導(dǎo)語(yǔ)：地方社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

黨的十六大將“社會(huì)更加和諧”確立為全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容;黨的十六屆四中全會(huì)又正式向全黨、全國(guó)人民提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)和任務(wù)。黑龍江省自第九次黨代會(huì)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大和總書記對(duì)黑龍江工作的重要指示精神，提出建設(shè)和諧龍江的奮斗目標(biāo)。因此，認(rèn)真研究構(gòu)建和諧龍江的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對(duì)和諧社會(huì)要求的諸多方面進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，對(duì)于正確測(cè)度和諧龍江建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程，從而科學(xué)地規(guī)劃和推進(jìn)和諧龍江建設(shè)具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。目前，國(guó)內(nèi)已有部分學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)對(duì)和諧社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系作出了一些探索，這些研究從涵蓋的范圍來(lái)看可分為兩類。一類是就全國(guó)范圍的和諧社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，比較有代表性的是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局課題組所做的和諧社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系研究，在準(zhǔn)確理解和諧社會(huì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出包括6個(gè)層面25個(gè)理論指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系，但其中部分指標(biāo)缺乏可操作性，不能進(jìn)行測(cè)算。另一類是各地區(qū)的和諧社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，諸如和諧深圳統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、南京和諧社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、和諧廣東統(tǒng)計(jì)描述和評(píng)價(jià)方法、浙江臺(tái)州和諧社會(huì)考核指標(biāo)體系以及湖北省政府、福建統(tǒng)計(jì)局對(duì)當(dāng)?shù)睾椭C社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行的研究，可以說(shuō)從不同的視角進(jìn)行了有益的探索，但是，這些區(qū)域性的指標(biāo)體系都有明顯的地方特色。而黑龍江省具有其區(qū)別于其他省份和地區(qū)的特殊省情，顯然既不能直接采用國(guó)家的和諧社會(huì)指標(biāo)體系，也不能用其他省區(qū)的和諧社會(huì)評(píng)價(jià)體系來(lái)評(píng)價(jià)和諧龍江的建設(shè)進(jìn)程，因此，必須構(gòu)建和諧龍江的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

二、影響黑龍江省建設(shè)和諧社會(huì)的因素

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展是建設(shè)和諧龍江的基礎(chǔ)建設(shè)和諧龍江必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展思路，堅(jiān)持改革開(kāi)放，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展可以從以下幾方面人手:一是選擇能夠讓老百姓富起來(lái)的項(xiàng)目。既要建設(shè)那些能夠富縣、富市、富省、富財(cái)政的項(xiàng)目，也要建設(shè)能夠富城、富村、富民、富百姓的項(xiàng)目;既要建設(shè)能夠拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目，也要建設(shè)能夠惠及民眾的小項(xiàng)目;既要建設(shè)科技含量和附加值高的項(xiàng)目，也要建設(shè)能夠充分吸納勞動(dòng)力、就地加工型的項(xiàng)目。二是積極開(kāi)發(fā)黑西北地區(qū)，促進(jìn)黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共富。三是實(shí)現(xiàn)糧食大省向食品工業(yè)大省的轉(zhuǎn)變。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，近些年糧食加工業(yè)發(fā)展很快，但基本還是糧食的初加工、粗加工，應(yīng)把糧食大省轉(zhuǎn)變?yōu)槭称饭I(yè)大省。這樣，黑龍江省農(nóng)村的富裕進(jìn)程就會(huì)大大加快，從而縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧。

