導語：如何才能寫好一篇開發(fā)區(qū)調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

區(qū)委提出要強化開發(fā)區(qū)的龍頭帶動作用，抓好招商工作，提升聚集能力和服務功能。我認為，高質(zhì)量的服務環(huán)境是招商引資的基礎，服務環(huán)境也是競爭力和生產(chǎn)力。為此，我們采取調(diào)查問卷、走訪企業(yè)、聽取匯報、座談討論等方式，對開發(fā)區(qū)服務環(huán)境現(xiàn)狀、企業(yè)的服務需求、企業(yè)對服務的滿意度等進行了深入的調(diào)查研究，形成了關于貫徹客戶服務理念、打造開發(fā)區(qū)特色服務品牌的調(diào)研報告。

一、問題的提出及意義

第一，打造特色服務品牌是優(yōu)化投資環(huán)境的迫切要求。當前，國際金融危機影響持續(xù)加深，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，對實體經(jīng)濟的沖擊進一步擴大。開發(fā)區(qū)迎挑戰(zhàn)、保增長、促發(fā)展的任務異常艱巨，招商引資工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要引進并留住高質(zhì)量的項目，最根本的還是要優(yōu)化投資環(huán)境。開發(fā)區(qū)必須深入踐行區(qū)委提出的“服務他人就是發(fā)展自己”的理念，牢固樹立客戶服務理念，一切工作以滿足企業(yè)發(fā)展需要為出發(fā)點，既重視硬環(huán)境建設，又重視軟環(huán)境建設，打造特色服務品牌。

第二，打造特色服務品牌是增強競爭優(yōu)勢的客觀需求。當前，我們與周邊開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向重疊、基礎設施建設水平接近、優(yōu)惠政策趨同的問題越來越突出。在整體經(jīng)濟形勢趨冷的形勢下，招商引資的競爭更為激烈。__開發(fā)區(qū)與周邊開發(fā)區(qū)相比，能否具備競爭優(yōu)勢，能否對資本及相關要素具有強大吸引力，關鍵在于服務環(huán)境建設水平的高低。只有主動調(diào)整，全力打造特色服務品牌，才能帶來密集的人流、資金流和信息流。

第三，打造特色服務品牌是與國際接軌的現(xiàn)實需要。當前，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程逐漸加快，國際合作不斷加深，國際商品貿(mào)易高速增長，跨國公司在全球范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。__開發(fā)區(qū)的發(fā)展必須遵守國際有關行政管理服務質(zhì)量方面的公約、準則、法律和法規(guī)，所以亟待站在時代的前沿與國際接軌，打造具有國際化水準的一流服務環(huán)境。

二、現(xiàn)狀與問題分析

第一，生產(chǎn)生活配套服務能力不強。目前，__開發(fā)區(qū)已基本完成總面積15平方公里的一期、二期開發(fā)，能夠為投資者提供 “十一通一平”（道路通、給水通、雨水通、污水通、供電通、供熱通、蒸氣通、天然氣通、通訊通、寬帶網(wǎng)絡通、有限電視通和土地平整）的基礎設施，建有溫泉公寓、高新公寓、天鵝湖度假村、海關培訓中心等服務設施，工商、稅務、金融、保險、海關等部門在開發(fā)區(qū)內(nèi)設有分支機構。但與“使業(yè)主放心投資、讓企業(yè)安心發(fā)展”的要求相比，服務環(huán)境的差距很大。如果與__經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)提出的“新九通一平”（信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和面向21世紀的新經(jīng)濟平臺）相比，服務環(huán)境的差距更為明顯。同時，__開發(fā)區(qū)所依托的__城區(qū)的規(guī)模等級比較低、生產(chǎn)生活服務能力比較弱。

第二，提供人才技術支撐的能力不強。目前，__區(qū)內(nèi)高等院校少，為企業(yè)輸送高素質(zhì)人才、提供高水平教育和培訓的能力不強。研發(fā)機構比較少，研發(fā)投入強度低，創(chuàng)新能力明顯不足。同時，__開發(fā)區(qū)地處京津之間，卻對京津兩市高密度的技術、人才資源吸引和利用的力度不大，沒有充分發(fā)揮出地緣優(yōu)勢。

