一、單項(xiàng)選擇題

1.A2.A3.C4.C5.C6.C7.D8.C9.C10.C11.C12.D13.D14.C15.A16.D17.D18.D19.C20.D

二、多項(xiàng)選擇題

1．ABC2．BCDE3．ABCD4．ABCD5．ACD6．AB7．ABCE8.ABC9.AC10.ABCDE11.BD12.ABCD13.ABD14.ABCD15.ABCDE16.ABC17.ABCD18.ABCD19.ACDE20.ABCE

三、簡(jiǎn)答題

l．答案要點(diǎn)：

一、單項(xiàng)選擇題（每題備選答霎中，只有一個(gè)正確，因?qū)⑺x答案的字母填寫(xiě)在括號(hào)內(nèi)。（每題1分．共20分）

1．1993年中共中央、國(guó)務(wù)院重申和提出了黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的（）條標(biāo)準(zhǔn)。

A．五B．六

C．八D．六十

2．（）歷來(lái)是我們黨培養(yǎng)和選拔黨務(wù)管理干部的標(biāo)準(zhǔn)。

A．德才兼?zhèn)銪．思想先進(jìn)

一、研究背景

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展，社會(huì)對(duì)公共管理人才的需求不斷增大。基于此背景，我國(guó)公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)于20世紀(jì)80年代恢復(fù)和重建，經(jīng)過(guò)30多年的整合優(yōu)化與提升，人才培養(yǎng)的水平逐步提升。然而，從教育部和各省市教育部門(mén)公布的就業(yè)數(shù)據(jù)卻發(fā)現(xiàn)公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。教育部2014年公布的近兩年（2012、2013）就業(yè)率較低的15個(gè)本科專(zhuān)業(yè)名單中其中一個(gè)就是公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)，同時(shí)公布的還有全國(guó)32個(gè)省市的就業(yè)率較低本科專(zhuān)業(yè)名單，其中有11個(gè)省的名單中包含有公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)。與此同時(shí)，上海市教委在2012-2014和2016年也都公布上海市本科預(yù)警專(zhuān)業(yè)，其中2012、2013、和2016年的本科預(yù)警專(zhuān)業(yè)名單中都包含有公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)。當(dāng)然高校畢業(yè)生的就業(yè)受到社會(huì)環(huán)境、就業(yè)心理諸多方面的影響，但上述數(shù)據(jù)也反映出當(dāng)前我國(guó)公共管理類(lèi)本科人才培養(yǎng)存在一定的問(wèn)題。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下，公共管理類(lèi)本科人才培養(yǎng)模式的變革是一種必然選擇。

二、我國(guó)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科人才培養(yǎng)的發(fā)展歷程

