編者按：**縣是湖南省漁業重點縣之一。近年來，縣漁政站從構建和諧漁區和可持續發展的高度出發，堅持以人為本，文明執法，漁政管理工作有了質的飛躍。加強漁業執法隊伍的正規化建設，促進執法隊伍的自身和諧，是該縣搞好漁政管理工作的前提。加強漁政執法體系建設，提高漁政管理水平，是該縣漁政管理工作的基礎。具備奉獻精神和服務意識，文明執法和熱心服務兩手抓，是該縣搞好漁政管理工作的保證。狠抓春季禁漁，扶持漁民轉產轉業、創造和諧的漁業發展環境，是**漁政管理工作的一項重點。正是因為**縣漁政管理站一班人心系漁民，扎實工作，該縣漁政管理工作躍上了一個新的臺階。

**縣地處洞庭湖西濱，沅、澧兩水尾閭，全縣有水域100萬畝，全線長133公里，是湖南省漁業重點縣之一。近年來，縣漁政站從構建和諧漁區和可持續發展的高度出發，在上級業務主管部門的關心支持下，克服種種困難，堅持以人為本，文明執法，漁政管理工作有了質的飛躍。從**年至今，縣漁政站已累積獲農業部先進3次，省先進5次，**年被農業部評為全國首批漁業文明執法窗口單位之一。該縣的水產生產也得到迅速發展，水產品產值年均增長8%，漁業支柱產業地位得到進一步鞏固，其中珍珠生產產值年均增長15%，水域生態環境和自然資源得到了有力地保護。

加強漁業執法隊伍的正規化建設，促進執法隊伍的自身和諧，是該縣搞好漁政管理工作的前提。他們采取了三條措施：一是機構改革。縣畜牧水產局黨組通過對縣漁政站定編定員，擇優上崗，整章建制，對臨時人員和不合格工作人員進行了全面清退;二是建立長效機制。**縣率先把漁政人員全部納入公務員管理，從根本上解決了靠違法養執法的問題;三是實行規范化管理。在漁政管理上，他們制定了近20項制度。漁政隊伍嚴格按《漁業執法程序規定》、《漁業執法責任追究制度》、《漁業文明執法行為規范》、《漁業行政執法六條禁令》行事，杜絕了水上“三亂”現象的發生。近年來，**縣沒有一起因漁政人員錯誤執法而引起的上級督辦或群眾舉報的情況發生，漁政隊伍建設逐步走上了法制化軌道。

加強漁政執法體系建設，提高漁政管理水平，是該縣漁政管理工作的基礎。長期以來，該縣漁政執法基礎設施十分薄弱，為更好地履行《漁業法》賦予的職責，在上級領導的關心和支持下，**漁政近年來在漁政管理基礎建設方面下了大力氣。縣畜牧水產局認真貫徹落實縣委、縣政府“項目立縣”主戰略，積極向上申報建設項目，爭取上級的支持，通過他們大量艱苦細致的工作，農業部漁政公務船項目在該縣得以落實，極大地改善了執法條件，有力地保證了漁政管理各項措施的落實。同時，全縣漁民和漁政人員期盼已久的內陸漁港碼頭建設項目也已建成投入使用，一個功能齊全、設施完備，集漁政管理、漁貨交易、漁船停泊等功能于一體的現代內陸漁港呈現在**人民面前，漁港建成后，**的漁政管理工作將步入規范化建設的快車道。在抓硬件的同時，不忽視軟件的建設。該縣組織漁政人員定期參加法制培訓、電腦培訓，人人取得了執法資格，參加在職學歷教育的3人。同時在生活上關心他們，每年組織一次血吸蟲病的會診，目前，縣漁政管理人員工作安心，生活舒心，工作積極性得到極大提高。

具備奉獻精神和服務意識，文明執法和熱心服務兩手抓，是該縣搞好漁政管理工作的保證。**漁政站位于漁民相對集中的蔣家嘴鎮，到過**漁政站的人就知道，那里工作條件非常艱苦，“夏天是火爐，冬天是冰窖，身上血吸蟲，執法靠精神”是該縣漁政站工作的真實寫照。夏天船上溫度照常在40℃以上，工作水域是血吸蟲的疫區，而且隨時面臨偷業者雷管、炸藥的威脅，甚至面臨生命危險。數十年來，**漁政站一班人不畏難、不叫苦，發揚奉獻精神，服務漁民，以高度的責任感維護著100萬畝水域的正常生產。下面一組數字可以從一個側面反映出他們的工作情況：執法船工作航程年均6000公里，人均600公里;管理漁船2586條，專業漁民1086戶、4168人，辦理各類證件2050本，發放宣傳資料年均1.5萬份，人均1500份，為漁民免費開展養殖技術指導和培訓年均480人次，年處理漁業污染案件8起，為漁民挽回經濟損失50多萬元。