第三，行政服務環(huán)境沒有達到高標準。過來，開發(fā)區(qū)按照建設“服務型__”的要求，牢固樹立“服務他人就是發(fā)展自己”理念，把企業(yè)的事當做自家的事，幫助企業(yè)解決實際困難。__區(qū)行政許可服務中心建在開發(fā)區(qū)內(nèi)，有32個行政職能部門入住，全部實行了網(wǎng)上并聯(lián)審批，實現(xiàn)了“一站式辦公、一條龍服務”。稅務、金融、公安、電力、消防等部門都在開發(fā)區(qū)內(nèi)設有辦事機構，為企業(yè)提供了有效服務。但是，與營造“親商、富商、安商”良好氛圍的要求相比，行政部門在主動服務、超前服務、延伸服務等方面還處于較低的水平。

三、建議與對策研究

第一，提高服務硬環(huán)境承載能力，促進可持續(xù)發(fā)展。在硬環(huán)境的規(guī)劃和建

設中，要堅持以人為本，以突出開發(fā)區(qū)的城區(qū)功能、加快配套設施建設、完善服務功能為目標，兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面效益，做到高起點規(guī)劃、高水平建設、高強度投入、高效能管理，為企業(yè)營造高效率、低成本的商務和生活環(huán)境。一是高標準推進開發(fā)區(qū)三期15平方公里建設。堅持規(guī)劃的前瞻性和科學性，在發(fā)展理念、標準和運作上與國際全面接軌，打造開發(fā)區(qū)的國際品牌。二是大力實施重點項目建設。加快1.26平方公里軟件中心主要基礎設施建設，推進部分功能項目建設。啟動2.61平方公里國際商貿(mào)物流園基礎設施建設，強化各功能區(qū)建設。三是加強環(huán)境建設，以引領城區(qū)、優(yōu)于周邊、接軌國際為目標，全面提升開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、水系和綠化、美化等環(huán)境建設水平。四是加快推進功能設施建設，加快實施金融商務中心和東湖俱樂部建設，進一步滿足投資者商務辦公、消費休閑需求。第二，加強高校和研發(fā)機構建設，著力培育自主創(chuàng)新能力。首先，要協(xié)助天獅集團加快天獅大學建設步伐。其次，要制定完善有效的運行機制，吸引京津乃至全國的高校、科研院所、大中型企業(yè)，以及跨國公司到__開發(fā)區(qū)興辦高新技術研發(fā)機構，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化于一體的高新技術產(chǎn)業(yè)基地，促進高新技術產(chǎn)業(yè)的繁衍生長。再次，要切實加大人才培養(yǎng)力度和緊缺專業(yè)人才引進力度，為企業(yè)引進人才、留住人才營造良好社會環(huán)境。

篇2

到20__年底，全區(qū)建設工業(yè)園區(qū)4個，分別為建材工業(yè)園、冶金工業(yè)園、加工工業(yè)園、科技工業(yè)園。入園企業(yè)26家，20__年完成工業(yè)總產(chǎn)值7.08億元，工業(yè)增加值1.64億元，財政總收入達2.004億元。20__年上半年完成完成工業(yè)總產(chǎn)值4.55億元，同比增長52.81%；增加值完成0.94億元，同比增長23.91%，財政總收入完成1.16億元，

一、積極引導企業(yè)合理集聚

我區(qū)高度重視投資環(huán)境建設，努力提高管理和服務水平，為企業(yè)合理集聚營造良好的軟環(huán)境。

一是將改善投資環(huán)境作為促進企業(yè)合理集聚的重要措施。結合貫徹落實上級精神，制定了《關于加強軟環(huán)境建設的實施方案》，實施軟環(huán)境建設四大綠色行動，即：加速機關職能轉變行動，治理亂檢查、亂收費、亂罰款行動，提高效能行動和強化優(yōu)質(zhì)服務行動，營造“親商、安商和富商”的濃厚氛圍等具體措施，為投資者創(chuàng)造安心、放心和稱心的優(yōu)良軟環(huán)境。每年都組織企業(yè)開展了評議政府部門的活動，為規(guī)范政府執(zhí)法和服務行為起到了良好作用，杜絕了行政干預和亂檢查、亂罰款、亂收費等不正之風。