(二)解決民生問(wèn)題、保證安居樂(lè)業(yè)是構(gòu)建和諧龍江的核心構(gòu)建和諧龍江，必須解決好民生問(wèn)題，黑龍江省委、省政府近年來(lái)通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)利民行動(dòng)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化財(cái)政資金扶持，有效地解決了擴(kuò)大就業(yè)、助學(xué)、幫困、解難、助殘等民生問(wèn)題。但從構(gòu)建和諧社會(huì)的需要來(lái)看，尚有不少問(wèn)題需要認(rèn)真加以解決。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最需要解決的水、路、能、教、醫(yī)、保問(wèn)題人手。而就全省而言，要著重解決三個(gè)問(wèn)題。一是路，就是交通瓶頸制約問(wèn)題。目前，黑龍江省公路密度每百平方公里為14.77公里，全國(guó)排名第26位，其中，高速公路和一級(jí)公路密度每百平方公里為0.46公里，全國(guó)排名第24位;有鋪裝路面占23.01%，全國(guó)排名第28位;高速公路不足1000公里，全國(guó)排名第20位;不通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全國(guó)共有70個(gè)，黑龍江省占13個(gè)，全國(guó)排名最后;行政村公路通暢率只有16.3%，全國(guó)50.3%，全國(guó)排名還是最后。盡快改善黑龍江省交通狀況，是構(gòu)建和諧龍江的必然要求。二是保，就是社會(huì)保障能力低的問(wèn)題。目前，全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全覆蓋，一些困難企業(yè)及職工參保繳費(fèi)比較困難，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員及農(nóng)民工尚未納人，統(tǒng)籌層次低。進(jìn)城務(wù)工人員、失地農(nóng)民等特殊群體社會(huì)保障問(wèn)題比較突出。城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)不高，社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等都有待進(jìn)一步提高，尤其是農(nóng)村保障能力比較脆弱。這些都是影響龍江和諧的重要因素，建設(shè)和諧龍江必須提高社會(huì)保障能力。三是醫(yī)，就是就醫(yī)看病難問(wèn)題。由于衛(wèi)生資源配置機(jī)制不合理、醫(yī)療保障體系不健全、醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制不完善、“醫(yī)藥不分”和“以藥養(yǎng)醫(yī)”等原因造成看病貴、就醫(yī)難，特別是農(nóng)村衛(wèi)生條件較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中有近一半急需重建和新建，有90%的衛(wèi)生院滿足不了疫情和疾病防治需要，因病致貧、因病返貧等問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。雖然社會(huì)治安問(wèn)題、安全生產(chǎn)問(wèn)題、部分居民的住房問(wèn)題等，在一些地方也很突出，也要解決，但都是局部性的，而上述三個(gè)問(wèn)題，不僅突出而且面大，在一定意義上說(shuō)，是全局性、全省性的，也是建設(shè)和諧龍江的過(guò)程中最需急迫解決的問(wèn)題。

(三)良好的生態(tài)是構(gòu)建和諧龍江的一大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)黑龍江省生態(tài)環(huán)境良好，大森林、大濕地、大草原、大河流等很多地方仍然保留著古樸、自然、壯美的原始風(fēng)貌。這樣的生態(tài)省份，在我國(guó)是不多有的，這是黑龍江省的一大亮點(diǎn)，也是和諧龍江的最大特色。但在幾十年的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，黑龍江省也有過(guò)并且現(xiàn)在仍然存在著破壞環(huán)境、侵害生態(tài)、人為地與大自然不和諧的問(wèn)題。一是在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的無(wú)序和浪費(fèi)以及對(duì)地面環(huán)境的破壞。如煤炭，據(jù)國(guó)土部門統(tǒng)計(jì)，全省僅年產(chǎn)3萬(wàn)噸(包括3萬(wàn)噸)以下的小煤礦就多達(dá)805個(gè)，占煤礦總數(shù)1585個(gè)的51%。二是水系污染。伴隨著工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水的排放，一些有毒、有害物質(zhì)進(jìn)人江、河、湖水體，其中，未經(jīng)處理或未經(jīng)有效處理的高達(dá)80%一90%。三是濕地減少和功能萎縮。黑龍江省雖現(xiàn)有濕地面積434萬(wàn)公頃，占全國(guó)的16%，但由于開(kāi)發(fā)建設(shè)破壞比較嚴(yán)重，僅三江平原濕地面積已由建國(guó)初期的443萬(wàn)公頃下降到巧6萬(wàn)公頃。不少濕地水位下降、水量減少，一些生物、微生物物種滅絕，存在著嚴(yán)重的濕地干化、堿化，生物鏈斷鏈的危險(xiǎn)。四是在耕地保護(hù)方面，主要不在于面積的減少，而在于地質(zhì)的退化。黑龍江省水土流失極為嚴(yán)重，流失面積占1.7億畝耕地的55%，黑土地的黑土層已由開(kāi)墾之初的50、80厘米減少到20、30厘米，如不治理，再過(guò)四五十年，將流失殆盡。在未來(lái)的發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然友好相處是建設(shè)和諧龍江的重要構(gòu)成內(nèi)容。

