編者按：我們在這里召開大會落實全縣經(jīng)濟工作會議精神、部署研究全縣商務工作。今天的會議時間不長，共五項議程。同志們，剛才××縣長對商務工作做了重要指示，×××局長對**年的工作進行了總結(jié)。會議還表彰了先進，兌現(xiàn)了目標管理獎勵。會議氣氛熱烈，開得很好。請局屬各部門在會后對縣領(lǐng)導的講話，曾局長的報告，認真組織、學習討論，務必貫徹落實到位。下面我再強調(diào)三點：要進一步統(tǒng)一思想，以戰(zhàn)略的高度來推進商務工作。要進一步突出重點，以創(chuàng)新的思路開展商務工作。要進一步加強領(lǐng)導，以更大的力度建設(shè)商務工作。商務工作是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要工作，做好商務工作是我們作為政府組成部門義不容辭的職責。

同志們：

經(jīng)請示縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導同意，今天，我們在這里召開大會落實全縣經(jīng)濟工作會議精神、部署研究全縣商務工作。參加今天會議的領(lǐng)導有：全體干部職工參加了今天的大會。今天的會議時間不長，共五項議程。一是商務局局長××同志做商務工作報告；二是商務局黨組副書記、副局長××*同志宣讀表彰決定；三是頒獎；四是遞交責任狀；五是各二級機構(gòu)法人代表遞交責任狀；六是縣領(lǐng)導做指示。

下面會議進行第一項：請局長××同志作商務工作報告

下面會議進行第二項：請黨組副書記、副局長××同志宣讀表彰決定

下面會議進行第三項：頒獎請受表彰的單位和個人會議結(jié)束后，到會務組、財務組領(lǐng)取獲獎證書和獎金。

同志們：

首先我代表縣委、縣政府對縣商務局掛牌成立表示熱烈慶賀。我們要以商務局成立為契機，進一步推進對外開放，提升開放水平，加快商務事業(yè)發(fā)展。這次會議任務明確，主題突出，對實施“”規(guī)劃開好頭、起好步具有十分深遠的意義。剛才同志對全縣的商務工作作了全面的部署安排，我完全贊同，請大家務必真抓實干，認真落實。下面我再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，以戰(zhàn)略的高度來推進商務工作。

改革開放以來，特別是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟以來，商務工作面臨的環(huán)境已發(fā)生深刻變化，商務工作在經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，作用越來越突出，貢獻也越來越大。投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。我們要從戰(zhàn)略高度認識商務工作。今年是實施“”規(guī)劃的開局之年，也是在新的歷史起點上謀求邵東更大發(fā)展的一年。推動“”規(guī)劃和今年經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，需要全縣上下進一步強化各項工作措施，其中最重要的一條就是必須加大投入，如果不能保證足夠的投入，那么我們確定的GDP、財政收入以及城鄉(xiāng)居民收入增幅等重要經(jīng)濟指標都將成為無源之水。正是基于這一點認識，在目前銀行融資難，上面投入少，原始積累慢的情況下，招商引資工作無疑成為各單位工作的重心。年在全縣上下，特別是在商務部門的努力下，招商引資額再創(chuàng)佳績，但總量仍舊很小，不能滿足經(jīng)濟快速增長的需求。今年，要完成16億元的引資任務，困難和壓力都非常大。各級各部門必須牢固樹立“無外不快，無外不活”的思想，把招商引資工作提高到戰(zhàn)略高度，作為全縣經(jīng)濟工作中最重要、最緊迫的戰(zhàn)略措施，作為推動邵東經(jīng)濟在新的起點上謀求更大發(fā)展，更快發(fā)展，更好發(fā)展的最大實招，下更大決心，花更大氣力，迅速掀起新一輪招商引資的熱潮，努力實現(xiàn)全縣招商引資在數(shù)量上有突破，領(lǐng)域上有拓展，質(zhì)量上有提高。

二、明確目標，突出重點，以創(chuàng)新的思路開展商務工作。

年是全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建和諧邵東打基礎(chǔ)的重要一年。全縣商務系統(tǒng)要為此承擔起繁重而艱巨的任務，必須進一步增強歷史責任感和使命感，充分履行好招商引資、搞活流通、拓展外貿(mào)等主要職能，努力為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展作貢獻。

剛剛過去的20*年，是我縣招商引資工作取得輝煌成績的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，通過全縣上下齊心協(xié)力，特別是在*縣商務局對招商引資工作的持續(xù)、扎實推進的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以打造亮點為重點，兼顧各項指標的全面超額完成為目標，充分抓住鄭汴一體化這一歷史機遇，采取得力措施，奮力進取，取得了令人鼓舞的成績。具體情況如下:

