一、網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)犯罪

（一）網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)空間。

網(wǎng)絡(luò)是計(jì)算機(jī)之間的連接，依照涵蓋的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)分為局域網(wǎng)（LocalAreaNetwork,縮寫LAN）、廣域網(wǎng)（WideAreaNetwork,縮寫WAN）、因特網(wǎng)（Internet）。因特網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)的一部分，也是最主要的一部分。因特網(wǎng)是指運(yùn)用客戶、服務(wù)器技術(shù)，以及傳輸控制協(xié)議和因特網(wǎng)協(xié)議，將全球原本獨(dú)立的計(jì)算機(jī)網(wǎng)連為一體，形成一個(gè)資源共享、信息自由的龐大空間體系，為人們提供了不受時(shí)間與地域限制的信息交流大舞臺(tái)。

所以說，今天的世界正向著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)也就創(chuàng)造了一個(gè)由計(jì)算機(jī)之間連接的網(wǎng)的特殊的、虛擬的空間，這就是人們所說的“網(wǎng)絡(luò)空間（Cyberspace）”,又稱為計(jì)算機(jī)化空間。

（二）網(wǎng)絡(luò)問題與網(wǎng)絡(luò)犯罪。

網(wǎng)絡(luò)是科技發(fā)展的產(chǎn)物。這意味著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展具有極大的挑戰(zhàn)性。網(wǎng)絡(luò)為人們提供服務(wù)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也引起人們的極大擔(dān)憂。尤其是網(wǎng)絡(luò)犯罪問題。網(wǎng)絡(luò)犯罪在生活中的具體表現(xiàn)，可以歸納為以下幾個(gè)方面：非法發(fā)送電子郵件、非法程序攻擊、非法盜用客戶數(shù)據(jù)、非法盜用信用卡、非法侵占版權(quán)、非法傳播兒童色情、非法入侵郵政儲(chǔ)蓄系統(tǒng)、競爭對(duì)手互相攻擊、黑客病毒襲擊、黑客入侵非法交易、黑客入侵政府網(wǎng)站、黑客入侵新聞網(wǎng)站、黑客入侵軍事網(wǎng)站、黑客入侵通信公司、外國黑客入侵。據(jù)資料顯示，1986年我國發(fā)現(xiàn)了首例網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，犯罪人為了貪圖錢財(cái)，利用計(jì)算機(jī)知識(shí)偽造存折和隱形印鑒，兩次分別在深圳人民銀行及其某支行，將李某的2萬元人民幣和趙某的3萬元港幣存款詐騙竊取而去。1988年3月，成都市農(nóng)業(yè)銀行某營業(yè)部的微機(jī)操作人員謝某，伙同他人修改計(jì)算機(jī)程序，幾分鐘內(nèi)就盜取87萬元人民幣。這些利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施犯罪，對(duì)社會(huì)都構(gòu)成了極大的破壞力量。2003年11月14日，甘肅省破獲首例利用郵政儲(chǔ)蓄專用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行遠(yuǎn)程金融盜竊的案件。這起案件是一名普通的系統(tǒng)維護(hù)人員，輕松破解數(shù)道密碼，進(jìn)入郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)絡(luò)，盜走83．5萬元。曾引起計(jì)算機(jī)系統(tǒng)一度癱瘓轟動(dòng)一時(shí)的“熊貓燒香”被《瑞星2006安全報(bào)告》列為10大病毒之首，《2006年度中國大陸地區(qū)電腦病毒疫情和互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告》的十大病毒排行中，該病毒一舉成為“毒王”。

【摘要】近年來“彈幕暴力”也導(dǎo)致各種偏激和缺乏理智的文字真如“子彈”一般密集地出現(xiàn)在大眾視頻區(qū)域，比如明星鬼畜視頻里的“氯尸寒”警告、大篇幅的“上墳”“燒香”彈幕刷屏、列出b站百大up主暗殺名單……這些行為不僅影響了觀眾的觀看體驗(yàn)，也不利于信息的正向傳播。該研究以傳播學(xué)為視角，探討導(dǎo)致這種彈幕暴力現(xiàn)象的原因在何處，以及對(duì)于這種現(xiàn)象的治理和改善是否有可行的辦法。

【關(guān)鍵詞】彈幕暴力；群體極化；過濾氣泡

一、研究背景及意義

彈幕是指提供即時(shí)評(píng)論功能的視頻網(wǎng)站中，播放視頻時(shí)那些橫向飄過視頻畫框以及懸停在視頻畫框上的文字評(píng)論。最早使用彈幕功能的網(wǎng)站是日本視頻網(wǎng)站niconico。自a站、b站引入彈幕功能以來，彈幕文化不斷發(fā)展，使用群體不斷壯大，如今已成為用戶與創(chuàng)作者互動(dòng)的一種重要模式。然而，近年來“彈幕暴力”也導(dǎo)致各種偏激和缺乏理智的文字真如“子彈”一般密集地出現(xiàn)在大眾視頻區(qū)域，如最近爭議較大的藝人肖戰(zhàn)，在他的鬼畜視頻中，一則有601條彈幕的視頻中有495條屬于負(fù)面彈幕，高頻詞有“惡心”、“糊”、“跨火盆”、“肖戰(zhàn)死了”、“rip”，剩下的100條彈幕為刷屏的“護(hù)眼”彈幕，剩余6條為粉絲或路人表達(dá)反對(duì)意見的彈幕。不僅僅是在鬼畜區(qū)，b站視頻的直播中，也不乏此類現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),在游戲直播中，一場直播中含有的惡意彈幕平均占比為0.81%，最大值為2.82%。此類現(xiàn)象引起了社會(huì)各界的注意，在2016年，就有十家央級(jí)媒體參與“彈幕粗鄙言詞曝網(wǎng)絡(luò)文化低俗風(fēng)”主題的報(bào)道，引起了高熱度討論，被提及的高頻詞有“彈幕”、“低俗”、“審查”、“實(shí)名制”等等。該研究以傳播學(xué)為視角，探討導(dǎo)致這種彈幕暴力現(xiàn)象的原因在何處，以及對(duì)于這種現(xiàn)象的治理和改善是否有可行的辦法。

