1.（2014年《行政職業(yè)能力測驗》（A類）單選題第86題）

【原題】《資治通鑒》成書于()。

A．西漢

B．東漢

C．北宋

D．南宋

1.（2014年《行政職業(yè)能力測驗》（A類）單選題第86題）

【原題】《資治通鑒》成書于()。

A．西漢

B．東漢

C．北宋

D．南宋

理性的制度安排和合理的政府行政是構建和諧社會的重大現(xiàn)實課題。在新的歷史條件下，合理行政對政府能力提出了極高的要求。政府能力日益成為國家間、區(qū)域間、城市間的競爭實力的重要組成部分。在推進依法行政的歷史進程中，如何在現(xiàn)有法律的框架下合理行使自由裁量權，這是宜昌市政府能力建設無法回避的現(xiàn)實課題。

一、大力推進合理行政是新的歷史時期構建和諧宜昌的現(xiàn)實需要

（一）大力推進合理行政是實施依法行政的重要保障。迄今為止，依法行政已經(jīng)成為人們熟知的政府戰(zhàn)略。然而，從依法行政的實效來看，“法律機械主義”與“法律虛無主義”傾向仍然存在，一個重要的原因是政府對如何依法行政準備不足、能力不強。也就是說，合理行政的能力不強，而沒有合理行政，依法行政也就失去了保障，因為依法行政最難把握的就是自由裁量權的合理行使。由于法律調(diào)整社會關系的滯后性以及地方情況的差異性，法律框架下自由裁量權的大量存在是現(xiàn)代行政的基本特點。對行政自由裁量權的控制主要有行政合法性原則和行政合理性原則兩種。行政合法性原則主要審查行政自由裁量權行使是否合法，如行政自由裁量權的行使是否超越了法定的幅度范圍等等，這是必要的，但僅此是不夠的。而行政合理性原則主要審查在法定幅度范圍之內(nèi)行使行政自由裁量權是否行使得合理適當，如是否違反法定的原意或出于不正當?shù)膭訖C，是否將相關因素納入考慮，自由裁量權的行使是否符合自然公平公正的要求等等。由此可見，推進依法行政不僅要堅持合法性原則，更要堅持合理性原則。相比之下，行政合理性原則對行政自由裁量權的行使提出了更高的要求。因此，國務院《全面推進依法行政實施綱要》專門將合理行政列為依法行政的基本要求之一，以防止因行政不合理妨礙行政法治。但是長期以來，我們似乎只知道要依法行政，而對合理行政認識不足，而問題又恰恰出現(xiàn)在這里，對此我們應當高度警覺。

（二）大力推進合理行政是貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實需要。相當一部分同志簡單化地理解所謂“依法行政”就是依據(jù)業(yè)已制定的法律和政策來行政。然而，一旦我們在操作法律或政策的時候碰到“法律盲區(qū)”怎么辦？碰到“法律沖突”怎么辦？碰到法律模糊不可操作又怎么辦？我們到底應當依據(jù)什么標準來行使自由裁量權？要不要根據(jù)制定法律或政策的初衷來解釋法律或政策？合理行政應當倡導什么樣的行政理念？是以人為本還是以物為本？是違背現(xiàn)代行政理念機械地“摳”法律的字眼，還是考慮行政成本注重綜合行政效能？等等。在切實貫徹科學發(fā)展觀的背景下，法律或政策操作者們要正確把握依法行政的精髓，既要嚴格執(zhí)法，又要防止“法律機械主義”傾向；要深刻認識到合理性原則的“理”應該是立法精神、法律原則、制定政策的初衷以及公共政策善良風俗和以人為本的行政理念；要大力倡導合理行政?？梢?，合理性原則所涉及的是更深層次的合法與否的問題，是對行政法治以及法律或政策的操作者們素質(zhì)和能力提出的更高要求。

