摘要：本文從地方的案例來考察現代國家構建的兩個主要層面——現代行政科層制發展與社會生長的歷程，厘清改革開放以來中國國家轉型歷程中存在的一些誤區。作者認為，由于中國發展的復線狀態，使得學術界在解釋和研究中國問題時往往出現錯位。例如在國家與社會、國家權力與國家能力、現代官僚制與新公共管理的知識體系中，其理論基礎無不與現代國家構建的知識相關。然而，學界卻鮮有人提升至此高度，凸現了理論界關于現代國家體制構建的學術積累仍有許多重大疏漏。因此，學習如何構建現代國家體制并精益求精，乃是攸關未來中國發展的核心議題。

2004年底，法蘭西斯?福山在完成《歷史的終結》和《信任》兩部巨著七年后，再次為學界帶來了震憾，其宏作《國家構建》（State-building）①一書展示了一個全新的政治學研究視野。福山的轉向值得注意，他認為“歷史之終結”并不是一個自動自發的過程，必須以治理健全的政治實體（國家構建）為先決條件。②書中的一些觀點印證了筆者近十年來在東南沿海J市所觀察到的結論，③讓我重新認識到中國國家轉型進程中復雜的社會與政治層面，給筆者以深刻啟發。本文擬從東南沿海一個地方的案例，考察改革開放以來中國現代行政科層制發展和社會生長的歷程，用“國家構建”這一理論來彌補國家與社會、國家權力與國家能力、現代官僚制與新公共管理知識體系中可能存在的疏漏，并從馬克思·韋伯、邁克爾·曼和法蘭西斯?福山④三位大師的著作中汲取廣裘的知識資源，以因應中國現代國家構建中面臨的挑戰。

一、現代行政科層體制與國家構建：政府力量的成長

現代國家或者說民族-國家是衡量現代性的最重要維度，也是迄今為止人類創造的最有效的政治組織單位，其構建是一個公共權力不斷尋求國家與社會、市場關系合理化的持續性歷史進程。這種持續性不僅體現在單個民族國家發展的過程中，而且體現在諸多民族國家發展的共時性和歷時性上，可以這樣認為，現代社會的本質特征之一就是現代國家的興起。⑤就現代國家構建的歷史經驗來看，其基本構件有五個要素：（1）核心的能動者；（2）現代行政科層制的建立；（3）可持續的財政；（4）社會生長（市民社會）；（5）憲政。⑥限于篇幅，本文將就第二、四兩個構件與現代國家建構的關系作考察。

在現代國家構建中，完備的現代行政科層制建立是最重要和基礎的構件之一。韋伯曾指出：官員制度的科層化（或官僚化）⑦是國家現代化“明確無誤的尺度”，“純粹的科層體制的行政管理……一旦實施充分的科層制，就屬于最難摧毀的社會實體”。它不僅是社會分工深化在政治領域中產生的結果，而且充分體現了國家構建的合理化。⑧這種行政科層制度的一些基本特點：第一，各部門有依據規則、法律或行政章程而確定的權限；第二，官職層級制與審級制有一套明確制定的上下關系，上下級必須遵循法律秩序的一般原則及由其設置的行政程序；第三，職務運作以原本草案形式保留下來的文書檔案為基礎，以幕僚與各種書記所組成的部門為平臺；第四，職務活動以專業訓練為前提；第五，科層制支配制度具有嚴格的可操作性、穩定性和可預期性。⑨概括而言，其特征為層級制、連續性、非人格性、專業化。

改革開放以來，韋伯意義上的現代行政科層制在中國取得了相當大的成就。為了避免從宏觀理論的演繹上或泛道德化的解說，下面筆者以東南沿海的J市⑩作為具體地展現這一成就的“現實樣本”。

馬克思、恩格斯在前人的基礎之上創立了科學社會主義學說，始終堅持了辯證、歷史唯物主義的世界觀和歷史觀，依據對資本主義社會基本矛盾的科學分析，論證了人類社會由低級到高級發展的客觀歷史必然性。但是，對于將來的這個社會主義——共產主義社會將要經歷自身的哪些發展階段，他們都認為只能由處在這個將來社會中的將來的人們，依據其當時的實踐去做出判斷，而決不能在這種實踐產生之前，就毫無根據地憑空猜測。恩格斯指出：“歷史是這樣創造的：最終的結果總是從許多單個的意志的相互沖突中產生出來的，而其中每一個意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無數互相交錯的力量，有無數個力的平行四邊形，由此就產生出一個合力，即歷史結果”。

