自開展保持11員先進性學習教育以來，廣大鄉鎮干部受到了深刻的教育，絕大多數干部樹立了良好的學風、思想作風和工作作風，不僅自覺加強理論和業務學習，不斷提高自身的綜合素質，而且強化了立足基層、服務群眾的思想意識。在一定程度上提升了工作效率，提高了工作質量，工作效果也較明顯，為農村經濟社會的發展和農民的增產增收作出了貢獻。總的來看，鄉鎮干部生活條件艱苦，工作任務繁重，常常有辦不完的事，走不完的路，而且計生等工作任務往往與工資掛鉤，完不成任務就領不到工資，工作壓力相當大，可以說，在鄉鎮工作就是一種奉獻。

但是，由于舊的體制和工作機制的制約，機關作風仍然需要進一步轉變；由于歷史、社會的諸多因素影響，在少數鄉鎮干部中仍存在一些亟待解決問題和不足。這些問題主要表現在以下幾個方面：

———上班報到型：“上班報個到，隨即無法找”，個別干部到單位、部門報到后，不是安排、計劃一天的工作并付諸實施，而是與同事閑聊一通，胡侃一氣后，借入村工作之機溜之大吉，待領導有事找時，卻不見了蹤影，與村里聯系卻“查無此人”。

——深入“酒層”型：有的干部入村后，不深入實際解決群眾的困難，指導群眾發展生產、發展經濟，只是隨便過問一下村里的工作，稍作“指示”后，便相約幾個村干部或村民猜拳行令，飲酒作樂，且樂此不疲，一兩個小時能處理的公務，卻耽誤一上午甚至一整天，把寶貴的工作時間“溶解”在酒精里。

——推諉扯皮型：有的干部之間、部門領導之間相互協調不好，配合不夠，遇事不是齊心協力解決，而是相互推諉，踢“皮球”，把事情踢到“三不管”地帶，群眾反映的問題久拖不決，在群眾中造成了不良影響，使人反感，容易造成群眾重復訪、越級訪，影響了農村的穩定。

以上種種情況，均與建立高效廉潔的干部隊伍和建設“小政府，多功能，大服務”的要求不相適應，不能維護和實現好人民的根本利益，不能更好地為人民服務。此外，有的部門在預算外資金收入方面管理混亂，建立“賬外賬”，私設“小金庫”；有的單位在依法行政、廉潔從政等方面存在問題和不足，容易滋生腐敗，既給國家造成損失，又使干部犯錯誤。為了彌補這些不足，就必須建立一種新的工作機制，而這種工作機制就要靠效能監察來幫助建立和督促落實，因此，在鄉鎮開展效能監察就顯得非常必要。

開闊思路拓展領域努力探索效能監察工作的最佳切入點

我廠成立于2005年6月10日，作為一個新單位，廠紀委從基礎工作抓起，不斷建立健全效能監察工作管理機制，緊緊圍繞企業中心工作，努力探索效能監察工作的最佳切入點。目前，我廠效能監察工作已經深入到了企業中心工作的各個角落，并找準了關鍵環節，抓住了監察的重點。

上半年，通過對“120噸轉爐—爐卷軋機生產線達產創效”進行立項，跟蹤、監督、考核落實，促進了攻關工作的順利開展，5月份，全線快速實現了“達產創效”；對“150噸轉爐—1780mm熱連軋工程按期竣工投產”進行立項，從設計、設備、材料招標采購、施工招標、現場檢查驗收等各個關口嚴格把關，確保了工程進度、質量、安全，節省了上億元的工程投資；對“廢鋼、原材料進廠驗收、備品備件管理”進行立項，完善對驗收人員的監督約束機制，規范驗收程序，嚴把廢鋼計量、質量關，挽回了上百萬元的經濟損失。與此同時，我廠還把效能監察工作延伸、拓展到了生產經營管理和工程建設中的各關鍵環節。總結半年來的工作特點，主要體現在了“五個結合”上：

