本文作者：吳大勇作者單位：江蘇省射陽縣合德鎮農業技術推廣服務中心

政策性農業保險是以保險公司市場化經營為依托，政府通過保費補貼等政策扶持，對種植業、養殖業因遭受自然災害和意外事故造成的經濟損失提供的直接物化成本保險。該保險對規避農業生產風險、促進現代農業發展、增加農民收入具有重要意義，是一件政府得民心、農民得實惠、農業得發展的大好事。

江蘇省射陽縣從2007年開始政策性農業保險試點以來，政策性農業保險范圍已從單純的種植業（水稻、棉花、油菜和大小麥）擴展到養殖業和高效農業，其中一般種植業已實現了全部投保，養殖業和高效農業投保率超過了50%，因沒有大災害發生，理賠款都能及時兌付給受災農戶。政策性農業保險得到了很好的發展，但是由于農業保險本身屬于政策性保險，其在展業、承保、查勘理賠等方面的復雜性，加之農業保險又是一項全新的工作，還存在一些的問題，有待于進一步調查研究，以便更好地推進該項惠民工程的開展。

1存在的問題

1.1農戶投保的意識差

農民風險意識淡薄、對農業保險認識不足是農業保險推廣的主要問題。一方面由于農業生產長期“靠天吃飯”，大部分農民沒有風險防范意識，農民普遍對農業保險理解不透、認識不足，寧愿抱存僥幸心理，祈望老天給一個好收成，甚至還有人錯誤地認為農業保險是變相向農民收費。另一方面由于部分保險政策的不合理直接影響了農民的投保熱情。雖然政策性農業保險在保費上補貼農戶，但是由于保險金額低、免除理賠條件多、理賠周期長等造成農民不愿意投保，降低了農民的投保積極性[1-2]。

全球經濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易，服務業發達的程度成為衡量現代化水平的重要標志，服務貿易以高于商品貿易的速度增長，全球經濟競爭的重點也從商品貿易轉向服務貿易。

國際服務貿易是指跨越國界進行的服務交易，即通過提供服務從事進出口貿易活動，涉及行業多達150多個，主要為運輸、旅游、通信、建筑、保險、金融、計算機和信息、特許權使用和許可費用、個人文化和娛樂服務等11個類別。改革開放以來，我國服務貿易有了較大的發展，服務貿易的年增長高于國民經濟的增長，也高于國內服務業的增長速度，對推動國內服務業的發展發揮了重要的作用。根據《WTO2001年年度報告》，1990年我國占世界服務貿易份額為0.73%，2000年則為2.1%。與此同時，我國國際服務貿易的領域也逐步擴大，通信、金融、保險、技術貿易、經營管理咨詢、人員培養等服務進出口隨之迅速發展。通過這些服務貿易的發展，引進了國外先進的管理方法、技術和經驗，對中國現代化建設發揮了積極作用。

我國服務貿易發展初期，存在著許多亟待解決的問題。

服務貿易結構不合理。目前國際服務貿易主要集中在金融保險服務、咨詢服務、信息服務、通訊服務、計算機軟件服務等技術密集型、知識密集型、資本密集型服務貿易方面，而我國在這些領域起步較晚，尚處于萌芽或較不發達階段，尚未在國際服務貿易中站穩腳跟。我國服務貿易的輸出，主要集中在勞務工程承包、遠洋運輸、旅游等勞動密集型部門和資源稟賦優越的部門，而在大量專業服務和高技術領域，則處于凈進口的狀態。

服務貿易管理體制滯后。我國對外服務貿易管理方面仍有許多缺陷。中央和地方在服務業國際貿易存在政策和規章存在差異性，缺乏統一的促進服務貿易發展的協調管理部門。服務貿易發展政策缺乏透明度，各有關職能部門在服務貿易方面上實行多頭管理，容易造成責任不明確、交叉和條塊分割、經營秩序混亂以及行業壟斷。