一、理想社會主義與現實社會主義

要認識社會主義，有必要區分“理想社會主義”和“現實社會主義”。

馬克思、恩格斯論述的理想社會主義是指經過資本主義社會生產力的高度發展，在資本主義社會生產力高度發展的基礎上建立起來的社會主義社會，也就是馬克思和恩格斯在批判資本主義的基礎上，從典型的、成熟的資本主義形態中推演出的能夠完全替代資本主義的人類社會高級形態。

現實社會主義則是指在經濟文化相對落后的農業國和20世紀特定的歷史環境中產生，與馬克思、恩格斯論述的理想社會主義社會有所不同的社會主義社會。現實的社會主義社會卻沒有經過資本主義社會生產力的高度發展，與馬克思、恩格斯論述的理想的社會主義社會有著很大的差距。過去曾經存在過和目前仍在發展的現實的社會主義，都是產生在資本主義沒有高度發展的不發達國家，其最大特點是經濟、文化落后，尤其是生產力水平相對低下。1917年俄國十月革命成功后，第一個社會主義國家蘇維埃俄國誕生。第二次世界大戰后，中國、越南、朝鮮等十幾個經濟比俄國更落后的國家，通過不同的發展道路，先后走上了社會主義道路。但各民族各國家如何走向社會主義、確立怎樣的社會主義的發展模式，要受各國經濟、政治、歷史、文化背景，尤其是經濟發展水平的制約。這就決定了社會主義革命和建設的途徑和方式是多樣的。

二、現實社會主義的實踐

一、現代行政科層體制與國家構建：政府力量的成長

現代國家或者說民族-國家是衡量現代性的最重要維度，也是迄今為止人類創造的最有效的政治組織單位，其構建是一個公共權力不斷尋求國家與社會、市場關系合理化的持續性歷史進程。這種持續性不僅體現在單個民族國家發展的過程中，而且體現在諸多民族國家發展的共時性和歷時性上，可以這樣認為，現代社會的本質特征之一就是現代國家的興起。⑤就現代國家構建的歷史經驗來看，其基本構件有五個要素：（1）核心的能動者；（2）現代行政科層制的建立；（3）可持續的財政；（4）社會生長（市民社會）；（5）憲政。⑥限于篇幅，本文將就第二、四兩個構件與現代國家建構的關系作考察。

在現代國家構建中，完備的現代行政科層制建立是最重要和基礎的構件之一。韋伯曾指出：官員制度的科層化（或官僚化）⑦是國家現代化“明確無誤的尺度”，“純粹的科層體制的行政管理……一旦實施充分的科層制，就屬于最難摧毀的社會實體”。它不僅是社會分工深化在政治領域中產生的結果，而且充分體現了國家構建的合理化。⑧這種行政科層制度的一些基本特點：第一，各部門有依據規則、法律或行政章程而確定的權限；第二，官職層級制與審級制有一套明確制定的上下關系，上下級必須遵循法律秩序的一般原則及由其設置的行政程序；第三，職務運作以原本草案形式保留下來的文書檔案為基礎，以幕僚與各種書記所組成的部門為平臺；第四，職務活動以專業訓練為前提；第五，科層制支配制度具有嚴格的可操作性、穩定性和可預期性。⑨概括而言，其特征為層級制、連續性、非人格性、專業化。

改革開放以來，韋伯意義上的現代行政科層制在中國取得了相當大的成就。為了避免從宏觀理論的演繹上或泛道德化的解說，下面筆者以東南沿海的J市⑩作為具體地展現這一成就的“現實樣本”。

J在傳統時期曾處于國家的控制邊緣，海洋型商工文化和民間社會較為活躍。改革開放之后，J曾以其獨特的農村工業化方式被中國社會廣為重視。它之所以可以成為研究韋伯式現代行政體制成就的一個典型意義的樣本，是因為在近三十年的發展中，J完成了由農業縣到工業縣再到中等城市的過程，相當契合現代化是科層制成長的“供應器”這一生長邏輯。從上個世紀90年代中期以來，筆者多次到J作實地調查，收集豐富的文獻資料，觀察這一區域經濟發展中的政府職能與社會生長的互動，試圖揭示現代國家在地方的構建與成長歷程。