二、彈幕的特點(diǎn)及影響

（一）正面。1.社區(qū)性。彈幕首先具有社區(qū)性。人們因?yàn)橄嗤膼酆枚园l(fā)聚集形成興趣小組，從傳播學(xué)角度來說，這屬于組織內(nèi)傳播的非正式渠道。b站中有不同的頻道，搞笑、美食、鬼畜、影視剪輯、科普、繪畫等等，這些不同分區(qū)之下還有子欄目，方便用戶精確找到屬于自己的“小圈子”。b站彈幕的互動(dòng)，就在組織內(nèi)部營造一個(gè)積極、健康、活躍的人文環(huán)境，增進(jìn)了用戶的集體感和向心力。2.知識(shí)性。在b站里有一個(gè)非常獨(dú)特的現(xiàn)象——野生字幕君。即一些雖然上傳但沒有翻譯的視頻，有網(wǎng)友通過彈幕的方式在下方直接進(jìn)行翻譯或進(jìn)行背景注釋。這些是在其他的視頻平臺(tái)上看不到的。原因有二，一是雖然現(xiàn)在比較大型正規(guī)的視頻網(wǎng)站（如騰訊、芒果等）都有彈幕功能，但正是由于其正規(guī)性，上傳視頻的普通用戶有限，觀眾在這些視頻網(wǎng)站上所看的視頻大多已經(jīng)翻譯好，不再需要補(bǔ)充了；二是另外一些UGC短視頻雖然都是用戶上傳視頻（如抖音、快手），內(nèi)容十分平民化，但卻缺少了彈幕功能。b站彈幕的知識(shí)共享在某種程度上能讓專業(yè)的內(nèi)容趨于平民化，草根的內(nèi)容趨于專業(yè)化。3.及時(shí)性。彈幕為視頻創(chuàng)作者和視頻觀看者提供了新的反饋渠道，讓受眾直接參與到內(nèi)容生產(chǎn)之中。且由于彈幕本身具有實(shí)時(shí)性和公開性，用戶能夠一邊觀看視頻一邊發(fā)送彈幕，同時(shí)所發(fā)送出的內(nèi)容能被其他觀看的用戶看到，這是一種實(shí)時(shí)的反饋，對(duì)創(chuàng)作者來說這也是研究該視頻傳播效果的重要因素。（二）負(fù)面。1.群體性。在集合行為中，群體感染指的是“某種觀念、情緒或行為在暗示機(jī)制的作用下以異常的速度在人群中蔓延開來的過程。”最明顯的一個(gè)現(xiàn)象是b站中的彈幕刷屏跟隊(duì)形，視頻范圍涉及之廣。b站在測試中就已經(jīng)明確指出，刷屏屬于不當(dāng)行為，既然如此，為何還有這么多用戶爭相模仿呢？筆者認(rèn)為群體成員之間產(chǎn)生的“我們”的群體歸屬意識(shí)是這種現(xiàn)象的重要原因。當(dāng)群體成員從群體活動(dòng)中得到某種程度的需求滿足時(shí)，會(huì)加大他對(duì)于這種群體所產(chǎn)生的認(rèn)同感。2.匿名性。雖說彈幕發(fā)送者并非完全隱匿，但查找過程繁瑣，大部分用戶在觀看時(shí)并不會(huì)一個(gè)個(gè)去查這是誰發(fā)的彈幕，尤其是在彈幕量多的視頻中，彈幕對(duì)于發(fā)送者本人來說，發(fā)言約束感是很小的。這種自由在一些幽默、正向的視頻中是加分項(xiàng)，但一旦視頻或彈幕環(huán)境有暴力的、偏激的內(nèi)容時(shí)，彈幕發(fā)送者主觀上會(huì)忽略掉自己行為的不當(dāng)——因?yàn)榇蠹叶际沁@么做的。

內(nèi)容提要：網(wǎng)絡(luò)治理與共同治理是公司治理兩種倍受關(guān)注的治理形式。但二者的理論基礎(chǔ)、治理目標(biāo)、治理機(jī)制等方面具有趨同性，因此網(wǎng)絡(luò)治理不是對(duì)共同治理的發(fā)展。共同治理是一種觀念，而網(wǎng)絡(luò)治理則是共同治理的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)治理共同治理趨同性

傳統(tǒng)的公司治理結(jié)構(gòu)是基于股東與經(jīng)營者之間委托關(guān)系的股東至上單邊治理模式，公司控制權(quán)屬于股東，公司的經(jīng)營目標(biāo)是股東利益最大化。隨著股權(quán)的分散、企業(yè)之間相互參股的增加、企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的發(fā)展以及人力資本等非財(cái)務(wù)資本對(duì)于企業(yè)經(jīng)營的日益重要，產(chǎn)生了基于相關(guān)利益者利益的共同治理模式，強(qiáng)調(diào)各種利益相關(guān)者對(duì)公司治理的廣泛參與。股東至上的治理模式體現(xiàn)一種追求效率的原則和目標(biāo)，廣泛關(guān)注利益相關(guān)者利益最大化的共同治理模式則更側(cè)重于企業(yè)和社會(huì)整體的帕累托最優(yōu)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)與社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了一種追求公平的原則。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，治理環(huán)境的變化使治理任務(wù)所依賴的路徑發(fā)生改變，引發(fā)治理形式的漸變，形成了一種新的治理形式——網(wǎng)絡(luò)治理。網(wǎng)絡(luò)治理是正式或非正式的組織和個(gè)體通過經(jīng)濟(jì)合約的聯(lián)結(jié)與社會(huì)關(guān)系的嵌入所構(gòu)成的以企業(yè)制度安排為核心的參與者間的關(guān)系安排。包括兩方面，一是公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)治理，即公司內(nèi)部的股東、經(jīng)理與員工之間等之間的關(guān)系安排。二是公司外部網(wǎng)絡(luò)治理，即公司與外部利益相關(guān)者通過正式契約和隱含契約所構(gòu)成的組織模式中的關(guān)系安排。共同治理作為一種不同于單邊治理的模式，得到了理論界的共同認(rèn)同與重視，并對(duì)它們之間的關(guān)系有了清晰的認(rèn)識(shí)。但網(wǎng)絡(luò)治理與共同治理的關(guān)系卻有待進(jìn)一步研究。本文認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)治理與共同治理并不是兩種不同的治理形式，二者在理論基礎(chǔ)、治理目標(biāo)、治理機(jī)制等方面具有趨同性。