服務貿易方面的人才缺乏。服務貿易本身就是一種智力密集型產業，服務行業大多都是通過人的智力完成服務的過程，有的行業還需要專門的科學技術和專有知識。在服務貿易領域里，近年來就業人數增長迅速，但從業人員素質不高，經過專門訓練和培養的人員所占比例極低。在我國熟悉服務貿易的研究人員、工商企業家、金融家、會計師、審計師、律師和工程承包商等大量缺乏。

1醫院檔案管理存在的問題

1.1檔案內容繁雜

以往我國絕大多數的醫院性質屬于國有非營利機構,這些醫院所需要的醫藥成本巨大,如果通過營利來轉嫁成本,無疑增加了普通居民的負擔,但是如果全都由政府來維持,政府將承擔巨大的醫療成本費用,在這雙重矛盾下,當前的醫院管理模式為政策扶持醫院,而醫院實行企業化管理模式,這種自收自支的管理模式下,需要醫院能夠通過企業化的管理,將醫院的檔案管理突破事業單位的老模式,管理中需要方便企業核算和醫院管理,有能有效地提高醫療服務。但是,目前醫院還無法實現這一點,醫院的檔案管理還處于內容復雜狀態。

1.2檔案管理簡單,利用率低

醫院的檔案管理,處于管理簡單,利用率很低的狀態,主要原因是,醫院所形成的檔案,無法直接產生社會效益或者收益,無法像醫療、科研或者教學機構一樣,檔案無法像上述機構成為經驗、技術的積累,是影響后續研究管理或者技術發展的重要構成,因此,醫院的管理層也無法意識,投入更多的成本或人力來優化檔案管理,檔案管理的重要性不明顯,必然造成檔案利用率低下的情況。

1.3檔案專業人員素質參差不齊

1建筑管理中普遍存在的問題

建設品質一流的工程項目，首先要做好建筑管理工作，比如工程立項、招投標、整體規劃、圖紙設計、造價評估、施工過程、竣工驗收等，都要進行嚴格把控，盡量將成本控制在預算范圍內，避免安全事故的發生，建造出質量合格的工程。但是，我國雖然在經濟上獲得了重大飛躍，建筑技術與設備的應用也達到了先進水平，在工程管理上卻缺乏系統性和專業型，致使在施工過程中出現了很多問題。要提高建筑質量與工程進度，必須加強建筑管理工作，重視存在的問題，加以改進與完善。

1．1建筑管理制度不夠完善

目前，我國建筑施工過程中之所以出現各種問題，除了管理不完善外，制度建設的空白才是造成最終結果的關鍵因素。加強對建筑管理制度的修訂，同時設立相關的管理監督機構，根據監管需求，劃分多個監管小組，具有針對性的配備管理人數。在建筑施工領域，很多建筑公司為了壓縮成本，嚴格限制了管理人員的數量，致使管理人員往往承擔多項職能，造成巨大的工作壓力，不利于工作的全面開展，同時，出現決策失誤與重大安全事故時，容易造成相關責任人的互相推諉。因此，建筑管理制度的缺乏，為建筑施工埋下了巨大隱患。

1．2欠缺專門的質量核心監管機制

目前，我國負責建筑施工質量監督工作的由三方機構共同完成，分別為施工項目單位，監理機構，質檢機構。在監督過程中，三方都是通過溝通合作的方式進行管理，三個單位在權力上處于平等地位，沒有任何隸屬關系。正是由于缺少了明確的監管部門，造成建筑管理機制的混亂現象。一般來講，施工單位考慮最多的是社會效益與經濟收入，在質量與成本的控制方面，會根據取得的收益進行衡量。監理機構主要負責工程的進度與質量是否合格，保證工程任務的完成。質檢機構則是負責建筑的驗收和檢測，歸根結底只是一個建筑科研機構，沒有執法權，所以對建筑質量的監管無法起到威懾作用。

