各村、社區(qū)、駐地企業(yè)：

為切實做好以查環(huán)查孕為主的孕情環(huán)情監(jiān)測查體工作，滿足廣大育齡群眾生殖健康需求，提高長效避孕節(jié)育措施落實率和有效率，從源頭上堵塞違法生育漏洞，穩(wěn)定低生育水平，現(xiàn)就年度孕情環(huán)情監(jiān)測查體工作有關(guān)事項通知如下：

一、查體次數(shù)和時間要求

（一）第一次集中查體時間：年2月27日～3月27日

（二）第二次集中查體時間：年7月1日～8月1日

（三）第三次集中查體時間：年11月1日～12月1日

各黨總支、村、鎮(zhèn)直各部門：

為切實加強孕情跟蹤管理工作，確保出生嬰兒性別比達到正常值范圍，全面完成市下達的人口與計劃生育責任目標，根據(jù)國家、省及兩級市有關(guān)法律、政策規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定本實施意見。

一、嚴格對持證人員和符合二胎條件未辦證人員的孕情跟蹤管理

1、申請生育的已婚育齡婦女，自發(fā)放《生殖保健服務(wù)手冊》的當月起，開始納入“月月查”的孕期保健服務(wù)管理。村計生專職主任要嚴格孕情跟蹤管理，積極開展“十上門”服務(wù)，按時進行隨訪，保證孕情跟蹤不間斷、信息管理正常化。同時，要在懷孕的當月及時上報孕情，納入微機管理。

2、所有持《生殖保健服務(wù)手冊》的已婚育齡婦女，都要按時參加“月月查”的孕期婦檢管理，對持二胎《服務(wù)手冊》的育齡婦女，應(yīng)于每月的規(guī)定時間內(nèi)到鎮(zhèn)計生服務(wù)站參加孕情檢查。對持一胎《服務(wù)手冊》的育齡婦女，未孕前應(yīng)于每月的規(guī)定時間到鎮(zhèn)計生服務(wù)站參加孕情檢查，待確定孕情后，逢雙月的規(guī)定時間到鎮(zhèn)計生服務(wù)站參加孕情檢查，同時逢單月由計生專職主任和包村人員進行隨訪，確保鎮(zhèn)計生服務(wù)站孕早期核定的孕情及時上報。凡不按規(guī)定參加婦檢和查訪服務(wù)的持證育齡婦女，按照《村民自治章程》每超一天罰款50元。凡二胎不按時參加婦檢，躲避管理，連續(xù)兩個月不參加查體的收回責任田，待履行后再重新分配，造成初次確定孕情超過12周以上的，按照市人口和計劃生育領(lǐng)導小組《關(guān)于做好人口計劃摸底的通知》要求，不論什么情況，一律按照違法懷孕對待，全部落實流引產(chǎn)措施。

3、對符合《條例》規(guī)定應(yīng)安排二胎生育計劃的人員，要每月及時辦理生育證。申請辦理二胎生育證人員，按照《村民自治章程》的規(guī)定落實五戶擔保，并提供真實的證件證明，不準弄虛作假。凡造成錯辦證的，要依法收回生育證，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴格追究有關(guān)責任人的責任。對符合安排二胎生育人員，且有特殊情況暫不辦理的，要寫出書面申請，并月月接受查環(huán)查孕保健服務(wù)，同時，落實五戶群眾擔保，對其他既不辦理生育證也不提出暫不要計劃申請的人員，均要接受月月的查環(huán)查孕保健服務(wù)，對不按時接受婦檢的要根據(jù)《村民自治章程》、《合同》收取違約金，對不按時接受婦檢，出現(xiàn)躲避計劃生育管理的要按《章程》采取公決的辦法收回責任田或宅基地，造成違法生育的，高額征收社會撫養(yǎng)費。

一、指導思想

堅持以人為本，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在開展集中性孕情管理服務(wù)工作時，堅持依法行政，大力開展宣傳教育、孕前優(yōu)生健康檢查、避孕節(jié)育、生殖健康免費普查服務(wù)，提高育齡群眾對計劃生育相關(guān)法律法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康知識的知曉率，進一步提高群眾滿意度。

二、重點服務(wù)對象

各村、居要充分認識組織開展三月份集中性孕情管理服務(wù)工作的重要性、必要性和緊迫性，針對不同人群，合理安排組織，確保重點服務(wù)對象參查率達98%以上。重點服務(wù)對象主要包括：

1、已領(lǐng)取《批準再生育一個孩子生育證》但未生育的育齡婦女(同時登記《符合照顧再生一孩對象服務(wù)卡》)；

2、符合照顧再生育條件但未申請審批的育齡婦女；

根據(jù)你委下發(fā)的2015年統(tǒng)計年度(2014.10—2015.3)主要指標統(tǒng)計表及計生四項主要指標后進村排列表，從統(tǒng)計表上看，鎮(zhèn)村政策內(nèi)二多孩無孕情出生比例低位于全市倒數(shù)第一位，針對這一情況，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，及時組織計生辦工作人員召開整改會議，認真分析主要指標落后的原因、當前工作存在的問題，并落實整改措施。