二是用好用活各項政策措施，支持園區(qū)發(fā)展。認真貫徹落實黨和國家及省委、省政府、州委、州政府各項政策措施，加大對園區(qū)發(fā)展的扶持力度。結合我區(qū)實際，貫徹落實了園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，提出“除執(zhí)行國家西部大開發(fā)及省、州有關優(yōu)惠政策外，還提出凡進區(qū)投資企業(yè)的各種規(guī)費，均按國家規(guī)定的下限收取，除國家、省和州有關規(guī)定的收費外，開發(fā)區(qū)不再收取任何費用，另外還設立財政貢獻獎，根據(jù)實際納稅（地方所得部分）總額，按比例進行獎勵，年繳納20萬元以上，100萬元以下的獎勵10%；年繳納101萬元以上的獎勵20%。對于貢獻率較大的進區(qū)企業(yè)，采取一事一議的辦法給予更優(yōu)惠的政策。對于高科技項目，除享受上述優(yōu)惠政策外，財政將給予一定的補助；對投資額度大、科技含量高、牽動力強的項目，可采取一事一議的辦法給予更優(yōu)惠的政策”。

三是努力提高園區(qū)管理和服務水平。近年來，我區(qū)積極改進和完善服務制度，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務，建立健全各種社會化服務體系，發(fā)展市場信息、行業(yè)協(xié)會等組織機構，強化服務功能，提高服務效率。開發(fā)區(qū)政務中心實行“特事特辦”，建立“一站式”服務，“一條龍”服務等具體措施，給投資者創(chuàng)造了放心發(fā)展、安心生活的良好軟環(huán)境，簡化了審批程序，提高了辦事效率。

二、開發(fā)區(qū)園區(qū)簡介

在開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃中心區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、地理區(qū)位以及產(chǎn)業(yè)結構布局，規(guī)劃了四個工業(yè)園區(qū)，分別是以水泥和新型建材為主的建材工業(yè)園、以礦產(chǎn)冶煉為主的冶金工業(yè)園、以制藥、食品為主的科技工業(yè)園和以來料加工為主的加工工業(yè)園，同時，四個相對獨立的工業(yè)園以及城市中心區(qū)又組合成整體的開發(fā)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)基地,占地面積近14平方公里。

建材工業(yè)園區(qū)：

代表企業(yè)有拉法基瑞安水泥有限公司（世界500強企業(yè)、全球水泥領軍企業(yè)在華投資項目）、南下水泥廠、興渝建材有限公司、貴龍工貿(mào)有限公司、金剛建材有限公司等。占地約3平方公里，我區(qū)充分抓住西部大開發(fā)基礎設施先行的良好機遇，繼續(xù)培育和扶持現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)——建材工業(yè)。繼續(xù)支持拉法基瑞安水泥廠擴大生產(chǎn)，探索以水泥為龍頭的建材產(chǎn)品延伸項目，依靠科技進步，提高經(jīng)濟效益。在對現(xiàn)有建材生產(chǎn)企業(yè)加強管理、挖潛增效的基礎上，考慮引進新的大型建材生產(chǎn)企業(yè)。同時有選擇、高起點的加快新型建材和建筑裝飾材料的開發(fā)和應用，加大對建材相關產(chǎn)業(yè)的扶持力度，力爭到“十一五”期末，水泥生產(chǎn)規(guī)模達200萬噸左右，相關及新型建材形成一定規(guī)模，把我區(qū)建設成為全州及周邊地區(qū)的建材生產(chǎn)基地。