狠抓春季禁漁，扶持漁民轉產轉業、創造和諧的漁業發展環境，是**漁政管理工作的一項重點。**年以來，縣漁政站把春季禁漁工作作為提升漁政管理工作的重要手段來抓，做到了“三個落實”，即工作責任，工作經費，漁民生活保障的落實，縣春禁指揮部和相關責任單位簽訂責任狀，縣財政將禁漁工作經費納入預算計劃，每年發放禁漁期漁民生活補助20萬元，為了有效保護漁業資源，同時又妥善安排好漁民的生產生活，**主要采取了三條措施：一是經濟上補償。**年來，爭取縣財政每年從農業發展基金中單列20萬元，用于獎勵專業漁民發展網箱養魚，按以獎方式扶持漁民發展網箱養魚;二是政策上扶持府制定了“四個優先”的政策以扶持漁民轉產轉業，即養殖水面承包優先專業漁民，田土承包優先轉產漁民，再就業崗位優先上岸漁民，移民搬遷政策優待專業漁民。三是規費上減免。對一部分生活困難的漁民，減免征收他們的資源增殖費。

一、主要職能

1、推廣水產技術、促進漁業發展。水產技術推廣、培訓、服務，水產新技術引進與試驗示范，水產病害防治。

2、宣傳貫徹漁業法律法規，開展漁業法制教育，監督檢查漁業法律、法規、規章的執行。

3、依法實施漁業資源的保護、增殖和管理工作，監督檢查漁業資源的合理利用。

4、實施漁業許可制度，核發漁業許可證件，依法征收漁業資源增殖保護費。

5、依法查處各種漁業違法活動，協同有關部門調查處理各種漁業糾紛，維護漁業水域生態環境。

碧波萬頃耀銀光，魚歡蟹肥捕撈忙，這是我縣每年仲秋時節湖區所呈現的繁忙景象。經過數年的沉寂和期盼，歷經風雨的××水產業在2008年再現曙光，呈現出繼1994年之后最好的形勢。全縣水產品產量達到71160噸，其中河蟹產量2000噸，實現漁業總產值7.5702億元，上交漁業規費1302萬元，漁民人均純收入6588元。之所以在事隔多年之后××水產業能重塑輝煌，筆者結合目前我縣深入開展的學習實踐科學發展觀活動到湖區養殖企業和漁民中進行了的調研。不難看出，這些成績的取得，與縣委政府各級部門、社會各界的齊心協力是分不開的，但筆者經過調研得出這些成績的取得最主要的原因之一就是政府和主管部門提出的“保護漁業資源，走水產富民強縣之路，實現漁業經濟可持續發展”的思路所產生的結果。以下結合調研情況就我縣這些年來的成功做法發表些淺顯的看法。

轉變觀念，提高保護漁業資源環境的認識。多年來，縣委政府和主管部門一直堅持樹立“保護漁業資源是水產業的頭等大事，是實現可持續發展的關鍵，保護漁業資源就是保護生產力”的觀念。政府各部門不斷強化認識、轉變觀念，正確處理經濟發展與資源環境保護的關系，堅持開發與保護并重，大力推進漁業增長方式的轉變，在合理開發利用漁業資源的同時，采取有效的措施，強化漁業執法管理機制，加強漁業資源環境保護工作，努力實現經濟、生態和社會效益相統一的高質量的可持續發展，在全縣范圍內尤其是在沿江沿湖從事漁業生產者及廣大漁民中形成了共識。

