一、基本情況

我縣共有27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，741個(gè)村，其中有遠(yuǎn)教站點(diǎn)244個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站點(diǎn)27個(gè)，村級(jí)站點(diǎn)217個(gè)。為充分了解各站點(diǎn)建成后的學(xué)用及管理情況，我們組成調(diào)查組，深入到花橋鎮(zhèn)、譚子山鎮(zhèn)、泉湖鎮(zhèn)等地，走訪了21個(gè)遠(yuǎn)教站點(diǎn)，采用群眾座談、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分站點(diǎn)在學(xué)用和管理還差強(qiáng)人意，與遠(yuǎn)教工作的初衷相比，還有較大差距，與目前黨中央提出的遠(yuǎn)程教育要在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用的要求還有較大差距。

二、存在的主要問題

1、站點(diǎn)管理不夠規(guī)范。管理是學(xué)用的有效保證。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分的站點(diǎn)都缺乏有效的管理機(jī)制，場(chǎng)地沒有定期清掃，灰塵滿地，衛(wèi)生條件不太好。而且一些站點(diǎn)在設(shè)備安裝好以后，以各種借口不經(jīng)同意拆裝移動(dòng)設(shè)備。有的站點(diǎn)沒有按照原來確定的場(chǎng)地安裝設(shè)備，場(chǎng)地變動(dòng)后不向上級(jí)主管部門報(bào)告，造成設(shè)備損毀。站點(diǎn)的軟硬件很少進(jìn)行定期的維護(hù)。在學(xué)用上隨意性很大，常常是想到要看看電腦才去開一下機(jī)子，很少有系統(tǒng)有計(jì)劃組織學(xué)用。

2、站點(diǎn)的學(xué)習(xí)使用率偏低。多數(shù)站點(diǎn)一年組織學(xué)用在五次左右，能夠主動(dòng)組織學(xué)習(xí)的站點(diǎn)更是廖若晨星。其中有一個(gè)站點(diǎn)從建成到現(xiàn)在的兩年間，黨員或群眾總共才觀看了三次。一次是剛裝好，大家圖個(gè)新鮮；一次是上級(jí)檢查，出于應(yīng)付；還有一次是觀看電影。真正將遠(yuǎn)教用于學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)致富能力、了解市場(chǎng)信息的比較少。在我們的問卷調(diào)查中，有60%的站點(diǎn)很少或從來沒有利用遠(yuǎn)程教育這個(gè)平臺(tái)去學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。

3、站點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)的保障不足。沒有運(yùn)轉(zhuǎn)就談不上學(xué)用，我縣遠(yuǎn)教站點(diǎn)目前運(yùn)轉(zhuǎn)的保障主要有三個(gè)方面的不足。一是人員技術(shù)保障不足。我縣農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)的管理員大多由村兩委成員兼任，年齡大多在45歲以上，而他們當(dāng)中又有80%的人以前從來或很少接觸過信息技術(shù)知識(shí)。二是資金保障不足。從本次調(diào)研情況來看，大部分站點(diǎn)在資金方面比較困難。大多數(shù)的站點(diǎn)維護(hù)費(fèi)用靠村干部自己貼。而且所有的站點(diǎn)管理員沒有工資，用群眾的話來說，搞遠(yuǎn)教屬于義務(wù)工。三是政策保障不足。對(duì)于站點(diǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)遠(yuǎn)教管理部門還缺少有力的政策支持和保障，雖然有“以站養(yǎng)站”的政策，但在廣大農(nóng)村，市場(chǎng)開拓的難度和可能性可想而知。

