今年，我主要從事街道黨建、紀檢監察、工會、機關支部四大塊工作。

一、以4項重點工作為龍頭，抓好*年黨建工作：

1、貫徹落實保持共產黨員先進性長效機制文件精神的“六個一”活動，即一次專題學習、一次黨課教育、一次整改落實“回頭看”、一次專題組織生活會、一次基層黨建工作調研、一次知識測試活動。

2、全街“全面發力、和諧興街”大討論活動。

3、全街“堅持科學發展，打造五大優勢”大討論活動。

4、以“六規范”（規范組織體系建設、規范領導班子建設、規范黨員、干部隊伍建設、規范基本制度建設、規范活動載體建設、規范工作保障建設）為主要內容的黨建工作規范化建設年活動。

今年，我主要從事街道黨建、紀檢監察、工會、機關支部四大塊工作。

一、以4項重點工作為龍頭，抓好20**年黨建工作：

1、貫徹落實保持共產黨員先進性長效機制文件精神的“六個一”活動，即一次專題學習、一次黨課教育、一次整改落實“回頭看”、一次專題組織生活會、一次基層黨建工作調研、一次知識測試活動。

2、全街“全面發力、和諧興街”大討論活動。

3、全街“堅持科學發展，打造五大優勢”大討論活動。

4、以“六規范”（規范組織體系建設、規范領導班子建設、規范黨員、干部隊伍建設、規范基本制度建設、規范活動載體建設、規范工作保障建設）為主要內容的黨建工作規范化建設年活動。

今年，我主要從事街道黨建、紀檢監察、工會、機關支部四大塊工作。

一、以4項重點工作為龍頭，抓好20*年黨建工作：

1、貫徹落實保持共產黨員先進性長效機制文件精神的“六個一”活動，即一次專題學習、一次黨課教育、一次整改落實“回頭看”、一次專題組織生活會、一次基層黨建工作調研、一次知識測試活動。

2、全街“全面發力、和諧興街”大討論活動。

3、全街“堅持科學發展，打造五大優勢”大討論活動。

4、以“六規范”（規范組織體系建設、規范領導班子建設、規范黨員、干部隊伍建設、規范基本制度建設、規范活動載體建設、規范工作保障建設）為主要內容的黨建工作規范化建設年活動。

今年，我主要從事街道黨建、紀檢監察、工會、機關支部四大塊工作。

一、以4項重點工作為龍頭，抓好20*年黨建工作：

1、貫徹落實保持共產黨員先進性長效機制文件精神的“六個一”活動，即一次專題學習、一次黨課教育、一次整改落實“回頭看”、一次專題組織生活會、一次基層黨建工作調研、一次知識測試活動。

2、全街“全面發力、和諧興街”大討論活動。

3、全街“堅持科學發展，打造五大優勢”大討論活動。

4、以“六規范”（規范組織體系建設、規范領導班子建設、規范黨員、干部隊伍建設、規范基本制度建設、規范活動載體建設、規范工作保障建設）為主要內容的黨建工作規范化建設年活動。

今年，我主要從事街道黨建、紀檢監察、工會、機關支部四大塊工作。

一、以4項重點工作為龍頭，抓好黨建工作：

1、貫徹落實保持共產黨員先進性長效機制文件精神的“六個一”活動，即一次專題學習、一次黨課教育、一次整改落實“回頭看”、一次專題組織生活會、一次基層黨建工作調研、一次知識測試活動。

2、全街“全面發力、和諧興街”大討論活動。

3、全街“堅持科學發展，打造五大優勢”大討論活動。

4、以“六規范”（規范組織體系建設、規范領導班子建設、規范黨員、干部隊伍建設、規范基本制度建設、規范活動載體建設、規范工作保障建設）為主要內容的黨建工作規范化建設年活動。

組建紀工委、監察分局，是我省縣鄉紀檢監察機構管理體制改革的重要舉措，有利于增強縣直單位反腐倡廉建設的主體意識，增強監督的靈活性、獨立性和權威性，也能有效解決鄉鎮紀委監督乏力、縣紀委監督不到位的問題。那么，如何充分發揮紀工委、監察分局這些優勢作用，靖安縣紀委積極探索，制定下發《關于紀工委、監察分局運行管理的若干規定》，明確其職能權限、管理體制、轄管范圍、運行機制等重要問題，重點理順四方面的關系，確保新機構定位準確、職責明確、工作順暢、取得成效。