合理行政的緊迫性可以從近年發(fā)生的一些信訪事件或群體性事件中得到啟示。比如我市前年宜棉技校教師信訪事件曾作為市長批示件交有關部門協(xié)調(diào)處理。為剝離企業(yè)辦社會職能，有關文件規(guī)定：“企業(yè)所辦中小學校移交地方管轄”。結果，宜棉所辦中小學校全部按政策移交地方管轄，其教師待遇也相應有所上揚，唯獨丟下宜棉技校（從字面來看的確不屬于中小學校）。隨后，宜棉民營化改制，這樣一來宜棉技校教師不僅待遇不漲，反而生活失去保障。剖析這一個案，從表面上看，政策操作者不過是嚴格按文件辦事沒有錯。但是從合理行政的高度來要求差距就很明顯。如果政策操作者從政策制定的初衷和以人為本的行政理念出發(fā)來解讀政策，而不是“摳”政策字眼，宜棉技校教師的處境就大不一樣，信訪事件就可能會避免。好在《教師法》明確規(guī)定：“中小學?！卑ā奥殬I(yè)技術教育”，最終為處理這一問題提供了法律依據(jù)。此外，香港衡鋒公司關于返還定金的信訪件等一些市長批示件所反映的問題幾乎都涉及到合理行政這一課題。

（三）大力推進合理行政是針對我市政務環(huán)境特別是行政執(zhí)法現(xiàn)狀必須作出的戰(zhàn)略選擇。政務和諧是社會和諧的關鍵，打造和諧宜昌首先必須打造一個和諧的政務環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。一個城市政務環(huán)境如何，取決于政府的行政理念、行政作風、行政效能和行政環(huán)境等等。所有這些都涉及到行政合理性問題。總體來看，我市政務環(huán)境是好的，推進合理行政的基礎是不錯的。但也確實還存在一些不容忽視的問題，有的還比較嚴重。表現(xiàn)在：行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和少數(shù)領導干部行政能力仍需進一步提高，行政理念亟待創(chuàng)新；行政執(zhí)法人員還存在著行政水平不高、業(yè)務不熟、不文明執(zhí)法等問題，個別人員還存在徇私枉法、營私舞弊等行為；“依法行政、合理行政、程序正當、誠實守信、高效便民、權責統(tǒng)一”的依法行政良性格局還未能形成。從更大范圍來看，行政決策程序和機制以及對行政行為的監(jiān)督制約機制還有待進一步完善，行政管理體制與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求還不完全適應。這些問題在一定程度上損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。打造和諧宜昌，必須下大力氣全面推進合理行政，不斷優(yōu)化我市的政務環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

編者按：本論文主要從政府行政效能低下的主要表現(xiàn)；政府行政效能低下的主要原因；提高地方政府行政效能的措施等進行講述，包括了思想不夠解放,觀念陳舊落后、機關機構臃腫,冗員過多,人浮于事、形式主義現(xiàn)象較為嚴重、腐化墮落的思想和行為屢禁不止、主觀方面的原因、客觀方面的原因、加強服務型政府行政體制改革等，具體資料請見：

[摘要]在“以人為本,和諧發(fā)展”思想的指導下,運用科學的工作分析方法,建立效能建設機制,不斷提高政府效能,為執(zhí)政能力建設和社會主義和諧社會建設提供持續(xù)保障。

[關鍵詞]政府職能行政效能

一、政府行政效能低下的主要表現(xiàn)

1.思想不夠解放,觀念陳舊落后。隨著改革開放的日益深化,廣大機關干部的思想觀念有了較大轉變。但是,還有相當一部分的機關干部思想觀念保守陳舊,甚至還有一些“左”的僵化的東西,跟不上形勢的發(fā)展。思想的陳舊,管理觀念的滯后,服務理念的落后,影響了機關職能的發(fā)揮,破壞了地區(qū)和部門的形象,使投資軟環(huán)境惡化,嚴重阻礙了經(jīng)濟和社會的快速健康發(fā)展。

2.機關機構臃腫,冗員過多,人浮于事。由于機構龐大,人員臃腫,造成行政管理成本巨大,國家財政不堪重負。到目前為止,政府機關、事業(yè)單位冗員過多的問題還沒能得到根本解決。

