第一章總則

第一條為建立我市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。保障鄉(xiāng)村公路完好暢通，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》省鄉(xiāng)村公路條例》省公路路政管理?xiàng)l例》及國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》國(guó)辦發(fā)49號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。

經(jīng)依法驗(yàn)收合格，本辦法所稱(chēng)鄉(xiāng)村公路是指按照國(guó)家公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建。有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)定的縣道、鄉(xiāng)道和村道公路。

第三條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以縣市為主、鎮(zhèn)村配合、保障暢通的原則，做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)”確保鄉(xiāng)村公路處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

第四條縣（市、區(qū)）人民政府是鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體。籌集和落實(shí)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門(mén)做好鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。其交通主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)，改善交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。

第三條本條例所稱(chēng)鄉(xiāng)村公路是指除國(guó)道、省道、縣道及專(zhuān)用公路外通達(dá)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村（自然村寨），可以行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的道路。

第四條鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、建管養(yǎng)并重、保障暢通。

第五條自治縣人民政府是鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作。

第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

第三條本條例所稱(chēng)鄉(xiāng)村公路是指除國(guó)、省、縣道公路外通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（自然村、寨）的公路。

第四條自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村公路建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，扶持和促進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。

第五條自治縣人民政府交通行政主管部門(mén)主管本縣鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

自治縣人民政府交通行政主管部門(mén)的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路的路政管理。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，建立長(zhǎng)效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的功能，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《省農(nóng)村公路條例》、《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我縣轄區(qū)內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道和村道管理養(yǎng)護(hù)。

第三條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，因地制宜、全面養(yǎng)護(hù)，注重實(shí)效、保障暢通”的原則進(jìn)行，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、有路必養(yǎng)、群專(zhuān)結(jié)合、確保長(zhǎng)效。

第二章管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制及職責(zé)

第四條縣政府負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)、管理養(yǎng)護(hù)資金的籌集。

近三年來(lái)，鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府確立了"交通先行"的發(fā)展思路，緊緊抓住國(guó)家政策性機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)群眾捐資修路積極性，全面完成了全鄉(xiāng)22個(gè)村的通暢工程建設(shè)，在西北部率先實(shí)現(xiàn)了"村村通水泥路"的階段性目標(biāo)。今年鄉(xiāng)黨委政府著力抓好全鄉(xiāng)村組公路管養(yǎng)工作，按照"建一條、成一條，發(fā)揮效益一條"的工作思路，不斷強(qiáng)化工作措施，使村組公路管養(yǎng)常態(tài)化、規(guī)范化，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。堅(jiān)持"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)"的工作原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村組公路管養(yǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分級(jí)管養(yǎng)職責(zé)。一方面，完善組織機(jī)構(gòu)。全鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的村級(jí)公路管養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求22個(gè)村分別成立以村支部書(shū)記為組長(zhǎng)的村組公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了村支部書(shū)記為村組公路管養(yǎng)的第一責(zé)任人，確保了村組公路"有人管、有人落實(shí)"的工作機(jī)制。另一方面，按照"鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管"的管養(yǎng)職責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)域內(nèi)的所有村組公路劃段到村、責(zé)任到村，鄉(xiāng)政府與各村簽訂了村組公路管養(yǎng)責(zé)任書(shū)，同時(shí)明確鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照駐村情況，分區(qū)域劃片指導(dǎo)各村公路管養(yǎng)，形成了村組公路管養(yǎng)責(zé)任體系。

