導語：開發(fā)區(qū)休漁管理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》及《關(guān)于將黃渤海區(qū)和東海區(qū)刺網(wǎng)漁船全部納入海洋伏季休漁管理的通告》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我區(qū)漁業(yè)實際，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導

為加強對伏季休漁管理工作的組織領(lǐng)導，根據(jù)市海洋與漁業(yè)局要求，區(qū)成立開發(fā)區(qū)伏季休漁管理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導小組）（見附件），區(qū)領(lǐng)導小組在區(qū)漁政監(jiān)督管理站設(shè)辦公室。領(lǐng)導小組辦公室負責督查各街道辦事處、社區(qū)管理處伏休管理工作及協(xié)調(diào)解決管理中出現(xiàn)的問題；監(jiān)督管理全區(qū)伏季休漁的執(zhí)法工作。管委將于6月1日召開全區(qū)伏季休漁管理工作會議，對全區(qū)伏季休漁工作進行全面部署，并層層簽訂《開發(fā)區(qū)伏季休漁目標量化管理責任書》，落實責任制。

各街道辦事處、社區(qū)管理處也要成立以分管主任為組長的伏季休漁管理工作領(lǐng)導小組，負責轄區(qū)內(nèi)伏季休漁管理工作，召開會議對休漁工作進行專門部署。要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格實行目標責任制，細化分解責任目標，層層抓落實，區(qū)、街道（社區(qū)）、居直至漁船要層層簽定責任書，將休漁管理責任落實到人，切實維護好今年的休漁秩序。各街道辦事處、社區(qū)管理處伏季休漁管理工作領(lǐng)導小組名單于5月31日前報區(qū)領(lǐng)導小組辦公室。

二、伏季休漁規(guī)定

（一）北緯35度以北的渤海和黃海海域伏季休漁時間為6月1日12時至9月1日12時。除釣鉤外，禁止其他漁具在伏季休漁期間從事捕撈活動。

（二）渤海毛蝦禁漁期為6月1日12時至8月16日12時。

（三）我省禁漁區(qū)線內(nèi)的黃海海域定置作業(yè)（含鳀魚落網(wǎng)）休漁時間為6月1日12時至8月20日12時。

（四）我省禁漁區(qū)線內(nèi)海蜇的開捕期由省漁業(yè)行政主管部門根據(jù)當年度的資源狀況另行制定。

（五）在我省對蝦增殖保護區(qū)內(nèi)拖網(wǎng)持證回捕增殖對蝦的可捕期為9月1日12時至10月31日12時，定置網(wǎng)、刺網(wǎng)持證回捕增殖對蝦的可捕期為8月20日12時至10月31日12時。

（六）捕撈底層魚蝦類的“地籠”屬取締漁具，嚴禁銷售和使用。

三、管理內(nèi)容和要求

（一）休漁漁船、漁具監(jiān)督管理

1、6月1日12時前所有休漁漁船必須進港集中，休漁期間不得擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊地點，如有特殊原因需轉(zhuǎn)港的，應說明移動的理由、目的地、航行路線和時限，并附上船舶所有人所在地居民委員會或單位的相關(guān)證明，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導小組批準方可離開錨地。凡未經(jīng)批準的，一律視為違規(guī)，實行扣港集中看管。

2、各街道辦事處、社區(qū)管理處伏季休漁管理工作領(lǐng)導小組應推行網(wǎng)格化管理，將應休漁漁船進行劃片包干、落實到每個監(jiān)管人員（即伏休責任人），根據(jù)《2011年開發(fā)區(qū)伏休漁船停港情況登記表》（見附件4），在休漁漁船停泊港口現(xiàn)場逐船落實停泊情況，包括每艘漁船伏休期間停靠的具體港口、漁船聯(lián)系人及聯(lián)系人電話（手機），于6月2日前將應休漁漁船的登記表以書面和電子表格形式報區(qū)漁政站（電子信箱：，聯(lián)系電話：）。各街道、社區(qū)應休漁漁船數(shù)及有關(guān)基本情況，將由區(qū)漁政站提供給各街道辦事處、社區(qū)管理處伏季休漁管理工作領(lǐng)導小組。伏休責任人要堅持每天清點船數(shù)，對有變動的漁船必須查明原因，確保隨時掌握漁船動向，將漁船動態(tài)管理落到實處。

3、加強對異地停港漁船的管理。凡我區(qū)在外地作業(yè)的休漁漁船在伏休期間必須返回區(qū)內(nèi)港口停港休漁，如因塢修等原因確需在外地停港休漁的，須由漁船所有人向區(qū)漁政站提前申請，由區(qū)漁政站現(xiàn)場核實，并提供檢查情況報告（含照片、錄像、塢修合同等資料），報市級漁政機構(gòu)審核后，上報省總隊審批。