公務員行政職業(yè)能力考試

行政能力測試答疑

問題：公共基礎知識

請問公共基礎知識和行政能力測試是什么關系?今年還要考公共基礎知識嗎

回答【時間：2014-10-2515:26:25】

今年中央、國家機關公共科目不考《公共基礎知識》，而是把此科內(nèi)容放到了《行政職業(yè)能力測驗》中的常識判斷部分。

公務員行政職業(yè)能力考試

很多參加公務員考試的同學和朋友們對于在公務員考試中行政能力測試部分比較頭痛，下面就關于公務員考試中行測的有關問題說一下我的看法。

一般來講，公務員考試中行政能力測試主要分為五大種題型，第一部分叫數(shù)字運算，數(shù)字推理和通常意義上的數(shù)字運算。一般的題量大概在15道到25道之間。第二種就是判斷推理，主要有圖形推理、演繹推理等，各個地方根據(jù)自己的情況進行調(diào)整，選擇三到四種題型進行考試。第三種就是言語題型的表達，主要包括閱讀、病句判斷等。第四種題型就是常識部分，第一種就是考法律的應知應會，第二就是以地方公務員考試為主體的，就是考察公務員知識，一般來講是20到30道題之間。主要是指馬哲、鄧論、十六大、三個代表等。第五部分是圖文分析，大概題量是15到25道之間。可見，行測在考試中題量是非常大的，而題的種類也非常多，實際上很多考生最后都在行測上出了問題！怎么才能解決這個問題，來提高行測的成績呢？有沒有簡單的方法或者技巧呢？怎么樣準備才更有效果呢？

俗語說“工工欲善其事,必先利其器”我們在考試中的器就是我們應對考試的能力和方法。而這個“！利”字我們來怎么理解呢？就是要做好準備，做好考試之前的各方面準備，也就是我們說的備考！那又如何來進行行政職業(yè)能力測試的備考呢？

行政職業(yè)能力測試的備考我覺得首先要從三個方面做準備，行政職業(yè)能夠測驗到底考什么，個人覺得并不是很多輔導書所說的行政職業(yè)的潛在能力，如果把行政能力測試量考試所考的東西具體為指標和標準的話，我覺得是三點：第一是題型。第二是速度。第三是心態(tài)。

先說下第一點題型。題型這是最關鍵的一點。一般來講，中央國家機關是120分鐘135道題，地方公務員考試，比如吉林，也是120分鐘135道題，北京公務員考試也是120分鐘135道題。山東和安徽是90分鐘100道題。無論題型題量時間有什么變化，歸結起來，它核心考的就是題型。

第一部分言語理解與表達

（共25題，參考時限25分鐘）

每道題包含一段文字或一個句子，后面是一個不完整的陳述，要求你從四個選項中選出一個來完成陳述。注意：答案可能是完成對所給文字主要意思的提要，也可能是滿足陳述中其他方面的要求，你的選擇應與所提要求最相符合。

例題：板塊的邊界并不就是海陸的邊界，大部分板塊既有陸地又有海洋。作為板塊邊界的活動構造帶，有裂谷、俯沖帶、碰撞帶這三種類型。大洋中綿延數(shù)萬千米的大洋中脊，中間就是裂谷。地幔物質(zhì)從這里流出，形成新的洋底巖石，并把兩邊的板塊不斷推向兩側，裂谷是洋底的誕生地。某些陸上裂谷(如東非裂谷)可能會產(chǎn)生了新的海洋。與裂谷相反，位于大洋邊緣的海溝是海洋板塊的消亡帶。洋底巖石圈在這里俯沖到大陸巖石圈之下，并潛入軟流圈而消失。另外，如果邊界兩邊都是陸地，這就成為碰撞帶。隨著碰撞角度的不同，這里或因擠壓而隆起高山，或因剪切而形成斷層，或者兼而有之。

板塊構造說是大陸漂移說和海底擴張說的合理引申。大陸的漂移是板塊移動的表現(xiàn)之一。板塊運動是地震、火山等事件及島弧、陸緣山、海溝等地形特征的形成原因。

①大陸漂移是板塊移動的表現(xiàn)之一，從全文看，這句話是說：

第一部分數(shù)量關系

(共15題，參考時限15分鐘)

