一、第二次世界大戰(zhàn)以后，到本世紀(jì)60年代中期，隨著經(jīng)濟(jì)、科技、社會的迅速發(fā)展，在美國社會研究領(lǐng)域內(nèi)掀起了一場“社會指標(biāo)運(yùn)動”。參與這場運(yùn)動的有經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家和其他有關(guān)方面的專家、學(xué)者。目的在于探索建立一套社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的不足，借以全面地系統(tǒng)地反映社會發(fā)展?fàn)顩r，反映社會福利的提高情況，為研究社會與經(jīng)濟(jì)、科技的協(xié)調(diào)發(fā)展問題提供數(shù)據(jù)。在美國社會指標(biāo)運(yùn)動的影響下，其他一些國家和國際性組織也開展了類似的研究和開發(fā)利用工作。在我國，比較正規(guī)的社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究始于80年代初期。1981年國家統(tǒng)計(jì)局社會司開始組織力量，就建立中國社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系問題進(jìn)行研究。經(jīng)2年的努力，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合了我國的實(shí)際情況，圍繞社會生活這個(gè)主題，從社會領(lǐng)域各個(gè)專業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，經(jīng)過反復(fù)篩選和加工整理，于1983年提出了我國第一套社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系方案。這套社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系包括自然環(huán)境、人口與家庭、勞動、居民收入與消費(fèi)、勞動保險(xiǎn)與社會福利、住房與生活服務(wù)、教育與培訓(xùn)、科學(xué)研究、衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)、文化與體系、生活時(shí)間分配、社會秩序一與安全、政治活動和社會活動參與情況等13大類。接著又組織力量進(jìn)行了兩次試編，并于1985年和1987年將試編材料匯編成書，正式出版了《中國社會統(tǒng)計(jì)資料》。我國第一套社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的制訂，基本上是成功的，為加強(qiáng)社會統(tǒng)計(jì)工作，提高社會統(tǒng)計(jì)工作水平起到了重要作用。但是，近兒年我國的社會環(huán)境，人們的社會生活等諸方面都發(fā)生了重大變化。上述社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系已不能適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要，急需修訂和完善。

二、(一)在設(shè)計(jì)社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系(以下簡稱體系)時(shí)，我們注意把握以下兒點(diǎn):

l。自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件是社會存在和發(fā)展的前提，對此“體系”應(yīng)予以適當(dāng)反映。

2.人民群眾是社會生活的主體，“休系”要緊緊圍繞人民群眾社會社會生活的實(shí)踐來反映社會的發(fā)展?fàn)顩r。

3。社會是由個(gè)人、家庭、群體、組織、民族、社區(qū)等組成的，“體系”應(yīng)反映我國主要社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及變化趨勢，并以之作為“體系的分類基礎(chǔ)和各組成部分橫向聯(lián)系的紐帶。

4。根據(jù)社會主義生產(chǎn)目的要求，“體系”要把反映人們的物質(zhì)文化生活放在重要位置。

審計(jì)統(tǒng)計(jì)是審計(jì)工作的重要組成部分，確定審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是做好審計(jì)統(tǒng)計(jì)的前提條件，下面結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際談一談對審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的認(rèn)識。

一、審計(jì)統(tǒng)計(jì)的主要作用

審計(jì)統(tǒng)計(jì)是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法對審計(jì)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行與社會和諧發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見的活動，是審計(jì)工作過程中產(chǎn)生的信息、情報(bào)、成果在審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的集中反映，是審計(jì)機(jī)關(guān)工作成果和工作成效的直接體現(xiàn)。審計(jì)統(tǒng)計(jì)具有以下作用：

1.為提高審計(jì)工作質(zhì)量提供參考依據(jù)。審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作主要包括審計(jì)項(xiàng)目臺帳登記、審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總和審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析。按照審計(jì)項(xiàng)目編制統(tǒng)計(jì)臺帳是做好審計(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)性工作。審計(jì)項(xiàng)目臺帳記載了審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)情況的原始數(shù)據(jù)，審計(jì)機(jī)關(guān)通過審計(jì)項(xiàng)目臺帳可以直接生成本級月度、季度和年度審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，上級審計(jì)機(jī)關(guān)可以逐級匯總下一級審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映了一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)乃至全國審計(jì)機(jī)關(guān)，在一定時(shí)期內(nèi)的審計(jì)單位個(gè)數(shù)、審計(jì)查出主要問題情況、審計(jì)處理情況、審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)情況、審計(jì)結(jié)果利用開發(fā)情況、審計(jì)項(xiàng)目工作量、審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)計(jì)信息。它用報(bào)表的形式和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直觀地反映了審計(jì)工作情況，記載了審計(jì)工作成果，為審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解審計(jì)工作情況提供了直接依據(jù)。統(tǒng)計(jì)人員根據(jù)審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和年度審計(jì)計(jì)劃，分析計(jì)劃完成情況，撰寫審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為提高審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)成果水平提供參考依據(jù)，從而更好地指導(dǎo)審計(jì)工作的開展。