揆諸J在建國以來的政權發展史，可以看到，統制主義時期J縣的行政體制表現為官僚制的不穩定和政權結構的“一元化”。由于J縣地處前線，政府的組織和行為在一定程度上受軍事建制的影響，在期間，革命委員會的成立又把各種管理職能統一起來，取消了原來分工較明確的部門，破壞了政府科層制的建構，而武斗的地方化曾一度導致國家對暴力不能有效的壟斷，加上計劃時代的J縣經濟結構單一、社會事務簡單，因此，依靠社會分工和市場經濟“供給”建立起來的現代官僚科層制在當時尚未成形。

19世紀末，古典芭蕾舞開始走向衰落，一成不變的動作傳統和陳規陋習使舞了鮮活的氣息和崇高的品味。人們也急欲打破中世紀以來對人體的束縛，無論是思想觀念上，還是行為規范，都需要一場革命來應和解放身體與追求自由的呼聲。在工業革命帶來的喧囂中，藝術家們熱衷于回歸自然，田園和古代文化，去尋找一種感性的真實和人性的力量。伊莎多拉．鄧肯的出現，掀起了20世紀一場波瀾壯闊的人體文化的復興。她拋卻了緊身胸衣和芭蕾舞鞋，穿上了圖尼克衫，赤足而舞，從大自然和古希臘文動的靈感。

她提出的“反芭蕾”的口號和靈魂肉體高度結合的宣言，是與當時人們內在需求和時代精神相一致的，鄧肯對自然的憧憬，是自然情感對社會習慣的勝利，反映了當時的時代精神。如果說鄧肯是不自覺、本能地反叛了芭蕾傳統，帶來了一場舞蹈革命，那么當德國的瑪麗．魏格曼、美國的瑪莎．格萊姆、多麗絲．韓芙麗出現時，她們就是在自覺地、有意識地創造和建立一種新的秩序。真正意義上的現代舞，不僅僅作為一種身體的復興運動，而是一種全新的藝術形式與觀點，它是以產生新的動作體系和動作理論，并逐漸成熟為標志，以人類精神的觀照為初衷，創造一種個性化、時代化的，以身體動作認知世界、表達情感的方式。舞者們穿著日常生活的裝束走出了劇場，在湖面、樓頂、街邊、美術館等熟悉的生活景象中創造出“陌生”的視覺環境和聽覺氛圍,同時也反映了當代舞者放松的心態與人格。后現代舞蹈的冷漠、躁亂，卻越來越真實地貼近了生活。德國現代舞不象美國那樣舞派繁多，隨心所欲，而是保留了內省的特質和思考的習慣。這種表現主義的舞蹈風格汲及到美國，對美國的現代舞也產生了一定的影響。

60年代，皮娜．鮑希的“舞蹈劇場”的出現，使德國現代舞內省張力達到一個高峰。“舞蹈劇場”不是一種風格，而是一種精神狀態，正如她自己所說“令我感興趣的不是人們的動作，而是動作的內涵。”不受羈絆的動作語匯冷靜地表述了真實的人性，使德國現代舞更具有打動人心的力量，保持了永不落伍的姿態。20世紀是人類身體全面覺醒的世紀。現代舞從反芭蕾的自由的動作，到情感動機中挖掘動作，到純動作的實踐，到生活化動作的大量參與，歸還給人民，成為生活的舞蹈，扮演著一個喚醒身體的使者，而當工業文明對人的身體、心靈重新構成了抑制的無形桎梏時，現代舞成為了一種人的內在需要，它高度地宏揚了個體生命，人們可以用自己的身體，完成表現的權力、傾述的愿望，感受自我的存在。

從現代舞的欣賞角度來說，適合采取寬容的心態，這也許是針對所有現、當代藝術的一種欣賞姿態。實驗性的離經叛道，嚴肅主題的沉重費解，會象一次過火的行為藝術和沒有標點的小說一樣令人難以接受。寬容，可以會容納一些偽藝術，但是寬容可以讓人們嘗試去接受和理解一個陌生人、一種新的形式。在現代舞中，觀眾可以領略新鮮怪異的動作形式的沖擊、快感，可以在動作與聽覺、視覺環境的關系中發現特殊的意識，可以大聲咳嗽、提前退場、現代舞讓你憤怒、快樂、感動、惡心，就是不能讓你無動于衷。請做出你的反應，你的動作。