一、2015年統(tǒng)計年度（2014.10---2015.3）我鎮(zhèn)村政策內(nèi)二多孩無孕情出生比例高的原因：

（一）政策內(nèi)二多孩無孕情出生比例高。

2015年統(tǒng)計年度（2014.10---2015.3）我鎮(zhèn)政策內(nèi)二多孩無孕情出生比例4.17%，其中村上報政策內(nèi)二孩有6人，其中政策內(nèi)二多孩無孕情出生2例，位于全市末位。主要原因：

一是村計生專干對重點管理對象的孕檢、懷孕信息不能包保掌握到位；

二是村級孕檢工作不到位；造成了孕情掌握不全，早孕發(fā)現(xiàn)率較低，孕情跟蹤服務(wù)率不高，綜合訪視工作落實不到位等；

為進一步做好環(huán)情孕情普查工作，提高已婚育齡婦女環(huán)情孕情普查到位率，杜絕非意愿妊娠現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)市計生委的通知和惠人口字要求，結(jié)合本鎮(zhèn)工作實際，制定本實施方案，希望各辦事處、村、計生辦認真遵照執(zhí)行。

一、時間安排

2月18日開始春季環(huán)情孕情普查工作，3月28日之前全部結(jié)束。

二、服務(wù)對象

環(huán)情孕情普查：轄區(qū)內(nèi)已婚至49周歲育齡婦女。

三、服務(wù)方式

為了進一步抓好計劃生育工作，遏制違法生育，有效促進出生人口性別比持續(xù)回落，推動計劃生育治理能力持續(xù)提高，生育秩序平穩(wěn)有序，為“十三五”開局打下良好的基礎(chǔ)，根據(jù)市下達我鎮(zhèn)2016年計劃生育工作任務(wù)和各項指標，特制定本方案。

一、活動時間

2016年4月1日至2016年9月1日

二、活動目標及內(nèi)容

1、社會撫養(yǎng)費征收到位。2009年1月1日至今政策外生育未繳納社會撫養(yǎng)費對象的征收面達到50%以上，征收金額達到120萬元，其中白廟30萬元；紅陽14萬元；張場32萬元；管委會30萬元；城建14萬元。要建立社會撫養(yǎng)費征收臺帳，統(tǒng)一征收標準。把征收任務(wù)層層分解，并在計劃生育村務(wù)欄公示。要細心宣傳政策，耐心做好思想政治工作，“曉之以理，動之以情”。對有錢不繳納的釘子戶，要依法強制征收，確保征收任務(wù)不折不扣的完成。

2、大月份孕情查處到位。2014年10月1日至今“獨女戶”突然冒出三個月以上的大月份孕情一律視作“兩非”嫌疑，調(diào)查取證。涉嫌“兩非”的要查處到位。全鎮(zhèn)應(yīng)查處80例，其中白廟22例；紅陽7例；張場21例；管委會25例；城建5例。要持續(xù)全面建立二多孩孕情監(jiān)測檔案，從源頭上堵控“兩非”行為，要嚴格落實獨女戶、未扎兩（多）女戶生殖健康檢查清零銷號，及早發(fā)現(xiàn)孕情，力爭二（多）孩孕情掌控率達到70%以上，當年出生二（多）孩孕情上報及時率在60%以上。農(nóng)獨戶生育兩女戶在70例以上，二孩生育女孩在38%以上，促進二（多）孩出生人口性別比有效回落。

為進一步做已婚育齡婦女的健康查體工作，提高已婚育齡婦女環(huán)情孕情普查到位率，杜絕非意愿妊娠現(xiàn)象的發(fā)生，減少已婚育齡婦女的痛苦，提高生殖水平，根據(jù)縣局通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定本實施方案，希望各辦事處、村認真遵照執(zhí)行。

一、時間安排：2月18日----2月29日，共計12天，其中集中活動10天，集中掃尾2天。

二、服務(wù)對象：全鎮(zhèn)范圍內(nèi)已婚至49周歲育齡婦女。

三、服務(wù)方式：已婚育齡到鎮(zhèn)計生服務(wù)站接受環(huán)情孕情普查。

四、服務(wù)內(nèi)容：安排生育對象孕情，宮內(nèi)節(jié)育器有無下移、脫落；放取宮內(nèi)節(jié)育器，有無宮內(nèi)外妊娠等。

五、工作要求：

為進一步加強人口計生工作，全面提高人口計生管理與服務(wù)水平，充分發(fā)揮考核對人口計生工作的導向作用，實現(xiàn)全街道人口計生工作爭先進位。根據(jù)省、市、區(qū)人口計生工作評估要求，結(jié)合我街道計生工作實際，按照“夯實基礎(chǔ)、突出重點、分類指導、動態(tài)監(jiān)測、全面提高”的工作思路，堅持月考核、季兌現(xiàn)與半年、年終考核相結(jié)合的原則制定本方案。

