《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出，要“重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動全黨的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的提出，是在繼承我們黨重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)、借鑒世界各國建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織理論的產(chǎn)物，是我們黨的一個偉大創(chuàng)造，是保持黨的先進(jìn)性的一個重要舉措。

學(xué)習(xí)型組織的提出被譽為管理學(xué)上的一場革命。學(xué)習(xí)型政黨也是一種學(xué)習(xí)型組織

21世紀(jì)政黨的發(fā)展面臨著一場前所未有的社會變革，即學(xué)習(xí)型社會的到來。學(xué)習(xí)型社會是以知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)的，全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)、可持續(xù)發(fā)展的社會。學(xué)習(xí)型組織是學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)型組織把個人學(xué)習(xí)和團(tuán)隊學(xué)習(xí)作為組織發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過學(xué)習(xí)最大限度地激發(fā)組織成員的積極性、創(chuàng)造性和內(nèi)在活力，通過學(xué)習(xí)形成團(tuán)隊整體凝聚力和競爭力，使組織始終保持旺盛的生命力。學(xué)習(xí)型組織的提出被譽為管理學(xué)上的一場革命。

學(xué)習(xí)型政黨也是一種學(xué)習(xí)型組織。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，旨在把學(xué)習(xí)作為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵措施，通過持續(xù)開展各種行之有效的學(xué)習(xí)，提高黨員的素質(zhì)和能力，調(diào)動黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，保持黨的先進(jìn)性。

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，是黨在學(xué)習(xí)型社會保持先進(jìn)性的必然選擇在學(xué)習(xí)型社會里，知識更新的加快，使學(xué)習(xí)成為實現(xiàn)人的全面發(fā)展，提升各類組織核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在學(xué)習(xí)型社會到來之際，我們黨的先進(jìn)性在很大程度上應(yīng)該體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨比其他組織具有更強的學(xué)習(xí)能力，體現(xiàn)在首先把我們黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型政黨，成為學(xué)習(xí)的先鋒、學(xué)習(xí)的模范，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會中起到帶頭作用。

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，是鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的歷史使命的要求

學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)。賈慶林同志指出，人民政協(xié)“要不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展和工作需要，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)”。進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)和信息社會時代，政協(xié)要適應(yīng)新的形勢，提高履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能水平，必須高度重視學(xué)習(xí)問題；面對**建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地、加快構(gòu)筑中心成市、全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展等一系列挑戰(zhàn)，全市各級政協(xié)同樣面臨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、創(chuàng)造學(xué)習(xí)型組織的歷史選擇。

一、學(xué)習(xí)型政協(xié)的基本含義

學(xué)習(xí)型政協(xié)的基本含義是以團(tuán)結(jié)民主為主題，以黨和國家的工作大局為中心，以提高政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員為綜合素質(zhì)為目標(biāo)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念；在履行政治協(xié)商、是主監(jiān)督、參政議政的職能中，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，弘揚創(chuàng)新精神，使政協(xié)的整體素質(zhì)實現(xiàn)更新、提高和超越。

二、為什么要建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)

建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)是國內(nèi)國際形勢發(fā)展的要求。圍繞形勢的發(fā)展變化開展學(xué)習(xí)，是治黨治國的一條重要經(jīng)驗。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)的歷史上，每當(dāng)新的形勢和任務(wù)來臨的時刻，特別是每當(dāng)革命、建設(shè)和改革處于歷史的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，理論學(xué)是發(fā)揮著重要作用。比如學(xué)習(xí)，十一屆三中全會前后關(guān)于實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論，**年鄧小平南方談話和十四大后對許多重大問題的學(xué)習(xí)討論，十五大后對鄧小平理論的學(xué)習(xí)等等。與此同時，國際局勢正在發(fā)生深刻變化，政治多極化在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化突飛猛進(jìn)，知識更新速度日新月異；人類社會正在向信息載體數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化、社會生活網(wǎng)絡(luò)化加速發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力和民族凝聚力在內(nèi)的綜合國力的競爭日趨激烈。綜合國力的競爭說到底是人才的競爭，誰擁有掌握最新知識、觀念、技術(shù)的人才，誰就掌握了主動、掌握了未來。