2005年，我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作在市委的高度重視下，按照郴州市委遠(yuǎn)教辦的部署，圍繞年初制定的工作目標(biāo)和市委市政府“抓培訓(xùn)、興產(chǎn)業(yè)”的思路，立足于建，強(qiáng)化于管，探索于學(xué)，發(fā)揮于實(shí)，狠抓落實(shí)，力求實(shí)效，各項(xiàng)工作創(chuàng)造性地穩(wěn)步推進(jìn)。一年來，投入340萬(wàn)元新建終端接收站點(diǎn)86個(gè)，使全市的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)達(dá)到121個(gè)（不含教育部門承建的179個(gè)），超額完成郴州市下達(dá)的建站任務(wù)。利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開展各類培訓(xùn)1800多次，培訓(xùn)黨員干部群眾40000多人次。有力促進(jìn)了全市黨員教育工作,有效提高了黨員和群眾的素質(zhì)，更加加快了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民增收。2005年全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)到了78%。我市遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作和站點(diǎn)建設(shè)工作分別受到今年6月份來資調(diào)研的全國(guó)遠(yuǎn)教辦領(lǐng)導(dǎo)以及11月份對(duì)我市進(jìn)行站點(diǎn)評(píng)估的省委組織部檢查組領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。我市的遠(yuǎn)程教育工作經(jīng)驗(yàn)分別被《湘組研究》（2005第2期）、《郴州通訊》（2005年第3期）等權(quán)威刊物刊登。

一、立足于建，著力規(guī)范提質(zhì)，促進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)

1、抓住機(jī)遇促使100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成遠(yuǎn)程教育擴(kuò)展型視頻會(huì)議站點(diǎn)。巧抓市委市政府高度重視遠(yuǎn)程教育工作，大力實(shí)施農(nóng)村信息化戰(zhàn)略的良好契機(jī)，分兩批新建站點(diǎn)86個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全部建成遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，超額完成省、郴下達(dá)的建設(shè)任務(wù);并按照市委市政府“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、可視頻、可共享”的要求，與信息中心一起,建成集電子政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)與遠(yuǎn)程教育終端接收系統(tǒng)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展型站點(diǎn),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本型站點(diǎn)升級(jí)成擴(kuò)展型站點(diǎn)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)都成為擴(kuò)展型站點(diǎn)，開郴州市之先河。

2、全面推行遠(yuǎn)教站點(diǎn)“兩室”分離。針對(duì)電腦放在遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)室不便于組織收看和保管的實(shí)際情況，對(duì)全市各終端接收站點(diǎn)提出了遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)室和電腦室實(shí)行“兩室”分離的要求。并組織力量，使全市有條件的站點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)了“兩室”分離，占所建站點(diǎn)的85%以上。與此同時(shí)，還對(duì)室內(nèi)所有上墻版面、桌椅板凳等物品進(jìn)行了重新規(guī)范擺設(shè)。

3、廣泛提倡遠(yuǎn)教站點(diǎn)“一站多用”、“一室多用”。要求所有遠(yuǎn)教站點(diǎn)都要加掛“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)”、“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)校”兩塊牌子；所有遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)室都要加掛“遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)室”、“黨員活動(dòng)室”、“計(jì)生學(xué)校”、“法制夜?！钡扰c學(xué)習(xí)活動(dòng)有關(guān)的牌子。較好地提升了農(nóng)村活動(dòng)陣地的檔次和農(nóng)村計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等工作的服務(wù)水平。

4、努力拓寬遠(yuǎn)程教育建站領(lǐng)域。分別建立了市委黨校集視頻會(huì)議、視頻交互、演播于一體的多功能演播廳和市老干部局老干部遠(yuǎn)程教育接收站，延伸了建站領(lǐng)域。同時(shí)，在興寧鎮(zhèn)積極探索遠(yuǎn)程教育依托有線電視網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)村入戶工作，目前已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作。

*縣開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已有四年時(shí)間，從這幾年運(yùn)行情況來看，農(nóng)村黨員干部教育和培訓(xùn)無論從手段，還是到內(nèi)容都體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代性、富有一定創(chuàng)造性；同時(shí)又與和諧新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來;成為群眾運(yùn)用現(xiàn)代科技手段帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增收的重要途徑之一。但還是存在一定的困難和原因，需要進(jìn)行合理統(tǒng)籌和科學(xué)安排，才能保證教育終端站點(diǎn)長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