一、理論基礎(chǔ)的趨同性

共同治理的理論基礎(chǔ)是利益相關(guān)者理論。該理論認(rèn)為，公司擁有包括股東、顧客、員工、供應(yīng)商、合作伙伴、社區(qū)、輿論影響者和其他人在內(nèi)的利益相關(guān)者群體。所有利益相關(guān)者都是擁有專用性資本的主體，他們分別向企業(yè)提供自己的專用性資本，擁有企業(yè)專用性資本的利益相關(guān)者同時(shí)也成為企業(yè)的所有者，股東不是企業(yè)的惟一所有者。企業(yè)則是這些提供專用性資本的利益相關(guān)者締結(jié)的一種合約，是治理和管理這些專用性資本的一種制度安排。公司的治理和管理應(yīng)當(dāng)平衡不同利益相關(guān)者的利益，各利益相關(guān)者應(yīng)廣泛參與公司的治理。這里的利益相關(guān)者是任何影響公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或被實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)所影響的集團(tuán)或個(gè)人。利益相關(guān)者與公司之間的利益關(guān)系，可以是直接的也可以是間接的，可以是顯性的也可以是潛在的。利益相關(guān)者與企業(yè)間是一種影響互動(dòng)的關(guān)系。一方面，企業(yè)的行動(dòng)、決策、政策會(huì)影響利益相關(guān)者利益，另一方面，利益相關(guān)者也會(huì)影響企業(yè)的行動(dòng)、決策和政策。根據(jù)這種影響互動(dòng)，可以將利益相關(guān)者分為四類：1、支持型的利益相關(guān)者。其特點(diǎn)是合作性強(qiáng)，威脅性低，包括股東、債權(quán)人、經(jīng)營者、員工與顧客等。2、邊緣性的利益相關(guān)者。其特點(diǎn)是對(duì)企業(yè)的威脅和與企業(yè)合作的可能性較低。包括雇員的職業(yè)聯(lián)合會(huì)、消費(fèi)者利益保護(hù)組織以及未經(jīng)組織起來的股東等。3、不支持型的利益相關(guān)者。其特點(diǎn)是對(duì)企業(yè)的潛在性威脅較高，而合作的可能性較氏，如存在競爭關(guān)系的相關(guān)企業(yè)、工會(huì)及新聞媒體等。4、混合型的利益相關(guān)者。其特點(diǎn)是對(duì)企業(yè)的潛在性威脅和潛在性合作的可能性都較高。包括緊缺的雇員、顧客。

網(wǎng)絡(luò)治理的理論基礎(chǔ)是企業(yè)網(wǎng)絡(luò)理論。1934年美國社會(huì)心理學(xué)家莫雷諾運(yùn)用社會(huì)計(jì)量學(xué)的方法對(duì)小群體進(jìn)行實(shí)證研究奠定了網(wǎng)絡(luò)研究的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)主要從以下兩個(gè)視角來研究網(wǎng)絡(luò)的存在性以及網(wǎng)絡(luò)的功能：一是把網(wǎng)絡(luò)作為一種分析工具。“網(wǎng)絡(luò)”概念最初被描繪成組織內(nèi)部的非正式關(guān)系紐帶，然后發(fā)展為一個(gè)表達(dá)組織環(huán)境是如何被構(gòu)建起來的術(shù)語，最后又成為分析權(quán)力與治理關(guān)系的研究工具；二是把網(wǎng)絡(luò)作為一種治理形式。把網(wǎng)絡(luò)視為一種治理形式，實(shí)質(zhì)是把它當(dāng)作使單個(gè)主體整合為一個(gè)連貫體系的社會(huì)粘合劑，把網(wǎng)絡(luò)與市場、科層等并列，視為一種獨(dú)立的交易活動(dòng)協(xié)調(diào)方式。把網(wǎng)絡(luò)視為治理機(jī)制或合作機(jī)制離不開網(wǎng)絡(luò)分析工具，而網(wǎng)絡(luò)分析的最經(jīng)典對(duì)象就是網(wǎng)絡(luò)。在企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)分析中，不論是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)觀、弱關(guān)系力量假設(shè)與社會(huì)資源理論，還是嵌入理論、社會(huì)資本理論，研究的都是人與人、組織與組織以及人與組織之間形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)不是孤立的，會(huì)與許多關(guān)系主體發(fā)生各種交易行為，由此形成的網(wǎng)絡(luò)中如何協(xié)調(diào)各網(wǎng)絡(luò)主體的利益，如何對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源與外部網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行有效的組合，成為網(wǎng)絡(luò)治理的主要內(nèi)容。

一、理論基礎(chǔ)的趨同性

共同治理的理論基礎(chǔ)是利益相關(guān)者理論。該理論認(rèn)為，公司擁有包括股東、顧客、員工、供應(yīng)商、合作伙伴、社區(qū)、輿論影響者和其他人在內(nèi)的利益相關(guān)者群體。所有利益相關(guān)者都是擁有專用性資本的主體，他們分別向企業(yè)提供自己的專用性資本，擁有企業(yè)專用性資本的利益相關(guān)者同時(shí)也成為企業(yè)的所有者，股東不是企業(yè)的惟一所有者。企業(yè)則是這些提供專用性資本的利益相關(guān)者締結(jié)的一種合約，是治理和管理這些專用性資本的一種制度安排。公司的治理和管理應(yīng)當(dāng)平衡不同利益相關(guān)者的利益，各利益相關(guān)者應(yīng)廣泛參與公司的治理。這里的利益相關(guān)者是任何影響公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或被實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)所影響的集團(tuán)或個(gè)人。利益相關(guān)者與公司之間的利益關(guān)系，可以是直接的也可以是間接的，可以是顯性的也可以是潛在的。利益相關(guān)者與企業(yè)間是一種影響互動(dòng)的關(guān)系。一方面，企業(yè)的行動(dòng)、決策、政策會(huì)影響利益相關(guān)者利益，另一方面，利益相關(guān)者也會(huì)影響企業(yè)的行動(dòng)、決策和政策。根據(jù)這種影響互動(dòng)，可以將利益相關(guān)者分為四類：1、支持型的利益相關(guān)者。其特點(diǎn)是合作性強(qiáng)，威脅性低，包括股東、債權(quán)人、經(jīng)營者、員工與顧客等。2、邊緣性的利益相關(guān)者。其特點(diǎn)是對(duì)企業(yè)的威脅和與企業(yè)合作的可能性較低。包括雇員的職業(yè)聯(lián)合會(huì)、消費(fèi)者利益保護(hù)組織以及未經(jīng)組織起來的股東等。3、不支持型的利益相關(guān)者。其特點(diǎn)是對(duì)企業(yè)的潛在性威脅較高，而合作的可能性較氏，如存在競爭關(guān)系的相關(guān)企業(yè)、工會(huì)及新聞媒體等。4、混合型的利益相關(guān)者。其特點(diǎn)是對(duì)企業(yè)的潛在性威脅和潛在性合作的可能性都較高。包括緊缺的雇員、顧客。