突出重點，加大保護漁業資源的力度。嚴格實行“禁漁期”制度。縣委政府和主管部門在充分利用水面資源優勢，發揮水產生產潛力，使水面大縣向水產大縣邁進，促進縣域經濟發展的同時，注重將水產開發與資源保護相結合起來。根據相關法律法規，針對實際，確定禁漁期和護草期，劃定禁漁區、養殖區、增殖區和實施輪休輪養的制度，實行魚、蟹、蝦等水產品的混養，通過食物鏈的有效連接，充分合理地利用水草資源和漁業食物養分。開展普法工作。如何提高養殖單位、生產經營者和個人的法律意識，自覺地依法生產，以法律保護其合法權益和發展生產，這就要加大漁業法律法規的宣傳、教育工作的力度。每年，我縣結合《漁業法》宣傳及專項治理，印發宣傳材料，在報紙、電視臺同時刊載播放，提高了廣大生產經營者的水面、資源國有化意識。人工增殖水產生物資源。為了有效地增殖大湖漁業資源，確保漁業經濟可持續發展，水產主管部門在對全縣漁業現狀的充分考察的同時，拿出專項資金對大湖進行人工增殖放流。使漁業資源保護費真正做到“取之于漁，用之開漁”。水產部門引導明星企業對大湖進行增殖，全面推行“種草移螺”工程，推廣“湖泊生物資源快速修復與漁業利用技術”科研成果，加大資源修復工作力度。2008年度在泊湖水產開發有限公司和大賽湖水產開發公司等明星企業的帶領下，全年共注入“種草移螺”等資源恢復資金600多萬元，投放螺螄286萬公斤，移植草種52900公斤，復植面積達25.1萬畝，使大湖資源得到了較好的修復，從而走出了一條開拓創新之路，創造了“投入小、產量高、效益佳”新的經營模式。加強國有水面監管力度，全面實施養殖證制度。縣委、政府在轉變工作思路的同時將規范國有水面使用權的管理作為產權改革的突破點和起步點，由直接指揮水產經營轉到宏觀管理。制定切實可行的縣級《中華人民共和國漁業法》實施辦法，出臺了相關的管理規定，提出新時期發展思路和操作原則，實現國有水面的使用制度改革。按照市場規則運作調整國有水面，實現國有水面政府高度壟斷，“一個龍頭放水”的基本目標，使國有水面管理走上制度化、規范化、法制化的軌道。改變“甩手”承包、“官倒”的現象，遏制酷捕濫撈，“吃資源飯”的境況。開展漁業水域環境保護工作。××湖泊是長江河谷洼地經長江圩堤封閉而形成的水流沖積湖為過水型湖泊。湖內水質優良，無工業“三廢”污染。ph.1—7.8，水體透明度1.5—2米。是養殖開發的優良水域。雖然目前境況很好，但主管局及漁政管理部門“居安思危”，通過深入細致調查，制定切實可行的水域檢測標準，依法查處、監控生活污水、船機修理等對水域造成污染的案件，保護漁業生產者的合法權益。

嚴格執法，嚴厲打擊破壞漁業資源的違法行為，營造穩定和諧的漁區環境。縣級水產部門及漁政執法管理單位是維護漁業生產秩序、保護漁業資源的執法主體，本著“嚴查、嚴管、重點打擊和普遍教育”的精神，采取劃分區域、責任到人、普遍管理、重點突出、聯防治理、死看硬守、經常管理與臨時出擊相結合的辦法，確保國有漁業資源不受損失。

加強領導，形成保護漁業資源環境的強大合力。縣委、政府和主管局均高度重視漁業資源保護工作，切實加強領導精心組織安排。每年的禁江禁湖、《漁業法》宣傳及專項治理工作均由分管領導掛帥，成立工作領導小組。水產、公安、司法、工商、宣傳等部門各負其責、協同作戰，制定切實可行的漁業資源環境保護的方案、措施并加以落實，水產部門及其漁政執法管理單位認真履行法定職責，切實加強監督執法管理。公安部門全力配合漁政部門搞好執法檢查。工商部門協同漁政管理部門依法對農貿市場、集市的有關水產品進行監督檢查，司法及宣傳部門廣泛宣傳漁業法律法規和漁業資源環境保護的重大意義，及時報道執法、檢查情況。各沿湖鄉鎮人民政府充分發揮基層組織的作用，采取可行措施，加強本轄區內漁業資源環境保護工作。

目前，全縣上下已形成“切實保護漁業資源環境，走可持續發展之路”的氛圍。2008年的成績的取得也正是這個氛圍締造的結果，政府和部門要一如繼往，長此不懈。

碧波萬頃耀銀光，魚歡蟹肥捕撈忙，這是我縣每年仲秋時節湖區所呈現的繁忙景象。經過數年的沉寂和期盼，歷經風雨的××水產業在2008年再現曙光，呈現出繼1994年之后最好的形勢。全縣水產品產量達到71160噸，其中河蟹產量2000噸，實現漁業總產值7.5702億元，上交漁業規費1302萬元，漁民人均純收入6588元。之所以在事隔多年之后××水產業能重塑輝煌，筆者結合目前我縣深入開展的學習實踐科學發展觀活動到湖區養殖企業和漁民中進行了的調研。不難看出，這些成績的取得，與縣委政府各級部門、社會各界的齊心協力是分不開的，但筆者經過調研得出這些成績的取得最主要的原因之一就是政府和主管部門提出的“保護漁業資源，走水產富民強縣之路，實現漁業經濟可持續發展”的思路所產生的結果。以下結合調研情況就我縣這些年來的成功做法發表些淺顯的看法。

