解決中國“三農”這個老大難問題，“三分農民”將是可行路徑。以江漢平原為例，這個路徑的基本構想是：將一“分”農民離土脫農，加入中國的城市化進程，成為徹底的城市人即非農人口；將一“分”農民從傳統的大田農業中分離出來，從事不依賴或少依賴于土地的高科技農業，進行高投入、高附加值即高產出的工廠化、科技化、集約化農業；將一“分”農民從事依賴于大面積土地的機械化、規模化、自動化、少人化的農業。同時，伴隨著農村金融、科技、農產品流通等體制的改革與完善，最終實現農業人口的分流、農民數量的減少、農民收入的提高，即“三農”問題的解決。“三分農民”的新構想雖然是以江漢平原為例設計的，但這一新構想所指出的路徑對湖北省以及全國其他地區，也可以因地制宜地加以推廣。

關鍵詞：“三農”問題；江漢平原；三分農民

一、引言

“三農”問題即農業、農民、農村問題。對于中國這樣一個農業大國而言，“三農”問題直接關系到中國社會主義現代化建設的前途與命運。溫總理曾經在記者會上表示，沒有農村的小康，就不會有全國的小康。沒有農村的現代化，就不會有全國的現代化。由此可見，“三農”問題對中國的未來發展具有十分重要的影響，也一直是中國希望解決而又難以解決的老問題、大問題，因此也就是中國要努力解決的“老大難”問題。

如何解決“三農”這個“老大難”問題，中國的不少學者認為，城市化與工業化是解決這一問題的根本途徑，因為城市化與工業化的發展最終會減少農民的數量，從而通過農民數量的減少進而解決中國的“三農”問題。世界上一些發達國家農民的數量也是很少的，如美國農民人口僅占全國人口的2％左右，但是其農業科技十分發達、生產效率高，因而農民的生活水平也非常高。那么，如何減少中國農民的數量，將中國無論是絕對數量還是相對數量都很高的農民分離出去，既能找到消化中國農民的渠道，解決分離出來的農民的就業、生活乃至致富問題；又使中國的農產品產量不減少甚至平穩的增加，以使解決中國廣大人口的吃飯問題牢固地建立在依靠中國自己的自給自足的基礎之上，而不是建立在依靠國外、看外國人臉色行事的基礎之上，這是迄今學者們研究頗多的問題，但是還沒有拿出切實可行的解決方案。那么怎么才能夠找到可行的路徑，提出一條切實可行的方案呢?我們通過研究，在解放思想的基礎上，得出了一條新構想。該新構想認為：“三分農民”將是解決中國這一老大難問題的可行路徑和有效辦法。即：通過一系列合理的制度安排，從不同的路徑將江漢平原地區乃至湖北省及全國其他地區的大量農民，一部分引導到其他非農產業，加入中國的城市化進程，到城市就業，既脫農也離土，成為徹底的、真正的、完全的城市人口；一部分農民從傳統農業向現代化、科技化農業升級，從傳統的人畜結合型農業中分離出來，從事不依賴或少依賴于土地的高科技農業，進行高投入、高附加值即高產出的工廠化、科技化、集約化農業；一部分農民從現在的地少地小、人畜耕作、精耕細作、廣種薄收的傳統農業中走出來，從事依賴于土地多、面積大的機械化、規模化、自動化、少人化農業。這樣把中國的城市化進程、農業人口的減少即農民數量的減少、農業方式的轉變、農業人均生產效率的提高、農產品總數量的穩定甚至增加，有機地聯系、統一、結合起來。我們認為，只有這樣才能從根本上解決中國“三農”這個“老大難”問題。

為使研究有針對性、說服力和可操作性，我們以江漢平原作為研究的范本。通過針對江漢平原這塊有代表性的區域，把“三分農民”構想的路徑設計出來，并建構好相關的制度安排，進而再將這個構想的路徑及制度安排推廣到湖北及全國有類似條件的地區。下面我們先以江漢平原為例論述“三分農民”構想和制度安排，然后再將這一構想和制度安排推廣到湖北及全國有類似條件的地區。

摘要：瀝青混凝土路面的離析狀況,主要是由其混合料組成成分中集料的分布狀態所決定。基于這一點,在對目前的瀝青混凝土路面離析評價方法進行回顧的同時,提出了瀝青混凝土路面離析評價方法的新構想。

關鍵詞：瀝青混凝土路面離析評價新構想

瀝青混合料的組成成分包括瀝青、集料、添加劑和空隙4部分。瀝青混凝土路面的離析是其混合料中組成成分分布不均勻性的綜合反映,其中,集料的分布不均勻性又是最主要的因素,因為其他3個組成成分的分布狀態是由集料的分布狀態所決定的。

在瀝青混合料的生產和攤鋪過程中,離析一直是主要的問題。概括起來,瀝青混凝土路面離析的評價方法有無損類與破損類之分。前者主要有視覺識別、鋪砂試驗、核子密度儀、熱成像、拖地雷達、激光斷面儀和地震波路面結構分析等;而后者主要有抽提篩分和截面分析等。