2.保障國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。2003年1月13日，朱镕基在審計(jì)署考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，審計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的衛(wèi)士，是領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾的眼睛。審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的審計(jì)查出主要問題直接反映了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況和存在的主要問題，例如違規(guī)問題金額、管理不規(guī)范金額、損失浪費(fèi)金額等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。通過分析這些審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并依法向上級審計(jì)機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門報(bào)送審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告或者依法向社會公布審計(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，能夠揭示國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶有普遍性、傾向性的問題，充分發(fā)揮審計(jì)統(tǒng)計(jì)的信息監(jiān)督和咨詢服務(wù)作用。審計(jì)署每年6月向全國人大常委會作關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，公布、分析上一年度財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果和審計(jì)查出主要問題等審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并通過新聞媒體向社會公開，讓人大代表和人民群眾監(jiān)督國家財(cái)政資金使用情況，保障了國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

3.促進(jìn)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和政治體制改革的深入，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、市場多元化和政府宏觀調(diào)控的需要，黨和國家對經(jīng)濟(jì)和社會信息的需求越來越多，對信息情報(bào)質(zhì)量的要求也越來越高。審計(jì)統(tǒng)計(jì)信息是政府審計(jì)機(jī)關(guān)以科學(xué)的審計(jì)手段和合法的審計(jì)程序，通過扎實(shí)有效的審計(jì)監(jiān)督活動搜集、發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)出的信息情報(bào)，它真實(shí)地反映了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展的狀況以及存在的主要問題。與新聞媒體提供的信息相比，審計(jì)統(tǒng)計(jì)信息更加客觀、準(zhǔn)確、全面，它是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測器和社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)的晴雨表，為政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、實(shí)行科學(xué)決策和管理提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

審計(jì)統(tǒng)計(jì)是審計(jì)工作的重要組成部分，確定審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是做好審計(jì)統(tǒng)計(jì)的前提條件，下面結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際談一談對審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的認(rèn)識。

一、審計(jì)統(tǒng)計(jì)的主要作用

審計(jì)統(tǒng)計(jì)是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法對審計(jì)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行與社會和諧發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見的活動，是審計(jì)工作過程中產(chǎn)生的信息、情報(bào)、成果在審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的集中反映，是審計(jì)機(jī)關(guān)工作成果和工作成效的直接體現(xiàn)。審計(jì)統(tǒng)計(jì)具有以下作用：

1.為提高審計(jì)工作質(zhì)量提供參考依據(jù)。審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作主要包括審計(jì)項(xiàng)目臺帳登記、審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總和審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析。按照審計(jì)項(xiàng)目編制統(tǒng)計(jì)臺帳是做好審計(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)性工作。審計(jì)項(xiàng)目臺帳記載了審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)情況的原始數(shù)據(jù)，審計(jì)機(jī)關(guān)通過審計(jì)項(xiàng)目臺帳可以直接生成本級月度、季度和年度審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，上級審計(jì)機(jī)關(guān)可以逐級匯總下一級審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映了一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)乃至全國審計(jì)機(jī)關(guān)，在一定時(shí)期內(nèi)的審計(jì)單位個(gè)數(shù)、審計(jì)查出主要問題情況、審計(jì)處理情況、審計(jì)處理結(jié)果落實(shí)情況、審計(jì)結(jié)果利用開發(fā)情況、審計(jì)項(xiàng)目工作量、審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)計(jì)信息。它用報(bào)表的形式和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直觀地反映了審計(jì)工作情況，記載了審計(jì)工作成果，為審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解審計(jì)工作情況提供了直接依據(jù)。統(tǒng)計(jì)人員根據(jù)審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和年度審計(jì)計(jì)劃，分析計(jì)劃完成情況，撰寫審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為提高審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)成果水平提供參考依據(jù)，從而更好地指導(dǎo)審計(jì)工作的開展。

2.保障國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。2003年1月13日，朱镕基在審計(jì)署考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，審計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的衛(wèi)士，是領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾的眼睛。審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的審計(jì)查出主要問題直接反映了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況和存在的主要問題，例如違規(guī)問題金額、管理不規(guī)范金額、損失浪費(fèi)金額等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。通過分析這些審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并依法向上級審計(jì)機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門報(bào)送審計(jì)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告或者依法向社會公布審計(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，能夠揭示國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶有普遍性、傾向性的問題，充分發(fā)揮審計(jì)統(tǒng)計(jì)的信息監(jiān)督和咨詢服務(wù)作用。審計(jì)署每年6月向全國人大常委會作關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，公布、分析上一年度財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果和審計(jì)查出主要問題等審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并通過新聞媒體向社會公開，讓人大代表和人民群眾監(jiān)督國家財(cái)政資金使用情況，保障了國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