建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)是人民政協(xié)與時俱進(jìn)的需要。人民政協(xié)工作是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，人民政協(xié)工作必須適應(yīng)國家改革和建設(shè)形勢的發(fā)展。中共十六大提出深入貫徹“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的任務(wù)，人民政協(xié)圍繞這一中心履行職能，有許多關(guān)系國計民生的重大事項需要深入研究、建言獻(xiàn)策。十六大對人民政協(xié)履行職能提出了新的要求，深入領(lǐng)會和貫徹這些要求，人民政辦從理論到實踐、從制度到程序都還有不少問題需要探索和研究。只有按照“三個代表”重要思想的要求，加強學(xué)習(xí)、加強研究，進(jìn)一步提高我們的認(rèn)識水平和工作水平，才能適應(yīng)形勢的需要，不斷推動人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。

為了深入貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，全面提高職工隊伍素質(zhì)，推動全社會“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”，廠決定全廠員工中廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭做知識型職工”的活動（以下簡稱“創(chuàng)爭”活動）。

一、充分認(rèn)識開展“創(chuàng)爭”活動的重大意義

當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷發(fā)展和科技進(jìn)步的突飛猛進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力競爭日益激烈。綜合國力的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快我國的發(fā)展，就必須大力培養(yǎng)造就能夠順應(yīng)時展要求、具有開拓創(chuàng)新能力的宏大的高素質(zhì)人才隊伍。

工人階級始終是我國先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的代表,是先進(jìn)文化的創(chuàng)造者和傳播者,是推動社會全面進(jìn)步的根本力量。開展“創(chuàng)爭”活動，全面提高職工隊伍素質(zhì)，是保持和發(fā)展工人階級先進(jìn)性，充分發(fā)揮工人階級三個文明建設(shè)主力軍作用的重要保證，是大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才的必然要求；是推動“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要舉措。

開展“創(chuàng)爭”活動，適應(yīng)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，反映了職工群眾學(xué)習(xí)發(fā)展的迫切愿望，代表了工人階級的長遠(yuǎn)利益和根本利益，是各有關(guān)部門貫徹和實踐“三個代表”重要思想，圍繞中心、服務(wù)大局，推動全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針貫徹落實的具體體現(xiàn)。在全面建設(shè)小康社會的偉大進(jìn)程中，工人階級要不斷用社會主義的思想道德規(guī)范、先進(jìn)的科學(xué)文化知識和日益進(jìn)步的技術(shù)技能武裝自己，努力成為艱苦創(chuàng)業(yè)的模范、勤奮學(xué)習(xí)的模范、開拓創(chuàng)新的模范和增進(jìn)團(tuán)結(jié)的模范，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、開展“創(chuàng)爭”活動的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、大家好：

受政府辦李主任之托，今天很榮幸和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及辦公室的同志們共同探討一下有關(guān)“政策”的課題，我做一個中心發(fā)言，題目是《學(xué)習(xí)政策，掌握政策，運用政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，不妥之處，請大家批評指正。

在這次全黨開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動中，通過第一階段的學(xué)家對這次教育活動的認(rèn)識進(jìn)一步提高。那么如何把學(xué)習(xí)的效果和開展教育活動的效果體現(xiàn)在提高自身素質(zhì)，促進(jìn)各項工作上，圍繞《讀本》（142頁）和總理在今年十屆三次人大會上的政府報告，就加強政府機(jī)關(guān)干部的政策能力，談一點認(rèn)識。

《報告》通篇總結(jié)了在黨和國家的各項政策指導(dǎo)和扶持下，所取得的成績，分析了存在的不足，并對今年許多方面的工作加大了政策指導(dǎo)和調(diào)整的力度。如何抓住機(jī)遇，用足用好用活黨和國家的各項政策，推動我區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，下面我談一下政策本身的特點，以提示大家對具體政策的研究和靈活運用。

一、學(xué)習(xí)型社會的概念、基本特征。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的目的。

一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，既是上級的要求，更是自身的需要

我們提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，既是落實省委孟書記的指示的實際行動，也是正確把握時展趨勢和科學(xué)分析九江市情基礎(chǔ)上作出的理性選擇，還是對九江發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要完善。

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的城市是迎接新潮流挑戰(zhàn)、提高城市競爭力的迫切需要。現(xiàn)代城市之間的競爭，從根本上講是人才的競爭、人的綜合素質(zhì)的競爭，說道底就是學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和反應(yīng)速度上的較量。九江要在新一輪競爭中贏得優(yōu)勢取得主動，就必須加快培養(yǎng)人才、提高市民綜合素質(zhì)。要通過開展創(chuàng)建活動來激發(fā)干部群眾的學(xué)習(xí)熱情，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，在全社會大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，從而為增強城市競爭力提供智力支撐。