1離析評價方法回顧

基于已有的文獻資料,本文主要評述幾種目前常用的無損類和最新破損類瀝青混凝土路面離析的評價方法。

摘要：本文本著整合國內銀行資源，凝聚現有金融優勢，共同應對國際競爭的原則，對當前我國的銀行格局進行了分析，并從各金融主體的重新定位出發，提出了新形勢下對我國銀行格局的新構想。

一、當前我國銀行體系的總體格局

改革開放以來，我國的銀行業發展很快，逐漸打破了四大國有商業銀行一統天下的單一國有銀行體系。但國有商業銀行在我國銀行體系中仍居主體地位。近年來，我國國有商業銀行實行的是總分行制組織結構，一般至少包括總行——省分行——地(市)分行——縣支行——分理處(儲蓄所)五個層次，這就決定了其機構的設置模式，即按省區設置分(支)行。從個體布局看，四大國有商業銀行原來各有業務范圍的界定，尤其是農業銀行，主要經營對象是針對于“三農”，但這幾年來，農行在農村的經營網點被撤消了很多，發展空間正在不斷地向城市擴展；中國銀行原本定位于外匯業務，其經營網點主要分布在城市：而工商銀行與建設銀行在業務范圍上已無實質性區別。四大行在所有的縣(市)設立分支機構，這從布局上講很不合哩，因為業務量不足，效益較差。與國有商業銀行陽比，10家股份制商業銀行的分支機構較少，主要分布于大中城市。其中，交通銀行分支機構設置地域范圍比較廣，在所有的直轄市、副省級城市及部分地級市設有分(支)行，縣級市則基本不進入。其他9家股份制商業銀行布點多在副省級城市及省會城市，一般地級市及縣級市則幾乎不涉及。城市商業銀行是在深化金融體制改革的進程中，由城市企業、?用窈偷胤講普蹲嗜牘勺槌傻牡胤叫怨煞葜粕桃狄校饕⒆閿詵裰行∑笠擔比俚胤驕謾E┐褰鶉詰鬧髁橋┐逍龐煤獻魃紓收⑿罱改昀叢諗┐宓厙姆⒄掛卜淺Q桿伲劑伺┐宕⑿鈧邢嗟貝蟮姆荻睢?

二、我國銀行業現有布局存在的弊端

經過二十余年的改革開放，中國金融體制發生了很大變化，以中央銀行為核心、國有商業銀行為骨干，多種金融機構并存的局面已基本形成。特別是1997年全國金融工作會議以后連續幾年的治理整頓，中資商業銀行的整體狀況正不斷好轉，而股份制商業銀行的紛紛上市，也促使其在規范與完善自身發展方面逐步提高。然而，僅以目前的狀況看，我國銀行業尚不足以應對發達國家國際大銀行的挑戰，其布局的不合理及各金融機構自身存在的弊端可從以下幾個方面進行分析：

1、我國尚不存在全國范圍內統一的支付結算系統。當前，我國四大國有商業銀行之間聯行自成體系，而股份制商業銀行和信用社則沒有獨立的聯行系統，結算渠道“腸梗阻”，匯兌系統要借助四大國有商業銀行的跑道。在各商業銀行聯行業務基礎上主要有三種匯劃形式：第一種為系統內匯劃；第二種為跨系統匯劃，實行“先橫后直”；第三種大額匯劃通過人行轉匯。從這三種形式中，我們可以看到現有聯行體系存在的弊端：一是四大國有商業銀行之間聯行體系重復建設，造成社會資源的浪費，影響商業銀行集約化經營方向；二是商業銀行之間通匯環節多，影響資金的周轉；，三是不利于其它商業銀行及信用社的公平競爭；四是不便于人民銀行加強金融監管力度。

[摘要]本文從保險資金證券化出發，重點提出了分級自主保險的思路，也闡述了跨行業合并這種保險資金運用的新想法。雖然要想將這些關于保險資金運用的新構想付諸實際還需要更進一步研究，但筆者認為，全方位創新才是當下加快我國保險業發展的出路。

[關鍵詞]保險資金證券化分級自主保險創新

一、前言

如果把整個保險行業比作一個生命的話，那么保險資金無疑就是這個生命的血液。暢通無阻的血液循環是一個健康生命的前提，保險資金良好的運轉則是一個現代化保險體制的先決條件。呆板的保險資金運用模式會讓保險資金的流動性變差，這就好比一個人的血液循環不暢，會影響到他的健康成長。提高資金運用的靈活性已經是一個迫在眉睫的課題，而創新就是當下我國保險業一劑“舒筋活血”的良藥。本文正是對保險資金的運用提出了一些新的思路，拋磚用以引玉。