一、把效能監察工作與生產線調試相結合。

120噸轉爐—爐卷軋機生產線熱試投產后，做好工藝、設備性能和各項指標的驗收、考核是一項涉及面廣、過程復雜、持續時間長的重要工作，在調試期間，各單位之間有著千絲萬縷的聯系，需要在各專業各崗位的密切配合下開展工作。為保證新生產線進行全面、系統的調試、驗收、考核，廠紀委把該項工作列為監察重點，跟蹤調試進度，監督各單位完善機制，制定詳細的管理細則和考核辦法，建立責、權、利掛鉤的考核機制，發揮各崗位職工的積極性和主動性。并督促有關人員盡快消化吸收相關技術，了解設備性能，提高管理水平，豐富實踐經驗，盡快使新設備達到設計性能。對調試中出現的事故，廠紀委還積極參與調查、分析、研究，查找原因，追究責任，促進調試工作的順利推進。3月份，鐵水脫硫系統正式投用，vd爐成功熱試；5月份，軋鋼精整區遺留設備全部完成了機械部分安裝工作，6月底，隨著冷矯直機的投用，該區所有設備全部進入生產、調試階段。半年來，在邊調試、邊生產的情況下，生產逐步穩定順行，并先后冶煉了20r、16mnr、q460、ah60c和q345b、c、d等鋼種；完成了低碳低硫鋼（x52、x60）試驗和q235、q345鋼等鋼種的z向鋼板的開發和生產；同時，還開發生產了q460、q420、q390等一系列高強度板，并對45#鋼、ah60c、20r、16mnr等鋼種進行了批量生產。截至目前，先后成功開發生產了碳素結構鋼、低合金鋼、橋梁鋼、鍋爐鋼、船板鋼、壓力容器鋼、汽車大梁鋼、優質碳素結構鋼、管線鋼等9大系列30多個品種。并把產品向薄、厚方向拓展，調試出了薄6mm、厚130mm的“兩極”產品，并開始生產3200mm寬板材，擴大了產品規格范圍，提高了產品競爭優勢。

二、把效能監察工作與生產線“達產創效”相結合。

根據省、市2012年執法和效能監察工作意見和市紀委四屆五次全會的部署要求，現對我市2012年執法和效能監察工作提出如下意見：

一、圍繞加快經濟發展方式轉變，促進經濟平穩較快發展加強監督檢查

（一）繼續加強對中央和省、市關于擴內需促增長政策落實情況的監督檢查。

1、切實加強對投資安排、建設進度、工程質量、竣工驗收的監督檢查，確保新增中央投資和地方政府債券資金重點用于完成續建、投產和收尾項目。進一步健全廉政承諾、信息公開、監督檢查、責任追究等制度，及時發現問題，督促整改。加強對建設資金管理使用情況的監督檢查，嚴肅查處擠占、截留、挪用等行為，確保政府資金使用安全。（市監察局負責，市擴大內需促進經濟平穩較快發展政策落實督查工作領導小組成員單位配合）

2、堅持政府主導，部門主抓，監察機關主推的工作機制，努力實現對財政資金和政府投資建設項目監督檢查全覆蓋。市監察機關領導成員繼續督查政府投資重點項目，建立政府投資重大項目效能監測點。（市監察局負責，市擴大內需促進經濟平穩較快發展政策落實督查工作領導小組成員單位配合）

3、督促各地各部門嚴格執行項目投資審批、核準、備案等規定，堅決抑制部分行業產能過剩和重復建設勢頭，提高投資效益。對各地淘汰落后產能任務完成情況開展監督檢查，落實目標責任，堅決淘汰落后產能。（市發展和改革局負責，市經濟和信息化局、監察局、財政局、國土資源局、環保局、質量技術監督局、銀監辦、人行市支行配合）

效能監察與創新初探

揚子石化有限責任公司紀委、監察處

效能監察作為管理的再管理，監督的再監督，屬于高一層次的管理和監督。效能監察在企業的推廣和應用，促進企業監察工作與生產經營緊密結合，在實踐中探索強化企業管理，提高經濟效益，推進反腐敗斗爭的新思路、新方法，取得了寶貴的經驗和成果。就理論和實踐意義上來講，效能監察具有重要的創新價值。