2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市是實踐“三個代表“重要思想的內(nèi)在要求。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市能有效地促進(jìn)勞動者素質(zhì)的提高，因而是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的重要手段；能大力推進(jìn)干部群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)文化，促進(jìn)先進(jìn)文化的發(fā)展；同時，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，有利于提高人民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，有利于提高干部為人民群眾的服務(wù)水平，能夠更好地實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的根本利益。

3、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市是加快九江發(fā)展、實現(xiàn)率先崛起的重要保證。我們要實現(xiàn)九江在江西率先崛起，特別需要倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，通過廣泛培育各類學(xué)習(xí)型組織，使整個城市源源不斷地汲取營養(yǎng)和積蓄動力，始終保持強勁的創(chuàng)造離和旺盛的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市是更新市民觀念、創(chuàng)新九江形象的有效途徑。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，有利于引導(dǎo)大家換腦筋、變觀念，增強市場意識、競爭意識和服務(wù)意識，開闊胸襟，陶冶情操，提高思想境界，從而即精明也開明；也有利于把大家的思想精力轉(zhuǎn)到學(xué)習(xí)和工作上，改變好大麻將等陋習(xí)，提高城市的文明程度，樹立現(xiàn)代城市的新形象。

摘要：學(xué)習(xí)型組織是當(dāng)今最前沿的兩大管理理論之一。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)是企業(yè)保持可持續(xù)核心競爭力的必由之路。本文著重就學(xué)習(xí)型企業(yè)的特征、與企業(yè)文化的關(guān)系及構(gòu)筑學(xué)習(xí)型企業(yè)的框架和體系等方面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型組織；五項修煉；企業(yè)文化；探究

我國加入世貿(mào)組織后，無論是企業(yè)還是企業(yè)家都需要快速地學(xué)習(xí)、自我更新和成長，如何提升其不斷學(xué)習(xí)和自我更新的能力至關(guān)重要。面對新的形勢和新的任務(wù)，江蘇省電力公司構(gòu)畫了新世紀(jì)公司發(fā)展的美好藍(lán)圖，高度重視公司文化建設(shè)，提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型公司目標(biāo)。在此，就建設(shè)學(xué)習(xí)型公司做一些探究。

一、學(xué)習(xí)型企業(yè)及其特征

學(xué)習(xí)型企業(yè)是指通過營造整個企業(yè)的學(xué)習(xí)氣氛，充分挖掘和發(fā)揮職工的創(chuàng)造力而建立起來的一種有機(jī)的、高度性的、橫向網(wǎng)絡(luò)式的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。也就是把學(xué)習(xí)自覺導(dǎo)入企業(yè)管理，以人的發(fā)展為中心，以不斷增強企業(yè)競爭力為目的，通過確立團(tuán)體學(xué)習(xí)、自我超越的理念，建立完善的學(xué)習(xí)教育體系，營造整個企業(yè)的學(xué)習(xí)氛圍，積極推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，努力成為具有人力資源挖掘和再造功能的可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。在知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)競爭和發(fā)展的核心是企業(yè)是否擁有高素質(zhì)的人才隊伍。優(yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)必須高度重視智力投資，深度開發(fā)和利用企業(yè)的人才資源。而體現(xiàn)第一資源價值的前提又依賴于組織和個體的學(xué)習(xí)力量。企業(yè)只有不斷進(jìn)取學(xué)習(xí)，終身接受教育，開拓創(chuàng)新，才能創(chuàng)造不竭的生命力。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)是企業(yè)增強競爭力的活力源泉，也是企業(yè)擁有燦爛前景的必然選擇。