網(wǎng)絡(luò)治理的理論基礎(chǔ)是企業(yè)網(wǎng)絡(luò)理論。1934年美國社會(huì)心理學(xué)家莫雷諾運(yùn)用社會(huì)計(jì)量學(xué)的方法對(duì)小群體進(jìn)行實(shí)證研究奠定了網(wǎng)絡(luò)研究的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)主要從以下兩個(gè)視角來研究網(wǎng)絡(luò)的存在性以及網(wǎng)絡(luò)的功能：一是把網(wǎng)絡(luò)作為一種分析工具。“網(wǎng)絡(luò)”概念最初被描繪成組織內(nèi)部的非正式關(guān)系紐帶，然后發(fā)展為一個(gè)表達(dá)組織環(huán)境是如何被構(gòu)建起來的術(shù)語，最后又成為分析權(quán)力與治理關(guān)系的研究工具；二是把網(wǎng)絡(luò)作為一種治理形式。把網(wǎng)絡(luò)視為一種治理形式，實(shí)質(zhì)是把它當(dāng)作使單個(gè)主體整合為一個(gè)連貫體系的社會(huì)粘合劑，把網(wǎng)絡(luò)與市場、科層等并列，視為一種獨(dú)立的交易活動(dòng)協(xié)調(diào)方式。把網(wǎng)絡(luò)視為治理機(jī)制或合作機(jī)制離不開網(wǎng)絡(luò)分析工具，而網(wǎng)絡(luò)分析的最經(jīng)典對(duì)象就是網(wǎng)絡(luò)。在企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)分析中，不論是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)觀、弱關(guān)系力量假設(shè)與社會(huì)資源理論，還是嵌入理論、社會(huì)資本理論，研究的都是人與人、組織與組織以及人與組織之間形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)不是孤立的，會(huì)與許多關(guān)系主體發(fā)生各種交易行為，由此形成的網(wǎng)絡(luò)中如何協(xié)調(diào)各網(wǎng)絡(luò)主體的利益，如何對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源與外部網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行有效的組合，成為網(wǎng)絡(luò)治理的主要內(nèi)容。

利益相關(guān)者理論與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)理論雖然是兩種不同的理論，但二者具有趨同性。在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系中，與企業(yè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)主體與企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)主體之間存在利益關(guān)系。從企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)看，企業(yè)間基于信任與合作的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種利益關(guān)系，通過合作、競爭、控股、集團(tuán)等形式，借助正式或非正式的契約，獲取各自的利益，他們是利益相關(guān)者。從企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)看，經(jīng)營者、內(nèi)部員工、股東等網(wǎng)絡(luò)主體與企業(yè)之間也是一種利益關(guān)系，通過建立內(nèi)部科層組織結(jié)構(gòu)，以保障各自的利益。因此，利益相關(guān)者理論與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)理論研究的都是同樣的對(duì)象，即企業(yè)的利益相關(guān)者。

二、治理目標(biāo)的趨同性

共同治理的目標(biāo)是合理平衡各利益相關(guān)者間的利益，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者利益最大化的目標(biāo)，并以此來安排利益相關(guān)者在公司治理中的權(quán)力。按照權(quán)利制衡權(quán)力的邏輯，利益相關(guān)者為了維護(hù)自己的權(quán)利（利益），必然要借助一定的權(quán)力，通過行使相應(yīng)的權(quán)力來實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。因此，要求在公司治理中根據(jù)自己權(quán)利的大小分配適應(yīng)的權(quán)力，當(dāng)公司行為或其他利益相關(guān)者侵害自己的權(quán)利時(shí)可以通過行使權(quán)力來保障自己的權(quán)利，以此參與公司治理。不僅于此，利益相關(guān)者對(duì)公司資本的投入要追求最大的回報(bào)，即利益相關(guān)者利益最大化。利益相關(guān)者利益最大化要求各利益相關(guān)者作為整體聯(lián)盟，對(duì)投入公司的資本進(jìn)行有效的整合，通過資本經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營的最佳效率與效果。這里的資本不但包括現(xiàn)有的利益相關(guān)者投入公司的現(xiàn)實(shí)資本，還包括潛在的利益相關(guān)者的潛在資本。

摘要：意識(shí)形態(tài)安全是政治建設(shè)的重要組成部分，是上層建筑的集合與積淀。近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為影響意識(shí)形態(tài)安全的新變量因素，不僅涉及傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，更涉及非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。當(dāng)前，信息多元化加速搶占網(wǎng)絡(luò)空間安全與輿論新場域，文化交融化在一定程度上沖擊著社會(huì)主義先進(jìn)文化主流主體地位，網(wǎng)絡(luò)輿情泛化加速?zèng)_擊主流意識(shí)形態(tài)一元主導(dǎo)地位，這些都對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理提出了挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段,需要加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全要素的提煉、分析、融合與解構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的治理能力和治理水平。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全制度約束與法治意識(shí)；通過加強(qiáng)信息過濾，提升網(wǎng)絡(luò)輿情甄別與網(wǎng)絡(luò)信息管控能力；通過增強(qiáng)文化自信，強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)主體地位和抵御能力；通過增強(qiáng)治理合力，探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理共同體。

關(guān)鍵詞：非傳統(tǒng)安全；網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全；安全治理

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全關(guān)系到國家總體安全，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。對(duì)2019年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周作出的“四個(gè)堅(jiān)持”重要指示和黨的四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全治理和維護(hù)提出了新的要求。當(dāng)前，非傳統(tǒng)安全問題日益凸顯，信息安全、文化安全、輿情安全等成為影響國家安全穩(wěn)定的重要因素。現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全作為一種綜合安全形式，除了與傳統(tǒng)安全相聯(lián)系之外，更多與非傳統(tǒng)安全緊密相關(guān)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理需要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，更多地從非傳統(tǒng)安全的角度進(jìn)行綜合布局。