4、凡未經(jīng)國家漁業(yè)行政主管部門批準，所有漁船不得擅自到他國管轄海域或公海海域生產(chǎn)。伏休期間赴朝鮮以東海域作業(yè)漁船要嚴格執(zhí)行省廳《省赴朝鮮東部海域從事漁業(yè)生產(chǎn)管理暫行辦法》和《關(guān)于規(guī)范2011年赴朝鮮東部海域作業(yè)漁船有關(guān)事項的通知》規(guī)定執(zhí)行。

5、加強漁業(yè)捕撈輔助船及養(yǎng)殖漁船的監(jiān)管。嚴厲查處漁業(yè)捕撈輔助船非法收購、運輸、銷售違規(guī)漁獲物甚至直接從事捕撈生產(chǎn)的行為；嚴厲查處養(yǎng)殖漁船在養(yǎng)殖區(qū)非法從事捕撈生產(chǎn)的行為。

6、加強對制造、更新改造、跨縣購置漁船的監(jiān)管。對因制造、更新改造、跨縣購置漁船已核發(fā)船網(wǎng)工具指標批準書，漁船已建造或更新改造完畢（購置漁船已至購入地港口停泊），應按批準書載明的漁船所有人所在地漁政機構(gòu)分類填寫《2011年省伏休漁船停港情況登記表》，單獨上報。

7、嚴禁休漁漁船變更為非休漁作業(yè)類型出海進行捕撈生產(chǎn)。休漁期間所有休漁漁船的網(wǎng)具必須捆扎入庫存放，在陸上確屬無地存放的，可捆扎整齊放置船艙封存。

8、加強海蜇資源管理。海蜇開捕后，漁政站要加強捕撈海蜇漁船的執(zhí)法檢查工作，重點加強網(wǎng)具和漁獲物的檢查，防止?jié)O船以捕撈海蜇為名違規(guī)偷捕。

9、加強伏季休漁中后期管理。漁政站要重點加強幼鲅魚的管理，特別要掌控好大馬力漁船和老牛網(wǎng)的動態(tài)，對違規(guī)作業(yè)的漁船和網(wǎng)具，一律從嚴處罰，嚴防規(guī)模性違規(guī)事件的發(fā)生。

10、區(qū)漁政站對轄區(qū)內(nèi)定置網(wǎng)場管理負總責，對定置網(wǎng)場實施分工包片管理責任制，并按照分工包片管理的原則落實責任人。6月1日12時前，區(qū)漁政站要按照定置網(wǎng)的坐標，對定置網(wǎng)場進行全面清查，檢查定置網(wǎng)具的網(wǎng)囊、網(wǎng)墻及網(wǎng)圈是否全部上岸，是否按規(guī)定集中存放，對未按規(guī)定時間上岸的定置網(wǎng)業(yè)主要進行嚴厲查處。

11、“地籠”作業(yè)對底層漁業(yè)資源破壞嚴重，必須堅決打擊、清理和取締。

12、加強漁船標識管理，提高漁船安全生產(chǎn)管理水平。漁政站要積極推進射頻識別標簽的安裝工作，確保按期保質(zhì)完成射頻設(shè)備安裝工作，漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)在執(zhí)法過程中要充分利用衛(wèi)星定位、AIS（漁船防碰撞設(shè)備）及RFID（射頻識別）漁港監(jiān)控系統(tǒng)等漁船信息化管理手段，加強漁船動態(tài)監(jiān)控，提高管理效率。

13、要建立健全防控機制，對近年來多次違規(guī)的漁船、企業(yè)及地區(qū)密切監(jiān)控，對其可能發(fā)生的違規(guī)行為早防范、早發(fā)現(xiàn)、早制止，把違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)，確保伏休秩序的穩(wěn)定。

14、9月1日至9月16日期間，我區(qū)休漁漁船不得進入北緯35度線以南海域作業(yè)。

（二）市場、港口及停泊點的監(jiān)督管理

1、區(qū)領(lǐng)導小組組織漁政、漁監(jiān)、工商、公安邊防等機構(gòu)的執(zhí)法人員，對轄區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)品（農(nóng)貿(mào)）市場、港灣、碼頭、船廠等重點監(jiān)管地點，加強巡回檢查，嚴防違規(guī)漁獲物上市。區(qū)漁政站要主動與工商部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，重點加強對水產(chǎn)品市場等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時對銷售非法捕撈水產(chǎn)品的行為進行查處，消除負面影響；檢查是否有制造、銷售禁用、取締漁具等違法行為；是否有銷售、代凍未經(jīng)依法處理的違法捕撈漁獲物的；是否有休漁漁船違規(guī)作業(yè)回港卸貨等行為。