一、效能監察實現了理論創新

效能監察在我國第一次正式提出始于*年**報告。*多年來，效能監察的理論處于創建和發展之中，具有明顯的創新標志。

1、效能監察的立意更深刻。

一、國稅效能監察工作中存在的問題。

我們知道，國稅效能監察主要是國稅行政行為和行政權力的監督監察，其載體是國稅機關及其工作人員，所以，效能監察的客體是國稅機關及其工作人員，效能監察的范圍不僅包括具體的行政行為，還應該包括制度的制定等抽象行政行為。在日常工作中，效能監察的質量和效率還不盡人意，很多方面還存在這樣那樣的缺陷，主要表現為：一是工作體制缺乏獨立性。體現效能監察內容的國稅紀檢監察工作缺乏獨立性，并受組織機構的限制，上級國稅監督鞭長莫及、駐地政府監督流于形式的現象成為一種通病。二是從事效能監察的國稅人員素質遠遠不能適應形勢的發展。近年來，隨著信息化步伐的加快，職業犯罪的智能化、高科技傾向越來越明顯，計算機犯罪很少留下傳統意義上的痕跡，調查取證和責任人認定都很困難，對紀檢監察人員的專業化素質提出了更高的要求。目前，各基層縣局的綜合性人才多數分布在稽查、稅管、征管、信息等部門，很多紀檢監察干部多數屬于“老政工型”的，年齡大、學歷淺、計算機技術差、稅收業務生、文字寫作水平低，很難開展好今后的效能監察工作。三是工作機制不健全。在日常操作中，重果不重因，重事后懲處輕事前預防和事中控制機制的建立，內部監督、自我監督流于形式，失去了效能監察的意義。四是理念上有偏差。往往只重視“以權謀私”等問題的監察，卻弱化甚至放棄了對稅務工作人員執行政策、法律法規及履行工作職責方面的監督監察，致使工作中出現效率低下、資源浪費、忽視人才價值的現象。五是崗責不清，監督弱化。過于強調內部崗位間的相互監督制約，未能充分考慮基層工作實際，職能劃分過細、內部監督、考核流于形式。六是形式主義現象嚴重。無實際管理效能的調查活動多、行政審批多、文書資料多，“以會議落實會議、以文件落實文件”，這些現象在有些單位幾乎成為一種工作常態，機關管理日趨淺層化、程式化，基層管理機關化、機關工作官僚化的傾向也更加明顯。七是考核上存在缺陷。有效單位效能監察考核注重的是執法結果，而對執法過程缺乏有效的參與，無法對執法過程中出現的偏差或苗頭性問題進行及時糾正，不能做到從源頭上保證權力運行質量。

二、實現國稅效能監察的有效途徑如何扎實有效地開展效能監察？筆者結合國稅部門實際，認為應從以下幾個方面著手。

建立一套標準?？茖W的效能監察評估標準必須具備合法性、合約性、合理性。合法性即國稅效能監察的行政行為是否合法，是否符合黨和政府的政策、決定、命令。合約性即效能監察對象是否按照約定、規定完成了任務。合理性指監察對象是否合理開展了行政管理活動，最大限度地調動國稅人員的積極性、主動性、創造性，充分發揮潛能，取得理想的管理效果。

注重兩個結合。一是注重國稅效能監察和廉政監察相結合。一方面，效能上存在問題，必然會造成管理上的漏洞，從而給一些人以權謀私創造條件；另一方面，不廉潔的行為，破壞了管理秩序，造成管理混亂，降低了國稅行政效能。所以，開展國稅效能監察工作一定要注重和廉政監察相結合：一方面注意通過效能監察，發現違法違紀線索，揭露和懲處；另一方面，通過效能監察，加強管理堵塞漏洞，完善制度，使腐敗分子無機可乘，從而促進廉政監察工作。二是注重監督檢查和建章立制相結合。監督檢查是國稅效能監察的重要手段。但是，實施效能監察的根本目的是完善國稅管理體制，提高工作效能。所以，必須把監督檢查工作的落腳點放在建章立制上，通過監督檢查發現國稅管理體制上的薄弱環節，有針對性地開展建章立制工作，堵塞漏洞，規范行為，從制度上解決部門工作效能低下的問題。

把握三個環節。開展效能監察要把握事前、事中、事后監察三個環節。一是把握好事前監察環節。事前監察重在預防，要圍繞監察對象的決策行為開展監督，側重分析決策的合法性、可行性、可靠性，防止出現違法違規、不合程序、背離客觀規律的錯誤決策。二是把握好事中監察環節。事中監察是一種同步性監察，帶有糾偏性。要跟蹤了解監察對象在工作中履行職責的情況，工作效能情況，及時發現并糾正問題，保證其優質高效履行職責，有效防止違法違紀行為的發生。三是把握好事后監察。事后監察帶有總結性和示范性。要對監察對象完成任務的合法性、有效性進行科學、全面的評價，表揚先進，鞭策后進。要注重發揮責任追究的作用，對效能低下造成損失的人員追究責任，以儆效尤。