一、主要問題

（一）統計專業報表數量多、工作量大。隨著社會經濟快速發展，企業生產經營規模不斷擴大，產業結構日益分散，絕大部分企業已由原來單一化的產業經營模式發展為多元化生產經營模式，“企業集團”作為社會經濟發展產物不斷涌現。統計作為反映經濟社會發展的核算機關勢必因為企業經營模式的轉變而相應拓寬數據采集渠道以便實現統計數據信息全覆蓋。為滿足政府經濟發展決策者、企業經營管理者管理經營企業及社會公眾獲得各種指標信息的需要，國家統計局制定的統計報表數量、統計涵蓋范圍不斷增加，指標定義越來越規范，指標間關聯性越來越強，儀器指標數據要求越來越精準，對企業統計人員業務能力要求越來越高，問題查詢量越來越大，統計報表強調時效性，企業不勝其煩，經常出現報表報送、數據問題查詢期間企業統計、會計無故不接統計部門電話、以各種原因進行推諉，不予配合情況。如2017年入統規模以上工業企業一季度報表，大型工業企業季后7號之前需要上報報表達十幾種，工作之艱巨可想而知。（二）能源價格指標未列入統計監測范圍。近年來，隨著國家對高耗能行業采取限制、淘汰、關停等一系列措施和生態環境保護意識日益增強，能源統計這個直接性的反映能源利用效率和環境質量的統計指標越來越受到國家和社會的關注。在現有能源統計報表制度中，涵蓋的所有能源報表均沒有對能源指標的價格變化情況給予反映。能源作為企業生產經營活動的主要原材料和重要動能轉化來源，能源價格變動對企業的生產和銷售均有很大的影響，一方面在原材料購進成本增高時，企業運行成本必將上漲，企業利潤空間受到壓縮，出現盈利能力變小或虧損，企業勢必通過變化生產規模來應對不利局面，另一方面在原材料購進成本降低時，企業生產成本減少，企業盈利空間變大，勢必擴大生產規模，提高產品產量以謀求最大利益。能源原材料同樣可視為一種商品，同樣符合商品的供、需平衡曲線，需求和價格呈現反向變動關系，商品價格越高，需求越低，價格越高，供給量越大，隨市場資源配置的變化而變化，最終實現一種相對的均衡狀態，但由于其他因素的存在常常會導致市場失靈，需要政府適時進行干預。能源價格統計的缺失使統計數據使用者、經濟發展決策者不能及時獲取所需信息，不能明確發現數據背后的市場運行規律，不能及時采取正確的應對措施，給社會經濟發展帶來不利影響。（三）不具備為大氣污染物排放提供統計服務的職能。目前隨著國家對大氣污染治理工作的重視，統計部門實現對大氣污染物排放量的統計監測工作迫在眉睫，然而現階段由于受統計制度問題及統計自身性質局限，統計還沒有具備實現大氣污染物排放量進行監測、核算的能力。從大氣污染物排放核算方法看：一方面污染物排放統計需要的能源消費行業分類方法，是以產品的生產活動的最終產品為推算原則來進行分類核算、即用產成品推算污染物排放量，而現行的能源統計消費指標行業分類方法則是以“工廠法”為依據，即以能源原材料消費原則進行行業入統核算。而且目前制度中產品指標分類少且不精，很多能源消費品指標沒能在統計表格中進行設置，導致部分消費能源產品不能入統參與核算，不能達到污染物排放統計對產品指標分類的要求；另一方面由于地域差異各種耗能設備不同、燃燒方式不同、消耗程度高低均能導致排放因子不同，均會對大氣污染物排放量監測核算工作帶來不同程度影響。

