一、活動內容

（一）問政于民。認真聽取基層和干部群眾對水利工作的意見建議，深入查找工作中存在的問題和不足，不斷完善工作思路和措施。圍繞“四風”問題和群眾反映強烈的突出問題進行深入調研，對群眾反映的問題認真加以整改，并及時向群眾反饋，推動干部作風轉變，樹立為民務實清廉的良好形象。

（二）問需于民。領導干部帶頭深入基層、深入一線、深入群眾，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，與群眾面對面溝通交流，聽民聲、察民情、解民憂，切實為群眾辦實事、辦好事、解難事。及時梳理各類問題，對具備解決條件的立即予以解決，對暫時不能解決的做好解釋工作，加大力度推進解決。

（三）問計于民。組織局機關黨員干部開展“進百企、入千村、訪萬戶”活動，充分發揚民主，傾聽民意，匯集民智，廣泛征求推進水利事業又好又快發展的意見建議。特別是圍繞重點業務工作目標、突破濱海、提升城區、開發“兩河”等重點工作，動員廣大黨員和干部群眾踴躍建言獻策，為局黨委科學決策提供參考和依據。

二、方法步驟

1.宣傳發動。局機關召開“三問”調研活動動員會進行安排部署；利用市水利局網站宣傳“三問”調研活動，向各縣市區水利局和基層群眾發放“三問”調研活動調查問卷，通過多種方式動員廣大干部群眾積極參與。

為進一步貫徹落實黨的群眾路線，積極發揮人民群眾在重大決策中的作用，匯聚民智、凝聚民心、集聚民力，實現全縣重大決策的科學化、民主化、規范化，確保發展能夠更好地體現群眾意愿，更多地惠及百姓民生，經縣委縣政府研究決定，在全縣范圍內開展2012年全縣工作問計于民活動。具體方案如下：

一、指導思想

緊緊圍繞總書記“六個注重”，省委“八項工程”，市委“六大戰略”、“四個轉變”和縣十二次黨代會確立的“六大計劃”、“八個并重”的要求，按照“決策群眾參與，發展群眾推動，成果全民共享”的原則，堅持走進基層、深入群眾，摸實情、聽實話、出實招、求實效，為科學確立2012年全縣發展與民生工作目標思路打下堅實基礎。

二、目的任務

1.明確2012年工作思路。通過廣泛開展問計于民活動，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集聚群眾智慧，為科學判斷發展形勢、合理確立目標思路，正確把握工作重點匯集第一手資料，不斷優化全縣重大決策，實現在問計于民的過程中逐步明確發展思路。

2.凝聚發展力量。通過問計于民，實現群眾意愿與黨委政府決策的有機融合，努力把全縣重大決策的過程變成與人民群眾良性互動的過程，在互動中凝聚民心、集聚民力，動員一切有力于推動發展的力量，積極投入到新一輪“突破”發展中來。

根據《中共區委關于開展“加強作風建設推動跨越發展建設東部新城”活動的意見》和《中共區教育局委員會關于開展加強作風建設活動實施方案》的要求，區教育局全教育系統開展“問計于民”活動，進一步改進工作作風，提升服務效能。為把這項工作抓緊、抓好、抓出成效，結合我區教育實際制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，通過向轄區中小學、幼兒園等服務對象和社會各界廣泛征求意見、問計問策，使廣大黨員干部、教職工轉變思想觀念，增強奉獻意識，提高服務質量，改進工作作風，努力把我局建設成為學習型、服務型、效能型、法治型、責任型、廉潔型的“六型機關”，為推動我區教育事業跨越發展，辦人民滿意教育做出應有的貢獻。

二、組織領導

加強作風建設“問計于民”活動領導小組

三、“問計于民”活動意見和建議征集方式

切實達到黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發展上水平”總體要求，為了確保學習實踐科學發展觀活動取得實效。近日，鎮在深入學習實踐科學發展觀學習調研階段中，創新活動特色，抽調100名機關干部進村到組入農戶，集中開展“問計于民”活動。

一是問學習實踐科學發展觀活動的開展。以村為單位組織開好村支“兩委”會和黨員、村民代表會，廣泛宣傳學習實踐科學發展觀活動的重大意義和目的。在充分征求黨員、代表建議的基礎上，指導制定好學習實踐科學發展觀實施方案，確保將學習實踐科學發展觀活動宣傳到位、學習資料送到位、學習筆記做到位。力爭通過“百人問計”活動的開展，達到學習討論要有心得、調研走訪有總結、氛圍營造有看的、規定動作檢查的。