學(xué)習(xí)型企業(yè)一般具有以下幾個特征：（1）企業(yè)職工擁有共同的目標(biāo)和理想。企業(yè)的共同愿景，來源于職工個人的愿望而又高于職工個人的愿望。共同的愿景能使職工看到企業(yè)近、中、遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)和方向，從而心往一處想，勁往一處使，使每個人的聰明才智得以充分發(fā)揮，使企業(yè)形成一種合力。（2）企業(yè)擁有多層次的、張揚個性的學(xué)習(xí)團(tuán)體。學(xué)習(xí)團(tuán)體因包涵大量緊密協(xié)作、取長補短、共同激勵的學(xué)習(xí)個體，而更加充滿生機(jī)，是推動企業(yè)發(fā)展的動力，有助于促進(jìn)個體自身價值和企業(yè)目標(biāo)的最終實現(xiàn)。（3）企業(yè)擁有不斷學(xué)習(xí)的目標(biāo)、機(jī)制和動力：一是“終身學(xué)習(xí)”。企業(yè)職工應(yīng)清醒地認(rèn)識到自身知識的局限性和客觀世界發(fā)展的快速性，增強危機(jī)意識，樹立終身學(xué)習(xí)的理念；二是“全員學(xué)習(xí)”。無論企業(yè)的決策層、管理層還是操作層都要全心投入學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)新的知識；三是“全過程學(xué)習(xí)”。學(xué)習(xí)必須貫徹于企業(yè)組織系統(tǒng)運行的整個過程，小到一項具體工作的提出和完成，大到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的運籌和實現(xiàn)；四是“團(tuán)體學(xué)習(xí)”。不但重視個人學(xué)習(xí)和個人智力的開發(fā)，更強調(diào)組織成員的合作學(xué)習(xí)和群體智力的開發(fā)，以便形成團(tuán)隊的整體作戰(zhàn)能力。（4）企業(yè)擁有“基層為主”的扁平式組織結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)型企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)是扁平式的管理模式而非傳統(tǒng)的金字塔管理模式，即從最上面的決策層到最下面的操作層，中間相隔層次極少，在企業(yè)內(nèi)部形成互相學(xué)習(xí)、整體提高的有機(jī)群體。（5）企業(yè)職工擁有自主管理能力。“自主管理”是職工能清楚地知道該學(xué)什么、為什么學(xué)、怎樣學(xué)，并能與自身的工作實踐結(jié)合起來，做到學(xué)用結(jié)合。通過自主管理，職工可以自己發(fā)現(xiàn)工作中的問題，自己進(jìn)行分析，自己制訂對策，自己組織實施，自己檢查效果，自己評估總結(jié)。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型先進(jìn)單位是一個長期的系統(tǒng)工程，循序漸進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的征程中，冰姿公司全體員工將進(jìn)一步強化學(xué)習(xí)力,學(xué)習(xí)型單位是確保企業(yè)健康發(fā)展的組織保證。不斷深化創(chuàng)建活動，推動公司新一輪大發(fā)展！

將是能夠設(shè)法使各階層人員全心投入，學(xué)習(xí)型組織之父彼得·圣吉曾說過這樣一句話：未來真正出色的企業(yè)。并有能力不斷學(xué)習(xí)的組織。由此可見學(xué)習(xí)在企業(yè)健康發(fā)展過程中所起的重要作用。隨州市冰姿服飾有限公司自成立以來，始終把創(chuàng)造快樂工作氛圍、提高職工人文素質(zhì)放在首位，堅持以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、打造學(xué)習(xí)型組織為核心，五措并舉，循序漸進(jìn)，不斷提升企業(yè)學(xué)習(xí)力：

為提升管理層知識素養(yǎng)打下基礎(chǔ)。公司組成了創(chuàng)建專班，

一、領(lǐng)導(dǎo)帶頭促學(xué)習(xí)。并組織管理層參加各種培訓(xùn)，把堅持端正學(xué)風(fēng)貫穿于理論學(xué)習(xí)的全過程，著力構(gòu)建包括“政治理論素養(yǎng)”領(lǐng)導(dǎo)管理能力”和“基本操作技能”三個層面的知識體系，以切實提高干部的政治理論素養(yǎng)、實際工作能力和水平為目標(biāo)，促進(jìn)干部全面發(fā)展，保證培訓(xùn)內(nèi)容“有的放矢”創(chuàng)建專班在理論學(xué)習(xí)上帶頭垂范，每年初提出課題、細(xì)化學(xué)習(xí)任務(wù)，公司董事長韓繼雄親自主持，組織開展討論，對其他領(lǐng)導(dǎo)干部管理理論培訓(xùn)堅持與實際相結(jié)合，貼近干部工作中的難點、疑點和熱點問題，著力在基本原理及精神實質(zhì)的掌握和運用上下功夫。近幾年，除在公司內(nèi)部對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想政治素質(zhì)提升培訓(xùn)外，還緊緊圍繞全公司中心工作邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者、教授開設(shè)各類與服裝企業(yè)聯(lián)系密切、大家普遍關(guān)注的專題講座和報告會多場，通過理論學(xué)習(xí)和實踐思考，領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想更加解放，視野更加開闊，并能正確引導(dǎo)員工爭做知識型員工，進(jìn)一步規(guī)范員工操作手法，使員工養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣，提高產(chǎn)量和質(zhì)量；