二、保險資金證券化的背景與利弊

眾所周知，我國的保險行業尚處于初級階段，經營的規模和體制的完善程度都和保險業發達國家有不小的距離。面對差距，就需要我國保險業吸納更多高素質人才加入到這個起步較晚的行業，提高資金運用效率并規范市場，這樣才能迎頭趕上那些保險業發達的國家。

關鍵詞：社會養老保險；社會養老保險基金；風險導向型審計

提要：加強社會養老保險基金審計是保證養老保險基金安全、健全社會養老保險制度的重要手段。筆者提出，在我國社會養老保險基金的審計中，應不斷拓展審計的新思路，譬如借鑒風險導向型的審計模式，提高我國社會養老保險基金審計的效率和效果，切實保護好廣大人民的切身利益。

社會養老保險基金是指為實施社會養老保險制度，通過法定的程序，由企業和在職職工繳納保險費建立起來的專門用于支付職工年老后退休金的貨幣資金，是社會保險基金的重要組成部分。在社會保險基金中，社會養老保險基金的地位最為重要、數額最大，社會養老保險基金是百姓的養命錢、救命錢，關系到億萬民眾的切身利益和社會穩定。加強社會養老保險基金的審計監督，已成為審計機關的一項重要工作。因此，本文將從微觀視角出發，探索社會養老保險基金的審計。

一、基本養老保險基金審計的準備工作

通過建立社會養老保險審計的基本框架，讓審計人員從總體上對所進行的工作有一個宏觀的把握，在具體的審計過程中，按照框架按部就班地進行具體審計。

（一）確立社會養老保險基金的總體審計目標。我國認定社會養老保險的總體審計目標為：通過審計全面掌握社會養老保險基金的收支規模、基金結余分布及基金管理運行情況，揭露資金籌集、管理、使用中存在的突出問題，促進加強基金管理和落實各項社保政策，保障基金的安全完整，維護人民群眾的切身利益。筆者認為，可以進一步把總體審計目標進行濃縮，概括為：1、安全完整：檢查社會養老保險基金從征收到使用過程中存在的問題，有無挪用、貪污現象等；2、準確性：與征收和支出有關的金額及其他數據以恰當紀錄；3、分類：與征收和支出有關的事項記錄與恰當的賬戶；4、存在性：記錄在資產負債表上的金額是確實存在的；5、發生：記錄在基本養老保險基金收支表上的金額確實發生。這僅是筆者個人的一點見解，隨著社會養老保險審計工作的不斷開展，審計的目標會進一步完善。

區域經濟報道是熱點，也是難點。說其是熱點，不少地市報一半以上的頭版頭條讓給了經濟報道，深度報道的選題集中在經濟領域。特別是多媒體時代，以理性與深度見長的經濟報道依舊是紙質媒體的寵兒。經濟報道的難點也不少，專業人士覺得報道很業余，普通讀者又覺得羅列大量數字的報道太“硬”，鋪天蓋地的經驗報道、成就報道，一個單薄的事實產生無數“經驗”，一個發虛的數據寫出優秀“成績”，經濟報道往往成為報道量最大、卻最難產生精品的“雞肋”。

但是，對于地處中國二三線城市的地市報而言，最激烈的城市化進程還未到高峰期，經濟報道潛力巨大，擁有橫向融合大經濟區與城市群的寬度，向下延伸至區縣、鄉鎮的深度。四川《瀘州日報》近年來的采編探索中，走出一條立足本土、放寬視野、稀釋宏觀、提煉微觀的路子。平臺策略：黨報“言商”創品牌瀘州日報社在創辦晚報之后，面臨著如何差異辦報、錯位經營的問題。在時政報道同源同質，社會新聞與文體報道轉移到晚報做大做強之后，日報選擇了經濟領域，創刊了《瀘州日報•酒城商界》專刊。作出這樣的選擇是基于瀘州本土經濟特點而決策的。瀘州是一個傳統的商貿城市，地處川、滇、黔、渝四省市結合部，各種業態均在迅速發展，升級與洗牌頻率較高，報道空間不小。

作為黨報的專刊，《酒城商界》創刊之初就大膽“言商”、大聲“言商”，開辟“個性商人”欄目，以大篇幅報道讓本土企業家紛紛走上一版。之所以用“個性”命名欄目，就是再不能讓報道變成企業免費的廣告，而把企業家的故事、最有個性的一面以純粹的新聞報道體現出來。報道刊出以后，產生了兩個“想不到”：一個“想不到”的是讀者，沒想到黨報會以這樣的方式報道本土企業家，另一個“想不到”的是企業家們，沒想到黨報會給他們這樣一種宣傳空間。在報紙引起企業界和讀者高度關注之后，靜態選題開始向動態選題轉向。時值瀘州新一輪商圈洗牌之時，《酒城商界》刊出解讀性的前瞻報道《酒城商業新版圖》，對日益白熱化的新舊商圈、核心商圈之爭進行報道，并借此展開話題，引發各方評論。在瀘州激起了從企業界、消費者到市領導的熱切討論。尤其是身處競爭中的商家，生怕在這種時刻失去發言的“話筒”，紛紛主動表明觀點。報紙的本土影響力得以迅速提升。創刊成功，但不能局限于簡單地“在商言商”。企業需要宣傳，但并不需要赤裸裸的商業宣傳；經濟需要報道，但也不需要一堆數字加幾個生硬的概念把讀者打蒙的報道。隨后，《酒城商界》在經濟報道領域全面拓展，設計了多層次的欄地市報區域經濟報道新思路□張涌（瀘州日報社，四川瀘州646000）者展示自己的風格，擴大報紙內容對受眾的吸引力。