3.促進(jìn)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和政治體制改革的深入，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、市場多元化和政府宏觀調(diào)控的需要，黨和國家對經(jīng)濟(jì)和社會信息的需求越來越多，對信息情報(bào)質(zhì)量的要求也越來越高。審計(jì)統(tǒng)計(jì)信息是政府審計(jì)機(jī)關(guān)以科學(xué)的審計(jì)手段和合法的審計(jì)程序，通過扎實(shí)有效的審計(jì)監(jiān)督活動搜集、發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)出的信息情報(bào)，它真實(shí)地反映了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展的狀況以及存在的主要問題。與新聞媒體提供的信息相比，審計(jì)統(tǒng)計(jì)信息更加客觀、準(zhǔn)確、全面，它是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測器和社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)的晴雨表，為政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、實(shí)行科學(xué)決策和管理提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

中共黨的十六大提出要在21世紀(jì)的頭20年,集中力量全面建設(shè)小康社會,為順利實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo),就應(yīng)在正確理解小康社會的科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及指標(biāo)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。以便對全面小康社會進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)測。

一、設(shè)計(jì)小康指標(biāo)的原則

建立評價(jià)全面小康社會的指標(biāo)體系,確定指標(biāo)的臨界值,要能夠切實(shí)反映小康社會基本特征。因此應(yīng)遵循以下原則。

1.合理反映小康社會的內(nèi)涵和基本特征。要以反映居民物質(zhì)文化生活水平和生活質(zhì)量為主體,綜合考慮經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展質(zhì)量,不能只追求數(shù)量和發(fā)展速度。

2.要堅(jiān)持統(tǒng)一性原則。全面小康社會,是由于針對目前存在的低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的總體水平提出來的,目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)惠及13億人口的更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的社會。因此,在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí),應(yīng)體現(xiàn)全面原則,即在全國范圍內(nèi)小康的衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是統(tǒng)一的。另外我國地區(qū)發(fā)展不均衡,城鄉(xiāng)居民生活水平相差很大,應(yīng)用同一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn),有助于縮小地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差別。

3.堅(jiān)持發(fā)展進(jìn)步的原則。時(shí)代在不斷發(fā)展,社會在不斷進(jìn)步,小康社會進(jìn)程是一個(gè)動態(tài)進(jìn)程,因此,我們要以發(fā)展眼光和態(tài)度來確定指標(biāo)體系及臨界值,從而合理把握中國小康社會的進(jìn)程。

一、引言

黨的十六大將“社會更加和諧”確立為全面小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容;黨的十六屆四中全會又正式向全黨、全國人民提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的目標(biāo)和任務(wù)。黑龍江省自第九次黨代會以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大和總書記對黑龍江工作的重要指示精神，提出建設(shè)和諧龍江的奮斗目標(biāo)。因此，認(rèn)真研究構(gòu)建和諧龍江的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對和諧社會要求的諸多方面進(jìn)行定量評價(jià)，對于正確測度和諧龍江建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程，從而科學(xué)地規(guī)劃和推進(jìn)和諧龍江建設(shè)具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。目前，國內(nèi)已有部分學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)對和諧社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系作出了一些探索，這些研究從涵蓋的范圍來看可分為兩類。一類是就全國范圍的和諧社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，比較有代表性的是國家統(tǒng)計(jì)局課題組所做的和諧社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系研究，在準(zhǔn)確理解和諧社會內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出包括6個(gè)層面25個(gè)理論指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系，但其中部分指標(biāo)缺乏可操作性，不能進(jìn)行測算。另一類是各地區(qū)的和諧社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，諸如和諧深圳統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、南京和諧社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、和諧廣東統(tǒng)計(jì)描述和評價(jià)方法、浙江臺州和諧社會考核指標(biāo)體系以及湖北省政府、福建統(tǒng)計(jì)局對當(dāng)?shù)睾椭C社會統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行的研究，可以說從不同的視角進(jìn)行了有益的探索，但是，這些區(qū)域性的指標(biāo)體系都有明顯的地方特色。而黑龍江省具有其區(qū)別于其他省份和地區(qū)的特殊省情，顯然既不能直接采用國家的和諧社會指標(biāo)體系，也不能用其他省區(qū)的和諧社會評價(jià)體系來評價(jià)和諧龍江的建設(shè)進(jìn)程，因此，必須構(gòu)建和諧龍江的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