問題一：站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)困難。2005年我們對(duì)全縣站點(diǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查，每個(gè)基本型村級(jí)站點(diǎn)每年上網(wǎng)費(fèi)、水電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)和操作管理人員報(bào)酬在4000元左右，錢從哪里來成了最大的問題。從中央、省、地和縣投資渠道看，因先期已在站點(diǎn)建設(shè)上做了相當(dāng)大的投入，不可能在站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上再有資金扶持。從地方財(cái)政投資渠道看，我縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，縣財(cái)政在舉債支持農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)建設(shè)后，已無力再支付站點(diǎn)運(yùn)行費(fèi)用。從農(nóng)民籌資渠道看，中央一號(hào)文件已經(jīng)架起了“不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的“高壓線”，不得向農(nóng)民攤派任何費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)問題成了我縣在探索中必須逾越的一大障礙。

問題二：農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)資產(chǎn)管理有難度。因?yàn)檎军c(diǎn)覆蓋面積大，客觀上增加了資產(chǎn)監(jiān)管的難度。另外，由于農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)資產(chǎn)管理“誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則未得到落實(shí)，在這中間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是遠(yuǎn)教工作的組織者，村是遠(yuǎn)教設(shè)備的使用者，兩者都不具有資產(chǎn)所有權(quán)，最終導(dǎo)致資產(chǎn)監(jiān)管主體不明，無法對(duì)資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管。因此，怎樣有效監(jiān)管遠(yuǎn)教站點(diǎn)資產(chǎn)就成了在探索中必須正視的另一個(gè)難題。

問題三：農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制不健全。由于農(nóng)村遠(yuǎn)教工作是一項(xiàng)創(chuàng)新工程，在工作理念和管理方法上沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，運(yùn)行機(jī)制還不健全，在組織系統(tǒng)管理上欠到位。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)遠(yuǎn)教組織架構(gòu)雖已成型，但由于鄉(xiāng)、村兩級(jí)人員不落實(shí)，基本處于松散、人為、隨意的原始粗放狀態(tài)。農(nóng)村各遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理制度基本上都是一個(gè)模式，對(duì)管理不同模式站點(diǎn)缺少針對(duì)性。

面對(duì)重重困難和問題，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，我們認(rèn)為做好資產(chǎn)監(jiān)管、構(gòu)建市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、扎實(shí)開展學(xué)用活動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸、功能拓展是保證遠(yuǎn)教站點(diǎn)長(zhǎng)效運(yùn)行的比較理想辦法。

辦法之一：資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)行多元管理

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)林場(chǎng)黨委：

根據(jù)常遠(yuǎn)教通[**]3號(hào)《關(guān)于開展農(nóng)村遠(yuǎn)教“學(xué)用爭(zhēng)十優(yōu)、建設(shè)新農(nóng)村”主題活動(dòng)通知》及市委《關(guān)于開展“優(yōu)秀遠(yuǎn)教故事”征文的通知》的精神，為了促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村遠(yuǎn)教學(xué)用活動(dòng)的開展，充分展現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村遠(yuǎn)教的時(shí)代性、先進(jìn)性和典型性，**年3月21日至4月15日，區(qū)委組織部、區(qū)委遠(yuǎn)教管理中心將在全區(qū)范圍內(nèi)開展“優(yōu)秀遠(yuǎn)教故事”征文報(bào)送活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、上報(bào)時(shí)間

自通知下發(fā)之日起至**年4月15日止。

二、征文對(duì)象

全區(qū)農(nóng)村黨員、干部、群眾，各遠(yuǎn)教站點(diǎn)工作人員。

2005年，我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作在市委的高度重視下，按照郴州市委遠(yuǎn)教辦的部署，圍繞年初制定的工作目標(biāo)和市委市政府“抓培訓(xùn)、興產(chǎn)業(yè)”的思路，立足于建，強(qiáng)化于管，探索于學(xué)，發(fā)揮于實(shí)，狠抓落實(shí)，力求實(shí)效，各項(xiàng)工作創(chuàng)造性地穩(wěn)步推進(jìn)。一年來，投入340萬(wàn)元新建終端接收站點(diǎn)86個(gè)，使全市的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)達(dá)到121個(gè)（不含教育部門承建的179個(gè)），超額完成郴州市下達(dá)的建站任務(wù)。利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開展各類培訓(xùn)1800多次，培訓(xùn)黨員干部群眾40000多人次。有力促進(jìn)了全市黨員教育工作,有效提高了黨員和群眾的素質(zhì)，更加加快了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民增收。2005年全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)到了78%。我市遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作和站點(diǎn)建設(shè)工作分別受到今年6月份來資調(diào)研的全國(guó)遠(yuǎn)教辦領(lǐng)導(dǎo)以及11月份對(duì)我市進(jìn)行站點(diǎn)評(píng)估的省委組織部檢查組領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。我市的遠(yuǎn)程教育工作經(jīng)驗(yàn)分別被《湘組研究》（2005第2期）、《郴州通訊》（2005年第3期）等權(quán)威刊物刊登。