我國(guó)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)是伴隨著公共管理學(xué)科的發(fā)展而演進(jìn)的。我國(guó)公共管理學(xué)科在20世紀(jì)80年代恢復(fù)重建之后蓬勃發(fā)展，隨之20世紀(jì)90年代行政管理和公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在一些高校開(kāi)設(shè)，師資隊(duì)伍和招生規(guī)模都不斷擴(kuò)大，并取得了社會(huì)各界的認(rèn)可。1998年教育部公布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》中首次增加了管理學(xué)門(mén)類(lèi)，作為11個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)科門(mén)類(lèi)之一，在管理學(xué)門(mén)類(lèi)下設(shè)5個(gè)二級(jí)類(lèi)和18個(gè)專(zhuān)業(yè)。其中公共管理類(lèi)包括行政管理、公共事業(yè)管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障和土地資源管理，共4個(gè)專(zhuān)業(yè)。由此，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)正式獲得社會(huì)的認(rèn)可，成為了各高校普遍開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)，不僅在綜合性院校，在一些專(zhuān)用性院校如理工、財(cái)經(jīng)、農(nóng)林、醫(yī)藥等院校也都開(kāi)設(shè)了公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)。在1999-2009年十年間，我國(guó)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)院校增加上百所。2009年，我國(guó)有472所院校開(kāi)設(shè)了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，有321所高校開(kāi)設(shè)了行政管理專(zhuān)業(yè)，有143所院校開(kāi)設(shè)了勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)，還有82所院校開(kāi)設(shè)了土地資源管理專(zhuān)業(yè)。2012年為了更加適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建教育部進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)1998年的普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行了修訂，頒發(fā)了《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄(2012年)》。修訂后的公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)在1998年專(zhuān)業(yè)目錄的基礎(chǔ)上增加了一個(gè)基本專(zhuān)業(yè)——城市管理，同時(shí)對(duì)在十年間各校新增設(shè)的公共管理、公共安全管理、國(guó)防教育與管理、高等教育管理、職業(yè)技術(shù)教育管理等專(zhuān)業(yè)統(tǒng)一合并為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，將公共政策學(xué)和行政管理合并為行政管理。新版本的專(zhuān)業(yè)目錄更加規(guī)范，公共管理類(lèi)本科人才培養(yǎng)體系更加明確。但是在2012年之后，公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)的發(fā)展卻遭遇到危機(jī)，學(xué)生就業(yè)難、社會(huì)認(rèn)可度低等問(wèn)題凸顯，于是部分高校在公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)的設(shè)置和招生規(guī)模上進(jìn)行了控制或調(diào)整。截止到2018年，公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)院校分別是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)468所，行政管理專(zhuān)業(yè)387所勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)150所，土地資源管理專(zhuān)業(yè)89所。總體來(lái)看，在2009到2018十年間，公共管理類(lèi)的招生規(guī)模并沒(méi)有較大的增加，甚至公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)院校數(shù)量出現(xiàn)了減少，由此不得不引起我們隊(duì)公共管理類(lèi)本科人才培養(yǎng)的反思。