2、漁港內(nèi)停泊漁船的檢查與監(jiān)控由區(qū)漁港監(jiān)督負責。要切實履行好職責，責任到人，每日要將港內(nèi)漁船動向及時向區(qū)領(lǐng)導小組匯報（已安裝漁港監(jiān)視系統(tǒng)的港口應使用該系統(tǒng)加強對應休漁漁船的監(jiān)控），對應休漁漁船未經(jīng)批準擅自離港或生產(chǎn)經(jīng)營單位在港內(nèi)向應休漁漁船供油、供冰的行為予以嚴督細查，將問題和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

3、區(qū)漁政站、區(qū)漁港監(jiān)督要充分利用漁船停港的有利時機，按照上級漁船標識專項整治及“護漁2011”執(zhí)法行動要求，認真開展?jié)O船標識專項整治，重點對漁船標識刷寫、漁船安全設(shè)施配備等情況開展檢查，嚴厲打擊“三無”船舶、套牌以及涂改船名號、船籍港等違法漁船。

4、各街道辦事處、社區(qū)管理處和有關(guān)單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，認真組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，進行漁業(yè)安全隱患的排查治理，依法查處各類違法違規(guī)行為。重點對漁船通信、救生、消防、信號等安全設(shè)備配備及使用情況、船員特別是職務船員配備及安全技能實操情況進行檢查，加強休漁期間漁船港口、港灣集中停泊點的防風、防火、防盜工作，特別要做好新納入伏休管理的刺網(wǎng)漁船管理工作，嚴格漁船安全設(shè)備的配備，消除事故隱患，切實保障廣大漁民群眾的生命、財產(chǎn)安全。

（三）海上監(jiān)督檢查

1、要合理調(diào)配漁政船，突出重點，采取有效措施，對所轄海域加強監(jiān)督檢查。

2、所有違規(guī)漁船必須實行“海查陸處”，海上涉嫌違規(guī)漁船一律扣押回港，由陸地工作組嚴格按照《省伏季休漁執(zhí)法規(guī)程》的規(guī)定予以處罰，違規(guī)漁船必須扣押至伏季休漁結(jié)束。

3、對主作業(yè)類型為釣具的非休漁漁船，要加強漁具漁法檢查，防止個別漁船以從事釣具作業(yè)為名，夾帶非休漁漁具出海生產(chǎn)，擾亂伏休秩序。

（四）對違規(guī)舉報、突發(fā)事件的處理

1、區(qū)農(nóng)海局設(shè)立舉報、投訴電話，號碼：，通過新聞媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督。

2、對于上級轉(zhuǎn)報的我區(qū)一般性違規(guī)案件舉報信息，由區(qū)漁政站調(diào)查處理，調(diào)查處理情況于3日內(nèi)以書面形式報市局漁政站，由區(qū)漁政站徐鵬熙負責此項工作。

3、對伏季休漁期間發(fā)生的規(guī)模性漁船違規(guī)，應按照《開發(fā)區(qū)伏季休漁突發(fā)事件應急預案》的規(guī)定程序（附件2）及時上報，及時查處，將違規(guī)行為造成的影響減小到最低程度。

四、伏休管理的督查

（一）休漁期間區(qū)領(lǐng)導小組將派出巡回檢查組和中國漁政37109執(zhí)法船，對全區(qū)的伏季休漁工作進行督查。配合市伏季休漁管理工作委員會派出的巡回檢查組和中國漁政37078執(zhí)法船的督查活動。檢點：

1、各街道、社區(qū)伏休管理組織實施和措施落實情況。

2、休漁漁船停港情況。

3、休漁漁船網(wǎng)具存放情況。

4、漁船船名標識情況。

5、停港漁船持證情況。

6、漁船安全設(shè)施配備情況。

7、水產(chǎn)品市場非法捕撈水產(chǎn)品管理情況。

（二）嚴格落實責任追究制，因組織不得力、工作不到位、措施不落實而發(fā)生問題的，要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任。對因工作不力、失職或?qū)`規(guī)行為隱瞞不報而出現(xiàn)規(guī)模性違規(guī)及影響較大、破壞了伏休秩序的街道、社區(qū)，區(qū)領(lǐng)導小組將予以通報；對伏休期間失職、瀆職、違規(guī)辦案及對港內(nèi)停泊漁船有違規(guī)苗頭而制止查處不力的漁業(yè)行政執(zhí)法人員，上報省廳吊銷其漁業(yè)行政執(zhí)法證，追究其責任；對因監(jiān)管不力導致所負責的漁船違規(guī)出海作業(yè)被查處的，根據(jù)情節(jié)追究伏休責任人的責任。

