為進一步做好2012年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險這一民生工程，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問題，根據(jù)《省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（皖政[2011]77號）和《關(guān)于印發(fā)縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實施辦法的通知》（長政〔2011〕25號）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案，現(xiàn)下發(fā)給你們，請遵照施行。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。堅持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障政策相配套，以保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活為目的，以規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)為基本要求，以基本覆蓋城鄉(xiāng)適齡人口為工作任務(wù)，逐步建立“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

二、總體目標(biāo)

2012年6月起著手準(zhǔn)備全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作；7月份正式啟動，2012年9月30日完成縣人社局下達的任務(wù)。

三、參保（續(xù)保）范圍

一、指導(dǎo)思想和基本原則

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是國家保障全體農(nóng)民老年基本生活的制度，是政府的一項重要社會政策。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，要從我國農(nóng)村的實際出發(fā)，以保障老年人基本生活為目的；堅持資金個人交納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持；堅持自助為主、互濟為輔；堅持社會養(yǎng)老保險與家庭養(yǎng)老相結(jié)合；堅持農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員社會養(yǎng)老保險制度一體化的方向。由點到面，逐步發(fā)展。

二、保險對象及交納、領(lǐng)取保險費的年齡

1.保險對象：非城鎮(zhèn)戶口、不由國家供應(yīng)商品糧的農(nóng)村人口。一般以村為單位確認(包括村辦企業(yè)職工、私營企業(yè)、個體戶、外出人員等)，組織投保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部、職工等，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)為單位確認，組織投保。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟或地域等原因，也可以先搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險。外來勞務(wù)人員，原則上在其戶口所在地參加養(yǎng)老保險。

2.交納保險年齡不分性別、職業(yè)為20周歲至60周歲。領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的年齡一般在60周歲以后。

三、保險資金的籌集

為確保我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進，根據(jù)《市2016年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實施方案》（海府辦[2016]69號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居保）以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神，按照建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的要求，解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問題。一是堅持從實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是堅持個人與政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是堅持政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。

二、工作任務(wù)目標(biāo)

從2016年3月1日開始啟動征繳工作，到2016年5月30日止，實現(xiàn)繳費率達到95%以上，發(fā)放率達到100%。

三、參保范圍

第一條建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是保障和改善民生的重要內(nèi)容，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，落實和貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，建立社會主義和諧社會具體體現(xiàn)。為進一步完善農(nóng)村社會保障體系，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，根據(jù)黨的十七屆三中全會精神，按照省委十一屆五次全會和省委、省政府《關(guān)于切實加強民生工作若干問題的決定》（蘇發(fā)〔20*〕14號）部署，依據(jù)《省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔20*〕105號）和《市政府關(guān)于印發(fā)<徐州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法>的通知》（徐政發(fā)〔20*〕122號）(*政發(fā)[2009]21號)文件規(guī)定，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

第二條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保范圍和對象是：具有本縣農(nóng)村戶籍，男年滿16周歲不滿60周歲、女年滿16周歲不滿55周歲（全日制學(xué)校在校生除外，下同）的務(wù)農(nóng)農(nóng)民，以及暫不具備條件參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村其他各類人員。

第三條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險堅持政府主導(dǎo)、權(quán)利和義務(wù)相對等的原則，建立農(nóng)村居民個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資機制，多渠道籌集新農(nóng)保基金。

第四條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府組織實施，縣政府要把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府年度目標(biāo)考核。

勞動和社會保障部門是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的主管部門，負責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的制定、實施和基金的征繳、管理和發(fā)放，具體業(yè)務(wù)工作由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理。財政部門負責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理和保值增值等工作。審計部門根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金運營和經(jīng)費使用進行審計、監(jiān)督。

第五條新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費以貨幣形式按年或按月繳納。

為了進一步加強城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險工作，促進社會保險事業(yè)全面發(fā)展，維護廣大職工切身利益。根據(jù)省、市養(yǎng)老保險工作會議精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就做好20**年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險工作提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的**和十六屆五中、六中全會精神，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，加強基本養(yǎng)老保險基金征繳和監(jiān)管，完善多渠道籌資機制，建立多層次養(yǎng)老保險體系，進一步擴大覆蓋面，提高社會保險管理服務(wù)水平，促進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險工作步入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化軌道。

二、主要任務(wù)

鞏固社會化發(fā)放成果，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，提高社會保險管理服務(wù)水平。全縣參保人數(shù)達到27**人，其中在職參保人數(shù)2578人，社會化管理服務(wù)人數(shù)達到100%；進入社區(qū)管理人數(shù)達96%；新增擴面人數(shù)較上年末提高5%。

三、養(yǎng)老保險參保范圍和基金征繳、管理

××縣村干部養(yǎng)老保險工作試點方案公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

為切實保護和充分調(diào)動村干部工作積極性，努力解決村干部后顧之憂，著力加強村干部隊伍建設(shè)，促進村干部規(guī)范化管理，經(jīng)縣委研究同意開展村干部養(yǎng)老保險工作試點?，F(xiàn)根據(jù)上級要求，結(jié)合我縣實際，特制定本試點方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大精神，扎實開展農(nóng)村基層組織建設(shè)推進年活動，以人為本，切實加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（二）基本原則