一、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全與非傳統(tǒng)安全的關(guān)系

當(dāng)前，非傳統(tǒng)安全重要性不斷提升，集合了安全治理的諸多要素，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理需要在對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全、非傳統(tǒng)安全以及二者辯證關(guān)系梳理的基礎(chǔ)上提煉現(xiàn)階段研究中存在的主要問題，提升研究的針對(duì)性和有效性。（一）非傳統(tǒng)安全是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全轉(zhuǎn)向非傳統(tǒng)治理的重要杠桿。安全是一個(gè)相對(duì)綜合的概念，適用范圍比較廣范。巴里•布贊和琳娜•漢森在《國際安全研究的演化》一書中認(rèn)為“安全的基本認(rèn)識(shí)只有包括三個(gè)部分的綜合才是全面的。這就是‘客觀安全’（ob-jectivesecurity）、‘主觀安全’（subjectivesecurity）、‘話語安全’（discursivesecurity）。”［1］現(xiàn)階段安全可分為傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。傳統(tǒng)安全主要指與國家生存發(fā)展密切相關(guān)的顯性要素，主要體現(xiàn)為政治安全、軍事安全、外交安全等。非傳統(tǒng)安全是總體國家安全中除去傳統(tǒng)安全部分的所有安全要素的集合，是國家安全的重要組成部分。它“是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，呈現(xiàn)了安全現(xiàn)實(shí)和安全理論的變化和拓展，是對(duì)應(yīng)于在軍事、政治領(lǐng)域之外的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、生態(tài)、信息等更廣泛的領(lǐng)域存在的生存性威脅”［2］45。非傳統(tǒng)安全具有鮮明的特征，主要表現(xiàn)為問題特征和領(lǐng)域特征。“從問題特征的角度看，是一種具有‘始發(fā)性’‘潛在性’‘?dāng)U散性’‘多樣性’‘綜合性’特征的新型安全。從領(lǐng)域特征的視角看，是一種具有‘廣義性’‘復(fù)合性’和‘多維性’特征的‘場域安全’。”［2］48-49現(xiàn)階段的非傳統(tǒng)安全要素非常豐富，經(jīng)濟(jì)安全、信息安全、文化安全、資源安全、生態(tài)安全、恐怖主義、跨國犯罪、非法走私等都屬于非傳統(tǒng)安全的范疇。2014年4月15日，在主持召開中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)提出了總體國家安全觀，強(qiáng)調(diào)要“既重視傳統(tǒng)安全,又重視非傳統(tǒng)安全”，非傳統(tǒng)安全引起國家的重視，并逐漸上升到國家戰(zhàn)略高度。“隨著安全觀由傳統(tǒng)向非傳統(tǒng)轉(zhuǎn)變，意識(shí)形態(tài)安全已拓展至文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，且關(guān)聯(lián)度越來越深。”［3］傳統(tǒng)意義上的意識(shí)形態(tài)安全屬于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，涉及到傳統(tǒng)安全中的政治安全等部分，是維護(hù)國家政治安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)性要素。但網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展使意識(shí)形態(tài)安全治理進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全成為非傳統(tǒng)安全的重要變量，逐漸由傳統(tǒng)安全向非傳統(tǒng)安全過渡和轉(zhuǎn)變。“非傳統(tǒng)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)安全問題，集中表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)‘微空間’的主流意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的維護(hù)問題。”［4］大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等推動(dòng)了信息技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)傳播中的運(yùn)用，突破了意識(shí)形態(tài)安全單純的傳統(tǒng)安全范疇，使其呈現(xiàn)出非傳統(tǒng)安全的屬性，各種傳統(tǒng)安全的隱性要素逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉莻鹘y(tǒng)安全的顯性要素，掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)成為意識(shí)形態(tài)安全治理的重要任務(wù)與時(shí)代需求。（二）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是非傳統(tǒng)安全的重要預(yù)警器與防火墻。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是伴隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的安全問題，它是意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)范疇的延伸，其本質(zhì)是意識(shí)形態(tài)的沖突問題。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理主要集中于“網(wǎng)絡(luò)虛擬空間內(nèi)，對(duì)網(wǎng)民認(rèn)知事物進(jìn)行指導(dǎo)與導(dǎo)向，維護(hù)網(wǎng)民價(jià)值觀念與信仰的正確性，確保國家主流意識(shí)形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下穩(wěn)定且不受威脅，借此制定符合國家網(wǎng)絡(luò)安全維穩(wěn)的目標(biāo)與策略，用以保證國家安全在網(wǎng)絡(luò)方面的落實(shí)”［5］。研究網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全需要抓住兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)的特質(zhì)與屬性，一個(gè)是安全的邊緣和臨界。當(dāng)前，國內(nèi)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的研究主要集中于內(nèi)涵、特征、存在問題、形成原因、治理對(duì)策等方面，部分研究結(jié)合大數(shù)據(jù)、微媒體、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、網(wǎng)絡(luò)安全、思想政治教育等進(jìn)行了拓展，這些為本文的研究提供了一定的借鑒。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全與非傳統(tǒng)安全作為總體國家安全的重要組成部分，兩者有著密切的聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理狀況直接影響非傳統(tǒng)安全建設(shè)效果，是非傳統(tǒng)安全的預(yù)警器，對(duì)非傳統(tǒng)安全有一定的緩沖與防護(hù)作用。非傳統(tǒng)安全視閾下的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全主要體現(xiàn)在信息安全、文化安全、輿情安全三個(gè)方面。信息安全是信息技術(shù)和信息設(shè)備，信息完整性、保密性、可用性等狀態(tài)不被破壞的一種安全形態(tài)，是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全中最基礎(chǔ)的要素，直接決定著網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管控的方向與決策；文化安全是國家語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、生活習(xí)慣、價(jià)值觀念等文化符號(hào)與要素在國家文化傳承與交流中不被破壞，保持相對(duì)獨(dú)立的一種安全狀態(tài)，是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的精神內(nèi)核，直接決定著網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的吸引力與把控力；輿情安全是現(xiàn)實(shí)生活或公共事件中輿情的表達(dá)、傳播、互動(dòng)、管控、治理等經(jīng)過整合發(fā)酵后維持正常狀況的一種安全形態(tài)，是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全最直接的外在體現(xiàn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理應(yīng)該在非傳統(tǒng)安全理念的指導(dǎo)下處理好三者之間的關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的把握、控制和引導(dǎo)，提煉交集，彌合差異。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全中信息安全和輿情安全對(duì)文化安全起牽制作用，文化安全反過來又進(jìn)一步影響信息安全和輿情安全的維護(hù)；信息安全和輿情安全互為補(bǔ)充，信息安全決定輿情安全的治理限度，輿情安全牽制信息安全治理的深度和廣度。鑒于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全和非傳統(tǒng)安全的辯證關(guān)系，現(xiàn)階段有必要在聚焦網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行安全治理研究，通過對(duì)信息安全、文化安全、輿情安全的整合，加強(qiáng)研究的融合，提升非傳統(tǒng)安全理念在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中的指導(dǎo)作用。

二、非傳統(tǒng)安全視閾下網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理存在的困境

[摘要]當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)文化廣泛傳播，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的生成與治理帶來顯著影響。本文闡述網(wǎng)絡(luò)文化與網(wǎng)絡(luò)輿情之間的互動(dòng)作用，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的主要傳播機(jī)制展開分析。在此基礎(chǔ)上，嘗試從多元主體建設(shè)、平臺(tái)制度規(guī)范、線上線下協(xié)同三個(gè)方面提出網(wǎng)絡(luò)輿情治理措施，以助力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的優(yōu)化提升。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)文化；傳播機(jī)制；網(wǎng)絡(luò)輿情；治理