編者按：本文主要從圍繞企業中心，選準監察立項；加強組織協調，形成監察合力；重在組織實施，細節決定成敗進行講述。其中，主要包括：效能監察必須圍繞企業生產經營這一中心任務，扎實有效的開展工作、取得效能監察的實效，必須做到領導重視、責任落實、上下配合、領導重視、責任落實、上下協調、立項后便進入實施過程，這是效能監察的重頭戲、注重監察方案設計、合理組織人力資源、監察工作應注重細節、重視制度保證、注重過程監控、強化跟蹤督察等，具體材料請詳見：

尊敬的各位領導、同志們：

按照會議安排，我代表**公司就效能監察工作作交流發言。

幾年來，**公司高度重視效能監察工作，并緊緊圍繞企業中心任務，集中力量、突出重點、跟蹤督促、注重實效。公司已連續三年獲得集團公司效能監察年度優秀項目一等獎。即：2006年獲得集團公司燃料效能監察優秀項目一等獎，2007年獲得招投標效能監察優秀項目一等獎，2008年獲得供熱效能監察優秀項目一等獎。僅2008年，**公司通過對重點領域、關鍵環節深入開展效能監察，共建章立制32項，挽回經濟損失150.83萬元，避免經濟損失492萬元，為企業節約資金2852.08萬元，降低發電成本2198萬元。

一、圍繞企業中心，選準監察立項

效能監察必須圍繞企業生產經營這一中心任務，扎實有效的開展工作。一是注重選題立項的針對性。我們把保證完成公司年度目標、任務作為效能監察立項的指導原則，每年都認真分析公司生產經營管理中的難點、熱點問題，有針對性的選擇對公司生產經營目標有重大影響的項目作為立項的內容。二是注重選題立項的準確性。在選題立項之前，我們都認真分析公司面臨的形勢任務，經過認真的調查研究，征求各方面的意見，確保選題立項的準確、恰當。三是注重選題立項的嚴肅性。我們認真履行選題立項的程序，選題一經確定便及時填寫“效能監察選題立項表”，經公司效能監察領導小組審批后，每年通過公司紀檢監察專業會議進行部署安排。

一、建立效能監察工作機制，確定效能監察對象

效能監察在銀監部門是一個新課題，尚未形成一套成熟的程序和操作規范。要有效地開展效能監察，首先必須建立一套切合銀監實際的工作機制，明確基本要求，圍繞監管中心工作選準監察對象。

（一）明確效能監察的基本內涵。1、概念：銀監系統開展效能監察，就是以監察部門為主體，對各行政管理部門在管理活動中的工作效率、質量和效果等方面進行監察，從而達到促進各部門增強責任心和服務意識、提高管理水平、勤政高效工作的目的。2、開展效能監察工作的原則。一是依法監察原則。按照法定職責、權限和程序開展效能監察活動。二是客觀公正原則?？己嗽u議行政效能要公開、公正、公平。三是糾建并舉、標本兼治原則。立足事前防范，加強事中監察，嚴格事后評價處理。四是內部監督與外部監督相結合原則。五是公開透明、民主監督原則。3、效能監察的主體和對象。實施效能監察的主體是銀監系統紀委和監察部門，對象是銀監系統各級機關及其工作人員的行政行為。4、開展效能監察的主要形式。一是適時對監察對象的行政效能情況實施監督檢查；二是有計劃地組織行政效能評議；三是認真受理和調查處理群眾對行政效能問題的投訴；四是對造成效能低下、違反政紀的責任人給予相應的行政處分。