轉變觀念，提高保護漁業資源環境的認識。多年來，縣委政府和主管部門一直堅持樹立“保護漁業資源是水產業的頭等大事，是實現可持續發展的關鍵，保護漁業資源就是保護生產力”的觀念。政府各部門不斷強化認識、轉變觀念，正確處理經濟發展與資源環境保護的關系，堅持開發與保護并重，大力推進漁業增長方式的轉變，在合理開發利用漁業資源的同時，采取有效的措施，強化漁業執法管理機制，加強漁業資源環境保護工作，努力實現經濟、生態和社會效益相統一的高質量的可持續發展，在全縣范圍內尤其是在沿江沿湖從事漁業生產者及廣大漁民中形成了共識。

突出重點，加大保護漁業資源的力度。嚴格實行“禁漁期”制度。縣委政府和主管部門在充分利用水面資源優勢，發揮水產生產潛力，使水面大縣向水產大縣邁進，促進縣域經濟發展的同時，注重將水產開發與資源保護相結合起來。根據相關法律法規，針對實際，確定禁漁期和護草期，劃定禁漁區、養殖區、增殖區和實施輪休輪養的制度，實行魚、蟹、蝦等水產品的混養，通過食物鏈的有效連接，充分合理地利用水草資源和漁業食物養分。開展普法工作。如何提高養殖單位、生產經營者和個人的法律意識，自覺地依法生產，以法律保護其合法權益和發展生產，這就要加大漁業法律法規的宣傳、教育工作的力度。每年，我縣結合《漁業法》宣傳及專項治理，印發宣傳材料，在報紙、電視臺同時刊載播放，提高了廣大生產經營者的水面、資源國有化意識。人工增殖水產生物資源。為了有效地增殖大湖漁業資源，確保漁業經濟可持續發展，水產主管部門在對全縣漁業現狀的充分考察的同時，拿出專項資金對大湖進行人工增殖放流。使漁業資源保護費真正做到“取之于漁，用之開漁”。水產部門引導明星企業對大湖進行增殖，全面推行“種草移螺”工程，推廣“湖泊生物資源快速修復與漁業利用技術”科研成果，加大資源修復工作力度。2008年度在泊湖水產開發有限公司和大賽湖水產開發公司等明星企業的帶領下，全年共注入“種草移螺”等資源恢復資金600多萬元，投放螺螄286萬公斤，移植草種52900公斤，復植面積達25.1萬畝，使大湖資源得到了較好的修復，從而走出了一條開拓創新之路，創造了“投入小、產量高、效益佳”新的經營模式。加強國有水面監管力度，全面實施養殖證制度。縣委、政府在轉變工作思路的同時將規范國有水面使用權的管理作為產權改革的突破點和起步點，由直接指揮水產經營轉到宏觀管理。制定切實可行的縣級《中華人民共和國漁業法》實施辦法，出臺了相關的管理規定，提出新時期發展思路和操作原則，實現國有水面的使用制度改革。按照市場規則運作調整國有水面，實現國有水面政府高度壟斷，“一個龍頭放水”的基本目標，使國有水面管理走上制度化、規范化、法制化的軌道。改變“甩手”承包、“官倒”的現象，遏制酷捕濫撈，“吃資源飯”的境況。開展漁業水域環境保護工作。××湖泊是長江河谷洼地經長江圩堤封閉而形成的水流沖積湖為過水型湖泊。湖內水質優良，無工業“三廢”污染。ph.1—7.8，水體透明度1.5—2米。是養殖開發的優良水域。雖然目前境況很好，但主管局及漁政管理部門“居安思危”，通過深入細致調查，制定切實可行的水域檢測標準，依法查處、監控生活污水、船機修理等對水域造成污染的案件，保護漁業生產者的合法權益。

嚴格執法，嚴厲打擊破壞漁業資源的違法行為，營造穩定和諧的漁區環境。縣級水產部門及漁政執法管理單位是維護漁業生產秩序、保護漁業資源的執法主體，本著“嚴查、嚴管、重點打擊和普遍教育”的精神，采取劃分區域、責任到人、普遍管理、重點突出、聯防治理、死看硬守、經常管理與臨時出擊相結合的辦法，確保國有漁業資源不受損失。

加強領導，形成保護漁業資源環境的強大合力。縣委、政府和主管局均高度重視漁業資源保護工作，切實加強領導精心組織安排。每年的禁江禁湖、《漁業法》宣傳及專項治理工作均由分管領導掛帥，成立工作領導小組。水產、公安、司法、工商、宣傳等部門各負其責、協同作戰，制定切實可行的漁業資源環境保護的方案、措施并加以落實，水產部門及其漁政執法管理單位認真履行法定職責，切實加強監督執法管理。公安部門全力配合漁政部門搞好執法檢查。工商部門協同漁政管理部門依法對農貿市場、集市的有關水產品進行監督檢查，司法及宣傳部門廣泛宣傳漁業法律法規和漁業資源環境保護的重大意義，及時報道執法、檢查情況。各沿湖鄉鎮人民政府充分發揮基層組織的作用，采取可行措施，加強本轄區內漁業資源環境保護工作。