網(wǎng)絡(luò)文化在建設(shè)與傳播過程中，或?qū)⒁l(fā)特定的網(wǎng)絡(luò)輿情，而網(wǎng)絡(luò)輿情在發(fā)酵過程中也易生成較為獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)文化，兩者之間相互影響與作用。基于這樣的情況，如果僅對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)或是網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)進(jìn)行單方面優(yōu)化，或難以保證達(dá)到最優(yōu)效果，需要在把握兩者之間關(guān)系以及網(wǎng)絡(luò)文化傳播機(jī)制的基礎(chǔ)上，開展網(wǎng)絡(luò)輿情治理。

網(wǎng)絡(luò)文化特性及傳播機(jī)制分析

以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)文化，受互聯(lián)網(wǎng)匿名性、無界性、便捷性、交互性等性質(zhì)影響，具有內(nèi)涵多元、群體極化、生成快捷等特征，其產(chǎn)生源自網(wǎng)絡(luò)議題的公開和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的自由。從生成機(jī)制看，網(wǎng)絡(luò)文化在互動(dòng)中生成。網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)開放性平臺(tái)，不僅是媒體信息的傳聲筒，也是公眾意見的集散地。往往一個(gè)熱點(diǎn)事件的信息，正是在網(wǎng)民互動(dòng)評(píng)論中形成了網(wǎng)絡(luò)文化景觀。例如，孟晚舟從加拿大回國的信息發(fā)布后，數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民在微博、視頻號(hào)等平臺(tái)留言，從而由單一事件引發(fā)出“愛國主義”文化浪潮。在此過程中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡(luò)文化傳播過程中，聯(lián)動(dòng)釋放影響力。從文化特性看，網(wǎng)絡(luò)文化的“權(quán)威性”較為缺失。不同于傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)媒體刊發(fā)的信息，網(wǎng)絡(luò)文化往往在網(wǎng)際互動(dòng)中自發(fā)形成。由于其并不具備統(tǒng)一規(guī)制的把關(guān)篩選，因而其權(quán)威性較為缺失，這難以保障網(wǎng)絡(luò)信息的可信程度。要通過輿論引導(dǎo)提升網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)信息的權(quán)威性。從傳播模式看，網(wǎng)絡(luò)文化呈現(xiàn)出非線性傳播。基于網(wǎng)絡(luò)、新媒體平臺(tái)的文化與信息傳播改變了傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)媒體在信息傳播方面的單一線性傳播模式，逐步搭建起內(nèi)容信息隨機(jī)觸發(fā)的傳播模式。在這種新型傳播模式（非線性傳播模式）的支持下，信息傳播不斷向多元化的方向發(fā)展。而在這樣的傳播模式下，人們對(duì)于信息的把握力度下降，疲于思考而過于依賴網(wǎng)絡(luò)中存在的信息逐步發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)文化傳播的常見現(xiàn)象。從社會(huì)效果看，網(wǎng)絡(luò)文化具有“突變性”特點(diǎn)。從近年來網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)展進(jìn)程中可以看到，在網(wǎng)絡(luò)空間范圍內(nèi)，文化顯現(xiàn)出突變式特征，并伴隨著不斷更新的網(wǎng)絡(luò)輿情。一方面，這緣于具備多元龐雜知識(shí)架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)用戶，對(duì)不同信息的解碼不同；另一方面，這也與網(wǎng)絡(luò)信息的實(shí)時(shí)更新披露有關(guān)。隨著信息的增多，網(wǎng)絡(luò)文化的主題由“維護(hù)女性權(quán)益”“批判人情消費(fèi)”向“立足事實(shí)法治”“尊重個(gè)人權(quán)益”等轉(zhuǎn)變，并開展了網(wǎng)絡(luò)文化群體式創(chuàng)作，相應(yīng)內(nèi)容也在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大量傳播。這種網(wǎng)絡(luò)文化的社會(huì)效果和后續(xù)效應(yīng)，與傳統(tǒng)媒體時(shí)代的文化模式之間具有明顯差異。

網(wǎng)絡(luò)文化與網(wǎng)絡(luò)輿情的互動(dòng)作用

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人們生產(chǎn)生活影響極大，已經(jīng)成為了人們生產(chǎn)生活之中的必備工具。不過，網(wǎng)絡(luò)安全問題一直困擾著大家，網(wǎng)絡(luò)攻擊或病毒蔓延都會(huì)導(dǎo)致信息外泄，威脅人們的用網(wǎng)安全。為加強(qiáng)氣象信息化，必須建設(shè)氣象網(wǎng)絡(luò)安全治理體系，創(chuàng)設(shè)安全的用網(wǎng)環(huán)境。

1氣象部門網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展現(xiàn)狀

自上世紀(jì)八十年代以來，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)在氣象部門工作中的應(yīng)用不斷深入。尤其是近幾年，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及智能電子設(shè)備的出現(xiàn)和發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)了氣象部門的業(yè)務(wù)信息化，使得氣象部門面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題越來越多，所承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。如今，地級(jí)市中的氣象局都建立了網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)防護(hù)措施，對(duì)氣象部門所用的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行著基礎(chǔ)防護(hù)。由于網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)革新慢、水平低，氣象部門的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系并不完善。所以構(gòu)建氣象網(wǎng)絡(luò)安全治理體系，為氣象部門的業(yè)務(wù)開展提供保障成為了各地級(jí)市氣象部門的首要發(fā)展目標(biāo)。

2氣象部門所面臨的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)

氣象部門在監(jiān)測氣象要素的過程中離不開網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的支持，而其多樣化的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品也對(duì)網(wǎng)絡(luò)極為依賴。對(duì)于氣象部門來說，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)其部門工作順利開展具有極為重要的影響。當(dāng)前，氣象部門面臨著一些網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。首先，氣象公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)易受到黑客的惡意攻擊。這種行為會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)的信息失竊或系統(tǒng)癱瘓。其次，氣象網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)易受到病毒的侵?jǐn)_。網(wǎng)絡(luò)病毒的蔓延為氣象網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)帶來了極大的危險(xiǎn)，一旦感染網(wǎng)絡(luò)病毒，導(dǎo)致氣象數(shù)據(jù)信息丟失，并破壞信息的完整性和保密性。