三、公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

總結(jié)當(dāng)前我國(guó)高校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的招生和人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)公共管理類(lèi)本科人才培養(yǎng)普遍存在以下幾個(gè)問(wèn)題。（一）公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置不規(guī)范。我國(guó)公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)是1998年教育部本科目錄中新增專(zhuān)業(yè)，而此時(shí)國(guó)家為了解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問(wèn)題，1999年出臺(tái)了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，在這樣的背景下，諸多高校實(shí)施了擴(kuò)招。公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)也是在這個(gè)階段蓬勃發(fā)展起來(lái)。然而，當(dāng)時(shí)很多高校并沒(méi)有充足的公共管理師資和學(xué)科平臺(tái)，往往都是依托原有的基礎(chǔ)而設(shè)定，如依托經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)或醫(yī)學(xué)等學(xué)科，也因此出現(xiàn)各高校的公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)方向不一的現(xiàn)象。以公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)為例，在師范院校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)偏重教育管理方向，在醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)偏重衛(wèi)生事業(yè)管理或健康管理方向，在農(nóng)林院校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)偏重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，在財(cái)經(jīng)院校的偏重經(jīng)濟(jì)管理，在綜合院校則偏重行政管理、人力資源管理或社會(huì)學(xué)等方向。此外，公共管理類(lèi)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)特色和方向不夠鮮明和獨(dú)立。公共管理學(xué)隸屬于管理學(xué)學(xué)科，但教育部在1998年的本科專(zhuān)業(yè)目錄中規(guī)定公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)可以授予的學(xué)位包括管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)，行政管理可以授予的學(xué)位為管理學(xué)或法學(xué)，土地資源管理可以授予的學(xué)位為管理學(xué)或工學(xué)，勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)可以授予的學(xué)位為管理學(xué)，這就導(dǎo)致各高校在公共管理類(lèi)本科人才培養(yǎng)過(guò)程中出現(xiàn)多種多樣的培養(yǎng)方向，非常不利于公共管理類(lèi)本科學(xué)生的就業(yè)。在公共管理類(lèi)本科人才培養(yǎng)過(guò)程中，教育部門(mén)和各高校逐漸認(rèn)識(shí)到該問(wèn)題，在2012版的本科專(zhuān)業(yè)目錄中進(jìn)行了調(diào)整，除土地資源管理專(zhuān)業(yè)可授予管理學(xué)或工學(xué)學(xué)士學(xué)位以外，行政管理、公共事業(yè)管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障和城市管理專(zhuān)業(yè)都只能授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。在2012年教育部規(guī)范了公共管理類(lèi)本科目錄之后，各高校也在逐步調(diào)整，逐漸明確公共管理類(lèi)本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方向。（二）公共管理類(lèi)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求不匹配。當(dāng)前公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中存在的突出問(wèn)題就是公共管理類(lèi)本科人才培養(yǎng)的結(jié)果與社會(huì)需求不契合。根據(jù)“公共管理類(lèi)”專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)來(lái)看，公共管理類(lèi)本科生的就業(yè)方向應(yīng)當(dāng)是公共管理部門(mén)也就是政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，但是從歷年國(guó)家公務(wù)員和各省公務(wù)員的招考中可以看出公共管理類(lèi)畢業(yè)生可報(bào)職位數(shù)與招考人數(shù)比例都較低。與此同時(shí)，公共管理類(lèi)本科畢業(yè)生在機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的比例也非常低。筆者所在的山東省某醫(yī)學(xué)院校2015-2017年公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)去向分別為考取研究生占30%，考入政府部門(mén)和事業(yè)單位占10%，其余60%均在各級(jí)各類(lèi)企業(yè)中就業(yè)。有學(xué)者調(diào)查廣東省五所高校為例，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)單位有70%集中在企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，政府部門(mén)和事業(yè)單位任職的就占10%左右。因此，以培養(yǎng)在政府和事業(yè)單位等從事公共管理工作應(yīng)用型人才為目標(biāo)的公共管理類(lèi)人才與社會(huì)需求的契合度并不高。（三）公共管理類(lèi)本科畢業(yè)生核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。公共管理類(lèi)本科畢業(yè)生就業(yè)難的原因之一就是核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，存在一定的可替代性。從上述可以看出公共管理類(lèi)本科生的就業(yè)方向有三類(lèi)分別是考取研究生、考公務(wù)員或事業(yè)單位、應(yīng)聘到企業(yè)從事人力資源管理、營(yíng)銷(xiāo)、文秘等工作。分析三個(gè)方向，公共管理類(lèi)本科生的競(jìng)爭(zhēng)力都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。首先，公共管理類(lèi)研究生的錄取，因?yàn)榇蠖鄶?shù)學(xué)校公共管理類(lèi)碩士研究生招考的專(zhuān)業(yè)課不考數(shù)學(xué)，這就有很多數(shù)學(xué)基礎(chǔ)略差的其他專(zhuān)業(yè)學(xué)生報(bào)考，于是出現(xiàn)錄取分?jǐn)?shù)偏高現(xiàn)象，比如34所自主劃線的高校中公共管理類(lèi)碩士研究生的錄取分?jǐn)?shù)線都較高，甚至有些院校達(dá)到380分。其次，在公務(wù)員招考中招收公共管理類(lèi)畢業(yè)生的職位往往沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置公共管理類(lèi)一個(gè)專(zhuān)業(yè)要求的，很多是都是同時(shí)注名若干專(zhuān)業(yè)如公共管理類(lèi)、中文、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、新聞學(xué)，由此可以看出公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的替代性較高。再者，公共管理類(lèi)本科畢業(yè)生去企業(yè)應(yīng)聘往往應(yīng)聘管理培訓(xùn)生、人力資源管理、管理文秘、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等職位，而這些職位均有相近的專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生參與競(jìng)爭(zhēng)，這就導(dǎo)致公共管理類(lèi)本科生畢業(yè)生處于劣勢(shì)。（四）公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)社會(huì)認(rèn)可度低。公共管理類(lèi)本科生的招收學(xué)校日益擴(kuò)大，但是社會(huì)對(duì)公管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)可度并不高，如每年各院校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的第一志愿報(bào)考率都較低，有些地方本科院校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的第一志愿錄取率甚至為零，很多學(xué)校的公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科生都是通過(guò)調(diào)劑錄取。由于不是自選志愿，導(dǎo)致公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科生的認(rèn)可度較低。湖北省某高校對(duì)公共管理類(lèi)學(xué)生調(diào)查發(fā)現(xiàn)有45.82%的學(xué)生曾希望能夠轉(zhuǎn)到其他專(zhuān)業(yè)，但由于轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)政策限制，轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)比例較低。而安徽某高校在2013-2015年期間公共事業(yè)管理和勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)出本專(zhuān)業(yè)的人數(shù)均占到當(dāng)年專(zhuān)業(yè)錄取人數(shù)的30%以上，有年度甚至達(dá)到50%。而大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)認(rèn)同感來(lái)自于更多來(lái)自于社會(huì)及家人的認(rèn)可度，即使入校后對(duì)本專(zhuān)業(yè)的認(rèn)可度仍未提升。