二、影響黑龍江省建設(shè)和諧社會的因素

(一)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展是建設(shè)和諧龍江的基礎(chǔ)建設(shè)和諧龍江必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展思路，堅(jiān)持改革開放，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展可以從以下幾方面人手:一是選擇能夠讓老百姓富起來的項(xiàng)目。既要建設(shè)那些能夠富縣、富市、富省、富財(cái)政的項(xiàng)目，也要建設(shè)能夠富城、富村、富民、富百姓的項(xiàng)目;既要建設(shè)能夠拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目，也要建設(shè)能夠惠及民眾的小項(xiàng)目;既要建設(shè)科技含量和附加值高的項(xiàng)目，也要建設(shè)能夠充分吸納勞動力、就地加工型的項(xiàng)目。二是積極開發(fā)黑西北地區(qū)，促進(jìn)黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共富。三是實(shí)現(xiàn)糧食大省向食品工業(yè)大省的轉(zhuǎn)變。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，近些年糧食加工業(yè)發(fā)展很快，但基本還是糧食的初加工、粗加工，應(yīng)把糧食大省轉(zhuǎn)變?yōu)槭称饭I(yè)大省。這樣，黑龍江省農(nóng)村的富裕進(jìn)程就會大大加快，從而縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧。

(二)解決民生問題、保證安居樂業(yè)是構(gòu)建和諧龍江的核心構(gòu)建和諧龍江，必須解決好民生問題，黑龍江省委、省政府近年來通過開展專項(xiàng)利民行動，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化財(cái)政資金扶持，有效地解決了擴(kuò)大就業(yè)、助學(xué)、幫困、解難、助殘等民生問題。但從構(gòu)建和諧社會的需要來看，尚有不少問題需要認(rèn)真加以解決。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最需要解決的水、路、能、教、醫(yī)、保問題人手。而就全省而言，要著重解決三個(gè)問題。一是路，就是交通瓶頸制約問題。目前，黑龍江省公路密度每百平方公里為14.77公里，全國排名第26位，其中，高速公路和一級公路密度每百平方公里為0.46公里，全國排名第24位;有鋪裝路面占23.01%，全國排名第28位;高速公路不足1000公里，全國排名第20位;不通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全國共有70個(gè)，黑龍江省占13個(gè)，全國排名最后;行政村公路通暢率只有16.3%，全國50.3%，全國排名還是最后。盡快改善黑龍江省交通狀況，是構(gòu)建和諧龍江的必然要求。二是保，就是社會保障能力低的問題。目前，全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)還沒有實(shí)現(xiàn)完全覆蓋，一些困難企業(yè)及職工參保繳費(fèi)比較困難，私營企業(yè)、個(gè)體勞動者、靈活就業(yè)人員及農(nóng)民工尚未納人，統(tǒng)籌層次低。進(jìn)城務(wù)工人員、失地農(nóng)民等特殊群體社會保障問題比較突出。城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)不高，社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會福利等都有待進(jìn)一步提高，尤其是農(nóng)村保障能力比較脆弱。這些都是影響龍江和諧的重要因素，建設(shè)和諧龍江必須提高社會保障能力。三是醫(yī)，就是就醫(yī)看病難問題。由于衛(wèi)生資源配置機(jī)制不合理、醫(yī)療保障體系不健全、醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制不完善、“醫(yī)藥不分”和“以藥養(yǎng)醫(yī)”等原因造成看病貴、就醫(yī)難，特別是農(nóng)村衛(wèi)生條件較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中有近一半急需重建和新建，有90%的衛(wèi)生院滿足不了疫情和疾病防治需要，因病致貧、因病返貧等問題還沒有根本解決。雖然社會治安問題、安全生產(chǎn)問題、部分居民的住房問題等，在一些地方也很突出，也要解決，但都是局部性的，而上述三個(gè)問題，不僅突出而且面大，在一定意義上說，是全局性、全省性的，也是建設(shè)和諧龍江的過程中最需急迫解決的問題。

(三)良好的生態(tài)是構(gòu)建和諧龍江的一大獨(dú)特優(yōu)勢黑龍江省生態(tài)環(huán)境良好，大森林、大濕地、大草原、大河流等很多地方仍然保留著古樸、自然、壯美的原始風(fēng)貌。這樣的生態(tài)省份，在我國是不多有的，這是黑龍江省的一大亮點(diǎn)，也是和諧龍江的最大特色。但在幾十年的開發(fā)建設(shè)中，黑龍江省也有過并且現(xiàn)在仍然存在著破壞環(huán)境、侵害生態(tài)、人為地與大自然不和諧的問題。一是在礦產(chǎn)資源開發(fā)中的無序和浪費(fèi)以及對地面環(huán)境的破壞。如煤炭，據(jù)國土部門統(tǒng)計(jì)，全省僅年產(chǎn)3萬噸(包括3萬噸)以下的小煤礦就多達(dá)805個(gè)，占煤礦總數(shù)1585個(gè)的51%。二是水系污染。伴隨著工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水的排放，一些有毒、有害物質(zhì)進(jìn)人江、河、湖水體，其中，未經(jīng)處理或未經(jīng)有效處理的高達(dá)80%一90%。三是濕地減少和功能萎縮。黑龍江省雖現(xiàn)有濕地面積434萬公頃，占全國的16%，但由于開發(fā)建設(shè)破壞比較嚴(yán)重，僅三江平原濕地面積已由建國初期的443萬公頃下降到巧6萬公頃。不少濕地水位下降、水量減少，一些生物、微生物物種滅絕，存在著嚴(yán)重的濕地干化、堿化，生物鏈斷鏈的危險(xiǎn)。四是在耕地保護(hù)方面，主要不在于面積的減少，而在于地質(zhì)的退化。黑龍江省水土流失極為嚴(yán)重，流失面積占1.7億畝耕地的55%，黑土地的黑土層已由開墾之初的50、80厘米減少到20、30厘米，如不治理，再過四五十年，將流失殆盡。在未來的發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境就是競爭力，因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然友好相處是建設(shè)和諧龍江的重要構(gòu)成內(nèi)容。