這里談及的現代舞是以歐美兩大發源地為主要對象，而現代舞的發展一直是一個世界性的話題。日本的“舞踏”、朝鮮、中國的“新舞蹈”、以色列、澳洲、非洲等獨具特色的現代舞在此都無法一一囊括，但有一點可以清楚地看到，這些民族和國家的現代舞的存活、發展、壯大最終都是在自己的生活、時代、文化中，找到了屬于自己的身體語言和表達方式。目前當代舞的概念正在逐漸代替現代舞，當代舞比現代舞在時間上和舞種上有更大的寬容度，更加平易近人。現代舞已成為一種固有風格，新一代舞者需要叛逆、法”，現代舞者地都發現了“易”中蘊藏的現代舞審美標準之真義，“變”即是“常”，變化是生存之道，是保持新鮮的秘訣，不斷地拋棄一些已有的東西，才能實現自我的超越。現代舞在中國有著寬泛的定義和曲折的發展過程。如前所述，吳曉邦、戴愛蓮、賈作光等新舞蹈藝術的先驅們在自身的舞蹈啟蒙教育中，都曾尊名師學習過地道的西方現代舞。在他（她）們的藝術實踐中，葆有與現代舞相通的自由與創新的理念，同時更強烈的追求舞蹈的民族性與時代精神。其中，吳曉邦“和著時代的脈搏跳舞”的至理名言和以《義勇軍進行曲》《游擊隊員之歌》《饑火》等為代表的“20世紀經典”之作，應視為“中國現代舞”的珍貴精神財富。

50年代末～60年代初，吳曉邦創建了《天馬舞蹈藝術工作室》，系統的推行他所創建的——源于現代舞——的教學體系，為走出一條“中國現代舞”的路子，進行了多方面的創作實踐。這一時期的作品有：從古曲中獲得靈感，追求中國傳統文化精神的《十面埋伏》《梅花三弄》《平沙落雁》……；也有取材于現實生活的《牧童識字》《足球舞》《花蝴蝶》……等。他的藝術信念依舊，但上述作品的影響卻不及他抗戰時期的那些舞蹈。后來，隨著“天馬工作室”的中斷，現代舞在中國的探索勢漸衰微。

論文關鍵詞：現實社會主義；落后國家；現代化模式；選擇

論文摘要：社會主義，可以分為“理想社會主義”和“現實社會主義”。自從誕生社會主義國家以來，現實的社會主義社會都沒有經過資本主義社會生產力的高度發展，其最大特點是經濟、文化比較落后，生產力水平相對低下。通過蘇聯模式的現代化的挫折和中國特色社會主義現代化的巨大成功，可以看出現實社會主義是落后國家現代化的成功模式。

馬克思、恩格斯在前人的基礎之上創立了科學社會主義學說，始終堅持了辯證、歷史唯物主義的世界觀和歷史觀，依據對資本主義社會基本矛盾的科學分析，論證了人類社會由低級到高級發展的客觀歷史必然性。但是，對于將來的這個社會主義——共產主義社會將要經歷自身的哪些發展階段，他們都認為只能由處在這個將來社會中的將來的人們，依據其當時的實踐去做出判斷，而決不能在這種實踐產生之前，就毫無根據地憑空猜測。恩格斯指出：“歷史是這樣創造的：最終的結果總是從許多單個的意志的相互沖突中產生出來的，而其中每一個意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無數互相交錯的力量，有無數個力的平行四邊形，由此就產生出一個合力，即歷史結果”。

一、理想社會主義與現實社會主義

要認識社會主義，有必要區分“理想社會主義”和“現實社會主義”。

馬克思、恩格斯論述的理想社會主義是指經過資本主義社會生產力的高度發展，在資本主義社會生產力高度發展的基礎上建立起來的社會主義社會，也就是馬克思和恩格斯在批判資本主義的基礎上，從典型的、成熟的資本主義形態中推演出的能夠完全替代資本主義的人類社會高級形態。