二、大力開(kāi)展宣傳，多方籌集資金。全鄉(xiāng)村級(jí)公路通暢里程72公里，組級(jí)公路通達(dá)里程65公里，這么長(zhǎng)的公路養(yǎng)護(hù)，難點(diǎn)在于管養(yǎng)資金的籌措。為解決這一難題，鄉(xiāng)黨委政府召開(kāi)村支書(shū)主任、鄉(xiāng)直站所負(fù)責(zé)人座談會(huì)，專(zhuān)題商議村組公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，形成了"鄉(xiāng)政府投入一點(diǎn)，村里想辦法拿出一點(diǎn)，動(dòng)員群眾自愿捐資一點(diǎn)"的多方籌資方案。全鄉(xiāng)上下開(kāi)展了"公路管養(yǎng)人人參與"的宣傳活動(dòng)，向群眾、向車(chē)主、向木材采伐商宣傳村組公路管養(yǎng)的重要性，在宣傳發(fā)動(dòng)上力求做到廣泛化，提高群眾對(duì)公路管養(yǎng)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)參與公路管養(yǎng)行動(dòng)。由于我鄉(xiāng)木材輸出較多，運(yùn)送木材的重車(chē)碾壓是造成公路損壞的重要因素之一，且木材采伐商沒(méi)有參與村組公路的配套籌資又是公路的既得受益者，各村根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展了"一事一議"村民自治會(huì)議，木材采伐商需要通過(guò)村組公路運(yùn)輸木材的，按每立方木材向村里交納適當(dāng)?shù)拇褰M公路養(yǎng)護(hù)資金，專(zhuān)門(mén)用于村組公路的養(yǎng)護(hù)，該資金由村里設(shè)立專(zhuān)賬，定期向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)向外出工作人員、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的群眾發(fā)出倡議，動(dòng)員他們自愿捐資，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

三、積極落實(shí)養(yǎng)護(hù)，確保交通安全。建立了工作機(jī)制和籌資方案，關(guān)鍵是抓好公路管養(yǎng)落實(shí)。鄉(xiāng)黨委政府按照"以村為主、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、保障安全"的工作思路，先后出臺(tái)了《鄉(xiāng)村組公路管養(yǎng)辦法》、《鄉(xiāng)村組公路管養(yǎng)考核辦法》、《鄉(xiāng)村組公路水毀保通應(yīng)急預(yù)案》等工作制度。由村負(fù)責(zé)村組公路日常管養(yǎng)，定期組織村民對(duì)公路兩邊砍青、疏通排水涵管、清理排水溝渠、修補(bǔ)公路路面等，如遇特大自然災(zāi)害造成公路路基、路面、堡坎毀損嚴(yán)重的，由村及時(shí)設(shè)立危險(xiǎn)標(biāo)志，鄉(xiāng)村共同對(duì)毀損的公路及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保交通安全。鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織力量對(duì)全鄉(xiāng)公路進(jìn)行安全隱患排查，在彎道、事故多發(fā)地段設(shè)立永久性安全警示牌18塊，標(biāo)志樁25根，混凝土警示墩和防撞欄、防撞墩57個(gè)、總長(zhǎng)300多米，指路標(biāo)志、限載標(biāo)志和限速標(biāo)志6塊。在加強(qiáng)管護(hù)的同時(shí)，對(duì)公路超限超載等安全隱患進(jìn)行打擊，對(duì)駕駛員進(jìn)行說(shuō)服教育，珍惜寶貴生命。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督。一是鄉(xiāng)村級(jí)公路管養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組從實(shí)際出發(fā)，分層次制定村組公路管養(yǎng)工作規(guī)定、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，采取定期考核方式，評(píng)定出村組公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等級(jí)，作為年終對(duì)各村交通工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)，并將評(píng)定結(jié)果形成通報(bào)下發(fā)到各村，促進(jìn)各村自我完善。二是采取激勵(lì)措施，對(duì)村組公路管養(yǎng)成績(jī)突出的村給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)村組公路管養(yǎng)不到位、不落實(shí)的村給予通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩次受通報(bào)批評(píng)的村，對(duì)村主要干部實(shí)行戒免談話。三是加強(qiáng)對(duì)村組公路管養(yǎng)資金的監(jiān)督，檢查是否專(zhuān)款專(zhuān)用、財(cái)務(wù)手續(xù)是否健全、資金收支是否定期公開(kāi)，給群眾一個(gè)明白，防止挫傷群眾參與村組公路管養(yǎng)的積極性。

為解決重建輕養(yǎng)，延長(zhǎng)公路鄉(xiāng)村公路的使用壽命，保障鄉(xiāng)村公路安全暢通，為全鄉(xiāng)人民創(chuàng)造暢、潔、綠、美的通行環(huán)境，特制定本措施：