保持報紙風格穩定性。地方黨報要結合自身地域特征和實際情況，研究受眾心理，找準報紙內容與形式的最佳結合點，給版面立“規矩”，這對于贏得市場具有十分重要的意義。報紙風格是一個團隊運作的綜合產物。任何一種設計風格，一定會是團隊整體素質的體現，其中滲透著主編、記者、編輯、美編、攝影、排版員等每個人的個性魅力，是諸多個性的組合。要在版面革新上下工夫，根據本土受眾群的需要，運用各種版面要素，確立適合自身的版式格調。巧用用本地元素。每個地方都有自身的地方文化，把地方文化元素應用到版面設計中，可以體現報紙的地方特色。加入當地文化的特質，在版面設計中用好本地文化元素，使報紙形成了鮮明的地方特色。做亮欄目，增添亮色。作為報紙，要想留住讀者，一定要增強與讀者的互動。多在版面中突出讀者愛看的稿件，增加版面亮點，使之成為視覺中心。積極開展讀者感興趣的欄目，和讀者巧妙互動。巧用醒目的欄目標識，或用框線加以突出，抓住讀者的注意力。此外，還可以策劃活動，選擇合適的時機，組織一些恰當的活動策劃，設置一定量的貼近民生、民情和民意的欄目，拉近報紙與讀者的距離，同時增強報紙的社會影響力。

在現代傳媒激烈的競爭中，發揮好編輯對信息的選擇、對新聞的整合策劃功能、對報紙版面的整合，形成有別于新媒體的新聞特點，這無疑是新媒體時代對報紙編輯最直接、最根本的要求。而也只有做到并做好這一點，紙質媒體才有可能辦出特色，最大限度地留住讀者，在當前多變的傳媒環境中擁有一席之地。目體系，陸續開辦了訪談報道———《封面訪談》、調查報道———《觀察》、經濟動態信息———《服務100%》和《維權3.15》等。在策劃選題方面提倡不拘一格的“大經濟”領域的思路，什么話題熱就緊跟什么話題，緊跟什么話題就抓住其在經濟領域的落腳點。賦予經濟報道深度與熱度，一不靠抄文件，二不靠泡會議，一份經濟專刊呈現出精、深、細、活的品質。做好經濟報道，需要重新定義報紙本身，除了是經濟信息的載體外，更是辦報文人與企業商人之間的橋梁，文人不再是傳統地做文章，商人不再是簡單地算算賬。兩者貼近、相融，就會創造更多更大的社會效益和經濟效益。角度策略：走出本土解讀本土越是本土的，越是主流的。但以怎樣的角度觀察、報道本土，決定了經濟報道的成敗。

從城市區位看，瀘州地處沿江經濟帶、成渝經濟區、川南城市群、環渝經濟圈的交匯地，從產業與節點看，又是中國白酒金三角、川黔渝旅游金三角的交匯地，定位于立足四川、依托重慶、拓展滇黔，建設結合部中心城市。所以，《瀘州日報》每年都要花大力氣推出“他山之石”重頭經濟報道。這個系列的報道就是讓記者走出瀘州，在兄弟報社的幫助下，為瀘州經濟“照鏡子”。于是，派出的骨干記者踏訪川、滇、黔、渝的各個城市。說是“照鏡子”，是因為并不是為了“走出去”而“走出去”，而是針對瀘州精心選題。針對市里對經濟軟環境的要求，選擇了以率先公布市級領導干部電話、搞“馬上辦”的眉山市進行報道，寫出了《眉山風暴啟示錄》；針對瀘州面臨交通大跨越以后的謀篇布局，選擇了與瀘州交通區位格局類似的遂寧，寫出了《搶跑者遂寧》；針對瀘州提出的打造區域性中心城市，選擇了瀘州毗鄰的、同樣提出打造區域性中心城市的遵義，寫出了《轉折之城在轉折中崛起》……“他山之石”系列最初推出，就在一版大篇幅刊載，當時在瀘州引起很大的震動。《瀘州日報》在選題策劃上，不是把外地成就報道“移植”到本地就了事，而是探索出一種“間諜式”的報道角度，挖掘別人的智慧，推動自己的工作。報道發展到后來，瀘州凡是有重要工作推動，市里首先安排《瀘州日報》要做“他山之石”報道。