(四)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是構(gòu)建和諧龍江的根本構(gòu)建和諧龍江，建設(shè)和諧文化，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是根本，倡導(dǎo)與人為善是建設(shè)內(nèi)容之一。在構(gòu)建和諧社會(huì)中，非物質(zhì)、非法律、非制度的因素，如道德的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)適、融合、促進(jìn)作用等十分重要。黑龍江悠久的歷史與多民族的聚居形成了黑土地上渾厚的文化底蘊(yùn)，既有農(nóng)耕民族誠(chéng)實(shí)厚重，又有游牧民族粗獷豪放的性格和大度的胸懷，“有血性而不野蠻，性剛烈而不亂來(lái)，粗獷而不失細(xì)膩，豪爽而不缺柔腸”，這都是龍江人的文化特點(diǎn)。這些優(yōu)秀品質(zhì)孕育了大慶精神、鐵人精神、北大荒精神和突破高寒禁區(qū)精神，顯示了強(qiáng)大的生命力、凝聚力和感召力。但是，現(xiàn)實(shí)生活中也存在著“鄰里不相往來(lái)”、“不誠(chéng)信”、“窩里斗”等一些不和諧的文化現(xiàn)象。在黑龍江省振興老工業(yè)基地、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧龍江的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，社會(huì)矛盾進(jìn)人多發(fā)期，提倡與人為善具有特殊重要的意義。俗話說(shuō)，家和萬(wàn)事興。推而廣之，人和龍江興，人和事業(yè)興。

三、和諧龍江統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)和諧龍江指標(biāo)體系構(gòu)建的一般原則

1.科學(xué)性原則。和諧龍江統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的選擇必須以建設(shè)和諧社會(huì)的理論為指導(dǎo)，要能全面準(zhǔn)確地反映和諧社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵，充分考慮影響龍江和諧的因素。指標(biāo)應(yīng)根據(jù)研究系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分出層次，并在此基礎(chǔ)上將指標(biāo)分類，這樣才會(huì)使指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)清晰，便于使用。并且設(shè)置的層次結(jié)構(gòu)，選取的各項(xiàng)指標(biāo)要具有明確的經(jīng)濟(jì)含義，而且數(shù)據(jù)來(lái)源權(quán)威可靠，處理方法規(guī)范科學(xué)。

2.代表性原則。在眾多可以用來(lái)監(jiān)測(cè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，選擇最具有代表性的指標(biāo)。和諧龍江指標(biāo)體系既要宏觀，又要客觀，更加直觀、有代表性。整個(gè)指標(biāo)體系可以用指數(shù)來(lái)反映，分類指標(biāo)也可以用指數(shù)或者用特征指標(biāo)來(lái)反映。整個(gè)指標(biāo)體系構(gòu)成的指標(biāo)不宜過(guò)多，既要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體要求出發(fā)，又要從黑龍江近年來(lái)改革發(fā)展實(shí)際取得的成績(jī)方面去總結(jié)，更要從未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的角度去思考、去深化發(fā)展。

3.獨(dú)立性原則。反映和諧龍江進(jìn)展情況的指標(biāo)有很多，這些指標(biāo)間彼此可能存有非常密切的關(guān)系，我們?cè)谔暨x一組指標(biāo)構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)要注意所選取指標(biāo)間的相關(guān)性問(wèn)題，所選擇的指標(biāo)間的獨(dú)立性要強(qiáng)。因?yàn)檫@樣可以避免在計(jì)算綜合得分時(shí)的多重共線性所帶來(lái)的計(jì)算誤差。

4.定性與定量相結(jié)合的原則。指標(biāo)體系以定量評(píng)價(jià)指標(biāo)為主，但由于指標(biāo)體系所涉及的面廣，現(xiàn)象復(fù)雜，在綜合評(píng)價(jià)時(shí)必然存在一些無(wú)法直接定量測(cè)評(píng)的主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)于這些指標(biāo)可以先用定性指標(biāo)描述，在綜合評(píng)價(jià)時(shí)通過(guò)評(píng)分法，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎脭?shù)值表達(dá)的指標(biāo)。