冶金工業(yè)園：

代表企業(yè)有中聯(lián)冶煉有限公司、永興富錳渣廠、宏發(fā)鐵合金有限公司、威龍化工有限公司、宏達金屬綜合回收公司（資源綜合利用項目）等。占地約4平方公里，依托開發(fā)區(qū)周邊縣市能源、礦產(chǎn)結合的組合優(yōu)勢，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，以煤炭、黃金等資源綜合開發(fā)及深加工轉化為主攻方向，重點發(fā)展煤氣化、煤液化、煤焦化、黃金精煉、電石一乙炔、合成氨及其下游化工產(chǎn)品。根據(jù)國家相關產(chǎn)業(yè)技術政策，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展高能耗產(chǎn)業(yè)，引導鐵合金等高耗能產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)相對集中布局，努力提高企業(yè)技術裝備水平、工藝水平和精深加工水平，降低能耗和各種原材料消耗，使能耗、物耗和環(huán)保指標能達到國家標準要求，力爭年均引進規(guī)模以上企業(yè)不少于一戶。

科技工業(yè)園（食品、制藥）：

代表企業(yè)有吉仁堂中藥飲片廠、飛龍雨實業(yè)有限公司、德良方藥業(yè)有限公司、黃盛記食品有限公司（在建）、貞豐勁牛食品有限公司（在建）、豐峰食品有限公司（在建）等。占地約3平方公里，根據(jù)我州民族醫(yī)藥蓬勃興起以及中藥資源富集的特點，積極推進中藥現(xiàn)代化，支持以特色民族制藥為重點的藥品、保健品研發(fā)和技術創(chuàng)新，注重中藥材資源有序開發(fā)和可持續(xù)利用，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權的民族藥和保健品，加快建設以民族藥為主的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。支持骨干企業(yè)加快建設gmp標準生產(chǎn)線，支持各種所有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代藥業(yè)，積極推進藥業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和集約化，引導培育一批具有較強競爭力制藥企業(yè)。加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。重點

發(fā)展肉制品、果品蔬菜、土特產(chǎn)、營養(yǎng)食品、飲料等六個農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，培育發(fā)展一批帶動農(nóng)副產(chǎn)品深加工的骨干項目，提高技術水平和競爭力（已簽約7家黔西南知名食品企業(yè)，正在建設中）。

加工工業(yè)園：

代表企業(yè)有貴州燃二有限公司、黔西南希望飼料有限公司（全國民營企業(yè)老大希望集團投資項目、全省前4強飼料企業(yè)、全州最大飼料企業(yè)）、黔西南奧森木業(yè)有限公司（省內(nèi)知名企業(yè)銀燕集團投資項目）、維宇塑業(yè)有限公司、鴻利肉類食品有限公司、宏圖紙箱廠、金陽制衣有限公司等。占地約3平方公里，依托貴州燃二、希望飼料、維宇塑業(yè)、奧森木業(yè)等骨干企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)推進技術進步，采用新技術、新工藝、新設備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，大力支持發(fā)展林木產(chǎn)品加工，支持高密度纖維板企業(yè)做大做強。

二、加快企業(yè)布局結構調(diào)整的措施

確定重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要組成部分和主要內(nèi)容。按照代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，技術先進，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿Υ?，增長性強；產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，輻射面廣，帶動作用大；產(chǎn)業(yè)在gdp中比重較大，市場占有率較高，對全區(qū)經(jīng)濟有較大影響；產(chǎn)業(yè)具有資源優(yōu)勢，符合西部大開發(fā)產(chǎn)業(yè)支持重點，符合國家產(chǎn)業(yè)政策等基本標準，我區(qū)重點發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、高新技術、冶金等幾個產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)結構調(diào)整的主要政策措施如下：

（一）加大財稅、投融資政策支持力度

進一步優(yōu)化投資結構。調(diào)整工業(yè)內(nèi)部投資結構，提高技術改造和設備更新的比重，加大對重點產(chǎn)業(yè)的資金支持力度。加大財政支持力度。逐步增加財政貼息資金、技術改造和技術創(chuàng)新資金，不斷增加財政轉移支付，支持企業(yè)結構調(diào)整。鼓勵企業(yè)加速折舊。