二是問三項教育及十七屆四中全會精神的宣講。搞好全民法制教育。將教育活動與五五普法、道路交通安全社會化管理、信訪矛盾化解等有機結合，通過教育達到全民法制意識普遍增強、重大社會矛盾有效化解、民生問題有效解決、民眾訴求渠道進一步暢通的目的；搞好黨員黨性教育。重點圍繞強化宗旨意識組織好黨員的黨性教育，在黨員、干部中深入開展講宗旨比黨性、講學習比創新、講正氣比能力、講奉獻比服務、講發展比實績“五講五比”活動，切實把講黨性變為每位黨員干部的自覺行為；搞好干部能力教育。重點圍繞干部的學習能力、謀劃能力、落實能力、帶領能力、廉潔能力五種能力建設展開教育，以州、市各級關于能力建設和作風建設相關要求為準則，全面宣傳學習十七屆四中全會精神，提高干部積極加強能力建設的自覺性。

三是問秋冬季農業綜合開發實效。扎實搞好農業產業發展調查。對照全鎮秋冬季農業產業發展計劃表，逐村、逐組、逐戶、逐田塊查看計劃落實情況，了解群眾發展意愿，收集產業發展的意見和建議，鎖定差距，倒排時間，限時定責予以落實；搞好基礎設施建設需求計劃調查摸底。以農村水、電、路等基礎設施建設為重點，進一步調查了解各村基礎設施建設現狀，積極主動收集群眾在基礎設施建設方面的真實意愿，擬出詳細清單（計劃表），為黨委、政府集中謀劃、統籌解決制約全鎮經濟社會發展中的難題（行路難、飲水難、上學難、就醫難、居住環境改善難）提供準確的現實依據。

四是問年度工作責任目標的完成。主要是對黨的建設、經濟建設、社會發展、平安建設等內容，按照年初簽訂的工作考核實施細則（目標責任狀）搞好回頭看，督促各村（居）委會、鎮轄區各單位（部門）認真開展自評、自查、自糾，找出差距，制訂整改措施，落實整改責任人。針對查找出的問題和不足，分項制定時間表，倒排時間節點，細化措施，明確責任人，確保后三個月各項工作扎實深入開展，為全年各項工作圓滿完成夯實基礎。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”人民群眾是生活的先知，冷暖甘苦感受最深刻；人民群眾是智慧的源泉，改革發展體會最清楚；人民群眾是施政的基礎，政令得失反映最真實。惟問政于民方知得失，問需于民方知冷暖，問計于民方知虛實。在做好群眾工作中，湖南省縣鄉黨委政府以“問政于民、問需于民、問計于民”為載體，以“黨組織創先進、黨員干部爭優秀、人民群眾得實惠”為目標，通過開展民意大檢測、民憂大排解、民智大搜集、民糾大調處等活動，力促群眾工作顯實效、落實處，更體現了一份責任與擔當，向人民捧出了一顆真心、愛心、誠心。

問政于民——開展民意大檢測，知得失

該鄉把群眾工作大走訪與人民群眾得實惠的目標緊密結合起來，把“群眾高興不高興、群眾答應不答應、群眾滿意不滿意”作為群眾工作的立足點和落腳點。通過走訪調查、開展座談會、發放滿意度測評表、調查問卷等方式，組織深入基層干部、全鄉群眾、服務對象、“兩代表一委員”對鄉黨委、政府及領導、干部的工作、作風進行滿意度測評，并廣泛征集對鄉黨委、鄉政府各項工作的意見和建議，深入查找影響、制約該鄉科學發展的機制體制性問題和群眾反映強烈的突出問題，并及時將意見建議認真梳理，責成專門人員、成立專門的工作組逐條逐項解決，對尚不能解決的問題，及時進行答復，承諾解決時限。截至目前，共征求各種意見建議282條，已落實218件。