5.可操作性原則。符合上述原則的指標(biāo)最終還必須是在實(shí)際中可操作的指標(biāo)。也就是說(shuō)在統(tǒng)計(jì)上能夠搜集得到所選指標(biāo)的資料，能夠根據(jù)某一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行度量和分析測(cè)定。具體來(lái)說(shuō)就是可以利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)信息資源，經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)挠?jì)算獲得數(shù)據(jù)，或者通過(guò)一定的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式獲得數(shù)據(jù)。同時(shí)選用的計(jì)算公式要簡(jiǎn)單，指標(biāo)要少而精，應(yīng)用時(shí)要方便、簡(jiǎn)潔。

(二)和諧龍江統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的指標(biāo)構(gòu)成根據(jù)和諧龍江指標(biāo)體系構(gòu)建的一般原則，借鑒國(guó)內(nèi)部分學(xué)者關(guān)于國(guó)家及其他省市和諧社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)成，結(jié)合影響黑龍江省建設(shè)和諧社會(huì)的因素，我們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活質(zhì)量、社會(huì)穩(wěn)定、精神文化、生態(tài)環(huán)境等五個(gè)方面選取了具有代表性的50項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)成一個(gè)既符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神，又能體現(xiàn)黑龍江省情特色的比較全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)下表)。該指標(biāo)體系大體反映了社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵，可作為評(píng)價(jià)和諧龍江建設(shè)進(jìn)程的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高的水平，后勁充足，充滿活力，并一直保持持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。我們認(rèn)為可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展能力、創(chuàng)新能力三個(gè)方面來(lái)反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，具體指標(biāo)包括以地區(qū)人均GDP、地區(qū)GDP增長(zhǎng)率來(lái)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;以城市化水平、限額以上固定資產(chǎn)保值增值率、綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、高速公路里程來(lái)體現(xiàn)發(fā)展能力;以R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率反映創(chuàng)新能力。

2.生活質(zhì)量指標(biāo)。不斷改善和提高居民生活質(zhì)量，是個(gè)人、家庭和政府所要追求的終極目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧進(jìn)步與國(guó)家繁榮富強(qiáng)不竭的動(dòng)力源泉。構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程就是提高生活質(zhì)量的過(guò)程，生活質(zhì)量的高低可以通過(guò)居民生活條件和生活水平兩個(gè)方面加以反映。體現(xiàn)居民生活條件的指標(biāo)包括人均收人水平、每萬(wàn)人口醫(yī)生數(shù)、人均住房面積、農(nóng)村飲用自來(lái)水人口占農(nóng)村人口比重;體現(xiàn)生活水平的指標(biāo)包括人均消費(fèi)支出、恩格爾系數(shù)、平均預(yù)期壽命。

3.社會(huì)穩(wěn)定指標(biāo)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提，社會(huì)穩(wěn)定和有序是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。衡量社會(huì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是社會(huì)公平、社會(huì)保障、社會(huì)治安。體現(xiàn)社會(huì)公平的指標(biāo)包括基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收人比、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)、就業(yè)公平度、高中階段畢業(yè)生性別比、農(nóng)村學(xué)齡兒童人學(xué)率等;社會(huì)保障指標(biāo)包括城鎮(zhèn)失業(yè)率、貧困發(fā)生率、城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障綜合覆蓋率等;社會(huì)治安指標(biāo)包括治安案件發(fā)生率、刑事案件立案率、每萬(wàn)人擁有律師數(shù)和每ro萬(wàn)人交通事故死亡人數(shù)等指標(biāo)。

4.精神文化指標(biāo)。精神文化是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值基礎(chǔ)。和諧社會(huì)的精神文化由文化建設(shè)、道德規(guī)范、誠(chéng)信友愛(ài)構(gòu)成。反映文化建設(shè)可以采用萬(wàn)人文化娛樂(lè)場(chǎng)所擁有量、生活消費(fèi)中文化娛樂(lè)消費(fèi)所占比重、高中教育毛人學(xué)率、高等教育毛人學(xué)率指標(biāo);反映道德規(guī)范的指標(biāo)是道德規(guī)范健全程度;反映誠(chéng)信友愛(ài)的指標(biāo)包括金融機(jī)構(gòu)不良貸款率、消費(fèi)者投訴率、愛(ài)心捐款占GDP比重、公民對(duì)社會(huì)誠(chéng)信滿意度。