目前，全縣上下已形成“切實保護漁業資源環境，走可持續發展之路”的氛圍。2008年的成績的取得也正是這個氛圍締造的結果，政府和部門要一如繼往，長此不懈。

碧波萬頃耀銀光，魚歡蟹肥捕撈忙，這是我縣每年仲秋時節湖區所呈現的繁忙景象。經過數年的沉寂和期盼，歷經風雨的××水產業在2008年再現曙光，呈現出繼1994年之后最好的形勢。全縣水產品產量達到71160噸，其中河蟹產量2000噸，實現漁業總產值7.5702億元，上交漁業規費1302萬元，漁民人均純收入6588元。之所以在事隔多年之后××水產業能重塑輝煌，筆者結合目前我縣深入開展的學習實踐科學發展觀活動到湖區養殖企業和漁民中進行了的調研。不難看出，這些成績的取得，與縣委政府各級部門、社會各界的齊心協力是分不開的，但筆者經過調研得出這些成績的取得最主要的原因之一就是政府和主管部門提出的“保護漁業資源，走水產富民強縣之路，實現漁業經濟可持續發展”的思路所產生的結果。以下結合調研情況就我縣這些年來的成功做法發表些淺顯的看法。

轉變觀念，提高保護漁業資源環境的認識。多年來，縣委政府和主管部門一直堅持樹立“保護漁業資源是水產業的頭等大事，是實現可持續發展的關鍵，保護漁業資源就是保護生產力”的觀念。政府各部門不斷強化認識、轉變觀念，正確處理經濟發展與資源環境保護的關系，堅持開發與保護并重，大力推進漁業增長方式的轉變，在合理開發利用漁業資源的同時，采取有效的措施，強化漁業執法管理機制，加強漁業資源環境保護工作，努力實現經濟、生態和社會效益相統一的高質量的可持續發展，在全縣范圍內尤其是在沿江沿湖從事漁業生產者及廣大漁民中形成了共識。

突出重點，加大保護漁業資源的力度。嚴格實行“禁漁期”制度。縣委政府和主管部門在充分利用水面資源優勢，發揮水產生產潛力，使水面大縣向水產大縣邁進，促進縣域經濟發展的同時，注重將水產開發與資源保護相結合起來。根據相關法律法規，針對實際，確定禁漁期和護草期，劃定禁漁區、養殖區、增殖區和實施輪休輪養的制度，實行魚、蟹、蝦等水產品的混養，通過食物鏈的有效連接，充分合理地利用水草資源和漁業食物養分。開展普法工作。如何提高養殖單位、生產經營者和個人的法律意識，自覺地依法生產，以法律保護其合法權益和發展生產，這就要加大漁業法律法規的宣傳、教育工作的力度。每年，我縣結合《漁業法》宣傳及專項治理，印發宣傳材料，在報紙、電視臺同時刊載播放，提高了廣大生產經營者的水面、資源國有化意識。人工增殖水產生物資源。為了有效地增殖大湖漁業資源，確保漁業經濟可持續發展，水產主管部門在對全縣漁業現狀的充分考察的同時，拿出專項資金對大湖進行人工增殖放流。使漁業資源保護費真正做到“取之于漁，用之開漁”。水產部門引導明星企業對大湖進行增殖，全面推行“種草移螺”工程，推廣“湖泊生物資源快速修復與漁業利用技術”科研成果，加大資源修復工作力度。2008年度在泊湖水產開發有限公司和大賽湖水產開發公司等明星企業的帶領下，全年共注入“種草移螺”等資源恢復資金600多萬元，投放螺螄286萬公斤，移植草種52900公斤，復植面積達25.1萬畝，使大湖資源得到了較好的修復，從而走出了一條開拓創新之路，創造了“投入小、產量高、效益佳”新的經營模式。加強國有水面監管力度，全面實施養殖證制度。縣委、政府在轉變工作思路的同時將規范國有水面使用權的管理作為產權改革的突破點和起步點，由直接指揮水產經營轉到宏觀管理。制定切實可行的縣級《中華人民共和國漁業法》實施辦法，出臺了相關的管理規定，提出新時期發展思路和操作原則，實現國有水面的使用制度改革。按照市場規則運作調整國有水面，實現國有水面政府高度壟斷，“一個龍頭放水”的基本目標，使國有水面管理走上制度化、規范化、法制化的軌道。改變“甩手”承包、“官倒”的現象，遏制酷捕濫撈，“吃資源飯”的境況。開展漁業水域環境保護工作。××湖泊是長江河谷洼地經長江圩堤封閉而形成的水流沖積湖為過水型湖泊。湖內水質優良，無工業“三廢”污染。ph.1—7.8，水體透明度1.5—2米。是養殖開發的優良水域。雖然目前境況很好，但主管局及漁政管理部門“居安思危”，通過深入細致調查，制定切實可行的水域檢測標準，依法查處、監控生活污水、船機修理等對水域造成污染的案件，保護漁業生產者的合法權益。