二、幾點建議

為滿足經濟多元化發展對統計數據的需求、回歸統計本源職能、減輕企業統計負擔，消除其為難情緒，彌補統計制度中關于能源價格統計的缺失提高統計信息決策咨詢能力以及盡早實現大氣污染防治所需的污染物排放統計指標監測核算的職能，現就統計存在的問題給出幾點建議。（一）加強專業統計工作人員之間的相互交流。在統計機構內部定期開展專業業務培訓、輪流授課交流制度，在促進本身專業統計業務工作能力提高的同時打破統計專業間的局限性，積極學習和掌握其他專業統計知識，拓寬自己的視野，提高自身的綜合素質，改變保守的傳統觀念、提高自己的全局意識，勇于解放思想、迎難而上，適應形勢發展的新變化，成為優秀的部門綜合統計人才，提高政府統計部門的整體水平，為社會發展提供更加優質的統計咨詢服務。針對統計數據質量問題，國家統計局實行了“統計四大工程”和制定了統計的“三條紅線”，打算從數據源頭實現數據真實性填報，并取得了一定成效。然而要想從根本上消除統計數據失真、大眾對統計數據的誤解、改變政府形象，政府現有統計體制機制改革勢在必行，改變現有統計管理模式，將官員政績考核與統計數據脫鉤，不“紙上談兵”，以數字論英雄，才能真正從根本上解決統計數據被干預問題，回歸統計本源，真正發揮統計咨詢、建議的職能；政府統計部門應在統計指標設計、數據采集上報、數據處理、數據等各個階段加大對統計數據的評估工作，及時公布數據采集方法過程，數據核算方法，對產生數據差異方面進行有效合理的解釋，做到數據透明、公開，真正消除大眾疑慮。（二）在現有統計聯網直報平臺?！耙惶妆怼钡幕A上，對企業報表終端進行報表“一頁”化即通過對企業報表指標的重新篩選，取消重復性指標，將統計部門需要的經濟指標全部歸入一頁表來填報，實現企業在每次報表時只需填報一張表即可，真正減輕統計調查對象的報表負擔。統計部門根據各自專業的需要，縣級從企業的這張表中提取自己專業所需要的經濟指標供自己使用，市級提取市級自己需要的指標供自己使用，以此類推，實現一次性全部上報國家統計局，杜絕縣、市、省一級一級對企業報送數據審核把關的現象。這樣既實現了減輕企業報表任務量又滿足統計部門對經濟指標了解、掌握的需要，同時，采取這種報表方式也可減小地方政府對企業上報統計指標數據進行干預的情況，因為政府部門一旦對統計指標進行干預，擅自更改企業指標，就會出現“牽一發、動全身”的問題，各指標出現各種不匹配，統計執法部門方便進行統計違法取證，方便統計處罰實施，起到對企業、地方政府部門震懾的作用。（三）完善能源價格等統計報表制度。不斷加強能源產品供應、生產、消費形式監測研究，提高政府能源統計機構人員力量和業務素質，開展能源市場運行調查統計分析，建立健全地區間能源產品流入、流出統計調查制度和流通企業能源商品的批發、零售和庫存統計調查制度，制定能源價格報表指標，理順制度體系；設立能源價格采樣試點，每月對能源價格變化進行時時跟蹤、編制能源價格指數，尤其對煤、氣、油等主要的能源品種及時進行價格統計、分析及走勢預測，分析能源價格變化對能源產品供、需走向和給經濟發展帶來的影響，提前給相關部門和企業提供反饋咨詢建議，確保企業持續經營和市場平穩運行。（四）國家統計局層面進行頂層設計。對能源原材料生產、流通、消費指標進行細化、增加污染物排放核算相關指標數量以保證統計部門從企業生產方面對生產所消耗的能源產品指標做到全覆蓋，實現污染物排放可由生產源頭消費數據進行核算；地方統計機構加快設置大氣污染物排放統計監測科室，配備專職人員，開展相關知識培訓，從理論、成因、生產流程等對污染物如何形成得到全方位認識，熟練掌握大氣污染物排放量核算知識，與環保部門配合，實現從原材料消耗種類、消費量和產成品種類、產量兩個方面采集數據進行污染物排放量測算，統計數據與環保數據相互印證，確保數據推算精確；國家統一制定排放因子標準以利于統計核算，統計數據更具有權威性。