一、立足于建，著力規(guī)范提質(zhì)，促進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)

1、抓住機(jī)遇促使100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成遠(yuǎn)程教育擴(kuò)展型視頻會(huì)議站點(diǎn)。巧抓市委市政府高度重視遠(yuǎn)程教育工作，大力實(shí)施農(nóng)村信息化戰(zhàn)略的良好契機(jī)，分兩批新建站點(diǎn)86個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全部建成遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，超額完成省、郴下達(dá)的建設(shè)任務(wù);并按照市委市政府“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、可視頻、可共享”的要求，與信息中心一起,建成集電子政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)與遠(yuǎn)程教育終端接收系統(tǒng)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展型站點(diǎn),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本型站點(diǎn)升級(jí)成擴(kuò)展型站點(diǎn)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)都成為擴(kuò)展型站點(diǎn)，開郴州市之先河。

2、全面推行遠(yuǎn)教站點(diǎn)“兩室”分離。針對(duì)電腦放在遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)室不便于組織收看和保管的實(shí)際情況，對(duì)全市各終端接收站點(diǎn)提出了遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)室和電腦室實(shí)行“兩室”分離的要求。并組織力量，使全市有條件的站點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)了“兩室”分離，占所建站點(diǎn)的85%以上。與此同時(shí)，還對(duì)室內(nèi)所有上墻版面、桌椅板凳等物品進(jìn)行了重新規(guī)范擺設(shè)。

3、廣泛提倡遠(yuǎn)教站點(diǎn)“一站多用”、“一室多用”。要求所有遠(yuǎn)教站點(diǎn)都要加掛“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)”、“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)?！眱蓧K牌子；所有遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)室都要加掛“遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)室”、“黨員活動(dòng)室”、“計(jì)生學(xué)校”、“法制夜校”等與學(xué)習(xí)活動(dòng)有關(guān)的牌子。較好地提升了農(nóng)村活動(dòng)陣地的檔次和農(nóng)村計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等工作的服務(wù)水平。

4、努力拓寬遠(yuǎn)程教育建站領(lǐng)域。分別建立了市委黨校集視頻會(huì)議、視頻交互、演播于一體的多功能演播廳和市老干部局老干部遠(yuǎn)程教育接收站，延伸了建站領(lǐng)域。同時(shí)，在興寧鎮(zhèn)積極探索遠(yuǎn)程教育依托有線電視網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)村入戶工作，目前已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作。

*年以來，余慶縣順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，積極開展“支部＋協(xié)會(huì)”工作，同時(shí)將遠(yuǎn)程教育與之結(jié)合起來，形成了支部、協(xié)會(huì)、遠(yuǎn)教活力迸發(fā)的良好態(tài)勢(shì)。

一、主要做法

（一）支部發(fā)動(dòng)

一是發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)村委會(huì)、黨小組、村民小組和群團(tuán)組織，積

極參與協(xié)會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)幫助協(xié)會(huì)選舉負(fù)責(zé)人，為協(xié)會(huì)推薦各類人才，指導(dǎo)幫助協(xié)會(huì)建立專業(yè)分會(huì)、專業(yè)小組，完善協(xié)會(huì)的內(nèi)部組織體系。同時(shí)積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的關(guān)系，為專業(yè)協(xié)會(huì)解決發(fā)展過程中遇到的資金、土地、辦公場(chǎng)所、活動(dòng)陣地等方面的問題，提供政策、辦理證照等方面的支持。并廣泛宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，動(dòng)員群眾轉(zhuǎn)變觀念，消除思想顧慮，積極加入專業(yè)協(xié)會(huì)。