社會統(tǒng)計(jì)是社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要組成部分。社會統(tǒng)計(jì)范圍比較廣，究竟應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容，還需要深入研究。按照我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度，社會統(tǒng)計(jì)包括人口、計(jì)劃生育、一勞動力、勞動生產(chǎn)率、工資福利、科學(xué)研究、文化、文物、教育、衛(wèi)生、出版、廣播、體育、環(huán)境等統(tǒng)計(jì)。為了更好地為經(jīng)濟(jì)上實(shí)行進(jìn)一步調(diào)整、政治上實(shí)行進(jìn)一步安定的方針服務(wù)，為編制經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃服務(wù)，社會統(tǒng)計(jì)工作需要大大加強(qiáng)。現(xiàn)在，以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度為基礎(chǔ)，對做好當(dāng)前社會統(tǒng)計(jì)工作提出幾點(diǎn)意見。

一、人口統(tǒng)計(jì)是調(diào)查研究人口的數(shù)量、構(gòu)成、分布、增減變動等情況的。人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字是反映一個(gè)國家國情國力的重要指標(biāo)之一，又是國家編制生產(chǎn)和消費(fèi)以及文教衛(wèi)生等計(jì)劃的一個(gè)重要依據(jù)。如按人口平均的國民收入、按人口平均的消費(fèi)水平，平均每萬人口的在校學(xué)生數(shù)和醫(yī)院病床數(shù)，技人口平均的居住面積等等，都是以人口數(shù)字為基礎(chǔ)來計(jì)算的。我國是社會主義國家。國家制定計(jì)劃、政策、措施都要反映勞動人民的根本利益，辦事倩、想問題都要從我國有近切億人口出發(fā)。為了有利于人民物質(zhì)文化生活的改善，國家還把有計(jì)劃地炸制人口的增長，作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，人口統(tǒng)計(jì)工作能否搞好，對編制計(jì)劃、制訂政策關(guān)系極大。此外，我國是一個(gè)人口眾多的大國，古世界人口的近四分之一。我國的人口數(shù)字，也是世界各國所關(guān)注的。當(dāng)前，我國人口統(tǒng)計(jì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)外的需要。為此，中共中央和國務(wù)院決定在工98藝年進(jìn)行第三次全國人口普查。這次普查的內(nèi)容比1353、1964年的普查都要復(fù)雜，還要使用電子計(jì)算機(jī)匯總。全國Z億多戶、近10億人口，逐戶逐人進(jìn)行普查登記，組織工作、調(diào)查工作和技術(shù)工作量很大。因此，各級都要成立人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)部門要與有關(guān)部門共同來完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。當(dāng)前首先要把省級普查機(jī)構(gòu)充實(shí)健全起來，抓緊人口普查試點(diǎn)，加快電子計(jì)算站建設(shè)和加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作。一在進(jìn)行普查準(zhǔn)備工作的同時(shí)，經(jīng)常性的人口統(tǒng)計(jì)工作需要繼續(xù)抓好。隨著國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整和計(jì)劃生育工作的開展，經(jīng)常了解人口變動的數(shù)字顯得更加重要。在經(jīng)常性人口統(tǒng)計(jì)中，要特別強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是的作風(fēng)，如實(shí)反映出生、死亡數(shù)字，不能因?yàn)榭浯笥?jì)劃生育的成績而少報(bào)出生人口。現(xiàn)有人口報(bào)表中有些指標(biāo)的計(jì)算方法如農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口的劃分，還不夠合理，需要進(jìn)一步研究改進(jìn)。

二、勞動力統(tǒng)計(jì)，主要包括在業(yè)的社會勞動者和待業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)。勞動者是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的在業(yè)社會勞動者和待業(yè)人員人數(shù)資料是國家制訂勞動政策、編制與檢查勞動計(jì)劃的重要依據(jù)。在當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，搞好這方面的統(tǒng)計(jì)，尤為重要。因?yàn)?