社會科學，是推進人類社會發展的巨大動力。顯然，思想政治工作是針對人和人的思想行為的，因此，它屬于社會科學范疇。同時，它又是我們黨做好群眾工作的一個銳利武器。改革開放的二十幾年中，人們越來越認識到思想政治工作的科學性所在，越來越體會到思想政治工作其科學意義是重大的。因此，越來越加強了對這方面的研究，并成立了相應的群眾性組織：思想政治工作研究會。可以肯定的講，這一群眾性組織在思想政治工作的研究與推進實踐上，發揮了極其重大的作用。然而，經過十幾年的實踐，人們也深切的感覺到，隨著形勢的變化，思想政治工作研究需要有一個更新的發展。無論是從組織上、形式上、作用上，以及工作理念上，都必須以務實態度加以提升，所以，各級政研會組織在多次布置研究課題時，都有一項關于如何加強政研會方面的內容。正是基于這一點，筆者才提出了以下關于加強思想政治工作研究方面的新想法。 一、必須從組織形態上把思想政治工作研究會直接納入黨的領導。

思想政治工作研究會從它誕生的那天起，就冠以了群眾性組織的名頭，因此，為了突出群眾性，在組織形態上，它的某一級組織往往是按企業類別專業類別或性質相同、相近的群體來劃分。如就遼寧省電力有限公司來講就有供電學組、發電學組、修造學組、科研院校學組等等，就社會來講則是以企業為單位。他們的上級組織的經費主要來自于組織成員的會費繳納，從經費上似乎也體現了群眾性組織的特性。然而，我們稍加分析就會發現，擔任這些組織的各種負責人基本上都是企業里相應的不同級別的領導人，如會長由黨委書記擔任，秘書長由宣傳部長擔任。所以有人說，思想政治工作研究會是“官”辦的群眾性組織。如果說，思想政治工作研究會產生初期具有民間性、群眾性的話，那么發展到今天，我們認為，它必須更緊密的納入到黨委的領導之下，因為思想政治工作本身就是我們黨做好群眾工作的一項重要任務，是我們黨在長期革命和社會實踐中發明創造的一個行之有效的工作方法。今天我們要探索其科學性所在，通過不斷的探索與研究構造完整的科學體系，顯然是各級黨組織的重大命題。所以我們認為，應該在組織形態上突出黨管性、在研討上突出群眾性。否則，“猶抱琵琶半遮面”，反而會使此項工作日趨形式化，最終導致松散，而喪失掉凝聚力和生命力，人們的關注力也將淡化起來，從重視走向弱視。從實踐上看，也反映了這個問題。如營口供電公司過去在組織形態上沒有從根本上納入到黨的組織管理上來之前，思想政治工作的理論研究就缺乏深刻性，普遍性也不足，具有很強影響力的文章產出也較少。1996年黨委把研究小組從專業學組改為以黨支部為單位后，就發生了明顯變化，每年產出的論文、調查報告等少則20余篇，多則近百篇。而且有的文章上了《工人日報》，多篇文章參加了全國性或國家級別的論壇，各種層次獎項不斷獲得，其成果的影響力越來越大，不但有力地指導了企業實踐，而且也引起了外部的關注。由此看來，從組織形態上，把思想政治工作研究會直接納入到黨的領導之下，確實是很必要的。就省公司范圍來講，這種形式主要應該體現在基層，即取消專業小組形式，改為以黨支部為單位，這樣就把思想政治工作的研究，直接作為黨組織的一項常規工作緊緊地抓起來。而省公司目前劃分的學組形態，由于具有很強的交流性，仍需保持。說穿了就是要確定思想政治工作研究會是我們黨的研究會，思想政治工作研究是我們各級黨的組織的一項重要任務。所以，我們必須確定這樣的原則：組織形態突出黨管性，研討形態突出群眾性。如果這個原則確立起來的話，我們就應該在這個原則指導下，思考并完善這方面的建設。