一、理順縣紀委監察局與紀工委監察分局的關系

有兩種情況，即領導關系和工作關系。

（一）縣紀委監察局與紀工委監察分局是領導與被領導的關系。各紀工委、監察分局作為縣紀委監察局的派出機構，接受縣紀委、監察局直接領導和統一管理，紀工委、監察分局直接向縣紀委、監察局請示報告工作。紀工委、監察分局干部的日常管理由縣紀委干部室負責，同時，主動加強與縣紀委其他職能科室的工作聯系，接受業務指導。紀工委、監察分局對內按縣紀委的綜合室對待，對外代表縣紀委監察局對所管轄單位行使縣紀委的各項授權。為適應這一領導體制，縣紀委及時調整了領導的工作分工，由縣紀委副書記分管，負責加強對紀工委的日常管理、協調、指導。重要事項則由書記親自協調，確保責任明晰、管理有序、協調有力。

（二）縣紀委監察局與紀工委、監察分局的工作關系是“面”與“塊”的關系。為防止縣紀委與紀工委工作重疊、交叉、脫節、落空等問題，明確縣紀委監察局從“大處著眼”，側重抓“面”的工作，即著重總體思路的謀劃、宏觀政策的把握、重點領域和重點工作的協調、“面”上工作的總結，同時發揮傳、幫、帶作用；各紀工委、監察分局從“小處著手”，側重抓“塊”的工作，即著重全面、細致、扎實、深入、到位，把各項工作落到實處。這樣，便于形成縣紀委抓“面”，紀工委抓“塊”，重點、難點、熱點工作雙重檢查、雙重監督的工作格局。

二、理順紀工委、監察分局與所轄管單位的關系

一、縣紀工委監察分局工作現狀

縣按照市委、市紀委監察局的統一部署，撤銷了縣直部門單位紀委、紀檢組40個，維持鄉鎮紀委9個，保留公檢法紀委、紀檢組3個和垂直管理單位紀檢監察機構8個。秉著“職能相近、業務相關”和“毗鄰相近、方便工作”的原則，組建了3個面向鄉鎮（場）、4個面向縣直單位的紀工委監察分局，于2010年11月12日正式掛牌成立。紀工委監察分局履行紀檢和監察兩項職能，在縣紀委監察局授予的職權范圍內開展工作，7個紀工委監察分局分別由縣紀委兩位副書記分管。縣紀委監察局與各紀工委監察分局是領導與被領導的關系；縣紀委監察局機關科室與各紀工委監察分局是指導與被指導的關系；紀工委監察分局與所面向單位既是指導與被指導，又是監督與被監督的關系。每個紀工委監察分局設行政編5個，工勤編1個，目前全縣7個紀工委監察分局均設有書記1名，副書記兼監察分局長1名。各紀工委監察分局按照“兩報告一巡查”制度開展工作，“兩報告”指鄉鎮（場）、部門單位要每月定期向紀工委監察分局報告工作、紀工委監察分局要每月定期向縣紀委監察局報告工作；“一巡查”指紀工委監察分局要不定期地對所面向的鄉鎮（場）、部門單位的黨風廉政建設和反腐敗工作進行巡查。

二、亟需解決的一些問題

紀工委監察分局主要履行監督檢查、查辦案件、組織協調和督促指導等工作職責，各項工作都處在“邊摸索、邊推進”階段，沒有更多的經驗可借鑒，加之新的工作體制、機制尚未健全，存在著一些問題有待于解決和完善。

（一）關系沒有完全理順。一是沒有理順與紀委監察局各科室的關系。紀工委是正科級機構，而各科室卻是副科級機構，要“副科級”向“正科級”進行指導并安排工作，存在一定難度。特別是機關科室眾多，比如各地的紀委監察局都普遍設有10余個科室，而每個紀工委只有2-3名干部，如果同時有幾個科室向紀工委安排工作，紀工委根本無法應付。二是沒有理順與所面向單位的關系。每個紀工委所面向的單位比較多，一般都轄20余個單位，很難熟悉各單位的情況，做不到對癥下藥、有的放矢地實施監管。大多數紀工委的主要領導都是在這次機構改革中新提拔的干部，擔任領導崗位時間不長，經驗不足，威信不夠，不敢主動監督。加上紀工委與所面向單位同屬于正科級機構，在還沒有形成具體監管制度的前提下，難以起到約束作用，有些單位在研究和實施“三重一大”問題上不會通知紀工委參加。