根據(jù)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際情況，制定本意見(jiàn)。

一、適用范圍

本意見(jiàn)適用于在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、社區(qū)建設(shè)、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、勞動(dòng)就業(yè)、司法矯治、衛(wèi)生服務(wù)、老年人服務(wù)、青少年服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域提供社會(huì)服務(wù)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、實(shí)施原則

（一）遵循科學(xué)合理，適應(yīng)社會(huì)工作職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的原則；

（二）堅(jiān)持實(shí)行職位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制的原則；

摘要：一級(jí)學(xué)科下屬二級(jí)學(xué)科各專(zhuān)業(yè)的門(mén)類(lèi)數(shù)量及各個(gè)專(zhuān)業(yè)的師資配備狀況是衡量該專(zhuān)業(yè)及其一級(jí)學(xué)科發(fā)展的重要指標(biāo)。X校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)分布分散，師資配備不足與浪費(fèi)并存，不利于該一級(jí)學(xué)科的發(fā)展。對(duì)已有專(zhuān)業(yè)及師資資源整合優(yōu)化進(jìn)而推進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展是該一級(jí)學(xué)科建設(shè)的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：公共管理類(lèi)；師資；優(yōu)化整合

隨著公共管理和公共服務(wù)觀念由于服務(wù)型政府的推進(jìn)而逐步深入，高校應(yīng)用類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)需求的職能加強(qiáng)，X校為滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)管理類(lèi)人才的需求，先后開(kāi)設(shè)或增設(shè)了若干公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)，目前在X校這些公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)分布在幾個(gè)不同的學(xué)院，各學(xué)院均配備了相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)師資人員。因此出現(xiàn)了在同一所學(xué)校，專(zhuān)業(yè)重復(fù)疊加設(shè)置，因此造成了師資浪費(fèi)和低效情況，以及由此產(chǎn)生的一系列不利于學(xué)科建設(shè)及發(fā)展的問(wèn)題。本人經(jīng)過(guò)調(diào)研，擬從以下幾個(gè)方面對(duì)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)師資分布的狀況進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)歸納，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)如何整合公共管理類(lèi)師資進(jìn)而提高師資利用率提出淺陋的意見(jiàn)。