問需于民——開展民憂大排解，知冷暖

在大走訪工作中，該鄉有效的與群眾需求對接起來，廣泛開展排民憂、解民困、送溫暖活動。要求黨員干部“接地氣”、“沉下去”、“大聯心”、“大排解”，分片分組分村，對全鄉所有農戶逐家逐戶走訪。為方便群眾，該鄉精心設計了《干群聯心卡》，黨委書記帶頭，將領導班子成員及農站所負責人等人員的姓名、職責、手機號碼以聯心等形式發放到每家每戶，讓全鄉人民可以隨時找到要找的領導和干部。這5600多份《干群聯心卡》，架起了黨與群眾的"連心橋"，使鄉黨委政府及時地了解吸納人民群眾的意愿和呼聲，有效化解了群眾生產生活中遇到的問題和矛盾，極大地增強了向心力和凝聚力。截至目前，已成功幫助群眾調處矛盾糾紛30余起，解決實際困難60余個。積極開展“黨員干部忙支農”、“幫扶返鄉農民工就業創業”和“關愛留守兒童”活動，下派黨員干部助農200多人次，幫助180多名返鄉農民工再就業及種植生姜、朝天椒等高產種養項目，隆重召開了新考取大學生座談會，并發放獎學金1萬余元。幫助企業解決發展難題10余個，黨員領導干部主動上門為企業提供服務，排憂解難，維護發展環境，確保企業實現快速發展。

問計于民——開展民智大搜集，知虛實

縣交通局關于開展“把脈交通、問計于民”活動的實施方案局屬各事業單位、機關各科室：為切實完成好縣委學習實踐科學發展觀活動，實現局學習實踐活動實施方案提出的“一個突破”和“實現一個目標”的要求，查找影響和制約平果交通科學發展及廣大群眾最關心、最直接、最現實的突出問題，堅持科學發展，力爭實現“率先發展交通，科學武裝隊伍，實現交通惠及生”。局黨委根據縣委的“千名干部進萬家、問計于民謀發展”大走訪活動安排，結合我局的調研活動。決定開展“把脈交通、問計于民”活動，特定本實施方案。

一、活動主題

聽民聲、聚民意、解民難

二、組織領導

成立“把脈交通、問計于民”活動領導小組。李壽悅局長任組長，盧桂義副局長任副組長，局其他領導班子同志為成員。

三、時間安排

為進一步推動學習實踐科學發展觀活動的有效開展，體現以人為本，使廣大群眾更好地共享改革與發展成果，根據市委“學習實踐活動”領導小組的要求，經辦黨委研究，在本單位廣泛開展“問政于民、問需于民、問計于民”活動，制定“三問”活動方案如下：

一、總體要求

開展“三問”活動，要以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市學習實踐活動有關會議精神，以解決最廣大百姓的根本利益為主題，進一步突出實踐特色，廣泛聽取人民群眾的意見建議，以關注民生、服務群眾為重點，切實解決突出問題，圍繞繁榮市場、穩定市場為中心，使我市商貿流通經濟全面發展。

二、建立機制

1、建立領導接待日制度，每天一名局領導值班，負責處理群眾反饋的難點熱點問題；2、由我辦政工科負責主動詢問制度，每天主動與流通企業溝通，了解企業所需所盼，征求企業意見建議；3、對服務的審批單位進行日詢制度，主動為企業分憂解難。每天將辦理結果及時反饋到政工科進行匯總整理，對當日能解決的事情當日辦結，對合理化建議，要作為深入調研、重大決策和改進工作的重要依據。對辦結的事項，要及時向企業、群眾進行反饋，做到“件件有回音、事事有著落”。

三、活動內容

短評經典：充分利用網絡“三問”于民

兩會召開前夕，總理與網民進行在線交流，受到海內外數以億計網民的關注和歡迎；新華網等網站推出兩會專題，開辟專區征集網民建言，大量帖文承載著各種意見和建議滾滾而來。這一個個生動鮮活的畫面，勾勒出2014年全國兩會的新氣象，記錄下中國特色社會主義民主政治建設的前進步伐，更顯示出問政于民、問需于民、問計于民的重要性。

通過網絡“面對面”聽取民意，可以廣開言路、了解民情、集中民智。問政于民、問需于民、問計于民，既是以人為本的體現，更是科學決策的必要，是走群眾路線的新形式。在經濟形勢復雜困難的情況下，政府問政于民，以知施政之得失，決策有依據；問需于民，以知群眾所需所急，決策有針對性；問計于民，以凝聚民智，使各項重大決策更加切合實際，轉化為群眾的自覺實踐。

全國兩會期間，我們期盼更多社情民意搭乘互聯網的直通車匯入人民大會堂，為政府決策提供民意支持。我們也期待更多代表委員親近網絡，利用網絡平臺密切聯系群眾，了解社情民意，積極履行職責。