(一)我國是一個(gè)人口眾多、勞動力資源在數(shù)量上十分豐富的國家。近四年來，勞動就業(yè)雖然取得了很大成績，但是，遺留到1981年需要安置的城鎮(zhèn)待業(yè)人數(shù)還不少，加上當(dāng)年需要安排的畢業(yè)學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，安置任務(wù)仍很艱巨。1981年經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步調(diào)整，要大力壓縮基建戰(zhàn)線和關(guān)停并轉(zhuǎn)一部分企業(yè)，又有一部分職工需要重新安置，這就進(jìn)一涉增加了安置勞動力就業(yè)的任務(wù)。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)要求統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)常、及時(shí)地反映勞動就業(yè)的進(jìn)度和問題。

(二)無論社會主義社會或資本主義社會，都要求國民經(jīng)濟(jì)各部門之間，勞動力和生產(chǎn)資料的分配有一定的比例。十多年來，我國社會勞動力的分配，•在很大程度上受不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，沒有能夠根據(jù)社會主義生產(chǎn)的客觀需要，有計(jì)劃按比例地進(jìn)行，各部門、各地區(qū)之間和部門內(nèi)部勞動力的構(gòu)成比例都存在著不協(xié)調(diào)的問題，從而在一定程度上影響農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，影響城鄉(xiāng)人民生活的改善，又造成不少行業(yè)人浮子事，而有些行業(yè)則有事無人千的現(xiàn)象。為了四化建設(shè)的需要，黨和國家正在積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，‘加上安排大里人員就業(yè)，勞動力在地區(qū)、城鄉(xiāng)、所有制關(guān)系、國民經(jīng)濟(jì)各部門的分配上必然會起較大的變化，需要我們及時(shí)反映和研究這些變化的狀況和存在的問題。

(三)我國近10億人口中有8億多人口住在農(nóng)村，有3億多農(nóng)業(yè)勞動力。隨著農(nóng)村人口的自然增長，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的進(jìn)行和農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)，農(nóng)村生產(chǎn)中將會有較多的勞動力逐步多余出來。目前我們黨已開始重視并提出發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營和重點(diǎn)建設(shè)小城鎮(zhèn)的政策措施，農(nóng)業(yè)勞動力逐步向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移是不可避免的，但必須以保證農(nóng)業(yè)有足夠的勞動力和農(nóng)業(yè)努動生產(chǎn)率大幅度提高為前提。因此，這個(gè)轉(zhuǎn)移將在什么時(shí)候、什么條件下，以何種規(guī)模和速度來進(jìn)行比較適宜，也必須通過統(tǒng)計(jì)及時(shí)反映，認(rèn)真研究。我國已分別在全民所有制和城鎮(zhèn)集體所有制及其他經(jīng)濟(jì)類型的單位中建立了職工人數(shù)的月、季、年報(bào)制度，對農(nóng)村也建立了勞動力年報(bào)。另外，勞動部門還按季對城鎮(zhèn)待業(yè)人員安置情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。當(dāng)前，我們要在搞好各項(xiàng)專業(yè)勞動力統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)勞動力綜合平衡統(tǒng)計(jì)，積極創(chuàng)造條件，爭取按年試編勞動力資源與分配平衡表，以研究社會勞動力資源的利用和潛力，掌捏社會勞動者在物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門、部門內(nèi)部、各地區(qū)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村、各種所有制之間的分配與使用情況。同時(shí)，要重點(diǎn)抓好全民所有制和城鎮(zhèn)集體所有制職工人數(shù)的增減情況定期快報(bào)，以檢查勞動力計(jì)劃的執(zhí)行情況，反映安排勞動力就業(yè)的進(jìn)度;還要搞好今年新建立的關(guān)停企業(yè)職工安置情況調(diào)查，以反映關(guān)停企業(yè)安置職主的進(jìn)度、去向及工資發(fā)放情況，要研究現(xiàn)有企業(yè)勞動力的使用情況與經(jīng)濟(jì)效果。在可能情況下，還要多做一些典型調(diào)查，了解勞動力安排中存在的問題以及農(nóng)村勞動力進(jìn)城的情況等。勞動力統(tǒng)計(jì)具有面廣、頭緒多、指標(biāo)復(fù)雜、政策性強(qiáng)等特點(diǎn)，，目前在業(yè)務(wù)建設(shè)上還存在著如指標(biāo)體系不完整，統(tǒng)計(jì)方法單一化等問題，需要進(jìn)一步研究解決。當(dāng)前任務(wù)與力量不相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)盡快予以充實(shí)加強(qiáng)。