一、X校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)分布現(xiàn)狀

X校現(xiàn)屬于公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下轄的專(zhuān)業(yè)共有公共管理類(lèi)本科三個(gè)專(zhuān)業(yè)和公共管理學(xué)二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)兩個(gè)、公共管理專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)一個(gè)。即本科專(zhuān)業(yè)包括公共事業(yè)管理、行政管理、土地資源管理三個(gè)專(zhuān)業(yè)；碩士點(diǎn)包括土地資源管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理二級(jí)學(xué)科，還有一個(gè)按一級(jí)學(xué)科建設(shè)的公共管理專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)。其具體分布見(jiàn)表1:從學(xué)院分布看，X校現(xiàn)有的公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)主要分屬于四個(gè)學(xué)院，其中公共管理學(xué)院開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理和行政管理兩個(gè)專(zhuān)業(yè)；法政學(xué)院開(kāi)設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)；教育科學(xué)學(xué)院開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)；地理科學(xué)學(xué)院開(kāi)設(shè)土地資源管理專(zhuān)業(yè)。土地資源管理碩士點(diǎn)隸屬于地理科學(xué)學(xué)院，教育經(jīng)濟(jì)與管理碩士點(diǎn)隸屬于教育科學(xué)學(xué)院，公共管理專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)隸屬于公共管理學(xué)院。從專(zhuān)業(yè)隸屬看，公共管理學(xué)院和法政學(xué)院均設(shè)有行政管理專(zhuān)業(yè)，而公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在公共管理學(xué)院和教育科學(xué)學(xué)院中都同時(shí)存在。而且這些分屬于兩個(gè)學(xué)院的同一專(zhuān)業(yè)同時(shí)招生授課，分別招聘、培訓(xùn)、使用師資，畢業(yè)生實(shí)習(xí)、就業(yè)也分別管理。

二、X校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)師資現(xiàn)狀

摘要:對(duì)北京地區(qū)二級(jí)及以上醫(yī)院和部分外省市醫(yī)院的信息共享情況進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)向上級(jí)或?qū)俚毓芾聿块T(mén)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)類(lèi)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)監(jiān)管類(lèi)數(shù)據(jù)、行政管理類(lèi)數(shù)據(jù)、患者病歷類(lèi)數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)方式和是否通過(guò)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)構(gòu)成比分析，同時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)間信息共享調(diào)閱中涉及出院小結(jié)、住院首頁(yè)、檢查記錄、檢驗(yàn)記錄、用藥信息、門(mén)診記錄方面的內(nèi)容，通過(guò)向其他醫(yī)院和社區(qū)共享調(diào)閱兩個(gè)層面進(jìn)行分析比較，最后探討了區(qū)域醫(yī)療信息共享發(fā)展現(xiàn)狀的優(yōu)勢(shì)和不足，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:區(qū)域醫(yī)療;信息共享;互聯(lián)互通

1引言

建立區(qū)域醫(yī)療信息共享是醫(yī)療行業(yè)信息化進(jìn)程最重要的工作，醫(yī)療信息共享水平的高低，體現(xiàn)了我國(guó)醫(yī)療信息化的進(jìn)程，也代表了區(qū)域醫(yī)療信息化的建設(shè)水平[1]。區(qū)域醫(yī)療信息共享是信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)，整合區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生健康信息資源，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)之間以及與其他行業(yè)醫(yī)療數(shù)據(jù)的共享、交換和協(xié)同服務(wù)，完成區(qū)域醫(yī)療信息資源的互通互聯(lián)[2]，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的信息協(xié)調(diào)，提高資源利用效率和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，是我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的需要和必然趨勢(shì)。醫(yī)療信息在醫(yī)院內(nèi)部和醫(yī)院之間的共享不僅為醫(yī)院發(fā)展起到了促進(jìn)作用，也是國(guó)家建立區(qū)域協(xié)同醫(yī)療的重要技術(shù)支撐。