一、工作質(zhì)量：

1、路面清掃要露出本色，無(wú)堆積物、拋散物、不被污垢覆蓋，做到及時(shí)清理。

2、路間寬度保持原標(biāo)準(zhǔn)，整潔，無(wú)雜物、無(wú)垃圾、無(wú)堆積物，無(wú)雜草，土路間與路面銜接平順，橫坡與路面橫坡相同，無(wú)反坡現(xiàn)象，不影響排水。

3、邊坡平順密實(shí)，坡度要適宜。

4、邊溝保持流水暢通。

1工程概況該場(chǎng)地原為自然山坡，地形較陡，坡度約35。，地表植被不發(fā)育，后經(jīng)人工整平作為移民安置點(diǎn)。安置點(diǎn)依山就勢(shì)修建，其下的邊坡高度約為15米，邊坡開(kāi)挖后未經(jīng)任何防護(hù)。

經(jīng)過(guò)幾年的雨水沖刷，坡體逐漸崩塌、變陡，對(duì)坡頂民房造成威脅，因此，需要進(jìn)行加固處理。

場(chǎng)地巖土層自上而下依次為：①殘積砂質(zhì)粘性土，飽和，可塑一硬塑，以粉質(zhì)粘土為主(層厚1．9—4．0m)、②強(qiáng)風(fēng)化花崗巖，飽和，散體狀，底部多呈碎塊狀，(層厚2．0—5．2m)、③中風(fēng)化花崗巖，塊狀構(gòu)造，花崗結(jié)構(gòu)，3O。一4O。順坡向節(jié)理較發(fā)育。

場(chǎng)地地下水主要為賦存于殘積土中的孔隙水及賦存于節(jié)理裂隙和風(fēng)化裂隙中的基巖裂隙水。主要接受大氣降水的補(bǔ)給。場(chǎng)地土層主要物理力學(xué)性指標(biāo)。根據(jù)計(jì)算，邊坡在天然狀態(tài)下是穩(wěn)定的，安全系數(shù)為1．20，但在飽和狀態(tài)下，邊坡的安全系數(shù)在1．0左右，說(shuō)明在持續(xù)降雨的過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生滑坡。

2邊坡加固設(shè)計(jì)方案

該邊坡天然狀態(tài)下是處于穩(wěn)定狀態(tài)的，且根據(jù)分析，滑裂面較淺，飽和狀態(tài)下，安全系數(shù)也在1．0左右。按常規(guī)的加固方式考慮，可以采用錨索+混凝土框架梁、錨索+抗滑樁等加固形式。經(jīng)計(jì)算，錨桿(索)抗拔力每延米約500kN的力，安全系數(shù)即能達(dá)到1．35(天然狀態(tài))、1．15(飽和狀態(tài))，采用錨索+抗滑樁支護(hù)顯得不經(jīng)濟(jì)。另外，對(duì)于抗滑樁，現(xiàn)場(chǎng)不具備抗滑樁施工的條件，施工難度較大，且造價(jià)較高，施工周期較長(zhǎng)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路管理，切實(shí)提高鄉(xiāng)村公路運(yùn)行能力，保障鄉(xiāng)村公路完好暢通，按照《縣推行公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)村公路“路長(zhǎng)制”，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照“建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、保護(hù)有力、嚴(yán)格考核”的要求，建立制度化、常態(tài)化的鄉(xiāng)村公路“路長(zhǎng)制”管理機(jī)制，構(gòu)建“暢、潔、綠、美、安”的鄉(xiāng)村公路發(fā)展新格局，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路“路長(zhǎng)制”工作組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

三、工作職責(zé)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市與農(nóng)村間的差距將越來(lái)越小，為能更好更快的縮小城鄉(xiāng)差距首先應(yīng)確保農(nóng)村公路暢通，即在交通領(lǐng)域?qū)嵤┛茖W(xué)發(fā)展觀，實(shí)施公路交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路不僅可保證社會(huì)觀賞、并且能夠提升文化品位以及經(jīng)濟(jì)效益的多方效應(yīng)，而要實(shí)現(xiàn)該目的則應(yīng)堅(jiān)持公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)及綠化工作，方可加速農(nóng)村公路綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