充分利用國家西部大開發(fā)和民族自治州稅收優(yōu)惠政策，對我區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、新技術改造和創(chuàng)新項目、新產(chǎn)品，給予定期減征或免征企業(yè)所得稅。

（二）以項目為載體，抓好一批重點項目建設

根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，建設一批對工業(yè)經(jīng)濟增長和結構升級有帶動作用的重大項目。重點發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、高新技術、冶金等幾個產(chǎn)業(yè)。

（三）建立企業(yè)技術創(chuàng)新機制，促進產(chǎn)品和技術換代升級

根據(jù)市場經(jīng)濟的要求和科技發(fā)展的規(guī)律，深化科技體制改革。推進以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，積極支持建立技術咨詢、服務、推廣等中介組織：健全知識產(chǎn)權保護制度，加快科技成果轉換步伐。建立鼓勵高科技產(chǎn)品研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的風險投資基金，完善風險投資機制。進一步推進多種形式的產(chǎn)學研結合，鼓勵企業(yè)擴大科技合作交流，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加快新產(chǎn)品開發(fā)和先進技術推廣應用。

（四）培育和完善市場體系，建立良好的經(jīng)濟秩序

進一步發(fā)展和完善商品市場、生產(chǎn)要素市場，特別是要加快資本、人才、勞動力、土地和房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場建設，充分發(fā)揮市場對工業(yè)發(fā)展的服務促進作用。進一步完善信息市場和技術市場，堅持政府引導、市場驅動，以企業(yè)投入為主體，形成多元化、多層次、多渠道的信息和科技市場體系。積極發(fā)展投融資擔保體系和社會中介服務組織。加大市場立法執(zhí)法力度，健全市場法規(guī)，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟新秩序。

（五）全面擴大對內(nèi)對外開放，充分利用兩種資源兩個市場

全方位擴大對外經(jīng)濟技術交流與合作，積極引進外資尤其是國外跨國公司參與我區(qū)企業(yè)的改組改造，參與重大項目建設和資源開發(fā)。支持企業(yè)通過轉讓經(jīng)營權、轉讓資產(chǎn)權益（tot）、出讓股權等方式吸引外商投資，以國際通行的特許權經(jīng)營（bot）、項目融資、股權投資、股權轉讓等形式吸引國外資金。

（六）培養(yǎng)、吸引和用好人才，為工業(yè)發(fā)展提供智力支持

制定各種激勵措施和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用和脫穎而出的社會氛圍和政策環(huán)境。加快培養(yǎng)一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，適應競爭的企業(yè)家隊伍，加快培養(yǎng)具有較高技術素質(zhì)和良好職業(yè)道德的技術工人隊伍，建立和完善機制健全、運行規(guī)范，服務周到，指導監(jiān)督有力的人才市場體系，促進人才流動，要以項目為載體，多渠道、多形式，吸引人才，重點引進高層次科技創(chuàng)新和管理人才，為我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提供強有力的人才和智力支持。

（七）積極轉變政府職能，創(chuàng)造良好投資環(huán)境

進一步轉變政府職能。加強政府的宏觀經(jīng)濟管理職能，主要運用經(jīng)濟、行政、法律手段管理經(jīng)濟，運用產(chǎn)業(yè)政策、財政政策等引導企業(yè)適應市場要求，加快發(fā)展。按照市場經(jīng)濟要求，精簡政府審批事項，規(guī)范審批方式和審批行為，提高辦事效率，嚴格依法行政。強化政府對經(jīng)濟的服務職能，切實保護投資者的合法權益，嚴格禁止對企業(yè)亂收費、亂罰款和進行各種攤派，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

三、產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)關聯(lián)

采取多種有效途徑，積極引導、扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

（一）積極推動生產(chǎn)要素的有效集聚。改善市場環(huán)境，消除不利于資源配置的各種障礙，促進生產(chǎn)要素有效流動和優(yōu)化配置。充分利用開發(fā)區(qū)現(xiàn)有基礎設施，使土地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中，最大限度地實現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效集聚。