（二）監督檢查實效不高。紀工委監察分局沒有適合自身高效運轉的體制機制和工作方法，只能以參加會議、走訪座談和上門督查等形式開展監督檢查，事前參與、事中監督不夠，監督檢查的針對性也不強，難以真正融入部門和單位的實際工作中。紀工委監察分局的知情權、參與權小，而且大多采取“派而不駐”的方式開展工作，沒有真正的進駐單位，存在著裁判員遠離比賽場地的窘境，監督的實效性不高。

為深入推進紀檢監察體制機制改革，強化紀檢監察機關的監督職能，現對縣紀工委監察分局加強派駐監督提出如下實施意見：

一、指導思想和基本原則

（一）派駐監督的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十八大及十八屆中央紀委五次全會精神，按照改革領導體制、強化監督職能、確保工作成效的總體要求，以適應黨風廉政建設和反腐敗工作新形勢、新任務的需要，切實加強對部門黨組織和領導班子及其成員的監督，促進全縣各部門（單位）黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

（二）派駐監督的基本原則：

1、集中設置機構。整合紀檢監察資源，設定3個縣直紀工委、監察分局，實行大口派駐監督。

2、統一劃轉編制。將縣直政府組成部門和直屬事業單位原紀檢機構編制統一管理，實行編制單列，組建紀工委監察分局。

一年來，各地的紀工委監察分局都陸續成立并投入運轉，這種監督主體與責任主體別離的垂直監督形式，有力地處理了“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的問題，獲得了很好的成效。然則對紀工委監察分局如何開展工作還沒有統一、細化的規范和規范，也沒有固定形式可以套用，只要少量文件作為指導。大多縣（市、區）都是依據實踐，將紀工委監察分局定位為紀委監察局的部屬機構，詳細落實紀委各科室下達的工作方案和任務，成為了紀委監察局的“滅火器”和“減壓閥”，并沒有最大限制發揚出派出機構的本能機能優勢。

一、縣紀工委監察分局工作近況

縣依照市委、市紀委監察局的統一部署，撤銷了縣直部分單位紀委、紀檢組40個，維持鄉鎮紀委9個，保存公檢綱紀委、紀檢組3個和垂直治理單位紀檢監察機構8個。秉著“本能機能鄰近、營業相關”和“毗連鄰近、便利工作”的準則，組建了3個面向鄉鎮（場）、4個面向縣直單位的紀工委監察分局，于年11月12日正式掛牌成立。紀工委監察分局實行紀檢和監察兩項本能機能，在縣紀委監察局授予的權柄范圍內開展工作，7個紀工委監察分局辨別由縣紀委兩位副書記分擔。縣紀委監察局與各紀工委監察分局是指導與被指導的關系；縣紀委監察局機關科室與各紀工委監察分局是指導與被指導的關系；紀工委監察分局與所面向單位既是指導與被指導，又是監督與被監督的關系。每個紀工委監察分局設行政編5個，工勤編1個，當前全縣7個紀工委監察分局均設有書記1名，副書記兼監察分局長1名。各紀工委監察分局依照“兩申報一巡查”準則開展工作，“兩申報”指鄉鎮（場）、部分單位要每月按期向紀工委監察分局申報工作、紀工委監察分局要每月按期向縣紀委監察局申報工作；“一巡查”指紀工委監察分局要不按期地對所面向的鄉鎮（場）、部分單位的黨風廉政建立和反腐敗工作進行巡查。

二、亟需處理的一些問題

紀工委監察分局首要實行監督檢查、查辦案件、組織協諧和督促指導等工作職責，各項工作都處在“邊探索、邊推進”階段，沒有更多的經歷可借鑒，加之新的工作體制、機制尚未健全，存在著一些問題有待于處理和完善。

（一）關系沒有完全理順。一是沒有理順與紀委監察局各科室的關系。紀工委是正科級機構，而各科室倒是副科級機構，要“副科級”向“正科級”進行指導并安排工作，存在必然難度。特別是機關科室很多，比方各地的紀委監察局都遍及設有10余個科室，而每個紀工委只要2-3名干部，假如還有幾個科室向紀工委安排工作，紀工委基本無法應付。二是沒有理順與所面向單位的關系。每個紀工委所面向的單位比較多，普通都轄20余個單位，很難熟習各單位的狀況，做不到有的放矢、有的放矢地施行監管。大多數紀工委的首要指導都是在此次機構改革中新選拔的干部，負責指導崗位時間不長，經歷不足，威信不夠，不敢自動監督。加上紀工委與所面向單位同屬于正科級機構，在還沒有構成詳細監控制度的前提下，難以起到約束效果，有些單位在研討和施行“三重一大”問題上不會通知紀工委參與。