為實現(xiàn)企業(yè)全面發(fā)展提供動力。企業(yè)就像一條船，

二、確立愿景促學(xué)習(xí)。員工就是船員，成功的航行既需要齊心協(xié)力，更需要相同的目標(biāo)，愿景就是企業(yè)上下共同執(zhí)行的目標(biāo)，發(fā)展的動力。為確立公司干部員工共同的愿景，公司組織全體干部員工分班組分車間層層確立愿景，再在員工個人、班組、車間愿景的基礎(chǔ)上，經(jīng)過層層討論交流，最終確立了近幾年公司的共同愿景，即把公司建成“讓全體員工為它價值和行為準(zhǔn)則而驕傲，讓隨州父老鄉(xiāng)親為隨州擁有自己知名服裝品牌而自豪”公司，并引導(dǎo)全員為愿景目標(biāo)而強化學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力；

長期以來，市地稅局高度重視干部隊伍建設(shè)，狠抓教育培訓(xùn)，地稅干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高。但是，與地稅事業(yè)的快速發(fā)展相比，地稅干部隊伍在思想觀念、文化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和掌握現(xiàn)代化辦公能力等方面還存在著不可忽視的差距，也深層次地反映了我們在學(xué)習(xí)教育觀念上有待更新，在干部教育培訓(xùn)工作上有待加強和改進(jìn)。黨的十六大把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會做為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)和任務(wù)之一，提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。未來的社會是一個學(xué)習(xí)型社會，未來的教育是終身教育，地稅部門做為一個行政執(zhí)法部門，如何適應(yīng)建立學(xué)習(xí)型社會的要求，積極開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，是我們面臨的一個重大課題。2003年初，經(jīng)過反復(fù)研究，我們提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)的實施意見，目的就是通過開展持續(xù)的學(xué)習(xí)教育，提高干部隊伍素質(zhì)，為地稅事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供人才基礎(chǔ)和智力支持。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)的主要做法

㈠進(jìn)行動員，營造建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)的氣氛。建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)實施意見提出后，市局召開了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)動員大會，向全系統(tǒng)干部職工發(fā)出了“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、做學(xué)習(xí)型干部”的號召，市局為各單位領(lǐng)導(dǎo)購買了系統(tǒng)介紹學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)的《第五項修煉》一書，從理論上幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高對學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)的認(rèn)識，各單位也分別以研討會、交流會的形式向稅干宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)的必要性和重要性，并利用市局信息網(wǎng)、板報園地等開展關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)的大討論，為建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)做好理論和思想上的鋪墊。

㈡明確目標(biāo)，分步驟實施學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)計劃。結(jié)合我局實際，我們制定了學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)的短期和長期目標(biāo)。近兩年內(nèi)，主要是建立健全組織體系和運行機(jī)制，豐富學(xué)習(xí)載體，培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)氛圍，通過建設(shè)，促進(jìn)學(xué)習(xí)風(fēng)氣和思想作風(fēng)明顯進(jìn)步，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力明顯提高，同時實現(xiàn)大專以上學(xué)歷達(dá)100%、大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)50％、取得各種職稱達(dá)60%以上等目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，利用五年左右時間，大力開展知識創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，形成多層次現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)完備的制度保障體系，逐步形成分層管理、逐級負(fù)責(zé)的管理體制和運行機(jī)制，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、復(fù)合型的地稅人才，提升地稅精神和地稅文化理念，使之成為干部職工做人、從業(yè)和處事的行為規(guī)范。