3氣象網(wǎng)絡(luò)安全治理體系的構(gòu)建

摘要:網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的發(fā)展為公民提供了一個(gè)言論自由的平臺(tái)，同時(shí)也引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生。其不僅損害了公民的基本權(quán)益，也給我國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及文化方面帶來了不利的影響。為了對(duì)其實(shí)施強(qiáng)有力的控制與預(yù)防，相關(guān)部門不得不采取法律規(guī)制措施來治理網(wǎng)絡(luò)謠言，保障網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康良好。本文在此大背景下先對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的基本概念、分類以及特點(diǎn)作全面的概述，闡述治理網(wǎng)絡(luò)謠言的必要性，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)分析我國現(xiàn)階段治理網(wǎng)絡(luò)謠言主要現(xiàn)狀，最后再對(duì)如何有效的治理網(wǎng)絡(luò)謠言，構(gòu)建一個(gè)完整科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)謠言法律責(zé)任體系提出自己的看法與建議。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)謠言;誹謗;侵權(quán);法律責(zé)任

一、“自媒體時(shí)代”網(wǎng)絡(luò)謠言概述

（一）網(wǎng)絡(luò)謠言的概念

從科學(xué)角度來說，網(wǎng)絡(luò)謠言是建立在互聯(lián)網(wǎng)傳播基礎(chǔ)上的錯(cuò)誤信息交流方式，其也是屬于社會(huì)謠言的一種。在《辭海》中，有關(guān)謠言的字面解釋指的是無關(guān)事實(shí)依據(jù)的荒謬或者是捏造的信息。據(jù)此可推斷網(wǎng)絡(luò)謠言的基本內(nèi)涵即是以互聯(lián)網(wǎng)為傳播媒介，大多為社交軟件、微博、郵箱、網(wǎng)絡(luò)論壇等，將毫無任何事實(shí)依據(jù)的信息到處傳播，這里的謠言內(nèi)容大多與時(shí)事政治、社會(huì)領(lǐng)域、名人軼事、突破傳統(tǒng)等方面有關(guān)。當(dāng)今關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言內(nèi)涵的兩大主流思想是“媒介說”與“專業(yè)說”。不同學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的概念做解析時(shí)，對(duì)把重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)這一媒介上，還是“謠言”這一名詞上有不同看法，這也是網(wǎng)絡(luò)謠言與傳統(tǒng)謠言的最主要區(qū)別。傳統(tǒng)的謠言一般集中在小范圍內(nèi)，口口之間迅速蔓延的形式，而網(wǎng)絡(luò)謠言則是將現(xiàn)實(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M的網(wǎng)絡(luò)世界，尤其是在社會(huì)遇到某些突發(fā)事件，或者是有關(guān)網(wǎng)民自身的利益時(shí)，每個(gè)公民都有在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己意見的自由與權(quán)利。

（二）網(wǎng)絡(luò)謠言的分類

[摘要]網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為擴(kuò)大化的公共治理提供了全新模式。復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、多樣性的公共事務(wù)管理要求網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在公共治理過程發(fā)揮更大作用，同時(shí)也符合公共治理組織在當(dāng)代信息社會(huì)的理性選擇。公共治理的要求與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的結(jié)合有助于激發(fā)公眾的參與。強(qiáng)化治理者與公眾之間的互動(dòng)關(guān)系。提高治理者對(duì)公共管理的回應(yīng)速度與反應(yīng)能力，同時(shí)降低公共治理成本，提高治理效率。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)；公共治理；公民社會(huì)

一、問題的提出

信息技術(shù)的變遷給當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)的影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民生活以及民主政治等方面，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)正在逐漸改變以往的生活和社會(huì)參與模式。對(duì)公共行政而言，由韋伯所推崇的“官僚制”范式在傳統(tǒng)社會(huì)管理模式向現(xiàn)代社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)型的過程中也面臨著廣泛的質(zhì)疑，“技術(shù)的變遷，尤其是信息技術(shù)的發(fā)展使得官僚制組織形式、形狀、性質(zhì)和活動(dòng)規(guī)則等不得不發(fā)生改變”。20世紀(jì)80年代以來，公共管理的治道變革在世界大多數(shù)國家興起，新公共管理、管理主義、企業(yè)家政府等成為現(xiàn)時(shí)的流行話語。在這場變革的背后是經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科與政治的交叉研究，制度理論、公共選擇理論等構(gòu)成了新公共管理的理論基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)功能主義、后現(xiàn)代主義的方法論也正成為許多研究者的方向選擇。而信息技術(shù)的發(fā)展也正對(duì)公共管理的技術(shù)、公共輿論的引導(dǎo)、公共活動(dòng)的參與以及公共部門的形象等方面構(gòu)成挑戰(zhàn)。在治理不再局限于政府唯一主體的背景下，擴(kuò)大公共治理的主體以及形式就成為現(xiàn)代公共管理的任務(wù)之一。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在2004年出版的《分散化的公共治理》一書就表明了公共治理的機(jī)構(gòu)、權(quán)力主體等方面的一些國家在公共治理的實(shí)踐。擴(kuò)大或分散化的公共治理之所以受到普遍關(guān)注，原因不外乎兩個(gè)方面：一方面，市場和政府在社會(huì)資源配置方面的能力缺陷促使了公共治理的普遍實(shí)施，人們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到，僅僅依靠市場或者政府的行政命令、手段難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置利用的最優(yōu)化，通過形式多樣的公共治理可以彌補(bǔ)政府和市場在控制和協(xié)調(diào)公共資源方面的某些不足；另一方面，公民對(duì)公共政策回應(yīng)性與參與性需求的提高，也要求政府管理從等級(jí)控制轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)背景下的參與協(xié)作的方式。

二、公共領(lǐng)域與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用

摘要：高校網(wǎng)絡(luò)輿情較之社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情有著顯著的特征。我國高校當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)輿情的管理和疏導(dǎo)上仍存在重視程度不足、輿情監(jiān)測不及時(shí)、治理機(jī)制不完善等諸多問題。基于上述問題，可以從健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理組織體系、健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理組織體系和加強(qiáng)高校師生媒介素養(yǎng)教育三個(gè)方面來提升高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的效能。