嚴格執法，嚴厲打擊破壞漁業資源的違法行為，營造穩定和諧的漁區環境。縣級水產部門及漁政執法管理單位是維護漁業生產秩序、保護漁業資源的執法主體，本著“嚴查、嚴管、重點打擊和普遍教育”的精神，采取劃分區域、責任到人、普遍管理、重點突出、聯防治理、死看硬守、經常管理與臨時出擊相結合的辦法，確保國有漁業資源不受損失。

加強領導，形成保護漁業資源環境的強大合力。縣委、政府和主管局均高度重視漁業資源保護工作，切實加強領導精心組織安排。每年的禁江禁湖、《漁業法》宣傳及專項治理工作均由分管領導掛帥，成立工作領導小組。水產、公安、司法、工商、宣傳等部門各負其責、協同作戰，制定切實可行的漁業資源環境保護的方案、措施并加以落實，水產部門及其漁政執法管理單位認真履行法定職責，切實加強監督執法管理。公安部門全力配合漁政部門搞好執法檢查。工商部門協同漁政管理部門依法對農貿市場、集市的有關水產品進行監督檢查，司法及宣傳部門廣泛宣傳漁業法律法規和漁業資源環境保護的重大意義，及時報道執法、檢查情況。各沿湖鄉鎮人民政府充分發揮基層組織的作用，采取可行措施，加強本轄區內漁業資源環境保護工作。

目前，全縣上下已形成“切實保護漁業資源環境，走可持續發展之路”的氛圍。2008年的成績的取得也正是這個氛圍締造的結果，政府和部門要一如繼往，長此不懈。

碧波萬頃耀銀光，魚歡蟹肥捕撈忙，這是我縣每年仲秋時節湖區所呈現的繁忙景象。經過數年的沉寂和期盼，歷經風雨的××水產業在2008年再現曙光，呈現出繼1994年之后最好的形勢。全縣水產品產量達到71160噸，其中河蟹產量2000噸，實現漁業總產值7.5702億元，上交漁業規費1302萬元，漁民人均純收入6588元。之所以在事隔多年之后××水產業能重塑輝煌，筆者結合目前我縣深入開展的學習實踐科學發展觀活動到湖區養殖企業和漁民中進行了的調研。不難看出，這些成績的取得，與縣委政府各級部門、社會各界的齊心協力是分不開的，但筆者經過調研得出這些成績的取得最主要的原因之一就是政府和主管部門提出的“保護漁業資源，走水產富民強縣之路，實現漁業經濟可持續發展”的思路所產生的結果。以下結合調研情況就我縣這些年來的成功做法發表些淺顯的看法。

轉變觀念，提高保護漁業資源環境的認識。多年來，縣委政府和主管部門一直堅持樹立“保護漁業資源是水產業的頭等大事，是實現可持續發展的關鍵，保護漁業資源就是保護生產力”的觀念。政府各部門不斷強化認識、轉變觀念，正確處理經濟發展與資源環境保護的關系，堅持開發與保護并重，大力推進漁業增長方式的轉變，在合理開發利用漁業資源的同時，采取有效的措施，強化漁業執法管理機制，加強漁業資源環境保護工作，努力實現經濟、生態和社會效益相統一的高質量的可持續發展，在全縣范圍內尤其是在沿江沿湖從事漁業生產者及廣大漁民中形成了共識。