5.生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，讓城鄉(xiāng)居民生活在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中。該類指標(biāo)設(shè)計(jì)體現(xiàn)在資源節(jié)約與綜合利用、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)三方面。資源節(jié)約與綜合利用包括萬(wàn)元GDP綜合能耗、工業(yè)用水重復(fù)利用率、三廢綜合利用與工業(yè)產(chǎn)值比;環(huán)境治理包括環(huán)保投人占GDP比重、“三廢”排放達(dá)標(biāo)率、“三廢”處理率等;生態(tài)保護(hù)包括受保護(hù)地區(qū)占土地總面積比例、城市人均公共綠地面積、森林和植被覆蓋率、土地退化率、濕地保持率等指標(biāo)。這些指標(biāo)綜合在一起，可以較為全面、準(zhǔn)確地衡量和諧社會(huì)所要求的人與自然和諧的基本狀況。

四、和諧龍江綜合指標(biāo)指數(shù)的計(jì)算與綜合評(píng)價(jià)

(一)和諧龍江綜合指標(biāo)指數(shù)的許算計(jì)算和諧龍江綜合指數(shù)的方法雖有多種，但我們傾向于采用量化值加權(quán)函數(shù)法對(duì)和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。因?yàn)橹灰茖W(xué)地解決指標(biāo)權(quán)重問(wèn)題和指標(biāo)的無(wú)量綱處理問(wèn)題，采用量化值加權(quán)函數(shù)法更能使評(píng)價(jià)過(guò)程一目了然，且更能發(fā)揮指標(biāo)的導(dǎo)向作用。采用量化值加權(quán)函數(shù)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要解決兩個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題:一是要科學(xué)確定出各個(gè)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的權(quán)重;二是要科學(xué)地進(jìn)行指標(biāo)的無(wú)量綱處理，計(jì)算各個(gè)指標(biāo)實(shí)際數(shù)值的“量化值”。

1.指標(biāo)權(quán)重的確定。和諧龍江的各個(gè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其相對(duì)重要性是不一樣的。為了準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和諧龍江的建設(shè)進(jìn)程，必須給予各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)適當(dāng)?shù)臋?quán)重，而確定權(quán)重有多種方法，如層次分析法、德?tīng)柗品ê徒y(tǒng)計(jì)分析法等。我們認(rèn)為，由美國(guó)匹茲堡大學(xué)教授T.L.Saaty提出來(lái)的層次分析法(AHP)是一種較為成熟和有效的方法。采用AHP方法確定指標(biāo)權(quán)重，首先是聘請(qǐng)有關(guān)熟悉此方面情況的專家，根據(jù)指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)逐層對(duì)各個(gè)要素之間，采用九標(biāo)度法通過(guò)專家定性的經(jīng)驗(yàn)判斷分析，確定因素間兩兩比較相對(duì)重要性的比值，建立比較判別矩陣，通過(guò)矩陣運(yùn)算和一致性檢驗(yàn)，即可得到比較令人信服的各個(gè)因素相對(duì)于上一層次對(duì)應(yīng)因素相對(duì)重要性的權(quán)重，即層次單排序。當(dāng)計(jì)算出各指標(biāo)的單排序權(quán)值后，按照層次結(jié)構(gòu)自上而下逐層與所對(duì)應(yīng)的上層因素權(quán)值進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出各要素相對(duì)于總目標(biāo)的權(quán)值，即層次總排序，進(jìn)而確定出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