觀點集錦：延續“網絡問政”，可讓網民“間接”開兩會

“我是帶著心來的，帶著誠意來的，我并不以為每個問題都回答的好。但是我講的話是誠實的，我希望我許諾的事情能夠真正做到。”充滿溫情與智性的話語，皆出自近日互聯網上進行的一場網絡對話，對話一方是國務院總理，另一方則是來自天南地北的網民。

從明中葉以后，中國封建杜會內部開始產生了資本主義生產關系的萌芽。到萬隆午間，這種現象已很明顯。這對明清之際啟蒙思想的產生是有巨大影響的。黃梨洲的思想，正是這一時代需要的產物。黃梨洲的治學，博大精深，涉及哲學，政治、經濟，歷史等領域。本文僅研完他的經濟思想中的兩個問題，一是他的田制觀，一是他的財政觀。

一、黃梨洲的田制觀

在土地問題上，黃梨洲主張恢復井田制度。但是，他同以前一些主張恢復井田制的人是根本不同的。他所主張的井田制是針對土地兼并的，反對官田比例過大，民田數量過小，百姓無田可種。其目的無非為廣大人民群眾著想，具有一定的進步意義。黃梨洲認為，古時土地廣曠，民有田可耕。“蓋土地廣大，不能縷分區別。總其大勢，使瘠土之民，不至于甚困而已。”此后，由于封建娩治階級，“鼻賦之于民，不任田而任用，以一時之用，制天下之賦，后王因之。”“天下之賦日增，而之為民日團于前。”這種不。合理的租稅制度甚至發展到百姓“一歲之獲”，“盡輸于官，然且不足”的嚴重局面(《明夷待訪錄•田制一》，以下凡引該書只注篇名)。

黃梨洲抨擊了皇族土地所有制，揭露皇族通過各種特權，侵占群眾土地。“今民所自有之田，乃復以法奪之。授田之政朱成，而奪田之事先見。”他主張保存“先王之制井田”這種中國歷史上的土地國有形式，以達斟平均土地，“遂民之生，使其繁庶也。”他指出，明代的屯田制雖有四大缺點尚且可以實行，為什么沒有這些缺點，又可富民的．井田制不可以實行呢?他斷言“井田之必可復”，認為“世儒于屯田則言可行，干井田則言不可行，是不知二五之為十矣。”(均見《田制二》)

可見，黃梨洲的田制觀，是一種平均主義的改良思想，是一種民主主義的富民主張。這些思想有很大的空想成分，與英國空想社會主義者托馬斯•莫爾的思想，有類似之處，但程度不同。莫爾提出的是“羊吃人”，黃梨洲說是“官田奪民田”。莫爾認為私有制是一切社會災禍的根本原因，黃梨洲則是在不觸動封建私有制的基礎上，恢復三代的井田制。他們的這種區別顯然是由各自所處的歷史條件造成的。

在不觸動封建私有制的前提下，黃梨洲對土地制度和與之相適應的賦稅制度，提出了自己的理想。他的主張是：田分五等，依產定賦，免除三害，輕賦富民。在當時的歷史條件下，這是一種進步思想。

一、認真查找問題，廣泛征求意見

（一）開展“問政于民、求需于民、問計于民”活動

“問計于民”是深入學習實踐科學發展觀活動的一項重要舉措，Xx村積極踐行科學發展觀，查找影響和制約Xx村科學發展的突出問題，問計于民，采取深入群眾了解、召開座談會等方式，廣泛征求意見，深入查找問題，截至目前，Xx村初步查找的問題64個，歸納為鄉村建設、農業、養殖業、工業、民生、村兩委工作五大類，并形成Xx村問計于民征求意見匯總表（見附表一）。

（二）召開民主生活會，廣泛征求意見和建議。

在分析檢查階段，我村充分發揚民主，召開民主生活會，根據實際情況，合理確定參加會議的黨員和群眾的范圍和對象。會上，村兩委領導班子展開了認真的批評與自我批評，指出了存在的不足：用科學發展觀指導實際工作的能力不強，改革創新的意識不強、力度不大，某些舊觀念、舊思維與科學發展觀不相適應。與會人員緊緊圍繞影響本我村科學發展的突出問題，如何促進科學發展等方面，積極提出了多方面的意見和建議：學習過程不能流于形式，科學發展觀要理論聯系實際，要把科學發展觀運用到建設農村、發展經濟上來。

二、深刻剖析原因，落實整改措施。