國家治理現代化是一項系統和偉大的工程，需要從政治、經濟、文化、司法等多個領域采取相應措施。其中，司法治理是國家治理現代化的重要組成部分，對維護社會良好秩序，促進社會公平正義，保障人們各項權益具有重要作用。同時，司法體制改革也是黨的十八屆三中全會所確定的改革重點內容之一。在這樣的背景下，如何正確看待司法治理與國家治理之間的關系？司法體制改革對推進國家治理現代化具有怎樣的作用？正確厘清這些問題，不僅有利于推動司法體制改革，還有利于促進司法治理和國家治理現代化，對整個社會的發展和進步也產生積極作用。

一、國家治理現代化的司法治理的重要意義

在現代化的國家治理體系當中，司法治理具有獨特地位和基礎作用，主要表現在以下方面。（一）有利于維護社會良好秩序。司法與社會秩序有著密切的聯系，司法也是現代社會秩序構成的重要基礎。雖然立法、行政等與社會秩序都緊密聯系著，但司法與社會秩序的聯系最為直接。一項司法行為之所以對整個社會產生巨大影響力，其中最為關鍵的環節是司法能通過法律來保障社會秩序，這也是司法與其它行為的顯著區別之一。從歷史經驗來看，凡是社會秩序混亂的時代或國家，都缺乏一個與之相適應的，健全、有序運行的司法系統。[1]因此，全面深化改革各項工作的有效推進，社會主義市場經濟的有序發展，人們思想觀念和行動的改變，在很大程度上都得依賴于良好的司法系統，同時也有利于維護社會的良好秩序。（二）有利于整合社會各種資源。司法具有社會整合作用，是現代社會實現社會整合的必要形式，并且其社會整合功能是通過司法產品實現的。通常可以將權威性裁判看作是司法產品，它具有一般產品的價值和使用價值屬性，能滿足社會和個人需要。也正是能滿足社會和個人需要，才能形成司法產品與社會的聯系。而司法裁判的公正則是構成司法與社會互動的基礎，只有在這個基礎上形成的互動，才能有效整合社會資源，促進司法與社會和個人的互動，增進彼此間的聯系，也讓司法活動在整個社會更好發揮作用。（三）有利于推進法治中國建設。法治中國建設是黨中央提出的一個新的法治建設目標，它要求深化司法體制改革，維護社會公平正義，確保司法公正，保障和維護人們的各項權益，進而為國家治理現代化提供保障。而深入開展司法治理的各項工作，能讓司法活動有效105參與國家治理，是新時期改進國家治理的重要途徑，有利于更好服務于經濟社會發展需要。[2]并在國家治理過程中有效保障人民的合法權益，對實現社會公平正義也具有重要作用，進而為法治中國建設提供動力與支持。

二、國家治理現代化的司法治理需要解決的關鍵問題

國家治理現代化進程中，司法具有獨特的地位和基礎作用。同時，為促進司法作用的最佳發揮，有必要完善司法體制，深化司法體制改革。從而讓司法有效維護社會秩序，整合社會資源，促進社會的公平與正義。事實上，這些功能本身也是國家治理現代化的組成內容。而要想更好發揮這些功能，必須對現行司法體制進行改革，實現對司法的有效治理。同時，為適應國家治理現代化的要求，深化司法體制改革，推動司法治理順利進行，需要妥善解決以下幾個關鍵問題。（一）維護法制統一問題。維護法制統一是國家治理現代化的要求之一，司法統一是國家統一的內在要求，當今世界各國的司法系統都趨向于統一。法治的基本要義為法律面前人人平等，而法律的平等適用當然也離不開司法統一。它要求在統一的司法制度框架內，構建自成體系的司法組織和運作系統，并克服司法地方保護主義，進而有效推進國家治理的現代化進程。（二）保障司法權獨立行使問題。國家治理現代化要求司法權獨立行使。獨立行使司法權，從理論上講，這是由司法權的性質所決定的。司法權的核心是裁判權，而裁判則必須以事實為依據，以法律為準繩。它要求裁判者對糾紛當事人保持中立，并在裁判過程中避免受到內部和外部因素干擾，確保裁判的客觀、公正與公平。[3]事實上，司法權獨立行使是由現行憲法所確立的，其中的關鍵是執政黨與司法機關之間的關系問題，也就是通過什么途徑，構建一種怎樣的體制，既能保證黨對司法工作的領導，又能避免黨的領導干部對司法過程進行干預，從而保障司法權獨立行使，確保司法公正、公平。（三）解決司法開放性問題。國家治理現代化體系是一個開放的體系，司法開放是其中的組成內容之一。司法體系與社會的良性互動，離不開開放性的司法制度設計，這樣能將司法制度、司法過程、司法結果及司法活動所彰顯的價值和理念拓展于全社會。進而有利于保障整個社會的知情權，接受輿論評價和社會監督，同時也有利于提升司法公信力。[4]此外，還要理性看待當下傳媒報道、“網絡審判”等問題，避免傳媒活動越界而影響司法權獨立和司法公正。（四）提升司法工作效率問題。提升司法工作效率也是國家治理現代化所包含的要素。同時，效率也是司法活動所應該追求的目標。如果效率低下，必然影響司法公正。因此，應該建立高效率的司法制度，并加強各方的協調配合，這樣才能有效提升司法工作效率。目前，提升司法工作效率面臨的挑戰主要表現為：司法制度的適應性和協同性不足，相關制度沒有得到嚴格和規范執行，司法腐敗現象仍然存在。