本部分包括兩種類型的試題：

一、數(shù)字推理：共5道題。給你一個數(shù)列，但其中缺少一項，要求你仔細觀察數(shù)列的排列規(guī)律，然后從四個供選擇的選項中選出你認為最合理的一項，來填補空缺項。

請開始答題：

1.12,14,20,38()

準確了解行測

不知道是誰開始說，行測就是考智商的，不需要花多少功夫去準備，全部看平時的積累。行測是做不完的，是一定要放棄很多很多才有可能得到一個不錯的分數(shù)。行測不拉分，拉分都靠申論?，F(xiàn)在有一個想法，就看你敢不敢想。行測是可以拿到滿分的。理論上可以。所有題目都是選擇題，都很客觀，為什么不可能拿到滿分?首先對行測要有這樣一個意識。題目都不難，慢慢做，真的有可能做全對。當然，不可能出現(xiàn)全對的情形，那是因為受到時間、考試心態(tài)、知識面等方面的影響。但這些都不防礙我們朝著全部做對行測的目標去努力。

行測的題目不難，為什么大家都做不對?

因為做得不夠多。行測的題目是不是真的做不完?答案是否定的，因為練得不夠熟。聽到說做不完題目的，都是最終沒有考上的。沒有考上的人多，所以說行測做不完的人也多。總的一句話，行測的高分一定要靠做題，要考100道，平時的練習就要達到10000道。要考150道，平時練習就要達到15000道。明確了要走的路，下面就是方法問題了

準備材料

1、大量的草稿紙：養(yǎng)成打草稿的習慣。平時的練習，幾乎超過一半的題目需要用到草稿紙。不要告訴我以前你都是直接在題本上打草稿，那樣的習慣非常不好。題本上空間小，你必須要把字寫得很小，并且過程非常簡略，這就為失誤埋下了伏筆。

導讀：國家公務員考試行政職業(yè)能力測驗考查能力包括兩個層面：一為基礎知識層面，二為能力傾向層面。

根據(jù)行政職業(yè)能力測驗的定義，其測查的是一個人在生活、學習和實踐中形成的能力，其性質(zhì)是一種針對潛在能力的考試。它不同于一般的智力測驗，也不同于公共基礎知識或具體專業(yè)知識技能的測驗，主要通過測試一系列心理潛能，預測考生在行政職業(yè)領域內(nèi)取得成功的可能性。它考查能力包括兩個層面：一為基礎知識層面，二為能力傾向層面。

1、基礎知識層面

知識即一個人知道什么，它是通過后天的學習和實踐所獲得的。國家公務員考試《行政職業(yè)能力測驗》涉及的知識廣泛，包括社會科學、自然科學、人文科學三大領域的內(nèi)容，要求考生對各類知識均有廣泛涉獵。這種知識分為兩類：既包括零散的、個別的、孤立的、膚淺的或不完整的感性知識，如對時事政治的了解、基本數(shù)學運算能力、圖表閱讀與統(tǒng)計能力、漢語閱讀與公文寫作能力、對人文歷史常識的了解與記憶等；也包括達到理性認識高度的理論化、系統(tǒng)化和科學化的理性知識，如漢語語法知識、數(shù)學運算技巧、空間思維、哲學與邏輯學規(guī)律、統(tǒng)計歸納與綜合分析等。

可以說，一套公務員考試《行政職業(yè)能力測驗》試卷就是一套微型的社會百科全書，了解與具備的知識越多，能正確解答的題就越多。這些知識，不是通過某種專門的學習培訓就能具備的，而需一個人常做生活的有心人、社會的熱心者、科學的愛好者，經(jīng)長年累月的涉獵與積累方可高人一籌。當然，對于公務員考試來說，基礎層面的知識雖然廣泛，但并非沒有偏重，一些與公務員工作緊密相關的知識，考生務必深入了解，如公文、管理和行政法律等。

2、能力傾向層面