（二）選準效能監察的主要監察對象。效能監察涉及面廣，構成因素多，千頭萬緒，在確定效能監察對象時，一定要圍繞監管中心工作來入手，以提高和促進監管有效性來開展。1、圍繞履行法定職責，執行國家政策、規定情況開展監察。通過有目的的監督檢查，反映某個管理部門及管理者個人執行法規政策和履行職責的情況，檢查監察對象在此活動中表現出來的行為，是否存在態度不積極、措施不得力、責任不明確、任務沒完成，甚至給工作帶來重大損失等情況。例如，為了督促黨風廉政建設責任制、政務公開制度、限時辦公等規章制度的落實，可以通過開展效能監察，檢查各部門是否積極響應，是否有配套措施，是否明確責任；對于單位做出的決議決定，有關部門是否按時完成和落實；監察對象在日常的工作中能否嚴格履行崗位職責，是否存在玩忽職守、失職瀆職、官僚主義現象。2、圍繞監管重點工作開展監察。銀監部門作為專門行使銀行監督管理職能的行政機關，其效能監察的工作重點，是要解決行政機關的不當行為，提高監管的有效性，目前主要可以針對落實政務公開、行政審批、行政處罰、完成重大任務、重要職責等進行監督檢查，消除行政機關工作中存在“越位”、“錯位”和“缺位”現象。一抓違反政務公開規定和服務承諾的行政行為，檢查機關日常管理中，各項制度、程序、結果是否公開、公平、公正，人事、財務、后勤工作是否嚴格執行有關規章制度。二抓濫用行政執法權力和行政不作為的行為，檢查在做出行政決策時是否科學、合理、合法，決策結果是否符合法律程序。三抓行政審批、行政處罰中的不規范行為。檢查在行政決策和行政審批方面，是否存在損害群眾利益，影響計劃任務完成，影響單位整體利益和形象的行為。3、圍繞機關作風問題開展監察。重在治理部分干部身上存在的軟、懶、散、庸問題。一治“軟”，整治工作軟弱無力、不敢負責、不敢碰硬、不敢動真格，遇事等待觀望、畏縮不前的現象。二治“懶”，整治精神松懈、不思進取、懶惰拖拉、推諉扯皮，不學習不思考不創新，按部就班，墨守成規的現象。三治“散”，整治散漫自由、紀律渙散、擅離職守、隨意脫崗，對待群眾態度生硬、愛理不理的現象。四治“庸”，整治能力平庸、業務荒廢、水平低下，難以勝任職務，工作多年無起色的現象。4、圍繞群眾反映的突出問題開展監察。如反映監察對象在工作態度、工作效率以及履行職責方面存在的問題，以及因玩忽職守、失職瀆職給工作造成的損失等。按照管理權限，及時與其溝通，對情節輕微者進行批評教育，督促其改進工作作風，認真履行職責，增強責任意識和服務意識；對情節嚴重者，要根據實際情況，進行責任追究和必要的組織處理。

二、完善行政管理體系，為開展效能監察提供制度保證

在銀監系統開展效能監察的目的是為了提高行政管理能力，促進監管的有效實施，而行政管理體系越完善，行政效能就越高，包括監管、反腐倡廉在內的各項工作的成效就有了重要保障。因此我們要進一步完善行政管理體系，為效能監察工作的開展提供制度保證。

效能監察室制度

第一：效能監察室自身建設制度

一、建立學習型科室

要堅持認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的方針、路線、政策，在政治上、思想上、行動上和黨中央保持一致，全心全意為人民服務。認真學習紀檢監察業務知識和市場經濟知識，提高自身素質，增強為經濟建設服務的能力。每周一晚上為全室集中學習時間，由各科員輪流主持。要認真做好學習記錄，注重學習效果。

二、建立規范型科室

建立健全學習制度、接訪制度、辦案制度、保密制度、文件處理制度、文書檔案管理制度、考勤制度、衛生制度，實行量化考核。逐步形成職責明確、程序規范、廉潔高效、作風干練、求實創新的效能監察隊伍。

行政效能監察是監察機關以提高行政效能為目的，依法對監察對象履行職責的能力、效率、效果、效益等情況的監督檢查以及對違法失職行為的查處。近年來，行政效能監察工作取得了很大進展：廣泛設立行政效能投訴機構，定期開展行政效能評議活動，建立公務員績效考核制度等，行政效能得到較大提高。但是我們也要清醒地看到，當前在行政機關和公務員中，冷、蠻、懶、散的作風仍未杜絕；有法不依、執法不嚴，上有政策、下有對策的行為依然存在；不求有功、但求無過的消極思想還有市場；片面追求政績而不顧效益，甚至侵害群眾利益的行為反復發生……，這些問題說明我們的行政效能監察工作還有諸多需要完善和改進之處。要做好新時期的行政效能監察工作，必須更加準確地把握行政效能監察的含義，充分認識行政效能監察的作用，積極探索開展行政效能監察的新思路、新方法。