三、國家治理現代化的司法治理的實現路徑

摘要：國家審計現代化建設作為促進國家治理的重要部分，對國家在新發展階段的建設有著重要意義。本文通過分析新發展階段下，國家審計在國家治理、信息技術以及合作發展層面存在的問題，設計出一條以國家治理戰略為基礎，以信息技術發展為手段，以合作共贏為目標的路徑，以期為新發展階段的國家審計現代化建設提供借鑒。

關鍵詞：新發展階段；國家審計；現代化建設

一、引言

新發展階段，就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。在這個階段，我國不僅要面對日趨復雜的國際環境，還要把握住國內主要矛盾的變化。在這種機遇與挑戰并存的時期，中國逐步走上了以“高質量”為代名詞的新發展階段。國家審計現代化是國家審計在“高質量”發展背景下一次重要飛躍，能夠以其多方位的視角在反腐倡廉、黨政建設、生態環境建設等多個領域發揮其監督、預防等積極作用，是新發展階段促進國家治理“高質量”發展的有效手段。隨著新發展階段的不段深入，以“高質量”為目標的發展要求逐步提高，國家審計現代化不再被視為簡單的“政府工具”而是希望成為實現高質量發展的重要引擎。尤其是在審計全覆蓋的背景下，國家審計范圍進一步擴大，對其要求也逐步提高，可見國家審計現代化建設刻不容緩。這需要審計工作者擺正心態，積極進取，充分認識新發展階段國家面臨的機遇與挑戰，以昂揚的斗志克服重重困難。目前的國家審計現代化建設工作中還缺乏相應的響應措施，本文根據新發展階段的時代特色，將國家審計現代化建設過程中存在問題進行總結，并設計出一條促進國家審計現代化發展的路徑，為其在新發展階段的建設提供借鑒。

二、新發展階段國家審計現代化建設存在的問題

新發展階段，是以“高質量”為特色的發展階段，國家審計現代化建設作為促進國家治理的“助推器”，其自身的建設水平直接影響到國家的高質量發展。為了提升國家審計現代化建設水平，更有效地推動國家治理，本文分別從國家治理戰略層面、信息技術層面、合作層面對內部審計工作中存在的問題進行剖析。

摘要]建立現代化、高效、服務型政府，觀念必須先行。加強公務員的民主、法治、科學、創新、責任、服務等現代意識可以有效地指導公務員的工作實踐，提高其行為的科學性、合理性和創造性。

[關鍵詞]公務員；現代意識

進入21世紀以來，我國各級政府的工作有了很大改進。整個公務員隊伍的素質也有了普遍提高。但是，在近幾年政府管理工作中出現的一些工作效率低、不良事故和違法案件，反映出公務員隊伍缺乏現代意識的問題。現代意識是現代社會存在和社會現代化實踐的產物，是能夠適應現代社會并促進社會現代化的思想、知識、道德、文化、心理和個性等方面素養的總稱。是體現著現代精神的思想觀念、價值取向租文化心理。現代意識內容很豐富，我們認為當前公務員必備和急需加強的現代意識主要是：民主意識、法治意識、科學意識、創新意識、責任意識、服務意識。