理順關(guān)系明確責(zé)任在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)綠化工作中應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的綠化養(yǎng)護(hù)管理體系以保證該項(xiàng)工作可順利開(kāi)展，同時(shí)可考慮以農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)綠化公司以及相應(yīng)社會(huì)團(tuán)體為養(yǎng)護(hù)主體，改變當(dāng)前養(yǎng)護(hù)、監(jiān)管都?xì)w地方政府的現(xiàn)狀，應(yīng)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民充分明白其是農(nóng)村公路的直接受益者，在綠化養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)充分發(fā)揮其積極性，實(shí)現(xiàn)民養(yǎng)、民享，并以此保證農(nóng)村公路綠化養(yǎng)護(hù)能夠健康發(fā)展；當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府應(yīng)配備專(zhuān)職公路綠化管理人員來(lái)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路綠化的規(guī)劃及管理工作，改變當(dāng)前農(nóng)村公路中重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)狀，要求該管理人員掌握轄區(qū)內(nèi)公路綠化規(guī)劃及養(yǎng)護(hù)的詳盡資料，以充當(dāng)公路綠化養(yǎng)護(hù)的監(jiān)護(hù)人，并應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)職管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)以便于能更好的協(xié)調(diào)工作。布局規(guī)劃措施在地方交通規(guī)劃時(shí)應(yīng)將綠化作為專(zhuān)題進(jìn)行研究，確保交通建設(shè)與綠化相協(xié)調(diào)一致以確保交通發(fā)展的可持續(xù)性，即應(yīng)結(jié)合交通業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況明確提出切合實(shí)際的交通綠化發(fā)展機(jī)制，便于將綠化工作有機(jī)的融合于交通行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃中，在實(shí)現(xiàn)可有效控制交通建設(shè)對(duì)環(huán)境帶來(lái)影響的同時(shí)實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)綠化目標(biāo)同環(huán)保目標(biāo)相一致的目的；在具體規(guī)劃時(shí)應(yīng)結(jié)合公路種類(lèi)、形式等布局，并在實(shí)施中遵循喬、灌、花、草合理搭配的原則，當(dāng)前農(nóng)村公路多為一板兩帶式，該種布局存在機(jī)非混行的現(xiàn)象而不利于交通安全，因此為改變?cè)撊秉c(diǎn)在后期公路規(guī)劃中應(yīng)盡量采用二板三帶式，在路中間設(shè)置分車(chē)帶，并在其中種植花草樹(shù)木，在將上下車(chē)輛嚴(yán)格區(qū)分的同時(shí)可在中間形成綠色通道，并可為行駛車(chē)輛遮陰，最終達(dá)到既安全又美觀的效果；若條件允許則應(yīng)在公路規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)立體綠化格局理念，即充分結(jié)合不同區(qū)域不同植物的原則對(duì)綠化種類(lèi)進(jìn)行合理選擇，并盡量選用可降低噪音、降低廢氣污染的植物種類(lèi)，若當(dāng)?shù)厮闯渥銊t可建設(shè)人工濕地以充分利用水生植物對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行處理以實(shí)現(xiàn)自然景觀同人文景觀融為一體的效果。設(shè)計(jì)控制在公路決策及設(shè)計(jì)階段應(yīng)深入分析，對(duì)公路建設(shè)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)采取先進(jìn)的設(shè)計(jì)理論并優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在選線定線過(guò)程中應(yīng)以降低對(duì)環(huán)境造成的影響為原則，同時(shí)應(yīng)結(jié)合附近構(gòu)造物盡可能實(shí)現(xiàn)地形與地貌相吻合，盡量減少土石方開(kāi)挖量，并可采取多設(shè)橋隧等措施以避免大填大挖，隧道設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)采用早進(jìn)晚出的原則，并減少在隧道洞口部位的深挖現(xiàn)象；采取工程防護(hù)同生物防護(hù)措施以最大限度的降低水土流失和山體失穩(wěn)現(xiàn)象，同時(shí)應(yīng)美化路容，增大植被面積，最終實(shí)現(xiàn)公路既可滿(mǎn)足行車(chē)要求又實(shí)現(xiàn)其與自然景觀和再造景觀間的和諧統(tǒng)一。