大松村下寨組農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)，在黨支部的組織和引導(dǎo)下，由分管黨務(wù)的副書記聯(lián)系協(xié)會(huì)會(huì)員，充分利用遠(yuǎn)程教育資源，為他們提供政策咨詢、市場(chǎng)信息等服務(wù)，幫助他們提高協(xié)會(huì)知名度和擴(kuò)大影響力。協(xié)會(huì)會(huì)員通過組織種植和營(yíng)運(yùn)農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)揮了較大的帶頭作用，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶找到了發(fā)展產(chǎn)業(yè)和致富增收的好路子，使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上得到了實(shí)惠。去年下寨的農(nóng)戶每戶僅辣椒的種植和購(gòu)銷收入就在6000元以上。

*縣開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已有四年時(shí)間，從這幾年運(yùn)行情況來看，農(nóng)村黨員干部教育和培訓(xùn)無論從手段，還是到內(nèi)容都體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代性、富有一定創(chuàng)造性；同時(shí)又與和諧新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來;成為群眾運(yùn)用現(xiàn)代科技手段帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增收的重要途徑之一。但還是存在一定的困難和原因，需要進(jìn)行合理統(tǒng)籌和科學(xué)安排，才能保證教育終端站點(diǎn)長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

問題一：站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)困難。20*年我們對(duì)全縣站點(diǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查，每個(gè)基本型村級(jí)站點(diǎn)每年上網(wǎng)費(fèi)、水電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)和操作管理人員報(bào)酬在4000元左右，錢從哪里來成了最大的問題。從中央、省、地和縣投資渠道看，因先期已在站點(diǎn)建設(shè)上做了相當(dāng)大的投入，不可能在站點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上再有資金扶持。從地方財(cái)政投資渠道看，我縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，縣財(cái)政在舉債支持農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)建設(shè)后，已無力再支付站點(diǎn)運(yùn)行費(fèi)用。從農(nóng)民籌資渠道看，中央一號(hào)文件已經(jīng)架起了“不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的“高壓線”，不得向農(nóng)民攤派任何費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)問題成了我縣在探索中必須逾越的一大障礙。

問題二：農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)資產(chǎn)管理有難度。因?yàn)檎军c(diǎn)覆蓋面積大，客觀上增加了資產(chǎn)監(jiān)管的難度。另外，由于農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)資產(chǎn)管理“誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則未得到落實(shí)，在這中間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是遠(yuǎn)教工作的組織者，村是遠(yuǎn)教設(shè)備的使用者，兩者都不具有資產(chǎn)所有權(quán)，最終導(dǎo)致資產(chǎn)監(jiān)管主體不明，無法對(duì)資產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管。因此，怎樣有效監(jiān)管遠(yuǎn)教站點(diǎn)資產(chǎn)就成了在探索中必須正視的另一個(gè)難題。

問題三：農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制不健全。由于農(nóng)村遠(yuǎn)教工作是一項(xiàng)創(chuàng)新工程，在工作理念和管理方法上沒有現(xiàn)成的模式可以照搬套用，運(yùn)行機(jī)制還不健全，在組織系統(tǒng)管理上欠到位。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)遠(yuǎn)教組織架構(gòu)雖已成型，但由于鄉(xiāng)、村兩級(jí)人員不落實(shí)，基本處于松散、人為、隨意的原始粗放狀態(tài)。農(nóng)村各遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理制度基本上都是一個(gè)模式，對(duì)管理不同模式站點(diǎn)缺少針對(duì)性。

面對(duì)重重困難和問題，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，我們認(rèn)為做好資產(chǎn)監(jiān)管、構(gòu)建市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、扎實(shí)開展學(xué)用活動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)延伸、功能拓展是保證遠(yuǎn)教站點(diǎn)長(zhǎng)效運(yùn)行的比較理想辦法。