一、準確把握行政效能監察的含義

任務和目的在多大程度得以實現，首先取決于對任務和目的的明確程度。要做好行政效能監察工作，首先要準確把握行政效能監察的含義。在日常工作中，行政效能監察和廉政監察、執法監察、效能建設經常被混淆，廓清這幾個概念之間的關系對準確把握行政效能監察的含義有重大意義。

行政效能監察和廉政監察的關系。廉政監察是監察機關依法監督、檢查、懲戒、糾正監察對象非法謀取私利的腐敗行為的監察活動。廉政監察和行政效能監察在內容、目的和方式上有所不同。從監察內容看，廉政監察是監督檢查監察對象執行廉政法規的情況，著重解決以權謀私問題；行政效能監察是監督檢查監察對象履行職責的情況。著重解決失職瀆職的問題。從監察目的看，廉政監察的目的是加強廉政建設，促使監察對象廉潔奉公；行政效能監察是為了加強勤政建設，促使監察對象提高工作效率和效益。從方式方法看，廉政監察主要以專項執法監察和查處案件為手段，對不廉潔行為進行查糾和懲戒，帶有事后懲治性；而行政效能監察以過程監督為主要方式，提出監察建議，堵塞制度漏洞，帶有事前預防性和事中糾偏性。廉政監察和行政效能監察也有共同之處，即：二者的實質作用均在于制約監察對象所握有的各種權力的運用，促進監察對象廉潔奉公、高效工作，保證國家法律、法規和政策正確貫徹執行。廉政監察和行政效能監察既相對獨立、相互并列，又相輔相成、互為補充，二者各有側重，缺一不可，共同構成了行政監察的全部內容。

行政效能監察和執法監察的關系。執法監察是監察機關依法對監察對象遵守和執行國家法律、法規以及黨和政府的方針、政策，決定、命令情況進行監督檢查的活動，是一種高層次的監督檢查工作。從本質上講，執法監察只是開展廉政監察和行政效能監察的一種工作方式與手段，它與行政效能監察和廉政監察之間不存在包容和并列關系，在工作實踐中，應注重用好用活執法監察的各種方式方法，增強行政效能監察的效力。

行政效能監察與行政效能建設的關系。行政效能建設是基礎，具有全局性、長期性，穩定性的特點。而行政效能監察是保證行政效能建設得以落實的一個手段和措施。二者具有不同之處：一是主體不同，效能監察的主體是監察機關，效能建設的主體是各級行政機關。二是手段不同，效能監察的手段是通過監督檢查，發現漏洞并促進整改、提高效率；而效能建設是通過深化改革、科學管理、完善制度來達到目的。效能監察和效能建設既有聯系又有區別，是相輔相成，互相促進，缺一不可的有機整體。

石化公司儲運二廠是2011年11月專業化重組后組成的新單位，一年來，廠黨群工作部從基礎工作抓起，不斷建立健全效能監察工作管理機制，努力探索效能監察工作的最佳切入點，緊緊圍繞企業中心工作，開展了“降低綜合損失率”的效能監察，重點發現和解決儲運二廠所負責的液體、固體料倉儲過程中存在的薄弱環節，建立行之有效的監督與約束機制，把好從原料進廠到產品出廠的關鍵環節關，以專業化管理為出發點，把管理推向更深層次，乙二醇、苯乙烯、石腦油、制苯料等物料共降低損失2910噸，避免經濟損失近千萬元，取得了較好的社會效益和經濟效益。

一、選準切入點，增強效能監察工作的針對性

搞好選題立項是企業效能監察工作能否取得實效的前提。第一，統一認識，明確選題的著眼點。第二，調研分析，提高選題質量。第三，嚴格程序，增強選題立項的嚴肅性。

二、找好落腳點，建立健全效能監察網絡

一方面加強效能監察力量，選拔各層面的優秀職工代表、優秀黨員充實到效能監察隊伍中，建成固定的監察組織，指定工作骨干中的優秀人員擔任臨時監察員，從而及時準確地反饋信息，便于效能監察領導機構掌握全面情況。另一方面，積極拓寬監督渠道，形成上級與下級相互監督、組織監督與群眾監督相結合、內部監督與外部監督相結合的生動局面，真正建成立體交叉的監督網絡。

三、抓住關鍵點，增強效能監察工作的規范性