作者:林鵬 單位:遷西縣統計局

參考文獻：

本文作者：鞠文周工作單位：滕州市墨子研究中心辦公室

隨著經濟發展和城市化進程的加快，滕州檔案文化遺產保護工作還有許多亟待解決的問題：一是檔案文化遺產保護檔案文化遺產工作中存在的問題與對策⊙鞠文周保護狀況不容樂觀；二是文化遺產保護的社會意識淡薄;三是滕州非歷代古都名城，缺乏像北京故宮、秦陵兵馬俑、廣漢三星堆、麗江古城那樣具有單個強大震撼力的檔案文化遺產；四是資金投入不足；五是人才隊伍缺乏。

檔案文化遺產保護工作中所存問題的相應對策：一是完善相應法規建設，規范各項制度標準。依照《中華人民共和國文物保護法》和《山東省歷史文化名城保護條例》等法律法規，結合滕州實際，制訂《滕州市文化遺產保護辦法》和《滕州市歷史文化名城保護辦法》，并出臺相應保護辦法的“實施細則”，做到責任明確、管權清晰，具有切實的可操作性。借鑒國內外先進經驗，分門別類地建立檔案文化遺產評估標準，嚴格文化遺產登錄的標準和程序。改進檔案文化遺產管理的工作準則，著重協調政府各相關職能部門的工作，做到協同合作、聯合執法，進一步加強檔案文化遺產管理單位的工作衡量標準。二是建立健全檔案文化遺產保護管理體系。構建“市→鎮街（街道辦事處）→村居（社區）→檔案文化遺產管理單位”的檔案文化遺產保護管理體系，將檔案文化遺產保護工作納入政府年度工作目標考核的范圍，責任到人，獎懲分明，從而形成以政府為主導、社會廣泛參與的文化遺產保護新機制；在歷史文化景觀策略上走“景觀群”的道路。三是增強群眾意識。

引導群眾參觀市檔案館、博物館、漢畫像石館、墨子紀念館、魯班紀念館、王學仲藝術館及考古現場等文化場所，以增加群眾對檔案文化遺產的了解；制作各類檔案文化遺產展板、文物媒介產品等展品，在城區、社區文化廣場集中展示，加強文化遺產的宣傳教育；組織專家開設檔案文化遺產知識講座等手段，使群眾對文化遺產產生正確的認識。采取舉報獎勵等激勵措施，動員群眾對檔案文化遺產保護實行有力監督，鼓勵民眾參與文化遺產的保護和發展，將文化遺產更好的傳承發展下去。四是擴大資金投入。各級政府應加大對檔案文化遺產的公共投入，增加文物保護修復、知識教育普及、學術研究活動等方面經費需求在市、鎮街（街道辦事處）的各自年度GDP的比重。設立檔案文化遺產保護基金，制定文化遺產有償使用制度，促使文化遺產事業廣泛吸納社會資金。積極鼓勵相關文化遺產的社會組織和文化遺產管理單位開發利用文化遺產，以科學發展觀為指導創建文化遺產精品工程，走“以文化遺產養文化遺產”的產業化道路。五是搞好人才隊伍建設。

檔案文化遺產保護是個系統工程，人才隊伍建設應遵循文化遺產保護工作的規律和要求，應加大對專業人才的引入力度，加強對在職技術人員的定期培訓，建立健全人才創新激勵機制，鼓勵快出人才、多出人才并做到留住人才、發展人才，確保滕州檔案文化遺產保護和創建國家級歷史文化名城工作順利開展。