辦法之一：資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)行多元管理

2005年，我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作在市委的高度重視下，按照郴州市委遠(yuǎn)教辦的部署，圍繞年初制定的工作目標(biāo)和市委市政府“抓培訓(xùn)、興產(chǎn)業(yè)”的思路，立足于建，強(qiáng)化于管，探索于學(xué)，發(fā)揮于實(shí)，狠抓落實(shí)，力求實(shí)效，各項(xiàng)工作創(chuàng)造性地穩(wěn)步推進(jìn)。一年來，投入340萬(wàn)元新建終端接收站點(diǎn)86個(gè)，使全市的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)達(dá)到121個(gè)（不含教育部門承建的179個(gè)），超額完成郴州市下達(dá)的建站任務(wù)。利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開展各類培訓(xùn)1800多次，培訓(xùn)黨員干部群眾40000多人次。有力促進(jìn)了全市黨員教育工作,有效提高了黨員和群眾的素質(zhì)，更加加快了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民增收。2005年全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)到了78%。我市遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作和站點(diǎn)建設(shè)工作分別受到今年6月份來資調(diào)研的全國(guó)遠(yuǎn)教辦領(lǐng)導(dǎo)以及11月份對(duì)我市進(jìn)行站點(diǎn)評(píng)估的省委組織部檢查組領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。我市的遠(yuǎn)程教育工作經(jīng)驗(yàn)分別被《湘組研究》（2005第2期）、《郴州通訊》（2005年第3期）等權(quán)威刊物刊登。

一、立足于建，著力規(guī)范提質(zhì)，促進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)

1、抓住機(jī)遇促使100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成遠(yuǎn)程教育擴(kuò)展型視頻會(huì)議站點(diǎn)。巧抓市委市政府高度重視遠(yuǎn)程教育工作，大力實(shí)施農(nóng)村信息化戰(zhàn)略的良好契機(jī)，分兩批新建站點(diǎn)86個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全部建成遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，超額完成省、郴下達(dá)的建設(shè)任務(wù);并按照市委市政府“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、可視頻、可共享”的要求，與信息中心一起,建成集電子政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)與遠(yuǎn)程教育終端接收系統(tǒng)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展型站點(diǎn),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本型站點(diǎn)升級(jí)成擴(kuò)展型站點(diǎn)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)都成為擴(kuò)展型站點(diǎn)，開郴州市之先河。

2、全面推行遠(yuǎn)教站點(diǎn)“兩室”分離。針對(duì)電腦放在遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)室不便于組織收看和保管的實(shí)際情況，對(duì)全市各終端接收站點(diǎn)提出了遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)室和電腦室實(shí)行“兩室”分離的要求。并組織力量，使全市有條件的站點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)了“兩室”分離，占所建站點(diǎn)的85%以上。與此同時(shí)，還對(duì)室內(nèi)所有上墻版面、桌椅板凳等物品進(jìn)行了重新規(guī)范擺設(shè)。

3、廣泛提倡遠(yuǎn)教站點(diǎn)“一站多用”、“一室多用”。要求所有遠(yuǎn)教站點(diǎn)都要加掛“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)”、“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)?！眱蓧K牌子；所有遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)室都要加掛“遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)室”、“黨員活動(dòng)室”、“計(jì)生學(xué)校”、“法制夜?！钡扰c學(xué)習(xí)活動(dòng)有關(guān)的牌子。較好地提升了農(nóng)村活動(dòng)陣地的檔次和農(nóng)村計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等工作的服務(wù)水平。

4、努力拓寬遠(yuǎn)程教育建站領(lǐng)域。分別建立了市委黨校集視頻會(huì)議、視頻交互、演播于一體的多功能演播廳和市老干部局老干部遠(yuǎn)程教育接收站，延伸了建站領(lǐng)域。同時(shí)，在興寧鎮(zhèn)積極探索遠(yuǎn)程教育依托有線電視網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)村入戶工作，目前已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作。

近日，**縣委辦、縣委組織部、縣財(cái)政局等成員單位共為所聯(lián)系的農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)捐助桌椅750余套，捐助遠(yuǎn)教室裝修資金5萬(wàn)余元，及時(shí)解除了村級(jí)集體收入微薄、站點(diǎn)房屋裝修資金緊缺的困難，有效促進(jìn)了該縣第三批遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程。目前，該縣第三批終端站點(diǎn)建設(shè)已準(zhǔn)備就緒，只等設(shè)備一到就可直接安裝。這是該縣建立站點(diǎn)建設(shè)聯(lián)系制取得的明顯效果。