（二）大力提高協(xié)作水平。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和企業(yè)組織系統(tǒng)，提高分工協(xié)作水平。積極引進和培育關聯(lián)性大、帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造，不斷將一些配套及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，構建相互依存、相互支援的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡。

（三）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢互補。要善于利用產(chǎn)業(yè)集群模式，突出工業(yè)園區(qū)的專業(yè)性、特色性，加強產(chǎn)業(yè)的精細化分工，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，增強工業(yè)園區(qū)的集群功能。同時，要利用工業(yè)園區(qū)的形式，彌補產(chǎn)業(yè)集群自發(fā)形成后的硬件設施建設、規(guī)劃布局、整體形象等方面的不足，使產(chǎn)業(yè)集群的功能更加完善。

（四）加快推進信用擔保機構建設。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要有足夠的資金支持，融資難是當前迫切需要解決的問題。產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)集聚的地方，也是最需要資金扶持的地方。要充分發(fā)揮現(xiàn)有擔保機構作用，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，搞好融資擔保服務。

（五）積極推動行業(yè)協(xié)會建設。在產(chǎn)業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會，對協(xié)助政府實施行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，加強行業(yè)自律，維護企業(yè)合法權益和公平競爭的環(huán)境，是非常必要的。配合有關部門，大力推動產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會建設，力爭在規(guī)模較大、具備建會條件的產(chǎn)業(yè)集群中建立起行業(yè)協(xié)會。建立必要的聯(lián)系制度，經(jīng)常溝通情況，及時反饋信息，實行有效指導，開展多方服務，推動國家各項政策和政府工作部署的貫徹落實。

（六）加大財政和金融支持力度。在資金安排上，把產(chǎn)業(yè)集群技術支持服務平臺建設納入扶持的重點，往后還會加大支持力度。技改項目貸款貼息等，也要積極做好工作，爭取將產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)納入支持范圍。同時要

積極組織開展銀企對接活動，為企業(yè)融資創(chuàng)造方便條件。

（七）創(chuàng)新工作機制和領導機制。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，需要調(diào)動方方面面的力量，形成發(fā)展合力。一是要主動做好工作，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。二是加強協(xié)調(diào)工作力度，取得國土、發(fā)改、建設、科技、財政、商務、工商、環(huán)保等部門的支持，形成共識，協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時研究解決發(fā)展中存在的問題。三是以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導，結合開發(fā)區(qū)實際，適時編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和公共服務平臺建設。五是確認一批重點產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮示范和引導作用，帶動全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

四、大力引導惠農(nóng)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)合理集聚

按照“做大做強第二產(chǎn)業(yè)，做活做旺第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。合理開發(fā)，大力推進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)渠道。強化二、三產(chǎn)業(yè)的指導與監(jiān)督,確保二三產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。加大我區(qū)旅游資源的開發(fā)，做大旅游特色產(chǎn)業(yè)。同時，積極創(chuàng)建“農(nóng)家樂示范村”，引導帶動農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”生態(tài)旅游，促進旅游業(yè)的更快更好發(fā)展。培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)，以旅游業(yè)的發(fā)展壯大促進交通運輸、商貿(mào)流通、餐飲服務等第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，積極創(chuàng)造條件支持飛龍雨、吉仁堂、奧森木業(yè)、鴻利肉聯(lián)、綠化水果等產(chǎn)業(yè)特色、拉動力強的惠農(nóng)企業(yè)發(fā)展，從而增加農(nóng)民收入。

五、園區(qū)建設存在的問題

篇3

一、開發(fā)區(qū)基本情況

__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于1992年，并于1994年8月經(jīng)__省人民政府批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。經(jīng)過十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已具備規(guī)模開發(fā)建設總體框架，形成了良性循環(huán)投資環(huán)境，得到了近20個國家和地區(qū)。投資商的青睞，一些知名企業(yè)如__企業(yè)、__有限公司、__集團、__集團等紛紛落戶開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為__縣對外開放的戰(zhàn)略重心。根據(jù)__城市總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)對管理區(qū)域內(nèi)堅持以高起點、高標準、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設：