二、必須在形式上突出學術性。

當前，就省公司而言，我們的思想政治工作研究缺乏學術性主要體現在形式上。每年一次的學組會實際上并沒有有效地進行學術交流，會議模式基本上是聽取各單位政研工作匯報、評選先進政研會、評選優秀論文、分組座談（黨委書記一組、宣傳部長一組）、領導到會講話、布置相關工作等等。很顯然，會議沒有安排學術交流，雖說事先收集了論文，但是僅僅局限在評比人員范圍內，結果會議變成了評比會和座談會。這幾年，大家對評比頗有微詞，已經產生了反感，其原因是各家的工作大致雷同，當然不排除有的單位有特點，而評比也是必要的，問題是為什么大家會產生反感呢？究其原因，是我們的會議把工作主體搞錯位了。思想政治工作研究的會議，它的中心任務應該是開展學術的交流，通過學術交流互相啟發，所以會議絕大多數時間應該對此進行安排。現在我們恰恰在這方面缺項，所以它必然顯得蒼白。我們認為，對此應該加以改善，即在保留原有的形式狀態下，把工作主體轉移到學術交流上來。對此我們可做好如下設想：第一是把省公司級別的思想政治工作研討會（學組會、年會）改為思想政治工作研究論壇或思想政治工作理論研究高峰會議。其理由是，參加此等會議的人員構成基本上是各個企業的黨委書記和宣傳部長及省公司的相關領導，這些領導都有著較強的理論水平，其層次相應也較高，而且黨委書記本身就是思想政治工作的專家，宣傳部長也是開展理論研究的具體組織者，而收集上的論文相應質量也較高，因而冠以上述名稱是比較貼切的，同時又在形式上提高了會議品位，更能引起人們的重視。第二是開展學術交流。思想政治工作既然是科學，研究它的文章又稱之為理論，顯然其本身就具有學術性。這些學術成果不能被封在集子里，或束之高閣起來，因為我們必須看到，每年形成的論文集，很少有人去翻看學習，所以我們必須提供適當的場合去進行交流，學組會是最佳的交流場所。我們可以采取如下的措施：一是由論文作者本人現場宣讀論文，由與會人員評判，根據得分多少直接評選出優秀論文，這個做法將會耗去大量時間，但交流的內容多。二是仍采取現在的做法，事先評出優秀論文（專家評選行為），然后現場宣讀優秀論文，這樣做耗時少，但交流內容也少。如此，學組內就會形成交叉感應，相互啟發，座談起來也豐富得多，有利于提高我們的思想政治工作水平，也有利于理論研究的提高。三是在研究與交流上，我們發現近幾年似乎論文偏多，而賦有深度的專門調查較少，所以我們應該大力提倡開展工作調查，所形成的調查報告，可直接參與交流，以引發我們對某些問題的思考。第三是提倡學者風范。現在我們一些論文作者撰寫的論文底氣不足，缺少學者風范，應引導他們在撰寫論文時要以學者的身份出現，要敢于講話，寫文章不能縮手縮腳，這樣才有可能形成一定的品位。當然，文章首先要講思想性和邏輯性。我們的一些作者，往往否定自己寫的不是論文，實際上這是一個誤區，什么叫理論？實際很簡單，觀點加邏輯就等于理論，理論系統化了那叫理論體系，所以作為思想政治工作理論研究者身份出現時，不能首先矮人三分，而要自我提氣。第四是先進政研會的評比可以兩年搞一次，這樣做的好處是可以考察各單位是不是就理論談理論，所研究的成果是否有效地指導了自我實踐。因為當年產生的理論成果需要有一段時間進行檢驗，所以必須把這個時間讓出來。很顯然，我們在評選先進政研會的時候，必須把理論成果應用做為一項基本條件，而不是僅僅看開了幾個會，收了幾篇論文上。第五是基層仍為研討會。其理由是，基層相應理論水準偏低，有些論文缺乏系統性，有的明顯缺乏邏輯性，所以他們之間恰恰應該開展研討，邊研究，邊討論，互相激發。如果基層冠以論壇、高峰類的名頭，顯然是不合適的，因為你層次上也不夠分量。如果是這樣，我們就把上下層次明確區分開了，即學組會為論壇會或高峰會，基層則為研討會。這些形式的劃分不是唯形式而形式，而是有著一定的理由和實際內容的。

三、必須加強思想政治工作理論成果轉化，加大指導力。

近幾年，隨著思想政治工作理論文章的增多，質量的提高，省公司思想政治工作部越來越關注成果的認定與轉化，越來越看到自我理論指導力的重要性。因而連續幾年都設立了思想政治工作理論成果獎，這個做法是非常積極的，受到了大家的歡迎。但是我們也必須看到，就省公司范圍內，思想政治工作理論成果的轉化還顯得不足，很多成果并沒有推廣開來，很多有價值的東西還存在了“銀行”里，因而導致了它的指導作用擱淺了，這是非常令人惋惜的。所以，我們必須珍惜這些成果，下大力氣促進轉化，使其真正發揮指導具體實踐的作用。固然有些成果沒有普遍性，但是借鑒性總還是存在的，有借鑒就會發展到有運用，有運用就會體現出指導，指導力形成了就必然會推進工作發展。

編者按：本文主要從必須從組織形態上把思想政治工作研究會直接納入黨的領導；必須在形式上突出學術性；必須加強思想政治工作理論成果轉化，加大指導力進行講述。其中，主要包括：思想政治工作研究會從它誕生的那天起，就冠以了群眾性組織的名頭，因此，為了突出群眾性，在組織形態上，它的某一級組織往往是按企業類別專業類別或性質相同、相近的群體來劃分、很顯然，會議沒有安排學術交流，雖說事先收集了論文，但是僅僅局限在評比人員范圍內，結果會議變成了評比會和座談會、近幾年，隨著思想政治工作理論文章的增多，質量的提高，省公司思想政治工作部越來越關注成果的認定與轉化，越來越看到自我理論指導力的重要性等，具體材料請詳見：