2研究方法

2.1研究對(duì)象。向北京地區(qū)二級(jí)及以上醫(yī)院和部分外省市醫(yī)院發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷，不包含部隊(duì)武警所屬醫(yī)院，共計(jì)北京263家醫(yī)院，其中三級(jí)醫(yī)院101家，二級(jí)醫(yī)院161家；外省15家醫(yī)院，均為三級(jí)醫(yī)院。共收回問(wèn)卷131份，回收率為47.1%，北京116份，外省15份，北京三級(jí)醫(yī)院60家，回收率為59.4%（占北京地區(qū)三級(jí)醫(yī)院59.4%）；二級(jí)醫(yī)院56家，回收率為34.6%（占北京地區(qū)二級(jí)醫(yī)院的34.6%）。2.2研究?jī)?nèi)容。本文區(qū)域醫(yī)療信息共享的范圍分為向上級(jí)或?qū)俚毓芾聿块T(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)和機(jī)構(gòu)間信息共享調(diào)閱，其中，向上級(jí)或?qū)俚毓芾聿块T(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)包括：統(tǒng)計(jì)類(lèi)數(shù)據(jù)完成情況，業(yè)務(wù)監(jiān)管類(lèi)數(shù)據(jù)完成情況，行政管理類(lèi)數(shù)據(jù)完成情況，患者病歷類(lèi)數(shù)據(jù)完成情況，向上級(jí)報(bào)送數(shù)據(jù)的實(shí)現(xiàn)方式：系統(tǒng)對(duì)接、文件導(dǎo)入、手工錄入以及這三類(lèi)的交互方式；是否通過(guò)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)[3]。機(jī)構(gòu)間信息共享調(diào)閱包括：向其他醫(yī)院提供信息共享調(diào)閱，內(nèi)容為出院小結(jié)、住院首頁(yè)、檢查記錄、檢驗(yàn)記錄、用藥信息、門(mén)診記錄；向社區(qū)提供信息共享調(diào)閱情況，內(nèi)容為出院小結(jié)、住院首頁(yè)、檢查記錄、檢驗(yàn)記錄、用藥信息、門(mén)診記錄。

一、行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系建設(shè)的意義

1.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展的需要。

行政管理學(xué)是一門(mén)綜合性極強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科，基本上的課程都涉及很強(qiáng)的應(yīng)用性，這一特性決定了行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)如只有理論性的課堂講授將會(huì)對(duì)其應(yīng)用性的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的制約，發(fā)展應(yīng)用性學(xué)科需要應(yīng)用性的環(huán)境、應(yīng)用性的教學(xué)體系，實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系便是應(yīng)用性環(huán)境和教學(xué)體系的一種典型表現(xiàn)。

2.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的需要。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是相對(duì)于課堂教學(xué)而言，更具有直觀性、實(shí)踐性、綜合性、探索性和啟發(fā)性，是培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法與技能、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、動(dòng)手能力與創(chuàng)新能力的主要手段，也是培養(yǎng)“應(yīng)用型、技能型”人才的主要途徑。

3.行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系的建設(shè)是行政管理專(zhuān)業(yè)回應(yīng)社會(huì)的體現(xiàn)。

［摘要］公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)一直肩負(fù)公共部門(mén)管理人才培育的使命。面對(duì)日益增長(zhǎng)的就業(yè)壓力，學(xué)生的就業(yè)去向單純定位為公共部門(mén)的提法未必能夠順應(yīng)社會(huì)需求。課堂知識(shí)講授的抽象性增加了學(xué)生的茫然感，教師在公共領(lǐng)域的互動(dòng)參與也影響了教學(xué)效果。粗放式的課外實(shí)踐實(shí)習(xí)活動(dòng)，未必能夠提升學(xué)生對(duì)業(yè)務(wù)體驗(yàn)的認(rèn)知能力。學(xué)生為拓展選擇方式，在校期間想法應(yīng)付諸多考試則疏遠(yuǎn)了對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。深入反思有關(guān)問(wèn)題，有助于推動(dòng)公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革進(jìn)程。