一、20*年對外開放招商引資工作完成情況

總的來說，20*年，是我縣對外開放招商引資工作“亮點突出，重點突破，全面開花”，取得歷史最好成績的一年。內(nèi)資最為突出，截至5月份就完成了市定全年目標；“三外”經(jīng)濟指標全部完成，實現(xiàn)歷史性跨越；社會消費品零售總額居全市第一；外派勞務、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記也提前完成了全年任務。

具體來講，20*年，全縣共引進項目108個，其中超億元項目19個，超5000萬元項目38個（含5000萬元），協(xié)議資金達150億元，實際到位資金32.1億元（含續(xù)建項目），占縣目標任務的76.2%，同比增長52.8%。其中完成市外資金13.04億元，完成市定任務的130.4%，增幅達92%。合同利用外資2269萬美元，占市定目標任務的103.1%；實際利用外資1*6萬美元，占市目標任務的1*.6%;外貿(mào)出口4876萬美元，占市目標任務的135.8%;外派勞務52人，占市目標任務的173.3%;對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記36家，占市目標任務的120%;社會消費品零售總額完成364747萬元，占市目標任務的任務110%。

二、20*年主要工作措施

20*年*縣招商引資工作之所以取得這樣的優(yōu)異成績，離不開全縣充分發(fā)揮“拼搏苦干、創(chuàng)新巧干、克難攻堅、勇爭一流”的工作精神，離不開商務人“團結(jié)奮進，務實創(chuàng)新，迎難而上，勇創(chuàng)一流業(yè)績”的信心和決心。回首過去的一年，有幾點工作措施和經(jīng)驗值得我們繼續(xù)汲取：

按照黨中央、國務院關(guān)于加強作風建設(shè)的指示精神和上級要求，為切實提高行政效率和服務質(zhì)量，依據(jù)《*縣20*年民主評議政風行風工作實施意見》4號）文，決定在全縣商務系統(tǒng)全面開展以“樹立優(yōu)良作風，構(gòu)建和諧*”為主題的民主評議政風行風活動。現(xiàn)結(jié)合商務系統(tǒng)實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持“誰主管，誰負責”、管行業(yè)必須管行風的工作原則和標本兼治，糾建并舉的方針，以關(guān)注民生，改善民生、服務民生為切入點，把對待群眾訴求問題的態(tài)度和解決問題的實際效果作為評價的根本標準，將評議重點放在為群眾解決問題辦實事和促進本職工作上，促進全體干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風為重點，努力建設(shè)服務型機關(guān)|、效能性機關(guān)、廉潔型機關(guān)、誠信型機關(guān)為目標，不斷提高商務系統(tǒng)政風行風建設(shè)，促進商務工作健康穩(wěn)步發(fā)展，為我縣“奮戰(zhàn)*，爭進省十強，全面建小康”作出貢獻。

二、評議對象

1、商務局機關(guān)各股室。

2、縣商務局系統(tǒng)各企業(yè)小區(qū)。

20**年，**縣率先在全市組建商務局，并加掛**縣招商局、**縣外事辦、**縣經(jīng)濟協(xié)作辦牌子，實行“四合一”工作機構(gòu)，主管全縣對外開放、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)市場流通、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等工作至今。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省、市商務、招商、外事等主管部門的幫助支持下，我縣商務工作緊緊抓住“活商務、擴內(nèi)需、引資金”這條主線，按照營造環(huán)境抓招商，抓好招商促發(fā)展；開拓市場興貿(mào)易，規(guī)范秩序活流通；深化改革保穩(wěn)定，規(guī)范制度樹形象的工作思路，全面有效地推進**商務的各項工作。20**年**縣商務局局長陳紅鋼被國家商務部、國家人事部評為全國商務系統(tǒng)先進工作者。

一、強化服務，突出發(fā)展，奮力實施“開放興縣”戰(zhàn)略

20**年至今，全縣累計引進招商項目57項，協(xié)議資金118.8億元人民幣，實際使用國內(nèi)縣外資金25.89億元人民幣，完成固定資產(chǎn)投資20.71億元人民幣。引進外資企業(yè)5戶，實際使用外資730萬美元。完成進出口貿(mào)易總額4771萬美元。其中2009年1-8月，引進項目20項，協(xié)議資金55.76億元人民幣，實際使用國內(nèi)縣外資金10.73億元人民幣，完成固定資產(chǎn)投資9.66億元人民幣，完成進出口貿(mào)易674萬美元。