**縣第三批農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)計(jì)劃建站56個(gè)，全部為村級(jí)終端站點(diǎn)，盡管機(jī)器設(shè)備由省市縣三級(jí)負(fù)責(zé)，但站點(diǎn)房屋及裝修還得由村級(jí)自行準(zhǔn)備。在目前大部分行政村無集體收入來源的現(xiàn)狀下，這也是一筆不小的負(fù)擔(dān)。**縣因此建立了成員單位聯(lián)系點(diǎn)制，28個(gè)遠(yuǎn)程教育成員單位，每個(gè)成員單位都聯(lián)系了一個(gè)以上終端站點(diǎn)。明確規(guī)定，成員單位有責(zé)任和義務(wù)對(duì)有困難的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行幫助，解決站點(diǎn)建設(shè)過程中遇到的資金和其它困難。

同時(shí)，以督導(dǎo)落實(shí)為主要目的，以人人抓遠(yuǎn)教為手段，**縣委組織部還成立了遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)督導(dǎo)員聯(lián)系制，每名干部聯(lián)系一個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。督導(dǎo)員除了督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求抓好站點(diǎn)建設(shè)和規(guī)范管理和教學(xué)外，還要各成員單位履行職責(zé)，抓好落實(shí)。督導(dǎo)結(jié)果實(shí)行每月一上報(bào)，每季度一通報(bào)。

同志們：

今天把大家請(qǐng)來，召開這個(gè)會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市組織部長(zhǎng)會(huì)議和省電教中心視頻會(huì)議精神，分析研究電教、遠(yuǎn)教工作面臨的形勢(shì)，部署安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市黨員電教和遠(yuǎn)程教育工作。省遠(yuǎn)程辦、市電信公司對(duì)這次會(huì)議高度重視，省遠(yuǎn)程辦綜合指導(dǎo)組負(fù)責(zé)人戚向軍同志和市電信公司貝學(xué)斌總經(jīng)理親自參加會(huì)議并作了重要講話，為我們今后進(jìn)一步做好電教工作指明了方向，增強(qiáng)了合力，增添了信心。剛才，縣交流了站點(diǎn)“建、管、學(xué)、用”工作情況，縣交流了“萬(wàn)村網(wǎng)頁(yè)”建設(shè)情況，其他縣區(qū)作了書面交流，聽了看了以后很受啟發(fā)，也很受鼓舞，希望大家能互相借鑒，比學(xué)趕超，共同提高工作水平。維山同志簡(jiǎn)要回顧了去年以來全市電教、遠(yuǎn)教工作開展情況，部署了當(dāng)前電教、遠(yuǎn)教工作，我完全贊同。特別是市委組織部、市電信公司下發(fā)的有關(guān)電教、遠(yuǎn)教工作的文件，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

今年的電教、遠(yuǎn)教工作任務(wù)很重，市遠(yuǎn)程辦對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作已分別作了部署，各縣區(qū)也都在緊鑼密鼓地抓落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)全市黨員電教和遠(yuǎn)程教育工作，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)回顧，準(zhǔn)確把握全市電教、遠(yuǎn)教工作發(fā)展形勢(shì)

市黨員電化教育中心成立于1991年9月，至今已走過了20個(gè)年頭。20年風(fēng)雨兼程，電教、遠(yuǎn)教工作從無到有，從小到大，形式上不斷創(chuàng)新，內(nèi)容上不斷拓展，體系上不斷完善，在各個(gè)方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

電教、遠(yuǎn)教工作機(jī)構(gòu)逐步健全。市、縣（區(qū)）均成立了有編制、有人員的黨員電化教育和遠(yuǎn)程教育工作機(jī)構(gòu)。除裕安區(qū)外，其他七個(gè)縣區(qū)的電教、遠(yuǎn)教機(jī)構(gòu)都已獲批列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位序列。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都明確專人具體負(fù)責(zé)黨員電教和遠(yuǎn)程教育工作，行政村和社區(qū)都建立了黨員電教播放點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，從市直到鄉(xiāng)村，構(gòu)成了組織健全、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的黨員電教工作網(wǎng)絡(luò)。