㈢建章立制，把學(xué)習(xí)作為一項工作任務(wù)和工作紀(jì)律制度化。出臺了《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《工作人員學(xué)習(xí)教育工作暫行規(guī)定》，建立學(xué)習(xí)教育工作責(zé)任機(jī)制，明確了從市局到基層分局，從局領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員在學(xué)習(xí)教育工作中的職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)，在加強學(xué)習(xí)教育工作的計劃管理、嚴(yán)肅學(xué)習(xí)教育紀(jì)律、建立學(xué)習(xí)教育檔案、學(xué)習(xí)教育獎勵政策等方面提出了具體規(guī)定。同時建立激勵機(jī)制，將工作人員的學(xué)習(xí)成績和鑒定，作為上崗、崗位責(zé)任制考核、職務(wù)晉升和等級晉升的重要依據(jù)，鼓勵干部職工參加有益于提高自身素質(zhì)、有益于促進(jìn)稅收工作的各類學(xué)歷和職稱教育，不僅給予參加考試的人員一周的復(fù)習(xí)時間，還根據(jù)不同學(xué)歷教育層次，給予1000—10000元不等的補助，對通過職稱考試的相關(guān)費用全部予以報銷。

㈣健全組織，加強對學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市局成立建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)指導(dǎo)委員會，主任委員由市局局長擔(dān)任，各基層單位成立一把手為領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)指導(dǎo)小組，并以分局、科、所為單位，成立學(xué)習(xí)小組，形成以黨組為中心，各單位、各部門、各黨團(tuán)支部為基本單元的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，層層落實，責(zé)任到人，注意發(fā)揮黨團(tuán)組織的作用，在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展?fàn)幾觥皩W(xué)習(xí)型黨(團(tuán))支部”、“學(xué)習(xí)型黨(團(tuán))員”和“學(xué)習(xí)型個人”活動。

對于各級黨的基層組織而言，學(xué)習(xí)是從容應(yīng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型帶來的新變化、新挑戰(zhàn)，有效適應(yīng)新形勢、不斷增強新本領(lǐng)、著力打開新局面的必然選擇，是提高執(zhí)政能力的必由之路，是新時期構(gòu)建和諧社會的重要手段。對于每個黨員來講，學(xué)以確立理想信念，學(xué)以鞏固宗旨信仰，學(xué)以提高綜合素質(zhì)，學(xué)以增強識別能力，學(xué)以升華人品人格。學(xué)習(xí)同樣是養(yǎng)德、明智、增才的重要途徑。也正因為此，**市委始終堅持必須把“學(xué)習(xí)，決定著黨的未來、決定著中國的未來、決定著**的未來”的理念，融入到黨的建設(shè)工作中去，把深入開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作，作為全市基層黨組織建設(shè)工作牽一發(fā)而動全身的戰(zhàn)略措施，堅定不移地抓實抓好，取得了一定的工作成效。

一、動因

隨著**市社會、經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)的快速發(fā)展，各級黨組織面臨的新問題越來越多、新挑戰(zhàn)越來越大。雖然各級黨組織在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)中也注意不斷提高自身的能力，但不必諱言，也還有許多不符合、不適應(yīng)的地方。具體表現(xiàn)在三個方面。

1、自我超越的意識有待增強。這種自我超越意識的不足體現(xiàn)在思想認(rèn)識上，主要表現(xiàn)為有少部分黨員思想觀念保守，開拓創(chuàng)新意識不強，習(xí)慣于等待觀望，滿足于小富即安；有的學(xué)習(xí)和鉆研精神不足，辦事效能不高，工作能力不適應(yīng)崗位要求；有的法制意識淡薄，依法行政能力不強；有的黨員干部缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的本領(lǐng)，擺不正位置，工作缺乏全局性、前瞻性、長遠(yuǎn)性，不善于解決復(fù)雜矛盾。體現(xiàn)在素質(zhì)結(jié)構(gòu)上，突出地表現(xiàn)為文化結(jié)構(gòu)的不合理。截止到**年底，全市219165名黨員中，大學(xué)專科及以上學(xué)歷的56859人，占黨員總數(shù)的25.9%，其中研究生學(xué)歷的只有1169人，僅占總數(shù)的0.5%。而中專、高中及高中以下文化的人數(shù)是162306人，占總數(shù)的74%，其中初中及以下文化的有96695人，占總數(shù)的44.1%。這種文化結(jié)構(gòu)直接影響到黨員隊伍應(yīng)對新情況、處理新問題的能力。體現(xiàn)在基層組織上，有少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，班子搞不好團(tuán)結(jié)，工作打不開局面。這些問題的表現(xiàn)在作風(fēng)上，反映在工作上，根子在思想上。