［關(guān)鍵詞］公共管理；實(shí)踐實(shí)習(xí)；教學(xué)改革

根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（2012）》的劃分，公共事業(yè)管理、行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源管理、城市管理等專(zhuān)業(yè)均屬公共管理類(lèi)基本專(zhuān)業(yè)，也是習(xí)慣上所指代的公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)。從學(xué)科發(fā)展的定位看，“公共管理學(xué)科一直肩負(fù)著為政府部門(mén)及非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才的重任”［1］；同時(shí)，國(guó)內(nèi)高校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)歷經(jīng)多年的發(fā)展，學(xué)科建設(shè)和教師隊(duì)伍都得到了極大的改善。即便如此，公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)教育、人才培育仍面臨系列問(wèn)題，研究圍繞有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行論證，以便提出相應(yīng)的改革措施。

一、人才培育的去向長(zhǎng)期單純定位為公共行政部門(mén)

向公共部門(mén)輸送合格的管理人才，是公共管理專(zhuān)業(yè)人才培育的使命，對(duì)于公共部門(mén)而言，也希望招錄到有關(guān)專(zhuān)業(yè)的合格畢業(yè)生，讓其在管理崗位上發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。隨著高等教育的擴(kuò)招和辦學(xué)水平的提升，大量地方高校都興辦或新增了公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)，公共管理人才隊(duì)伍得到了極大的改善，迎合了學(xué)科辦學(xué)的定位。參照國(guó)內(nèi)先后出版的公共管理類(lèi)教科書(shū)發(fā)現(xiàn)，不少教材在緒論或開(kāi)篇就指出，學(xué)習(xí)有關(guān)專(zhuān)業(yè)課程的目的（或意義）將為公共行政部門(mén)或政府機(jī)關(guān)培養(yǎng)合格的管理人才。出現(xiàn)這一提法并不意外，過(guò)去人才供給嚴(yán)重不足，本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生在高校期間接受“定向式”的崗位分配，不少教材仍繼續(xù)將其作為必然的去向，授課教師同樣會(huì)向?qū)W生做出這樣的介紹。高等院校開(kāi)設(shè)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)，固然要強(qiáng)化行政管理崗位人才培育的必要，與此同時(shí)，新的就業(yè)壓力越來(lái)越明顯，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)也不例外。公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生未必能在行政部門(mén)或行政性事業(yè)單位招考中脫穎而出，有關(guān)招聘的眾多崗位并非都面向公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科生畢業(yè)后的選擇明顯發(fā)生了變化。“很多學(xué)校將公共管理人才定位為行政、事業(yè)單位高級(jí)管理人才。但從就業(yè)來(lái)看，直接進(jìn)入公務(wù)員或事業(yè)單位系統(tǒng)就業(yè)的只是其中一部分，另有其他學(xué)生選擇到企業(yè)或繼續(xù)深造。因此，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)人才的輸出道路并不是唯一的，要堅(jiān)持‘多元化’‘多維型’的培養(yǎng)目標(biāo)”［2］。有的大學(xué)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，這也符合“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的需求。如果人才培養(yǎng)的目標(biāo)僅定位為合格的公共管理人才，不能凸顯復(fù)合型人才的價(jià)值，難于順應(yīng)社會(huì)變革的需求，畢竟相應(yīng)的行政崗位人才需求有限。在靈活就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)等就業(yè)形式多元化的當(dāng)下，單純的就業(yè)去向難免讓大學(xué)生失去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心，甚至無(wú)法找到適合自我發(fā)展的平臺(tái)。公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)離不開(kāi)對(duì)“行政人”的培育，但在人才競(jìng)爭(zhēng)、人才需求、自我選擇等多重因素的影響下，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科人才的培育更需要理性而綜合地做出判定，不斷適應(yīng)新的社會(huì)變化環(huán)境。

二、課堂教學(xué)過(guò)分強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識(shí)加重了學(xué)生的茫然感