摘要:在知識經濟時代，各領域的知識產權侵權行為不斷增加，中國刑事司法制度中與其對應的規則內容也在不斷地完善。雖然現有成文的懲戒手段基本上可以有效的震懾或阻遏知識產權的主觀惡意侵權，但仍存在一些比較迫切需要改進的問題。盡管我國刑法對于刑事犯罪行為的頂格懲罰是比較嚴厲的，但是實際中對知識產權侵權刑事責任的適用條件以及量刑從嚴把控的適用范圍都被慎重考量，所以知識產權的侵權案件數量還是在不斷增加。通過現有的知識產權侵權民事和刑事訴訟事件的分析，優化知識產權的制度結構，實現知識產權制度的“規范化”是重中之重。在此基礎上，本文討論了加強中國刑事司法與行政執法的聯系機制的重要性，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞:知識產權;刑法保護;問題;完善

在知識經濟時代，知識產權應當能夠得到法律的充分保護，這一點已經取得了廣泛的社會認同。盡管各國的政治，經濟和文化體系存在差異，知識產權法律法規和管控知識產權侵權的手段也存在很大差異。但是，各國對知識產權的保護措施以及懲罰方式則具有很多共通之處。中國社會是一個法制社會，我國各級政府對知識產權的重視程度在不斷加強，同時，中國的法政機關在知識產權相關刑事案件的權利義務規范方面也取得了較大進步。本文旨在整合當前中國知識產權的保護問題并進行了分析，在此基礎上，探討知識產權相關刑法制度改進方向與措施，以促進中國在知識產權保護方面更趨于完善。

一、知識產權刑法保護的定義

所謂知識產權刑法保護是將知識產權的概念引入刑法的刑事保護的制度，從而使擁有無形資產的產權人的合法利益受到有效且良好的保護。刑罰保護不僅保證了市場經濟的有序進行與健康發展，也進一步保護了知識產權開發者的合法權益。為確保中國社會的穩定和經濟繁榮，我國需要更加公正及有威懾力的法律對權利人的知識產權進行保護。

二、我國知識產權刑法保護的現存問題

［摘要］通過對城市設計概念和現狀進行分析，系統性梳理城市設計的作用，并提出未來的發展策略。

［關鍵詞］城市設計；城市規劃

1城市設計的歷史

城市設計這個概念進入我國，對于豐富城市規劃體系，完善城市功能具有重要的意義，城市設計的表現手法比較簡潔明了，有利于被大眾所接受，因此，近幾年來一直受到各級政府和規劃管理部門的重視，其作用的范圍越來越廣泛，在各個規劃層面都有滲透和涉及。

2城市設計的作用

2.1對城市發展愿景的描繪，起到良好的宣傳作用

摘要：中國是一個人口大國，因此，要大搞農業，然而農業需要水資源，水利作為國民經濟發展的水利作為國民經濟發展的基礎產業，其戰略地位、基礎地位日益突出，保障作用、支撐作用更加明顯?？梢哉f，沒有水資源的可持續利用就沒有經濟社會的持續健康發展。然而由于水資源不均和水資源貧乏，一些地區出現了干旱，本文針對****農村水利問題探討，首先分析****農村水利現存的問題，再而提出對此，做出分析，最后得出總結。

關鍵詞：農村水利，現狀探討

水資源在農業方面一直都是比較重要的資源，然而有些地方缺少水，有些地方水資源卻很豐富，基于很久就要“大禹治水”的典故，黨中央非常重視水利問題，由于某些地方的干旱或某些地方泛濫都影響到農業的發展。加大農村基礎設施建設，是建設社會主義新農村的一項重要內容，而發揮水利保障職能作用更是基礎的基礎。好像高科技的GIS技術對水利起到防洪減災、水資源的管理、水土保養和水利水電工程建設等作用。另一方面，水可以用來發電，現在很多發電廠都是依靠水資源，向大工程----三峽發電站都是依靠水資源發電，因為那樣低污染，利用率高等等優勢，根據但中央合理建設新農村方案，關鍵從水利入手，先讓筆者分析下****農村水利現存問題：