（一）明確目標，創(chuàng)新思路，項目引進成效凸現(xiàn)

針對我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點，在招商中重點圍繞我縣農(nóng)業(yè)、市場、交通等優(yōu)勢，加大中小型項目的包裝、引進和現(xiàn)有企業(yè)的整合力度，實現(xiàn)了中小型項目聚集式發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面。充分挖掘我縣土地、氣候、水資源及農(nóng)副產(chǎn)品種植加工優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)項目的推介、引進和整合工作，先后引進5000噸/年的朝鮮薊深加工項目（華僑農(nóng)場）、2000畝蔬菜種植供港基地項目（芳華）、3000畝苜蓿草種植加工項目（馬街）、萬頭奶牛養(yǎng)殖及奶制品加工項目（大莫古）、30萬頭/年生豬屠宰分割項目，10萬頭/年肉牛深加工項目和已簽約的繭絲綢深加工項目（選址）等17戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成了以壩區(qū)為主體、半山區(qū)為輻射的農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)殖加工格局。

縣委縣政府確定今年為“項目推進年”，商務局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，按照“一年有勢頭、兩年有看頭、三年大跨越”的要求，深入實施“項目推進年”活動，按照“2+6”工作思路，強力推進招商引資主體工作，全力以赴抓好重大項目的招引工作。回顧上半年的工作，招商引資中的實際利用內(nèi)資、實際利用外資、出口創(chuàng)匯等幾項大的經(jīng)濟指標均圓滿完成了“時間過半、任務過半’的總體要求，現(xiàn)將相關(guān)工作匯報如下：

一、做了什么

1、成立了指揮部，組建了專業(yè)招商隊伍。

3月4日，正式組建了以縣委郭書記為總負責，縣政府陳縣長為總指揮的招商引資指揮部，指揮部設(shè)在商務局，并通過了工作實施方案。指揮部按照產(chǎn)業(yè)分析、市場調(diào)研、信息搜集、密集跟蹤、積極對接、項目初審、專家評審、高層決策等工作方式，有條不紊，卓有成效地開展了一系列項目跟蹤、項目洽談、項目推進工作。

一是組建產(chǎn)業(yè)招商小分隊。選調(diào)32名優(yōu)秀招商人員組建了4支產(chǎn)業(yè)招商小分隊，分別圍繞汽車及零部件、食品飲料、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)開展招商活動。二是設(shè)立駐點招商聯(lián)絡(luò)處。選派3名招商人員在北京、實施駐點招商，充分利用家官鄉(xiāng)賢、協(xié)會組織、會務平臺等資源，圍繞長三角和津京唐區(qū)域開展招商活動，招引項目。三是組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色招商小分隊。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了一支招商小分隊，圍繞自身的資源特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展招商活動，全縣共成立17支鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色小分隊。

半年來全縣各小分隊外出招商共40余批次，拜訪企業(yè)200余家；獲取有效信息111個；接待客商83批次，包括等知名企業(yè)。

20*年，商務局按照縣委、縣政府賦予的工作職責和年初確定的各項目標任務，積極穩(wěn)妥地開展各項工作。全局上下堅定信心，明確目標，精誠團結(jié)，奮力拼搏，苦干實干，克難攻堅，重點抓好全縣對外開放、招商引資、商貿(mào)流通及畜禽屠宰管理和行業(yè)管理等工作，圓滿完成了各項目標任務。

一、20*年各項指標完成情況

20*年是*縣對外開放工作飛速發(fā)展、取得質(zhì)的飛躍的一年，各項經(jīng)濟指標均超額完成任務并創(chuàng)歷史新高，并被省委、省政府確定為對外開放重點縣。全縣共引進項目60個，超億元項目16個，超5000萬元項目26個，協(xié)議總投資290億元，實際到位資金33.8億元，引進市外境內(nèi)資金21億元，完成合同利用外資4513萬美元，實際利用外資2871萬美元，外貿(mào)出口6347萬美元，同比分別增長63.4%、98.9%、169.3%、30.2%。完成外派勞務184人,同比增長253.8%，完成對外貿(mào)易者經(jīng)營備案登記30家；社會消費品零售總額完成436557萬元，同比增長19.7%。