建設(shè)控制在公路施工中應(yīng)制定科學(xué)合理的施工組織方案，精心做好填挖方工作的平衡分析和合理調(diào)配，并對(duì)施工廢棄土渣充分回收利用，施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)沿線植被最大程度的保護(hù)，對(duì)于沿線需開(kāi)挖巖石地段因其不適宜植被生長(zhǎng)而不可綠化，對(duì)于該類(lèi)地段應(yīng)將邊坡修整平齊，并在邊坡根部留置適當(dāng)寬度堆積土方，可在其上藤類(lèi)植物讓其沿坡面生長(zhǎng)而減緩坡面風(fēng)化，而對(duì)于土質(zhì)邊坡則應(yīng)種植根系發(fā)達(dá)的植物來(lái)防止水土流失；對(duì)公路外側(cè)首先應(yīng)將施工中產(chǎn)生的堆土清除，后將坡面清理整齊，避免因堆積土方導(dǎo)致滑塌現(xiàn)象發(fā)生，并可在清理后的邊坡上種植根系發(fā)達(dá)的植被或適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境的經(jīng)濟(jì)林木。

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)要加快農(nóng)村公路綠色生態(tài)建設(shè)則應(yīng)采取多元化融資，確保相關(guān)人員能夠安心工作，并為其提供增加經(jīng)濟(jì)收入的措施，引導(dǎo)其自覺(jué)學(xué)習(xí)公路綠化及養(yǎng)護(hù)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)其在思想觀念上能夠?qū)⒐肺幕肺缓桶l(fā)展公路綠色生態(tài)通道建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)既能養(yǎng)好公路又能美化公路；相關(guān)部門(mén)應(yīng)增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，采取相應(yīng)措施提高農(nóng)民的思想、文化素質(zhì)等綜合素質(zhì)；在具體建設(shè)中應(yīng)正確處理經(jīng)濟(jì)作物同社會(huì)觀賞效應(yīng)的關(guān)系，正確處理公路建設(shè)中綠色生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，避免片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了對(duì)當(dāng)?shù)卦瓉?lái)植被和地被帶來(lái)的負(fù)面影響，同時(shí)應(yīng)正確處理綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的責(zé)權(quán)利間的關(guān)系，避免厚此薄彼現(xiàn)象。拓寬籌資渠道農(nóng)村公路綠化資金投入較大，而地方財(cái)政拿出固定、充足的資金投入到公路綠化養(yǎng)護(hù)工作非常不現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致許多地方公路綠化養(yǎng)護(hù)資金存在很大缺口而無(wú)法滿(mǎn)足資金需求，因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路綠化工作的可持續(xù)發(fā)展則必須積極拓寬籌資渠道，通過(guò)多種途徑擴(kuò)大融資方式，可采取將上級(jí)財(cái)政資金用于土地征用及基礎(chǔ)建設(shè)，將當(dāng)?shù)卣?cái)政支出及社會(huì)融資來(lái)彌補(bǔ)資金不足，同時(shí)將公路綠化承包款一起組成公路綠化專(zhuān)項(xiàng)資金，將該部分資金按照實(shí)際公路管養(yǎng)情況按實(shí)支付，并可通過(guò)多種渠道籌措資金以解決農(nóng)村公路綠化養(yǎng)護(hù)中資金不足現(xiàn)象。優(yōu)選綠化品種在公路行道樹(shù)種的選擇上應(yīng)盡量選用鄉(xiāng)土并能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣臉?shù)種，并應(yīng)盡量選用抗性強(qiáng)、耐修剪的樹(shù)種，但應(yīng)避免選用根蘗生長(zhǎng)力旺盛或自播能力強(qiáng)的樹(shù)種，同時(shí)應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)樹(shù)種的多樣化，應(yīng)注意品種發(fā)芽及落葉時(shí)間，應(yīng)盡量選用發(fā)芽早、落葉遲及落葉期整齊的品種，應(yīng)避免選用帶刺或花果有毒有味的品種，以免其散發(fā)刺激性氣味而污染環(huán)境及行人安全。