**市屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明。春季風多干旱，夏季炎熱多雨，秋季溫和涼爽，冬季寒冷干燥。幾十年來，全市人民大搞水利建設，修建了大批水利工程設施，形成了13億元的水利固定資產，為促進社會經濟發展做出了巨大貢獻。然而，隨著社會經濟快速發展和人口持續增長，對水資源保障條件的要求越來越高，加之可開發水資源和入境水資源大幅度衰減，全市水資源短缺矛盾日漸突出，形勢相當嚴峻。甚至有些地方連飲水的是問題，面對水資源缺乏等等問題，“**省在漳河上游沒有水庫，而處于濁漳河上游的吳家莊水庫一旦建起，位于下游的**與河南安陽就有斷水的危險?！备鶕Y料顯示：2007年8月，**市水利局曾委托**工程大學環境資源學院，對擬建的吳家莊水庫進行評估。評估報告中，專家認為：吳家莊水庫按現有規模計算其年平均凈消耗水量為8087萬立方米，由此推算，濁漳河**省1980－2000年系列的年平均入境水量將由建庫前的1.54億立方米減少到建庫后的7280萬立方米，減少幅度為52.6％；而岳城水庫入庫水量將從3.43億立方米減少到2.62億立方米，減少幅度為23.6％?！叭胨咳绱舜蠓鹊臏p少，而上游還想建立水庫，那樣的話，**將會面臨一個怎樣的水資源危機？黨中央和當地水利局落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，從經濟社會發展對流域水利的需求出發，把保障人民群眾防洪安全和飲用水安全，確保人民身體健康作為農村水利的首要任務，加強水利基礎設施建設，創新水資源管理體制，加強水資源管理與保護，推進節水型社會建設。

“十一五”規劃綱要提出到2010年全市生產總值、全部財政收入要實現“翻兩番”的目標。當地政府圍繞著這一目標，按照黨中央文件，全面推行科學發展觀，持治水新思路和人與自然和諧相處的理念，以水資源的可持續利用促進經濟增長方式的轉變和資源節約、環境友好社會建設。合理建設新農村。我們要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，從經濟社會發展對流域水利的需求出發，把保障人民群眾防洪安全和飲用水安全，確保人民身體健康作為農村水利的首要任務，加強水利基礎設施建設，創新水資源管理體制，加強水資源管理與保護，推進節水型社會建設。

1.發展農村水利；從國家的科學建立社會主義新農村入手，必須把興修水利擺在國民經濟的首要地位；國家和當地水利局都要重視水利利用問題；建設節水型社會是解決水資源短缺最根本、最有效的戰略舉措，通過嚴格落實取水許可制度，推廣節水技術，加強組織協調和政策、資金支持，建立政府調控市場引導，公眾參與的節水型社會管理體制。

摘要：本文簡要闡述了內部審計執行的積極意義：保護企業資產安全性、提升企業節能降本能力、客觀評價企業經營狀況；分析了企業內部審計工作實施的現存問題：缺失管理層重視、內部審計工作運行能力欠佳、內部審計工作運行制度不健全等；提出了企業內部審計工作實施的有效對策：提升管理層對待內部審計工作的關注度、增強內部審計工作運行能力等，以此保障企業內部審計工作運行有序性。

關鍵詞：資產；內部審計；審計人員

內部審計工作，作為保障企業經濟收益的關鍵措施，有助于提升企業內部控制能力，加強企業財經紀律嚴肅性，整改經營管理狀態，直接關聯著企業經營發展。然而，國內運行內部控制工作，運行周期較短，加之企業存在自身內控問題，降低了內部審計工作運行效率，有礙于企業內控工作的完整性實施。為此，加強企業內部審計管理，具有重要意義。

一、內部審計執行的積極意義

（一）保護企業資產安全性

內部審計工作人員，其審計工作項目包括：財務、管理、經營等。在日常審計工作期間，發現各項工作存在的問題，對其采取有效的改正措施，能夠切實獲取內部管理制度存在的問題，適時向管理層提出建設性整改建議，提升企業內部控制效能。內部審計人員，在企業管理體系中，扮演著專屬醫生的角色，能夠針對癥結完成對癥管理工作，具有經濟行為保護、資產保護等功能。