二、20*年商務工作主要特點和成效

（一）擴大宣傳，促進對外開放工作再上新臺階

1、大宣傳，大招商，招商引資工作有了新突破。

一、基本情況

（一）領(lǐng)導重視，全面落實各項責任

一是根據(jù)《中共縣委、縣人民政府關(guān)于依法治縣的實施意見》精神，成立了局系統(tǒng)依法治縣領(lǐng)導小組，由黨組書記、局長同志任組長，明確工作責任到人頭，落實了兼職辦公人員。二是印發(fā)了《縣商務局關(guān)于依法治縣的實施方案》和《縣商務局2014年依法治縣工作要點》，對我局依法治縣長期和短期工作分別進行了安排。三是印發(fā)了《縣進一步加強商務行政執(zhí)法工作的實施方案》規(guī)劃全年商務行政執(zhí)法工作，對商務執(zhí)法對象進行大摸底和大宣傳，研究“執(zhí)（法）管（理）結(jié)合”新辦法。

（二）強化宣傳，基本形成法治氛圍

一是抓好機關(guān)干部法制教育。建立完善法律學習制度，每月集中學習研討各項法律法規(guī)，重點學習了《憲法》、《行政處罰法》等公共法和《對外貿(mào)易法》、《拍賣法》等專業(yè)法以及《突發(fā)事件應對法》、《物權(quán)法》等其它法。二是抓好“法律七進”中的“法律進企業(yè)”活動。一方面針對我局系統(tǒng)直屬企業(yè)，大力宣講《安全生產(chǎn)法》、《民爆物品安全管理條例》、《社會保險法》、《消防法》等與企業(yè)安全和職工保障息息相關(guān)的法規(guī)；另一方面針對全縣限上商貿(mào)企業(yè)，重點宣講《貨物進出口管理條例》、《零售商供應商公平交易管理辦法》、等規(guī)范企業(yè)行為的法規(guī)。三是認真開展依法治縣宣傳月活動，以傳統(tǒng)的展板、標語等方式結(jié)合“12312”商務舉報服務熱線，大力開展普法宣傳。

（三）措施有力，積極開展專項活動

xx縣商務局于05年x月組建，作為縣政府商務工作的主管部門，其職能包括原縣經(jīng)貿(mào)委的國內(nèi)貿(mào)易和原縣外貿(mào)局的對外貿(mào)易合作，增加了反傾銷、反補貼與對外公平貿(mào)易保障的相關(guān)職能，履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)服務四大行政管理職能。局內(nèi)設(shè)人秘股、貿(mào)易發(fā)展股、經(jīng)濟合作股、建設(shè)規(guī)劃股、市場管理股五股室；現(xiàn)有機關(guān)公務員xx人。全系統(tǒng)共有xx個黨支部，黨員xxx名。

一、主要業(yè)績

（一）榮譽表彰情況

1、200x年初，我縣在流通業(yè)發(fā)展總量、市場體系建設(shè)、商業(yè)改革發(fā)展、市場流通管理綜合考評中,名列省廳表彰的xx個縣(市)第x名；在利用外資逾千萬美元的xx個縣(市)中名列第x位。2、200x年x月，召開的全省商務工作會議上我縣商務局榮獲200x年度內(nèi)貿(mào)流通工作先進單位稱號。重點流通企業(yè)xxx貿(mào)易中心0x年在全省縣級商貿(mào)零售流通企業(yè)中名列第一位，xx年3月，中心被國家商務部認定為商貿(mào)流通重點扶持企業(yè)（全省僅xx家）。3、200x年x月x日，xx縣商務局作為縣政府工作目標責任部門，獲“縣直單位年度工作目標考評先進單位”表彰與獎勵。