突出重點，加大保護漁業資源的力度。嚴格實行“禁漁期”制度。縣委政府和主管部門在充分利用水面資源優勢，發揮水產生產潛力，使水面大縣向水產大縣邁進，促進縣域經濟發展的同時，注重將水產開發與資源保護相結合起來。根據相關法律法規，針對實際，確定禁漁期和護草期，劃定禁漁區、養殖區、增殖區和實施輪休輪養的制度，實行魚、蟹、蝦等水產品的混養，通過食物鏈的有效連接，充分合理地利用水草資源和漁業食物養分。開展普法工作。如何提高養殖單位、生產經營者和個人的法律意識，自覺地依法生產，以法律保護其合法權益和發展生產，這就要加大漁業法律法規的宣傳、教育工作的力度。每年，我縣結合《漁業法》宣傳及專項治理，印發宣傳材料，在報紙、電視臺同時刊載播放，提高了廣大生產經營者的水面、資源國有化意識。人工增殖水產生物資源。為了有效地增殖大湖漁業資源，確保漁業經濟可持續發展，水產主管部門在對全縣漁業現狀的充分考察的同時，拿出專項資金對大湖進行人工增殖放流。使漁業資源保護費真正做到“取之于漁，用之開漁”。水產部門引導明星企業對大湖進行增殖，全面推行“種草移螺”工程，推廣“湖泊生物資源快速修復與漁業利用技術”科研成果，加大資源修復工作力度。2008年度在泊湖水產開發有限公司和大賽湖水產開發公司等明星企業的帶領下，全年共注入“種草移螺”等資源恢復資金600多萬元，投放螺螄286萬公斤，移植草種52900公斤，復植面積達25.1萬畝，使大湖資源得到了較好的修復，從而走出了一條開拓創新之路，創造了“投入小、產量高、效益佳”新的經營模式。加強國有水面監管力度，全面實施養殖證制度。縣委、政府在轉變工作思路的同時將規范國有水面使用權的管理作為產權改革的突破點和起步點，由直接指揮水產經營轉到宏觀管理。制定切實可行的縣級《中華人民共和國漁業法》實施辦法，出臺了相關的管理規定，提出新時期發展思路和操作原則，實現國有水面的使用制度改革。按照市場規則運作調整國有水面，實現國有水面政府高度壟斷，“一個龍頭放水”的基本目標，使國有水面管理走上制度化、規范化、法制化的軌道。改變“甩手”承包、“官倒”的現象，遏制酷捕濫撈，“吃資源飯”的境況。開展漁業水域環境保護工作。××湖泊是長江河谷洼地經長江圩堤封閉而形成的水流沖積湖為過水型湖泊。湖內水質優良，無工業“三廢”污染。ph.1—7.8，水體透明度1.5—2米。是養殖開發的優良水域。雖然目前境況很好，但主管局及漁政管理部門“居安思危”，通過深入細致調查，制定切實可行的水域檢測標準，依法查處、監控生活污水、船機修理等對水域造成污染的案件，保護漁業生產者的合法權益。

嚴格執法，嚴厲打擊破壞漁業資源的違法行為，營造穩定和諧的漁區環境。縣級水產部門及漁政執法管理單位是維護漁業生產秩序、保護漁業資源的執法主體，本著“嚴查、嚴管、重點打擊和普遍教育”的精神，采取劃分區域、責任到人、普遍管理、重點突出、聯防治理、死看硬守、經常管理與臨時出擊相結合的辦法，確保國有漁業資源不受損失。

加強領導，形成保護漁業資源環境的強大合力。縣委、政府和主管局均高度重視漁業資源保護工作，切實加強領導精心組織安排。每年的禁江禁湖、《漁業法》宣傳及專項治理工作均由分管領導掛帥，成立工作領導小組。水產、公安、司法、工商、宣傳等部門各負其責、協同作戰，制定切實可行的漁業資源環境保護的方案、措施并加以落實，水產部門及其漁政執法管理單位認真履行法定職責，切實加強監督執法管理。公安部門全力配合漁政部門搞好執法檢查。工商部門協同漁政管理部門依法對農貿市場、集市的有關水產品進行監督檢查，司法及宣傳部門廣泛宣傳漁業法律法規和漁業資源環境保護的重大意義，及時報道執法、檢查情況。各沿湖鄉鎮人民政府充分發揮基層組織的作用，采取可行措施，加強本轄區內漁業資源環境保護工作。

目前，全縣上下已形成“切實保護漁業資源環境，走可持續發展之路”的氛圍。2008年的成績的取得也正是這個氛圍締造的結果，政府和部門要一如繼往，長此不懈。

為全面貫徹落實《中國水生生物資源養護行動綱要》、農業部《關于調整海洋伏季休漁制度的通告》及《關于將黃渤海區和東海區刺網漁船全部納入海洋伏季休漁管理的通告》的有關規定，根據我區漁業實際，制定本方案。

一、組織領導

為加強對伏季休漁管理工作的組織領導，根據市海洋與漁業局要求，區成立開發區伏季休漁管理工作領導小組（以下簡稱區領導小組）（見附件），區領導小組在區漁政監督管理站設辦公室。領導小組辦公室負責督查各街道辦事處、社區管理處伏休管理工作及協調解決管理中出現的問題；監督管理全區伏季休漁的執法工作。管委將于6月1日召開全區伏季休漁管理工作會議，對全區伏季休漁工作進行全面部署，并層層簽訂《開發區伏季休漁目標量化管理責任書》，落實責任制。

各街道辦事處、社區管理處也要成立以分管主任為組長的伏季休漁管理工作領導小組，負責轄區內伏季休漁管理工作，召開會議對休漁工作進行專門部署。要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格實行目標責任制，細化分解責任目標，層層抓落實，區、街道（社區）、居直至漁船要層層簽定責任書，將休漁管理責任落實到人，切實維護好今年的休漁秩序。各街道辦事處、社區管理處伏季休漁管理工作領導小組名單于5月31日前報區領導小組辦公室。