同志們：

這次全市養(yǎng)老保險工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省養(yǎng)老保險有關(guān)會議精神，認真分析全市養(yǎng)老保險工作形勢，動員全市上下堅定信心，扎實工作，確保完成以養(yǎng)老保險擴面為重點的各項工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧咸陽奠定堅實的基礎(chǔ)。剛才，興魏同志通報了全市前十個月養(yǎng)老保險擴面等工作情況，慶明同志就做好當(dāng)前和今后一個時期的養(yǎng)老保險工作進行了具體部署，省勞動和社會保障廳馬廳長專門出席會議并講了很好的指導(dǎo)性意見。請各縣市區(qū)、各有關(guān)部門認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、進一步增強做好養(yǎng)老保險工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，全市各級全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行中省有關(guān)政策規(guī)定，切實加強養(yǎng)老保險工作，加大保險費征收力度，逐步拓寬資金籌集渠道，較好地完成了養(yǎng)老保險費征繳任務(wù)，實現(xiàn)了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，使“兩個確?！钡玫搅诉M一步鞏固和提高，有效維護了社會穩(wěn)定，對全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，產(chǎn)生了積極的推動作用。

與此同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市養(yǎng)老保險工作還存在一些不容忽視的問題：一是養(yǎng)老保險覆蓋面有待進一步擴大，尤其是擴面工作進展緩慢。截止目前，全市今年僅新增參保人數(shù)1.5萬人，與省上的要求還有一定差距。二是一些單位和企業(yè)拖欠養(yǎng)老保險費問題比較嚴重。由于各種原因，目前全市各企業(yè)累計欠繳養(yǎng)老保險費已達2.3億元，雖然稅務(wù)和養(yǎng)老保險機構(gòu)加大了征繳力度，但仍然出現(xiàn)了前清后欠的問題。三是養(yǎng)老保險基金平衡壓力巨大。截止10月底，全市養(yǎng)老保險基金當(dāng)期赤字4.5億元，預(yù)計到年底缺口將達5個多億。養(yǎng)老保險基金高位赤字運行，存在著相當(dāng)大的風(fēng)險。四是個別縣區(qū)和部門對養(yǎng)老保險工作重視不夠，缺乏正確認識，部門聯(lián)動和整體協(xié)作機制尚未完全建立等。這些問題，已經(jīng)對我市社會保障體系建設(shè)產(chǎn)生了一定影響，各級各有關(guān)部門務(wù)必采取有效措施，盡快加以解決。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔*〕38號）和省政府《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（陜政發(fā)〔*〕27號）文件精神，從明年開始要逐步做實個人帳戶，且以*年底參保職工為基數(shù)，一定三年不變。對所需資金實行分級負擔(dān)，其中75％的資金由中央財政轉(zhuǎn)移支付，25％由地方財政承擔(dān)。如果我們不能如期完成今年省上下達的養(yǎng)老保險擴面任務(wù)，勢必影響到中央的轉(zhuǎn)移支付資金的全面落實，這將會對我市財政形成巨大的壓力。為此，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門，要充分認識加強養(yǎng)老保險工作特別是擴面工作，進一步增強基金的支撐能力，對于減輕國家和企業(yè)負擔(dān)，維護職工切身利益，保持社會大局和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展的重大意義。

為切實保護和充分調(diào)動村干部工作積極性，努力解決村干部后顧之憂，著力加強村干部隊伍建設(shè)，促進村干部規(guī)范化管理，經(jīng)縣委研究同意開展村干部養(yǎng)老保險工作試點。現(xiàn)根據(jù)上級要求，結(jié)合我縣實際，特制定本試點方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大精神，扎實開展農(nóng)村基層組織建設(shè)推進年活動，以人為本，切實加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（二）基本原則

1．因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)山區(qū)、丘陵和圩區(qū)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同特點，具體結(jié)合村級集體經(jīng)濟的實際情況，綜合考慮村干部任職時間、工作崗位等因素，探索建立全縣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，切合實際的村干部養(yǎng)老保險工作體系。

為進一步貫徹落實黨的會議精神，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標(biāo)要求，決定在全范圍內(nèi)開展一次主題宣傳活動，現(xiàn)提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

養(yǎng)老保險宣傳工作是勞動保障工作的重要組成部分，也是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作的重要內(nèi)容。通過宣傳活動，讓參保單位、參保職工和廣大群眾，進一步了解和熟悉國家的養(yǎng)老保險政策規(guī)定。特別是針對個體工商戶和靈活就業(yè)人員，開展有說服力、吸引力、感召力的養(yǎng)老保險惠民政策的宣傳，調(diào)動他們的參保繳費積極性，以此推動我企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面工作，將黨的提出的“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”精神落到實處。

二、宣傳原則

整個宣傳活動要遵循以下原則：統(tǒng)一組織，分級負責(zé)；統(tǒng)一口徑，突出重點；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形式多樣；廣泛深入，注重實效；堅持正面宣傳，把握輿論導(dǎo)向。

三、宣傳內(nèi)容

為貫徹落實《某市人民政府辦公廳關(guān)于解決我市用人單位未參保超過法定退休年齡人員基本養(yǎng)老保障有關(guān)遺留問題的通知》（渝辦發(fā)〔〕272號）要求，做好我區(qū)未參保超齡人員參加基本養(yǎng)老保險工作，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、參保條件

同時符合下列條件的未參保超過法定退休年齡人員（以下簡稱超齡人員），本人自愿完清一次性應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費的，可以個人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

1．年6月30日（含）前具有本市城鎮(zhèn)戶口；

2．未參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；

3．曾與本市行政區(qū)域內(nèi)的各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和各類企業(yè)及民辦非企業(yè)單位建立或形成勞動關(guān)系；