（二）超額完成各項指標

1、利用外資工作。全縣利用外資企業(yè)xx家，其中，農(nóng)業(yè)型企業(yè)x家、工業(yè)加工型企業(yè)xx家、休閑旅游服務業(yè)x家。主要出口產(chǎn)品有磁性材料、電子（元）配件、機電、紡織品、建材、非金屬礦產(chǎn)品。1—12月，全縣實際到位利用外資xxxx萬元，完成年計劃的xxx%。2、外貿(mào)進出口工作。外貿(mào)出口有實績企業(yè)xx家，獲權(quán)企業(yè)xx家。磁性材料、蜂產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品四大出口基地。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1-12月份全縣實現(xiàn)出口總額為xxxx萬美元，同比增長xx%，完成年度目標的xx%；實現(xiàn)進口x萬美元。3、外經(jīng)合作工作。據(jù)公安出入境管理處統(tǒng)計，1-12月，全縣流出境外人員xxx人，其中出境至美國、日本及東南亞等國家和地區(qū)的達xx%，外出從業(yè)勞務、商務等生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)人員xxx余人，占總?cè)藬?shù)的xx%。4、內(nèi)貿(mào)流通工作。全年全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額xx.x億元，較去年同期增加xx﹪。流通企業(yè)xxx貿(mào)易中心xx年在全省縣級商貿(mào)零售流通企業(yè)中名列第一位。1-12月，xx中心實現(xiàn)銷售額x.x億元,同比去年上升xx％。xx大樓完成x.x億元，較去年同期增加xx﹪。5、市場建設(shè)工作。全縣xx、xx兩年共配置鄉(xiāng)級店xx家、村級店xxx家，配送中心x個；xx年，建立大型農(nóng)資配送中心x個，興建鄉(xiāng)級店xx個、村級店xx個。連鎖網(wǎng)點遍布xx個鎮(zhèn)和60%以上的行政村。6、市場管理工作。肉品方面，立案查處xx多起，依法搗毀私宰黑窩點4處；累計完成進點生豬xx.xx萬頭，病害豬檢出率3.38%。成品油管理上，共清理整頓站(點)xx個，限期整改與暫緩年審的xx座、遷(改)建的x座。酒類備案登記，對照有關(guān)規(guī)定，目前已登記批發(fā)商x家、零售個體工商戶xx家，備案餐飲行業(yè)x家。7、企業(yè)改制工作。系統(tǒng)內(nèi)涉及改制的企業(yè)共xx家x。迄今為止，已改制完畢的企業(yè)x家，置換正式職工xxx人、離退休職工xx人、遺屬包養(yǎng)xx人。8、招商引資工作。200x年共引進內(nèi)資項目x個，投資規(guī)模xxxx萬元以上項目1個。項目投資總規(guī)模xxxx萬元，12月底完成固定資產(chǎn)投資xxxx萬元,實現(xiàn)年任務的130.7%。

為了全面推進依法行政工作，認真履行部門職能，嚴格依法行政，根據(jù)*縣人民政府《2009年政府法制工作安排意見》（蓬府法〔2009〕2號）文件要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)將2009年法制工作總結(jié)報告如下：

一、進一步轉(zhuǎn)變部門職能，切實樹立依法行政新形象

（一）切實轉(zhuǎn)變職能。今年以來，我們按照縣人民政府的安排部署，緊緊圍繞縣商務局的中心工作，全面履行部門職能，嚴格依法行政，加快商務綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強縣商務局的公信力和執(zhí)行力，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，建立和完善了行政行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系，提高了我局履行公共服務職能的水平。

（二）繼續(xù)鞏固行政審批改革成果，嚴格履行《行政許可法》和《四川省許可規(guī)程》。今年來，我們嚴格規(guī)范行政許可行為，在酒類、生豬屠宰和再生資源回收執(zhí)法工作中得到了很好的體現(xiàn)，我局執(zhí)法人員確保了執(zhí)法工作高效便民，深得民心。截止今年12月底，全縣辦理了酒類經(jīng)營許可證670戶，印發(fā)《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)宣傳資料5000余份，增強了廣大人民群眾的法律意識。

（三）進一步完善應對重大疫情、安全事故、社會穩(wěn)定等方面的應急機制和預案。為了讓廣大人民群眾吃上“放心肉”喝上“放心酒”，及時制定和規(guī)范了全縣生豬定點屠宰廠（場）動物疫情的應急處理工作預案，最大限度地減輕突發(fā)疫情對養(yǎng)殖戶的損失及人民群眾健康造成的危害。在酒類行政執(zhí)法上，我們充分發(fā)揮了酒類流通監(jiān)管作用，嚴格標準，著力打造*“放心酒”工程，進一步規(guī)范了全縣酒類流通市場，提升了經(jīng)營檔次，扎實推進“富民、惠民、安民”的“放心酒”工程建設(shè)，工作經(jīng)驗已在全省推廣，這一舉措得到了省商務廳、國家商務部的充分肯定，2009年我縣被商務部列為全國第二批商務綜合行政執(zhí)法試點縣，并開通了12312商務舉報投訴服務電話，設(shè)置了12312商務舉報投訴服務聯(lián)系點，并完善了相關(guān)制度，使我縣商務行政執(zhí)法工作正有序推進。

二、健全行政執(zhí)法機構(gòu)，提高商務執(zhí)法能力