(一)民主意識。民主意識是指人們對一定的社會歷史條件下的國家民主政治制度、法律制度和民主權利的客觀反映。公務員需要加強的民主意識主要包括：人民主權意識、公民意識和公仆意識。人民主權意識即人民當家作主，充分行使民主權利的意識。公民意識指所有中華人民共和國公民，在法律面前一律平等，任何人都沒有超越法律的特權的意識。公仆意識是指所有掌握公共權力的人全心全意為人民服務的一種執政意識。

首先，公務員具備民主意識，才能心系人民，服務人民，廉潔奉公。公務員具備民主意識才能真正保證人民主權的實現。民主意識要求公務員不搞特權，公平公正地對待每一個公民，任何時候都要做到秉公執法，樂于接受民眾的監督。擺正自己的位置，做人民的公仆，全心全意為人民服務。

其次，公務員具備民主意識，有利于政府工作的順利開展，提高民眾的滿意度。公務員具備民主意識，可以極大地提高其決策的正確性和科學性。堅持決策以公意為基礎，保證其決策符合人民的根本利益，使民眾滿意，樹立良好的政府形象。

摘要：社會主義，可以分為“理想社會主義”和“現實社會主義”。自從誕生社會主義國家以來，現實的社會主義社會都沒有經過資本主義社會生產力的高度發展，其最大特點是經濟、文化比較落后，生產力水平相對低下。通過蘇聯模式的現代化的挫折和中國特色社會主義現代化的巨大成功，可以看出現實社會主義是落后國家現代化的成功模式。

關鍵詞：現實社會主義；落后國家；現代化模式；選擇

馬克思、恩格斯在前人的基礎之上創立了科學社會主義學說，始終堅持了辯證、歷史唯物主義的世界觀和歷史觀，依據對資本主義社會基本矛盾的科學分析，論證了人類社會由低級到高級發展的客觀歷史必然性。但是，對于將來的這個社會主義——共產主義社會將要經歷自身的哪些發展階段，他們都認為只能由處在這個將來社會中的將來的人們，依據其當時的實踐去做出判斷，而決不能在這種實踐產生之前，就毫無根據地憑空猜測。恩格斯指出：“歷史是這樣創造的：最終的結果總是從許多單個的意志的相互沖突中產生出來的，而其中每一個意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無數互相交錯的力量，有無數個力的平行四邊形，由此就產生出一個合力，即歷史結果”。

一、理想社會主義與現實社會主義

要認識社會主義，有必要區分“理想社會主義”和“現實社會主義”。

馬克思、恩格斯論述的理想社會主義是指經過資本主義社會生產力的高度發展，在資本主義社會生產力高度發展的基礎上建立起來的社會主義社會，也就是馬克思和恩格斯在批判資本主義的基礎上，從典型的、成熟的資本主義形態中推演出的能夠完全替代資本主義的人類社會高級形態。

一、國家主義的概念及其表現。

在學術界，對于國家主義的理解不盡相同，但是基本點沒有太大的分歧。這里，為了使用語規范化，避免發生歧義，有必要把國家主義的內涵作一個嚴格的界定。我所講的國家主義是指：以國家權力為核心、以權力至上為價值基礎的一種普遍存在于社會意識形態領域內的觀念體系。也就是說，它是一個集中性的概念，可以表述為權力主義，也可以表述為集權主義，在限定意義上也可以說集體主義。國家主義作為一個意識形態或觀念體系，不僅存在于政治體制領域，也散存于我國立法、行政、司法的領域。一講到集中、集權、集體以及權力和統治，都是好的、香的；一講到分權和個人，就要打個問號。好象社會主義只需要集權，好象分權、個人、民主都是資本主義社會的專利品。

國家主義的內在精神，集中表現在以下六個方面。

（一）重國家，輕社會

國家主義把國家高高地凌駕于社會之上，而忽略了社會本身的自我調節作用，意圖用以暴力為支持的國家權力，來解決社會當中所存在的沖突和利益爭端。在中國的法律傳統里，法律的倫理化（道德化）和倫理的法律化，使個體的權利被限制在極小的范圍內，使社會本身的導向功能受到國家權力的抑制。在我國社會主義經濟建設時期，高度的中央集權的計劃體制進一步強化了權力至上的國家主義觀念。

和中國情況不同的是，從十四世紀以來，在歐洲人那里卻廣泛形成了所謂“市民社會”這樣一個概念。在這個概念的影響下，國家權力至上在歐洲文化中受到了重創（歐洲人強調社會權力，而不是國家權力，強調個人權利而非集體權利）。