關(guān)鍵詞：自媒體；高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；治理

近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，新聞媒體歷經(jīng)了從傳統(tǒng)媒體到新媒體再到自媒體的發(fā)展歷程。自媒體也稱為“WeMedia”，是指大眾經(jīng)由數(shù)字科技與全球知識(shí)體系相連之后，以現(xiàn)代化、電子化的手段，向不特定的大多數(shù)或者特定的單個(gè)人傳遞規(guī)范性及非規(guī)范性信息的新媒體的總稱。它具有多樣化、平民化和普泛化的特征。自媒體的誕生，不僅改變了傳統(tǒng)信息傳播的途徑和渠道，還極大地改變?nèi)后w事件生成、發(fā)展和演變的過程。高校大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)媒體和信息發(fā)布的主要接受者和參與者，不良輿論事件所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)信息洪流和負(fù)面信息的沖擊容易造成他們心理上的恐慌和傷害。大學(xué)生正值價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，思考和探索如何做好高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，減少網(wǎng)絡(luò)不良信息對(duì)于大學(xué)生的沖擊，對(duì)于提升高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息甄別能力，樹立正確的價(jià)值觀和維護(hù)高校的和諧穩(wěn)定和健康發(fā)展都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

自媒體時(shí)代下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情的一種表現(xiàn)形式，是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，民眾圍繞社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)對(duì)社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問題的態(tài)度、意見、情緒和價(jià)值觀的總和。與其他輿情形態(tài)相比，網(wǎng)絡(luò)輿情從產(chǎn)生到發(fā)展極為迅速，而且往往會(huì)導(dǎo)致群體事件持續(xù)反復(fù)不斷擴(kuò)大，從而引發(fā)強(qiáng)烈的社會(huì)矛盾和利益沖突。高校網(wǎng)絡(luò)輿情基于其主體和環(huán)境的特殊性，往往較之社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情有著更加顯著的特征。參與意愿更強(qiáng)烈。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，微信、微博、QQ、博客、校園BBS已經(jīng)成為大學(xué)生日常交流和獲取資訊的主要方式。一方面，網(wǎng)絡(luò)的平民化和獨(dú)立化使得個(gè)性張揚(yáng)和善于表達(dá)的大學(xué)生能夠暢所欲言，讓他們釋放參與公共事務(wù)的熱情，表達(dá)觀點(diǎn)，傳遞情感，展現(xiàn)個(gè)性，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的傳遞，贏得公眾的關(guān)注和認(rèn)可；另一方面，網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性和匿名性也有助于他們釋放在現(xiàn)實(shí)生活中因?yàn)閷W(xué)習(xí)壓力過大和情感表達(dá)不暢所導(dǎo)致的心理焦慮。輿情內(nèi)容更多元。高校大學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)較之其他網(wǎng)絡(luò)群體更加多元和廣泛，這在一定程度上決定了高校的網(wǎng)絡(luò)輿情較之其他網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容更加寬泛和多元。大學(xué)生思維活躍，視野開闊，受教育程度較高，關(guān)注的領(lǐng)域從新聞事件、社會(huì)熱點(diǎn)、校園暴力到國際國內(nèi)形勢，不僅面廣而且程度深。以今年上半年新疆棉事件為例，很多大學(xué)生都表示知道或者對(duì)該事件有深入的了解。此外，由于大學(xué)生在文化觀念上更具開放性，因而也更加容易受到西方非主流思想和非傳統(tǒng)文化的沖擊。信息傳播更即時(shí)。自媒體的出現(xiàn)不僅帶來了輿情的高效、飛速傳播，也因參與門檻低、話語權(quán)擴(kuò)大等優(yōu)勢廣泛吸引了全民關(guān)注和參與。高校大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活幾乎都離不開網(wǎng)絡(luò)，因而當(dāng)一個(gè)熱點(diǎn)出現(xiàn)后便會(huì)迅速引發(fā)大學(xué)生的群體性關(guān)注。而價(jià)值觀、思維方式和認(rèn)知水平大多一致的大學(xué)生，也更容易在某一問題或者事件上達(dá)成共識(shí)，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)圍觀和強(qiáng)烈的關(guān)注，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)被迅速傳播而引發(fā)輿情。當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情管控存在的問題隨著高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件的頻頻出現(xiàn)，高校管理者已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的重要性，但由于對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏全面、客觀的認(rèn)識(shí)，加之網(wǎng)絡(luò)輿情管控技術(shù)發(fā)展滯后于自媒體技術(shù)，我國高校目前在網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和控制方面仍然存在著較多的問題。網(wǎng)絡(luò)輿情治理重視不足。雖然網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為高校進(jìn)行教育、傳播文化和思想的主要平臺(tái)，但很多高校仍然缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的社會(huì)影響力判斷不足，采用傳統(tǒng)老舊的傳統(tǒng)輿論監(jiān)管方式，沒有形成常態(tài)化機(jī)制。很多輿情監(jiān)管人員都是兼職人員，網(wǎng)絡(luò)輿情敏感性差，缺乏輿情監(jiān)管的專業(yè)素養(yǎng)和能力。另外，受到官本位思想的影響，高校管理者缺乏對(duì)網(wǎng)民應(yīng)有的尊重。網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生之后，很多高校管理者仍然抱有高高在上的姿態(tài)忽略學(xué)生的合理訴求，從而使得輿情監(jiān)督和被監(jiān)督者的關(guān)系形成了對(duì)立，加大了輿情引導(dǎo)和治理的難度。網(wǎng)絡(luò)輿論治監(jiān)測不及時(shí)。網(wǎng)絡(luò)輿情一般遵循從產(chǎn)生到發(fā)展、高潮和落幕的規(guī)律。高校大學(xué)生對(duì)于網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件關(guān)注度極高，很多網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件一旦產(chǎn)生便迅速形成輿論高潮，呈現(xiàn)噴薄態(tài)勢。因而，時(shí)間節(jié)點(diǎn)的把握往往是控制網(wǎng)絡(luò)輿情的重要的因素。現(xiàn)實(shí)中，很多高校都沒有專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管控部門，而是由宣傳部來承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管職責(zé)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)和手段落后，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情及其走向的系統(tǒng)科學(xué)預(yù)測、分析和研判。在這樣的情形下，高校管理人員很難及時(shí)準(zhǔn)確地把握輿情控制的最佳時(shí)間點(diǎn)，最終使得網(wǎng)絡(luò)輿論走向無法控制的局面。網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制不完善。盡管我國已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，但針對(duì)高校突發(fā)事件的處置立法并不完善，因而高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和治理尚未規(guī)范化和體系化，也沒有形成有效的應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的處置和協(xié)同機(jī)制。此外，輿情管控機(jī)構(gòu)仍然缺位。有些高校雖然設(shè)立了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情管控部門，但缺乏相應(yīng)的工作機(jī)制，沒有和其他部門進(jìn)行有效信息溝通，難以形成網(wǎng)絡(luò)輿情管控的合力。一旦網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)，處理效果往往不盡人意，對(duì)輿情事件的后續(xù)工作產(chǎn)生難以預(yù)估的影響。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的策略和路徑