（三）區(qū)農(nóng)海局將聘請8名我區(qū)伏季休漁監(jiān)督員，加強對全區(qū)伏季休漁工作的監(jiān)督。

（四）區(qū)農(nóng)海局將邀請新聞媒體參與我區(qū)伏季休漁管理，對伏季休漁實際情況進行專題報道，對休漁期間違規(guī)行為加大曝光力度。

五、宣傳教育與培訓

各街道辦事處、社區(qū)管理處和有關(guān)單位要充分利用各種宣傳手段和宣傳形式，深入漁區(qū)、漁村、港口、碼頭和漁船，大力宣傳伏季休漁的重要意義、休漁成果、《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》、《渤海生物資源養(yǎng)護規(guī)定》以及伏季休漁有關(guān)政策，使休漁規(guī)定深入人心，提高廣大漁民群眾支持休漁、參入休漁的自覺性和積極性，把伏季休漁變成漁民的自覺行動。在今年的伏季休漁工作中，區(qū)農(nóng)海局將采取以下措施加強伏季休漁的宣傳教育工作并對各街道辦事處、社區(qū)管理處和有關(guān)單位做出相關(guān)要求。

（一）區(qū)農(nóng)海局通過開發(fā)區(qū)電視臺、開發(fā)時報等新聞媒體伏季休漁消息，宣傳伏季休漁的意義、規(guī)定和管理措施。

（二）6月1日前，組織好宣傳材料的發(fā)放工作，組織人員在漁居、漁港、碼頭、市場張貼省廳印發(fā)的《致全省漁工、漁民的一封信》、市海洋與漁業(yè)局、市工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于伏季休漁期間禁止銷售違法捕撈水產(chǎn)品的通告》等宣傳材料。

（三）利用伏休期間，對上岸漁民舉辦不同形式的學習班、技術(shù)培訓班，組織漁民學習《漁業(yè)法》、《省實施〈漁業(yè)法〉辦法》、《渤海生物資源養(yǎng)護規(guī)定》、《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》、《省漁業(yè)資源保護辦法》、中韓、中日漁業(yè)協(xié)定等漁業(yè)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、防火防風和遇險自救等有關(guān)知識。

（四）組織引導漁民搞好漁船、漁具的整修以及安全消防設(shè)施的配備。有條件的街道、社區(qū)還可組織漁船民到發(fā)達地區(qū)參觀學習，開闊視野，提高素質(zhì)。

六、工作要求

（一）提高服務意識，樹立良好形象。要堅持“嚴格執(zhí)法，熱情服務”的宗旨，樹立執(zhí)法也是服務的意識，對違規(guī)漁民既要嚴格執(zhí)法又要耐心說服教育，曉之以理，動之以情，嚴禁態(tài)度蠻橫、方法簡單粗暴。，通過伏季休漁管理，進一步樹立我區(qū)漁政執(zhí)法隊伍的良好形象。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。區(qū)漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)要加強協(xié)作，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)及國家漁政局《漁業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作辦案工作制度》的要求，加強執(zhí)法協(xié)作，做好漁業(yè)違法案件協(xié)查工作。與公安邊防、工商行政管理部門互相配合，充分發(fā)揮各自職能作用，實行海陸聯(lián)合執(zhí)法，增強執(zhí)法的威懾力，確保休漁秩序穩(wěn)定。

（三）嚴肅紀律，公正執(zhí)法。漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)、人員，要服從指揮調(diào)度，遵守《漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令》，認真執(zhí)行《漁業(yè)法》、《行政處罰法》等各項規(guī)定，統(tǒng)一處罰標準，嚴格執(zhí)法程序，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。伏休期間，一律規(guī)范使用執(zhí)法文書，區(qū)漁政站對查處的伏休違規(guī)漁船，必須按規(guī)定錄入中國漁政指揮管理系統(tǒng)的漁業(yè)行政執(zhí)法檢查及行政處罰信息管理子系統(tǒng)。對伏休期間違規(guī)漁船實行黑名單制度，伏休期間違規(guī)漁船，根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部制定的《漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理辦法》，視情節(jié)不予補助或扣減補助。

（四）認真總結(jié)，按時上報。伏休開始后，各街道辦事處、社區(qū)管理處和有關(guān)部門、單位要每周向區(qū)領(lǐng)導小組書面報告一次休漁管理工作的進展情況（重大問題應立即上報），匯報內(nèi)容為陸地檢查情況、海上出動漁政船情況、檢查海域、查處違規(guī)漁船明細及管理中的問題和建議，區(qū)領(lǐng)導小組將以簡報方式定期通報全區(qū)伏休情況。伏休結(jié)束后，各街道辦事處、社區(qū)管理處和有關(guān)部門、單位要認真進行總結(jié)，以書面和電子方式于9月1日前報區(qū)領(lǐng)導小組。