以__大道為中軸，在__大道與__路之間打造了一個8平方公里的城市新區(qū)，凝聚了__廣場、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。

初步建成了4000余畝的__工業(yè)園區(qū)和__特色園區(qū)，吸引國內(nèi)外企業(yè)80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有__等一大批上規(guī)模、上檔次的內(nèi)外資企業(yè)，已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。

為進一步拓展工業(yè)平臺，開發(fā)區(qū)已在原__省道__段規(guī)劃建設了4.62平方公里的__工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開發(fā)完成，入園企業(yè)19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業(yè)達到23家。二期區(qū)塊基礎設施建設已基本完成，現(xiàn)對外實行全面招商。

__縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設，今年又將縣內(nèi)__工業(yè)園和__產(chǎn)業(yè)園并入開發(fā)區(qū)管理。__工業(yè)園是__工業(yè)重心北移的重要平臺，地處__縣北部中心鎮(zhèn)高禹，首期規(guī)劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉椅、五金機械和IT產(chǎn)業(yè)三個區(qū)塊。__產(chǎn)業(yè)園是中科院__分院、__省食品藥品監(jiān)管局、__縣人民政府合作共建的一個產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積3000畝，位于縣城北側，投資領域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。

規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——__生態(tài)園區(qū)部分基礎設施建設已經(jīng)啟動，招商工作也全面展開。在不久的將來，一個國際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會展現(xiàn)在世人面前。

__生態(tài)園之后，開發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設的__博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項目，現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃，即將開始對外招商。

二、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

(一)、20__年度工業(yè)經(jīng)濟運行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成__億元，同比增長23.2。

2、工業(yè)增加值__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)__億元，同比增長39.5。

3、利稅累計完成__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)__億元，同比增長32。

4、技改投入__億元，同比增長27。

5、出貨值__億美元，同比增長16.3。

6、全年合同引進外資__萬美元，同比減少11.8，其中實到外資__萬美元，同比減少11。實到內(nèi)資__億元，同比增長64。

（二）、20__年1—10月份工業(yè)經(jīng)濟運行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成__億元,同比增長67.39。

2、工業(yè)增加值__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)__億元,同比增長67.9。

3、利稅__億元，其中規(guī)模以上企業(yè)__億元,同比增長29.47。

4、技改投入__億元,同比增長18.97。

5、出貨值__億美元,同比增長42.18。

6、合同引進外資__億美元，其中實到外資__萬美元。實到內(nèi)資__億元。

(三)、開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)情況

開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)__家,其中規(guī)模以上企業(yè)__家。20__年1—10月份規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值__億元,同比增長67.39。__公司__億元,同比增長20.17;__1.5億元,同比增長76.72。20__年新增規(guī)模以上企業(yè)__家,共完成工業(yè)產(chǎn)值__億元。

作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的轉椅及配套企業(yè)__家,1—10月份銷售收入__億元;其中規(guī)模以上企業(yè)__家,銷售收入__億元。

竹木制品企業(yè)__家,1—10月份銷售收入__億元;其中規(guī)模以上企業(yè)__家,銷售收入__億元。

三、開發(fā)區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟方面所做的主要工作和主要措施

(一)、狠抓工業(yè)園區(qū)基礎建設，種好梧桐引鳳凰。

截止到20__年底，開發(fā)區(qū)在園區(qū)基礎建設上共投入資金__億元(不含企業(yè)內(nèi)部投入),平整土地__畝,已通道路面積__萬平方米,建成供水管道__公里,供電線路__公里,排水管道__公里。

目前開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”集約效應初現(xiàn)規(guī)模，各園區(qū)已成為拉動全區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展的紐帶，有力的推動了我區(qū)各項經(jīng)濟指標在全縣占有率的提高，其中__已累計引進企業(yè)__家（其中外資企業(yè)__家），建成并投產(chǎn)__家，共開發(fā)面積__畝；塘浦工業(yè)園區(qū)累計引進企業(yè)__家（其中外資企業(yè)__家），建成并投產(chǎn)__家，共開發(fā)__畝；轉椅特色工業(yè)園區(qū)累計引進企業(yè)__家（其中外資企業(yè)X家），建成__家，累計開發(fā)面積 __畝。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園累計引進企業(yè)__家,現(xiàn)已開發(fā)面積__畝。__工業(yè)園正在建設之中。