社會科學，是推進人類社會發展的巨大動力。顯然，思想政治工作是針對人和人的思想行為的，因此，它屬于社會科學范疇。同時，它又是我們黨做好群眾工作的一個銳利武器。改革開放的二十幾年中，人們越來越認識到思想政治工作的科學性所在，越來越體會到思想政治工作其科學意義是重大的。因此，越來越加強了對這方面的研究，并成立了相應的群眾性組織：思想政治工作研究會。可以肯定的講，這一群眾性組織在思想政治工作的研究與推進實踐上，發揮了極其重大的作用。然而，經過十幾年的實踐，人們也深切的感覺到，隨著形勢的變化，思想政治工作研究需要有一個更新的發展。無論是從組織上、形式上、作用上，以及工作理念上，都必須以務實態度加以提升，所以，各級政研會組織在多次布置研究課題時，都有一項關于如何加強政研會方面的內容。正是基于這一點，筆者才提出了以下關于加強思想政治工作研究方面的新想法。

一、必須從組織形態上把思想政治工作研究會直接納入黨的領導。

思想政治工作研究會從它誕生的那天起，就冠以了群眾性組織的名頭，因此，為了突出群眾性，在組織形態上，它的某一級組織往往是按企業類別專業類別或性質相同、相近的群體來劃分。如就遼寧省電力有限公司來講就有供電學組、發電學組、修造學組、科研院校學組等等，就社會來講則是以企業為單位。他們的上級組織的經費主要來自于組織成員的會費繳納，從經費上似乎也體現了群眾性組織的特性。然而，我們稍加分析就會發現，擔任這些組織的各種負責人基本上都是企業里相應的不同級別的領導人，如會長由黨委書記擔任，秘書長由宣傳部長擔任。所以有人說，思想政治工作研究會是“官”辦的群眾性組織。如果說，思想政治工作研究會產生初期具有民間性、群眾性的話，那么發展到今天，我們認為，它必須更緊密的納入到黨委的領導之下，因為思想政治工作本身就是我們黨做好群眾工作的一項重要任務，是我們黨在長期革命和社會實踐中發明創造的一個行之有效的工作方法。今天我們要探索其科學性所在，通過不斷的探索與研究構造完整的科學體系，顯然是各級黨組織的重大命題。所以我們認為，應該在組織形態上突出黨管性、在研討上突出群眾性。否則，“猶抱琵琶半遮面”，反而會使此項工作日趨形式化，最終導致松散，而喪失掉凝聚力和生命力，人們的關注力也將淡化起來，從重視走向弱視。從實踐上看，也反映了這個問題。如營口供電公司過去在組織形態上沒有從根本上納入到黨的組織管理上來之前，思想政治工作的理論研究就缺乏深刻性，普遍性也不足，具有很強影響力的文章產出也較少。1996年黨委把研究小組從專業學組改為以黨支部為單位后，就發生了明顯變化，每年產出的論文、調查報告等少則20余篇，多則近百篇。而且有的文章上了《工人日報》，多篇文章參加了全國性或國家級別的論壇，各種層次獎項不斷獲得，其成果的影響力越來越大，不但有力地指導了企業實踐，而且也引起了外部的關注。由此看來，從組織形態上，把思想政治工作研究會直接納入到黨的領導之下，確實是很必要的。就省公司范圍來講，這種形式主要應該體現在基層，即取消專業小組形式，改為以黨支部為單位，這樣就把思想政治工作的研究，直接作為黨組織的一項常規工作緊緊地抓起來。而省公司目前劃分的學組形態，由于具有很強的交流性，仍需保持。說穿了就是要確定思想政治工作研究會是我們黨的研究會，思想政治工作研究是我們各級黨的組織的一項重要任務。所以，我們必須確定這樣的原則：組織形態突出黨管性，研討形態突出群眾性。如果這個原則確立起來的話，我們就應該在這個原則指導下，思考并完善這方面的建設。

二、必須在形式上突出學術性。

當前，就省公司而言，我們的思想政治工作研究缺乏學術性主要體現在形式上。每年一次的學組會實際上并沒有有效地進行學術交流，會議模式基本上是聽取各單位政研工作匯報、評選先進政研會、評選優秀論文、分組座談（黨委書記一組、宣傳部長一組）、領導到會講話、

“問題”是開展教學，引導學生自主學習的一個重要手段，但“問什么”、“如何問”、“為什么問”是需要精心設計的，否則“提問”與“回答”就會流于形式，實現不了教學的有效性。在新課程改革中，歷史教學從傳統的滿堂灌轉向啟發疏導，從傳授知識轉變為培養思維素質，在這一轉型中，課堂設問對提高課堂效能具有十分重要的意義。歷史課堂教學“問題設計”應體現：一要體現歷史學科的特點，符合歷史學科的內在邏輯；二要適應學生的發展需求，符合教育學的內在邏輯。