摘要:商業(yè)銀行是我國金融體系中的重要組成部分，在我國銀行和金融活動中發(fā)揮著重要的作用。商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是全面反映商業(yè)銀行日常運(yùn)作績效和水平的重要工具，也是有效管理和經(jīng)營銀行系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)的依據(jù)。我國現(xiàn)行商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系仍存在一定的缺陷和不足，無法完全滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，基于此本文對我國現(xiàn)行商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對策，為健全和完善商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系提供參考。

關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行；統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；對策

商業(yè)銀行是我國金融體系中的重要組成部分，在提高金融效率和增強(qiáng)社會投資方面發(fā)揮著積極的作用。商業(yè)銀行的金融統(tǒng)計(jì)工作對商業(yè)銀行的運(yùn)作和管理具有舉足輕重的意義，是有效管理和經(jīng)營銀行系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)的重要基礎(chǔ)。隨著信息技術(shù)和金融業(yè)的迅速發(fā)展，根據(jù)我國現(xiàn)行金融統(tǒng)計(jì)制度，我國商業(yè)銀行系統(tǒng)已經(jīng)初步建立了一套統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對銀行各方面信息進(jìn)行反映和統(tǒng)計(jì)。

1.我國商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系存在的缺陷分析

我國商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置依據(jù)主要是銀行的工作職能，一般包括銀行存款統(tǒng)計(jì)、銀行貸款統(tǒng)計(jì)、結(jié)算統(tǒng)計(jì)、貨幣流通統(tǒng)計(jì)、銀行財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、國際收支統(tǒng)計(jì)等幾個(gè)部分。現(xiàn)行的商業(yè)銀行金融統(tǒng)計(jì)制度為全科目統(tǒng)計(jì)制度，主要是根據(jù)會計(jì)科目設(shè)置銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中具體指標(biāo)在設(shè)置過程中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同的銀行數(shù)據(jù)系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和相互聯(lián)系，以至于無法直接反映多個(gè)工作職能或工作情況。隨著專業(yè)銀行性質(zhì)的逐漸轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和企業(yè)化的銀行管理職能之間開始出現(xiàn)矛盾和不適應(yīng)的地方，缺乏和商業(yè)銀行具體管理職能相對應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。除此以外，按照現(xiàn)行商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行銀行統(tǒng)計(jì)時(shí)，其數(shù)據(jù)主要來源于銀行會計(jì)科目，對相關(guān)科目進(jìn)行加總求和。銀行統(tǒng)計(jì)和銀行會計(jì)之間具有較強(qiáng)的統(tǒng)一性和密切的聯(lián)系。但是銀行會計(jì)從其職能上來說更加傾向于對銀行金融業(yè)務(wù)本身的核算和反映，而銀行統(tǒng)計(jì)則要求在反應(yīng)金融業(yè)務(wù)本身的同時(shí)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和銀行金融業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系進(jìn)行揭示，對各種相關(guān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象以及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的聯(lián)系進(jìn)行分析和反映，因此，現(xiàn)行商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系還有待于進(jìn)一步完善。

2.商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系補(bǔ)充完善思路

1問題的提出

經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，物流已從最初的簡單運(yùn)輸式的原始物流逐步發(fā)展成信息化、現(xiàn)代化、社會化的新型物流，幾乎涵蓋了各產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域和部門，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和帶動效益，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐和主要載體，國家為全面掌握了解我國現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，監(jiān)測分析我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行狀況，國家發(fā)展和改革委員會以發(fā)改運(yùn)行[2006]625號文“國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于組織實(shí)施社會物流統(tǒng)計(jì)核算和報(bào)表制度的通知”。正式啟動了我國定期的社會物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查與核算工作。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，自2006年起將社會物流統(tǒng)計(jì)核算試行制度轉(zhuǎn)為正式制度，定期開展社會物流統(tǒng)計(jì)核算工作。

中國是農(nóng)業(yè)大國，且處于以家庭為生產(chǎn)單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的物流不僅數(shù)量巨大，而且供應(yīng)非常分散，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流相比，農(nóng)業(yè)銷售物流，即農(nóng)產(chǎn)品物流顯得更為重要。然而我國目前的農(nóng)產(chǎn)品物流尚缺乏一個(gè)科學(xué)而客觀的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期開展的社會物流統(tǒng)計(jì)也只是簡單的涉及到了農(nóng)產(chǎn)品物流總額和農(nóng)產(chǎn)品物流費(fèi)用總額兩個(gè)社會性指標(biāo)，導(dǎo)致很多地區(qū)、部門在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流時(shí)比較盲目，實(shí)際效果不顯著。國家應(yīng)該在農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的初期就制定農(nóng)產(chǎn)品物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以便于更好地把握中國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展水平,從而進(jìn)行科學(xué)、合理的決策，推動農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。

2農(nóng)產(chǎn)品物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則

根據(jù)我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展水平，本文提出以下設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則：