二、伏季休漁規定

（一）北緯35度以北的渤海和黃海海域伏季休漁時間為6月1日12時至9月1日12時。除釣鉤外，禁止其他漁具在伏季休漁期間從事捕撈活動。

為進一步加強漁業資源保護，規范水產養殖生產秩序，強化養殖用藥管理，推進水產健康養殖，提高水產品質量安全水平，認真貫徹執行《省農業廳關于開展年水產養殖業專項執法行動的通知》(云農〈漁〉字〔〕13號)及《市農業局關于印發市年漁業資源和水產養殖業專項執法行動實施方案的通知》（保農發〔〕26號）文件精神，結合我縣實際，經研究，決定在全縣開展年漁業資源保護和水產養殖業專項執法行動。現提出如下實施方案。

一、行動目的

(一)通過在全縣開展江河漁業資源保護、集中嚴厲打擊“炸、毒、電”魚違法活動，查處江河違法捕撈，保護漁業資源；全面落實安全生產責任制，認真解決存在問題；達到樹立漁業資源保護法律意識，提高安全生產總體水平，積累漁業監管經驗。提高依法治魚的能力和水平的目的。

(二)通過開展養殖證、苗種許可證持證情況檢查，整改和查處無證生產行為，提高養殖證、苗種生產許可證持證率，促進水產養殖產業規范發展，

(三)通過開展養殖生產記錄、用藥紀錄和銷售記錄的執法檢查，整改和查處違規行為，規范水產養殖和苗種生產秩序，推進水產健康養殖。

(四)通過開展養殖用藥監督檢查，查處非法使用禁限用藥物行為，提高水產品質量安全水平，保障城鄉居民水產品消費安全。

為切實做好我市2012年度漁業成品油價格補助工作，確保漁業油價補助工作，進一步保障漁業生產者合法權益。根據財政部、農業部等七部門《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民部分困難群體和公益性行業補貼機制的通知》、《關于印發〈漁業成品油價格補助專項資金管理暫行辦法〉的通知》和《農業部辦公廳關于做好2012年度漁業油價補助工作的通知》精神以及省海洋與漁業廳、市海洋與漁業局相關通知精神，結合我市漁業生產和漁船管理實際情況，制定本意見：

一、加強對漁業油價補助工作的領導

漁業油價補助涉及廣大漁民和漁業企業的切實利益，也是國家的一項重要惠農政策及構建和諧社會、建設社會主義新農村的重要舉措。為保障2012年度漁業油價補助工作順利開展，成立以局主要領導任組長、分管領導任副組長、各相關科室負責人為成員的領導小組(見附件)，明確任務，全面部署，落實分工，積極穩妥做好我市的漁業油價補貼的申請、公示和初審工作。

二、結合工作實際有序開展漁業油價補助工作

2012年度油價補助補貼工作時間緊、任務重、數據量大，操作復雜。各相關科站隊要結合自身工作，有序開展好相關工作。漁政站負責捕撈漁船漁業油價補貼相關工作；船檢站負責養殖漁船漁業油價補貼相關工作；財務科負責資金的調配、發放，加強與市財政、市審計的溝通，嚴格財務制度等工作；綜合科負責相關后勤保障工作。按照市海洋與漁業局的要求，漁政站、船檢站須于2012年2月17日前將《中央財政國內機動漁船油價補助匯總表》、《中央財政國內機動漁船油價補助審核船名表》、《中央財政養殖漁船油價補助審核船名表》加蓋公章后逐級報送省海洋與漁業廳漁政處、船檢局，同時抄送市財政、審計部門，并使用不可擦寫的光盤報送電子表格。

三、規范和準確填報2012年度海洋捕撈漁船的油價補助網上申請信息數據

為進一步加大對市區電魚等非法捕撈活動綜合治理力度，切實保護漁業資源，扎實推進“生態名城”建設，現就全市組織開展打擊電魚等非法捕撈專項行動，制定《實施方案》如下：

一、指導思想

以建設“生態名城”為目標，全面落實《漁業法》、《中國水生生物資源養護行動綱要》和《省漁業管理條例》，突出對漁業資源破壞程度大、社會反響強烈的電魚等非法捕撈行為，強化綜合執法，推進標本兼治，切實做到行動不留死角、整治不留后患、全程不走過場，進一步健全和落實各項監管制度，為建設天藍、地綠、水凈的“祥泰之州”做出貢獻。

二、整治時間和目標

（一）整治時間：9月1日至10月31日。

（二）整治重點：集中力量對我市范圍內電魚、無證捕撈、制造和銷售電魚器械等非法捕撈作業活動進行重點打擊。