一、如何設計課堂設問

有效地啟發學生對歷史問題進行思考，是每一位歷史教師值得探究的課題。有效設問是活躍課堂氣氛，激發學生探究欲望，啟迪學生創造性思維的有效手段。設想一堂歷史課：

情景一：從頭至尾都是教師一味地灌輸歷史知識與概念，教師一相情愿地傳授知識給學生；如果教師的教學語言相對還比較生動的話，或許學生可能會記住教師講授的部分教學內容；但如果教師的個人魅力不足，教學語言比較乏味，只可能導致學生哈欠連天，昏昏欲睡，即使不想睡覺的學生，也是思維停滯，思維分散不集中，一堂課下來學生或許根本不知教師所云。

情景二：一節課中教師只有寥寥無幾的一兩個問題，或者教師設計的問題是無疑而問，學生根本無需作答，又或是教師設計的問題大而不當，學生無從思考。以上這些情況，教師雖設計課堂問題，但并未精心設計，提問不到位，甚至是無效提問。這樣的課堂是低效的課堂，是令人乏味的課堂。教師精心設計問題，將設問貫穿于教學始終，此方式可凸顯學生的課堂主體性。在設計問題時，教師應找準教學的核心內容。歷史知識內容紛繁復雜，只有抓住核心問題進行設問，才能突出教學重點，突破教學難點，增強問題的深度和切入點。這就要求我們教師在設計問題時，不是處處而問，時時而問，而應在關鍵處設問。

二、問題設計要遵循“三問”

1、鐵路客運營銷改革的必要性和可能性

1.1鐵路客運營銷改革的必要性

旅客運輸是鐵路生產經營十分重要的一個方面。為滿足人們社會交流、經濟活動等，鐵路客運具有十分重要的作用。但是，與全社會的改革和社會主義市場經濟的大膽實踐和取得的成績相比，鐵路旅客運輸及其相關經營領域的改革顯得比較遲緩、被動。公路網的迅猛發展和客運服務體系的不斷完善，民用航空業的逐步成熟，鐵路客運已經受到嚴重挑戰;沿江、沿海的鐵路受到水運市場重大沖擊。據《中華人民共和國國家統計局關于1996年國民經濟和社會發展的統計公報》分析，1996年鐵路客運周轉量有較大下降，公路和航空客運周轉量均有較大幅度的增長。1996年各種運輸方式完成的客運周轉量為9337億人公里，比1995年增長3.7%，其中鐵路、公路、水運、航空分別完成客運周轉量3357、5060、168、752億人公里，分別比1995年增長一9.4%、9.9%、一2.3%、10.4%，鐵路旅客發送人數1996年比1995年下降了12.3%。由此可見，其它運輸方式與鐵路運輸的競爭將日趨激烈。為了保持鐵路客運在客運市場中的應有地位，必須從中國經濟社會的實際發展水平和中國鐵路的實際出發，改革鐵路客運營銷體系和指導思想，實現由傳統的計劃經濟向市場經濟、粗放型向集約型的兩個轉變，改變傳統的生產經營模式，進行市場化的營銷改革。因此，必須對我國鐵路客運營銷進行全面改革。

1，2鐵路客運營銷改革的可能性

1.2.1鐵路客運營銷改革基本具備了政策條件

鐵道部提出，“九五”期間，推進鐵路運輸兩個根本性轉變的總體目標是:實現政企分開，企業重構，市場經營，初步建立起與社會主義市場經濟相適應的鐵路運輸管理新體制，運輸企業成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場主體，走上以經濟效益為中心，集約化經營的軌道。運輸企業的兩個轉變，一是轉變現行的運輸管理體制，解決政企不分，管理層次多，機構重疊，隊伍龐大，生產布局和勞動組織的設置不合理、不科學等問題。二是轉變現行的運輸增長方式，解決重數量指標，輕質量效益，;重生產，輕經營，運輸生產與經營管理相脫節;運輸生產技術水平落后.勞動生產率低，運輸經濟效益增長不高等間題。鐵道部提出，作為運輸企業改革的實施目標，要層層建立起以經濟效益為中心、運輸生產與經營緊密結合的經營責任制。鐵路局、分局、站段都要實行內部模擬市場經營，實行縱向核算、橫向清算，改變以生產指標為主的運輸企業考核體系，建立起一套突出經濟效益的、與職工收入緊密掛鉤的新的考核指標體系，使參與運輸生產過程的所有部門、各個單位、每個環節都建立起經濟關系，做到層層分解經營目標，層層落實經營責任，層層加大考核力度。鐵路客運營銷改革的根本目的就是通過對現行的營銷戰略、機制和管理體制徹底改革，改善目前鐵路客運經營工作，層層落實責任，加大考核力度，加強服務環節，廣泛吸引客流，拓展多元經濟，提高整體效益。鐵道部的一系列政策為客運營銷改革提供了有力的政策依據和政策保障。