縣黨風廉政建設工作在地區紀委的指導和縣委、政府的正確領導下，緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以全縣經濟社會發展為著力點，以“轉職能、轉方式、轉作風”為抓手，切實加大監督執紀問責力度，全面落實“兩個”責任，黨風廉政建設各項工作有序推進。

一、強化主體責任，加強對黨風廉政建設工作的領導

（一）縣委政府帶頭，層層傳導壓力。今年以來，縣委先后召開常委會、四套班子聯席會議、中心組學習會議等12次會議，認真傳達學習中紀委、自治區紀委全會和地區黨風廉政建設工作會議精神。縣委確定2015年為黨風廉政建設“主體責任落實年”，制定《工作方案》，明確20項具體任務。縣委政府主要領導分別與各鄉（鎮）、縣直單位簽訂了《黨風廉政建設責任狀》，把各項任務細化分解到崗到人。縣委、縣紀委及時向地委、地區紀委報告了上半年“兩個責任”落實情況。5月23日，縣委書記帶頭講“三嚴三實”黨課，用“三嚴三實”這把尺子來衡量主體責任。5月25日，縣委書記接受地區主流媒體訪談，發表了《既要“掛帥”又要“出征”，絕不當“甩手掌柜”》的采訪文章。7月23日，縣委簡書記組織縣四套班子和公檢法縣級領導干部到廉政教育基地觀摩，接受警示教育。7月25日，縣委書記對43個鄉（鎮）、單位（部門）黨政一把手進行廉政談話，并對各鄉（鎮）和有關部門主要領導進行點對點約談落實主體責任。10月23日，縣委召開了黨風廉政建設主體責任工作會議，通報了全縣落實黨風廉政建設主體責任情況，塔克什肯鎮黨委、公安局黨委、農業局黨組介紹了落實黨風廉政建設主體責任經驗做法，推動主體責任落地生根。

（二）落實“一崗雙責”，推進源頭治理。縣委班子成員嚴格落實“一崗雙責”，抓好職責范圍內的黨風廉政建設，督促各職能部門廉潔履職。黨風廉政教育月期間，縣委書記同各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、縣直相關單位43名黨政主要領導進行了廉政約談，對落實黨委（黨組）主體責任進行再明確、再強調，對苗頭性、傾向性問題打招呼、提個醒。各級黨委、紀委積極開展各級各類、各個層面的談話教育，縣委先后兩批次對新提拔、調整的84名黨員干部進行了廉政談話和廉政知識測試，簽訂廉政承諾書，建立廉政檔案。各鄉鎮和各部門黨委（黨組）認真落實“四個不直接分管”制度和權力清單制，深入開展廉政風險防控工作，共梳理職責目錄3060項，繪制權力運行流程圖4300余張，對排查梳理的3000多個廉政風險點進行了預警防范。全縣200余個黨組織與3700余名黨員干部簽訂了遵守政治紀律承諾保證書，480余名黨員干部報告了個人重大事項。

二、全面推進監督執紀問責，紀委監督責任有效落實

（一）嚴格案件查辦，把違紀問責挺在前面。一是明確目標任務。在抓好自辦案件的同時，把鄉(鎮)紀委、紀工委和單位(部門)紀委(紀檢組)排查反映干部問題線索“三個零突破”，作為年終考核的重要指標納入責任制，作為考核定等的重要依據，督促各級各部門加強辦案工作。二是實行全員辦案。針對辦案人員短缺的問題，制定了《縣紀委監察局關于全員辦案的實施意見》，整合辦案資源，組建了3個辦案工作組，集中一周時間梳理排查反映干部問題線索32件。截至目前，全縣紀檢監察機關共受理信訪舉報32件，初核30件，立案17件，結案17件，給予黨政紀處分17人。三是加強辦案能力建設。舉辦了縣鄉兩級辦案專題培訓班，以模擬培訓、辦案講座、典型案例分析等方式，培訓縣鄉紀檢干部103人次。選調了4名鄉鎮紀檢干部在縣紀委跟案實訓，選派8人次參加地區紀委的案件查辦工作培訓班，選派7人次參與地區紀委案件查辦工作。四是強化辦案處分決定的執行。組織專門督察組對違紀人員處分決定執行情況進行監督檢查，確保了被處分人員處分決定執行到位。