2.指標(biāo)無(wú)量綱化的處理。目前，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱處理的方法很多，我們采用美國(guó)學(xué)者L.A.zadeh提出的模糊隸屬度函數(shù)法的直線型進(jìn)行處理。在進(jìn)行無(wú)量綱化處理過(guò)程中，關(guān)鍵是確定各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的“優(yōu)”、“劣”上下限(也即通常說(shuō)的標(biāo)準(zhǔn)值)。基于“和諧社會(huì)”是一個(gè)不斷向前發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的概念，它不應(yīng)該有具體的“和諧社會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)值，因此，各指標(biāo)的“優(yōu)”、“劣”上下限，要從區(qū)域之間的相互比較中來(lái)確定:指標(biāo)屬于正向指標(biāo)的，其最大值取所有評(píng)價(jià)區(qū)域該指標(biāo)值最大的那個(gè)區(qū)域的具體數(shù)值(最大值是所比較的區(qū)域中的最先進(jìn)值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，也有一種向先進(jìn)看齊的用意);最小值因指標(biāo)性質(zhì)不同而采用不同的方法，有些經(jīng)濟(jì)類的指標(biāo)可以規(guī)定為0，一般是通過(guò)論證取構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中最低不允許的值(在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，這個(gè)“最小值”不一樣。就目前階段而言，應(yīng)把全面小康社會(huì)鎖定為“優(yōu)先目標(biāo)”，本著全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中最低不允許的值)。對(duì)于適度指標(biāo)，首先是確定出在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的“適度值”(“適度值”可以是一個(gè)具體數(shù)值，也可以有一個(gè)區(qū)間范圍，如[x0:，x0:」);其次是圍繞這個(gè)“適度值”分別確定出其在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中所不允許的“上限閡值”和“下限閡值”，即x、二和xm‘。。在確定xm。和氣i。的過(guò)程中最好與“適度值”呈對(duì)稱分布。解決了指標(biāo)權(quán)重和無(wú)量綱化處理這兩個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題后，即可運(yùn)用量化值加權(quán)函數(shù)法計(jì)算和諧龍江綜合指標(biāo)指數(shù)。首先計(jì)算各子項(xiàng)目指標(biāo)指數(shù)，即分別計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活質(zhì)量、社會(huì)穩(wěn)定、精神文化、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)指數(shù);其次再根據(jù)各子項(xiàng)目指標(biāo)指數(shù)及其權(quán)重計(jì)算出和諧龍江綜合指標(biāo)指數(shù)，其計(jì)算公式為:“和諧龍江綜合指標(biāo)指數(shù)”的基本含義是:黑龍江省和諧社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合作用所形成的實(shí)際水平，與各個(gè)指標(biāo)均處于所有被評(píng)價(jià)的區(qū)域中“最先進(jìn)”狀態(tài)所應(yīng)達(dá)到的“理想”水平相比較所定義的指數(shù)(各個(gè)子目標(biāo)指數(shù)的含義同上)。

(二)和諧龍江綜合指標(biāo)指數(shù)的綜合評(píng)價(jià)依據(jù)上述“和諧龍江綜合指標(biāo)指數(shù)”及各“子目標(biāo)指數(shù)”的計(jì)算結(jié)果即可進(jìn)行和諧龍江建設(shè)進(jìn)程的綜合評(píng)價(jià)。“和諧龍江綜合指標(biāo)指數(shù)”是黑龍江和諧社會(huì)的實(shí)際建設(shè)水平相當(dāng)于各指標(biāo)均處于最先進(jìn)水平的“理想狀態(tài)”的百分比，與“100”之差，即為目前的狀態(tài)與“理想狀態(tài)”之間的差距。根據(jù)“和諧龍江綜合指數(shù)”的大小，可以看出黑龍江省建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程如何;將黑龍江省與其他省市之間的和諧社會(huì)綜合指數(shù)大小進(jìn)行排序，則可以明顯比較黑龍江與其他省市之間“總體和諧程度”的先進(jìn)與落后的順序。將省內(nèi)不同地區(qū)的和諧綜合指數(shù)進(jìn)行比較，計(jì)算區(qū)域之間的“和諧綜合指數(shù)”相減所得百分點(diǎn)即為其在建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程中的差距。分析各個(gè)區(qū)域彼此之間“子目標(biāo)指數(shù)”以及各評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的差距，可以分析出各自的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、差距和不足，有利于找出和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，進(jìn)而可以有針對(duì)性地提出構(gòu)建和諧社會(huì)揚(yáng)長(zhǎng)避短的措施。