摘要：以公共管理類(lèi)人才專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)多樣化為根本、以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和效率為依歸，科學(xué)制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)及其教育模式是我國(guó)高等教育公共管理類(lèi)本科人才培養(yǎng)改革的重要維度。而公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)途徑的探索是完善現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式、提高專(zhuān)業(yè)化應(yīng)用型人才工作能力的重要嘗試。本文結(jié)合近年來(lái)東北石油大學(xué)推行“3+1”本科教學(xué)模式的具體做法，探討了對(duì)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的相關(guān)問(wèn)題，從而為公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)提供范本。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；公共管理類(lèi)；實(shí)踐教學(xué)

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下社會(huì)對(duì)公共管理類(lèi)人才的需求狀況分析

社會(huì)需求是公共管理類(lèi)本科人才培養(yǎng)的邏輯起點(diǎn)，是公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)理論與實(shí)踐教學(xué)的重要指針，只有充分了解社會(huì)的人才需求，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)才能量體裁衣，培養(yǎng)出符合國(guó)家、社會(huì)發(fā)展需要的重要人力資源。

1、社會(huì)的人才需求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需求與其發(fā)展的相關(guān)性也更加增強(qiáng)，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（后文簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）明確指出了高層次創(chuàng)新型人才缺乏、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力落后、人才結(jié)構(gòu)和布局不當(dāng)、人才發(fā)展機(jī)制陳舊、人才資源開(kāi)發(fā)投入不足等一系列當(dāng)前我國(guó)人才發(fā)展的總體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不適應(yīng)的問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，《綱要》同時(shí)指出人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)是培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型應(yīng)用人才。1989年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的《21世紀(jì)的高等教育：展望與行動(dòng)世界宣言》中首次提出“創(chuàng)業(yè)教育”，自這一教育理念提出以來(lái)，中國(guó)高等教育改革的主方向逐漸向“三創(chuàng)”（創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)）發(fā)展。2017年，黨的報(bào)告進(jìn)一步落實(shí)了“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”等發(fā)展戰(zhàn)略。這表明，未來(lái)高等教育教學(xué)的改革將更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念的融入。

第一條本規(guī)則規(guī)定了工業(yè)企業(yè)檔案的分類(lèi)原則、分類(lèi)方法和類(lèi)目設(shè)置及其所含基本范圍。

第二條本規(guī)則適用于全國(guó)工業(yè)企業(yè)檔案的分類(lèi)整理、組織案卷和排架管理。交通、郵電、建筑施工、農(nóng)林和商業(yè)服務(wù)等企業(yè)亦可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)原則是以全部檔案為對(duì)象，依據(jù)企業(yè)管理職能，結(jié)合檔案內(nèi)容及其形成特點(diǎn)，保持檔案之間的有機(jī)聯(lián)系，便于科學(xué)管理與開(kāi)發(fā)利用。

第四條工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)設(shè)置十個(gè)一級(jí)類(lèi)目，即黨群工作類(lèi)、行政管理類(lèi)、經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)、生產(chǎn)技術(shù)管理類(lèi)、產(chǎn)品類(lèi)、科學(xué)技術(shù)研究類(lèi)、基本建設(shè)類(lèi)、設(shè)備儀器類(lèi)、會(huì)計(jì)檔案類(lèi)、干部職工檔案類(lèi)。特大型企業(yè)或生產(chǎn)程序特殊的企業(yè)，有些檔案難以歸入上述十大類(lèi)目時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)一級(jí)類(lèi)目。

第五條工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)二級(jí)類(lèi)目按照企業(yè)管理職能和檔案特點(diǎn)設(shè)置(詳見(jiàn)附表)，附表中設(shè)置的二級(jí)類(lèi)目是工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)的基本二級(jí)類(lèi)目，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際需要增設(shè)或減少二級(jí)類(lèi)目。

第六條工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)二級(jí)以下類(lèi)目設(shè)置，參照附表中的基本范圍，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際確定。工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)層次不宜過(guò)多。