2.1綜合性原則

摘要：房地產(chǎn)市場的持續(xù)發(fā)展，對我國的社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、國家的發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。近幾年來，我國的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展速度較快，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支柱產(chǎn)業(yè)。要想促進(jìn)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展，并且成為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)快速增長的核心力量。本文從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建的必要性入手，分析了房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建立要點(diǎn)。并以此為基礎(chǔ)，提出了重視并完善房地產(chǎn)數(shù)據(jù)的原始記錄工作、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方法與指標(biāo)體系、加強(qiáng)房地產(chǎn)登記工作的電子化建設(shè)等方面的策略，旨在為相關(guān)人士提供參考。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)；統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；構(gòu)建；優(yōu)化

房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展形勢的不確定性、需求變化、供求變化等因素，給房地產(chǎn)企業(yè)做出科學(xué)化的市場決策帶來了一定的困難。要想促進(jìn)房地產(chǎn)市場實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，就需要逐步完善層次分明的房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。如果缺乏完善的房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，就無法獲得完整的房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，無法提出可行性較強(qiáng)的調(diào)控政策，落實(shí)管理方案。在經(jīng)濟(jì)社會體制不斷完善的背景下，對我國房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)提出明確的要求。由此得知，探究對我國房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建設(shè)與完善十分重要。

一、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建的必要性

（一）住房現(xiàn)狀

在構(gòu)建房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系之前，做好住房現(xiàn)狀的分析工作十分重要。在房地產(chǎn)市場的發(fā)展進(jìn)程中，住房消費(fèi)則屬于城鎮(zhèn)居民新的消費(fèi)熱點(diǎn)。這也表示著我國住房建設(shè)成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵增長點(diǎn)。所以，房地產(chǎn)企業(yè)需要對住房現(xiàn)狀進(jìn)行全局性的分析，了解出現(xiàn)的新情況、問題等具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1農(nóng)業(yè)科研院所科技統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀及問題

在中國，長期以來，農(nóng)業(yè)科技管理的主體主要是以各級政府縱向調(diào)控和直接領(lǐng)導(dǎo)為主，而農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)由于缺乏主體地位，其應(yīng)有的作用提升緩慢，使得其對科技投入和產(chǎn)出不能提出明晰的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，導(dǎo)致科技支撐容易喪失準(zhǔn)確方向和適宜力度，嚴(yán)重影響了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，科技統(tǒng)計(jì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不象項(xiàng)目管理、成果管理工作具備產(chǎn)出性，因而極易被忽視。目前90%以上的農(nóng)業(yè)科研院所沒有專職的科研統(tǒng)計(jì)人員，均以其他管理人員兼職，科技統(tǒng)計(jì)力量極為薄弱。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研院所的科技統(tǒng)計(jì)活動多是由兼職統(tǒng)計(jì)人員單獨(dú)完成，科技統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和理解能力參差不齊，容易造成指標(biāo)間的概念混淆。科研統(tǒng)計(jì)主要是為制定規(guī)劃和政策，確立發(fā)展目標(biāo)和方向提供科學(xué)依據(jù)，沒有規(guī)范、全面、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就不可能做出科學(xué)合理的分析。但科技統(tǒng)計(jì)工作涉及面廣，耗時(shí)長，尤其是規(guī)模較大、成果較多的農(nóng)業(yè)科研院所，每年的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作量大，表間關(guān)系及其復(fù)雜，只要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)稍微變化，就會影響科技資源在科技活動的分配和合理利用。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)內(nèi)容繁多，指標(biāo)的連續(xù)型、科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。中國在對科技活動、特別是R&D(研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展)活動的定義方面，存在地區(qū)之間統(tǒng)計(jì)對象主體差異較大、與國際統(tǒng)計(jì)口徑不一致的現(xiàn)象[3]。每一農(nóng)業(yè)科研院所每年均需針對不同的上級部門報(bào)送相似又不同的科技統(tǒng)計(jì)，更換表頭、形式或改換一兩個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表在農(nóng)業(yè)科研院所的科技統(tǒng)計(jì)工作中尤為常見。此外，農(nóng)業(yè)科研院所科技統(tǒng)計(jì)管理普遍信息化程度低，各項(xiàng)科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查之間缺乏有效的綜合管理和工作關(guān)系協(xié)調(diào)，難以實(shí)現(xiàn)信息綜合利用和信息共享。

2科技統(tǒng)計(jì)的設(shè)計(jì)原則

OECD是最早開始收集科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國際組織，筆者結(jié)合目前科技管理創(chuàng)新需要，在遵從以下指標(biāo)設(shè)計(jì)基本原則的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研院所科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

2.1科學(xué)性

所設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)響應(yīng)國家“科教興國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，能客觀、科學(xué)地反映農(nóng)業(yè)科研單位的科技投入、科技產(chǎn)出等科技活動，從而為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供導(dǎo)向性信息服務(wù)。