一、考核主要內(nèi)容

（一）常住人口服務(wù)管理；

（二）流動人口服務(wù)管理；

（三）關(guān)愛女孩、性別比整治工作；

（四）主要工作效果和工作質(zhì)量；

為進一步夯實我街道計劃生育工作基礎(chǔ)，全面提高街道計劃生育管理和服務(wù)水平，根據(jù)《省人口和計劃生育委員會關(guān)于進一步強化孕情管理和服務(wù)工作的通知》和《區(qū)關(guān)于建立健全村（居）委會計生專干管理制度的意見》、《市區(qū)村（居）落實計劃生育目標考核實施方法》要求，結(jié)合我街道工作實際，現(xiàn)制定區(qū)街道社區(qū)居委會落實計劃生育目標責任考核實施辦法。

一、指導思想

進一步強化孕情管理、長效節(jié)育和“月月清”平臺出生上報等工作，不斷提高計劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。通過建立健全獎懲長效工作機制，使我街道計劃生育各項工作制度化、規(guī)范化，確保全面完成省、市、區(qū)下達的年度目標責任考核任務(wù)。

二、考核對象

考核對象為街道11個社區(qū)居委會。

三、考核內(nèi)容及評分標準

同志們:

縣委、縣政府決定召開這次全縣計劃生育工作督查匯報會，主要是貫徹全市7月23日計劃生育工作電視電話會議精神，全面分析前九個月我縣人口與計劃生育工作運行情況，準確判斷和把握當前我縣人口與計劃生育工作形勢，進一步動員全縣上下提高思想認識，狠抓措施落實，確保全面完成全年人口與計劃生育各項任務(wù)。前面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報了各自工作進展情況；魚縣長分析通報了全縣計劃生育工作進展情況，實事求是地指出了當前工作中存在的突出問題，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生部門認真研究解決。下面，我就當前和今年后兩個月的計劃生育工作講三個方面的意見。

一、充分認識當前全縣計劃生育工作面臨的嚴峻形勢,切實增強抓好計劃生育工作的緊迫感和責任感

今年以來，全縣各級黨政組織和計生部門按照年初縣委、縣政府的總體部署和要求，繼續(xù)保持去年以來的工作勢頭，靠實責任，強化措施，狠抓落實，使全縣計劃生育工作取得了新的進展。但是，從7月23日全市人口與計劃生育工作電視電話會議通報的情況和全縣前九個月工作運行看，目前我縣人口與計劃生育工作仍存在著一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有多項責任指標在全市排名靠后，并被市上通報批評，面臨的形勢十分嚴峻。問題主要有：

一是人口底子不實。縣上測算,全縣前九個月漏報出生730人，漏報率為15.01%，是省、市通報漏報問題比較突出的幾個縣區(qū)之一。漏報率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：朱店鎮(zhèn)為29.41%，鄉(xiāng)為26.84%，鄉(xiāng)為25.94%，楊河鄉(xiāng)為25.19%，鄭河鄉(xiāng)為25%。6月底全縣報表統(tǒng)計無孩婦女比例只有4.15%，測算漏管無孩婦女1535人，其中當年新婚漏統(tǒng)1047人，漏統(tǒng)比例30.76%。新婚漏統(tǒng)比例高于40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：大莊鄉(xiāng)為42.36%，鄉(xiāng)為41.78%。出生漏報、新婚漏管直接導致各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏離規(guī)律值，導致人口與計劃生育底子不清不實。出現(xiàn)這些問題，根本的原因是基層管理和服務(wù)不到位，對出生和新婚情況不掌握，也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為提高孕情檢出率和節(jié)育及時率而人為地遲報了出生，這只能說明我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、計生干部對計劃生育規(guī)律性的東西研究不夠，把抓好計劃生育工作片面理解為抓節(jié)育措施的落實。連底子都搞不清楚，對該管理的對象都沒有納入正常管理，按計劃生育就成了無稽之談！這個問題值得大家反思。在今后工作中，我們一定要下大決心、花大氣力把人口底子夯實，把數(shù)字搞清楚，這是抓好計劃生育工作的前提和基礎(chǔ)。

二是節(jié)育措施落實欠帳大，進展不平衡。從第三季度報表分析，全縣四項手術(shù)欠帳高達1600多例,其中二女戶結(jié)扎欠帳570例，皮埋欠帳721例，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進展很不平衡。欠帳大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有朱店鎮(zhèn)、萬泉鎮(zhèn)、水洛鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。