2、工作創(chuàng)新的能力有待提高。對照“率先建成小康社會”的目標(biāo)，對照省確定的衡量全面小康的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)值，**市還有部分沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。要按期完成目標(biāo)任務(wù)，除了需要全市廣大黨員群眾加倍努力、團(tuán)結(jié)奮斗的激情和斗志，更需要通過學(xué)習(xí)不斷提高工作創(chuàng)新的能力，力爭通過不斷地創(chuàng)新，推動工作的飛躍；通過不斷地創(chuàng)造，推進(jìn)事業(yè)的攀升。而增強創(chuàng)新、創(chuàng)造能力的根本途徑之一就在于大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以學(xué)習(xí)優(yōu)化素質(zhì)、以學(xué)習(xí)提升層次、以學(xué)習(xí)增強本領(lǐng)、以學(xué)習(xí)提高能力。

3、永葆先進(jìn)的要求有待落實。雖然保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性集中教育活動已告一段落，但永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性是加強黨的建設(shè)的一個永恒課題。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性建設(shè)過程是一個沒有止境、沒有終點的不懈追求的過程。要更好地落實共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的深刻內(nèi)涵和各項要求，加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型黨員隊伍建設(shè)，將是一種卓有價值的選擇。

黨的十七大報告強調(diào)，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的任務(wù)落到實處，要求積極建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，可以借鑒學(xué)習(xí)型組織理論的一些有益觀點與做法，把握以下幾個基本要素。

確立共同愿景，明確黨組織的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)方向。所謂共同愿景，是指根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的總體目標(biāo)和本部門本單位的具體實際，在充分了解黨員個人實際情況和學(xué)習(xí)愿望的基礎(chǔ)上確立共同的努力方向。共同愿景包括長遠(yuǎn)目標(biāo)和中短期目標(biāo)。確立共同愿景，有利于增強黨員的主體意識、激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情，對黨員加強自身學(xué)習(xí)和參與集體學(xué)習(xí)有很強的引導(dǎo)、激勵作用。

加強團(tuán)隊學(xué)習(xí)，提高黨組織的學(xué)習(xí)效率與學(xué)習(xí)水平。在學(xué)習(xí)型組織中，學(xué)習(xí)不僅是個人的行為，更是整個組織的行動，是團(tuán)隊學(xué)習(xí)。團(tuán)隊學(xué)習(xí)是指為了實現(xiàn)共同的學(xué)習(xí)目標(biāo)，所有成員一起平等交流、充分討論，運用集體智慧解決學(xué)習(xí)中遇到的問題。團(tuán)隊學(xué)習(xí)可以克服個人單獨學(xué)習(xí)的一些局限性，提高整個組織的學(xué)習(xí)效率與學(xué)習(xí)水平。加強團(tuán)隊學(xué)習(xí)，有利于實現(xiàn)黨員之間的知識共享，增強黨組織的創(chuàng)新活力；有利于推動黨員之間的溝通交流，形成黨組織內(nèi)濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和民主的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

推動自我超越，提高黨員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要求黨員個人按照組織共同的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)要求，不斷實現(xiàn)自我超越。應(yīng)大力營造積極進(jìn)取的氛圍，推動黨員不斷解放思想，始終保持與時俱進(jìn)、奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)；引導(dǎo)黨員不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高自身的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高綜合運用知識的能力，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。

促進(jìn)系統(tǒng)思考，提高黨員正確觀察、認(rèn)識和解決實際問題的能力。所謂系統(tǒng)思考，是指運用系統(tǒng)的觀點觀察、分析和解決問題。系統(tǒng)思考的重要標(biāo)志是著眼長遠(yuǎn)看當(dāng)前、透過現(xiàn)象看本質(zhì)、把握全局看局部。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，應(yīng)把提高黨員干部系統(tǒng)思考的能力作為重要內(nèi)容，加強理論思維和戰(zhàn)略思維的培養(yǎng)，使黨員干部深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握黨的理論和路線、方針、政策，善于用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察和分析問題，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。

改善心智模式，提高黨員有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。學(xué)習(xí)的目的不僅包括汲取知識、獲得信息，而且包括轉(zhuǎn)變思想觀念、改善心智模式，提高有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。這就要求各級黨組織和廣大黨員干部切實加強學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)分析新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識新形勢新任務(wù)，深刻把握新課題新矛盾，使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。