提高樹(shù)種成活率在綠化移栽時(shí)應(yīng)合理確定時(shí)間，最好在樹(shù)木萌動(dòng)、生根、發(fā)芽階段進(jìn)行移栽，對(duì)樹(shù)木尤其是大株樹(shù)木移栽時(shí)應(yīng)帶好土球而避免挖傷樹(shù)根，并將土球外側(cè)用草繩等捆好以免水分散失或土球散落；樹(shù)塘挖設(shè)時(shí)應(yīng)保證其略大于土球，在挖掘時(shí)應(yīng)將內(nèi)部生熟土分置以備填土?xí)r用熟土；應(yīng)近兩個(gè)隨起隨栽以免樹(shù)體內(nèi)水分過(guò)度蒸發(fā)，在移栽時(shí)盡量在樹(shù)根部位噴灑消毒劑和生根促進(jìn)劑以提高樹(shù)木的成活率，栽植前應(yīng)先將坑塘內(nèi)澆足水分，當(dāng)根系被表土覆蓋后應(yīng)將樹(shù)苗向上提以利于根系舒展，填土?xí)r應(yīng)隨填隨踏實(shí)，最后應(yīng)澆足水分，最終覆土應(yīng)呈饅頭狀以防止雨季坑塘內(nèi)積水；對(duì)花草類(lèi)在移栽后若天氣干旱無(wú)雨則應(yīng)保證澆水充足，對(duì)于直播類(lèi)綠化則應(yīng)將土體整平、整細(xì)后方可播種、澆水以保證出苗率。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理對(duì)于植物而言后期精細(xì)管理對(duì)其成活及生長(zhǎng)尤為重要，種植和管理二者缺一不可，對(duì)于農(nóng)村種植的行道樹(shù)或花草類(lèi)因其生存條件較差，因此在種植后應(yīng)更加精細(xì)的管理。對(duì)于大株樹(shù)木應(yīng)確保及時(shí)培土扶正，以免由于初期土層疏松，一旦受大風(fēng)和暴雨侵襲導(dǎo)致樹(shù)干傾斜，必要時(shí)應(yīng)加設(shè)支架固定；當(dāng)多雨季節(jié)水分過(guò)量應(yīng)及時(shí)對(duì)其排水以免植被因漬害死亡，并避免水分過(guò)多而影響樹(shù)根通氣導(dǎo)致腐爛死亡，當(dāng)水分少則應(yīng)對(duì)植被尤其是新植樹(shù)木及時(shí)澆水，確保其根系能吸到充足的水分而成活；應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行松土除草以免因澆水或踩踏導(dǎo)致土體板結(jié)而影響土壤透氣性能，應(yīng)注意對(duì)植被追肥，肥料品種及用量應(yīng)結(jié)合品種及植株大小合理確定；為了保證行道樹(shù)的美觀及行人安全應(yīng)對(duì)樹(shù)木進(jìn)行抹芽及修剪，對(duì)生長(zhǎng)繁茂的樹(shù)種應(yīng)將其腔內(nèi)部分枝葉剪掉以保證透光性；在植被病蟲(chóng)害防治上應(yīng)堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合的方針，應(yīng)結(jié)合病蟲(chóng)的危害規(guī)律及相關(guān)部門(mén)建議適時(shí)進(jìn)行防治。如何在今后公路養(yǎng)護(hù)綠化工作中緩解其與公路建設(shè)間存在的矛盾是當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)成果保護(hù)的當(dāng)務(wù)之急，相關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)該工作的支持力度，采取多方籌集資金，結(jié)合植被性能及當(dāng)?shù)丨h(huán)境提高移栽及養(yǎng)護(hù)技術(shù)，才能從根本上加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)綠化工作，逐步規(guī)范該項(xiàng)工作，更好的實(shí)現(xiàn)公路的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益。

為全面提升全街道農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，滿(mǎn)足廣大人民群眾出行需求，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)辦事處研究，決定在全街道開(kāi)展農(nóng)村公路樣板創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)公路法》、《省農(nóng)村公路條例》、《市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦理》等法律法規(guī)為依據(jù)，以加快公路建設(shè)、完善公路設(shè)施、加強(qiáng)路域治理、提高服務(wù)水平為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

年，全街道完成鞠河路6公里，白楊至河西營(yíng)6.5公里樣板段創(chuàng)建任務(wù)。

三、實(shí)施步驟