（二）、強化招商引資力度，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

經(jīng)濟要持續(xù)發(fā)展，僅靠現(xiàn)有的企業(yè)、當?shù)氐馁Y源是遠遠不夠的，必須要不斷引進新的資金、新的項目和人才。幾年來，開發(fā)區(qū)始終堅持把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓，全力做好引資工作。

1、堅持招商引資“一號工程”，健全組織網(wǎng)絡。

一是強化招商理念，全面樹立“全黨抓經(jīng)濟，全民抓招商，全力抓質(zhì)效”的意識。二是實施“領導工程”。開發(fā)區(qū)主要領導把工作重心轉移到招商引資上來，把主要精力和時間放在招商引資中，主動出擊，親自外出與外商談判。三是理順管理體制，成立了__工作委員會，專門負責招商引資、工業(yè)經(jīng)濟管理和項目推進工作。其中由X名管委會副主任具體負責不同區(qū)塊的招商引資工作。四是設立招商引資專業(yè)機構，在__年就組建了招商引資部，抽調(diào)精兵強將到招商引資一線工作。

2、堅持“以人為本”，加強隊伍建設。

一是加快引進專業(yè)人才，著力提高專業(yè)招商隊伍整體素質(zhì)。近年來，開發(fā)區(qū)堅持通過“走出去、請進來”的方式，努力打造一支既懂外語、又懂經(jīng)營管理、通曉國際慣例的復合型招商隊伍。一方面在引進人才上下功夫。去年和今年引進了__名學外貿(mào)、具有英語六級水平的人員充實到專業(yè)招商隊伍中；另一方面，在強化學習，在提高人才隊伍自身素質(zhì)上下功夫。以學習為起點，全面提高招商專業(yè)人才隊伍整體的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務工作能力，增強做好本職工作的本領，實現(xiàn)知識不斷更新，技能不斷提高、本領不斷增強的目標，適應新形勢下工作需要。二是組建輔助招商隊伍，夯實招商引資基礎。近年來，開發(fā)區(qū)組建了四支強大的招商引資隊伍：一是由__名開發(fā)區(qū)機關和村干部組成的干部招商隊伍；二是由開發(fā)區(qū)內(nèi)私營業(yè)主，專業(yè)中介經(jīng)紀人組成的民間招商隊伍；三是由近百名__籍在外工作人士和曾在__任職的領導干部組成的外地招商隊伍；四是由在__投資辦企業(yè)的外地企業(yè)主組成的以商招商隊伍。初步形成了一個以開發(fā)區(qū)招商引資部為樞紐，以四支隊伍為分支，涉及到社會各個階層，各個地區(qū)的龐大招商網(wǎng)絡。

（三）、狠抓企業(yè)開工開業(yè)，培育優(yōu)強企業(yè)，增強企業(yè)市場竟爭力。

工業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)持續(xù)增長，另外一個關鍵因素就是要抓好企業(yè)的開工開業(yè)。幾年前開發(fā)區(qū)就專門組織人員落實此項工作，分工分項幫助企業(yè)加快開工開業(yè)的進度。20__年1—10月份新增開工企業(yè)__家，竣工企業(yè)__家，其中年產(chǎn)值預計5000萬元以上開業(yè)企業(yè)__家。

在規(guī)模以上企業(yè)中，從今年的發(fā)展情況看，__、__、__X等發(fā)展勢頭強勁，年增產(chǎn)值均在40以上，特別是__公司和__公司經(jīng)營形勢較好，同比分別增長267和207。另外，年產(chǎn)值有望突破5000萬元的還有__、__、__X等一批企業(yè)，為開發(fā)區(qū)20__年工業(yè)經(jīng)濟高速增長創(chuàng)造了良好基礎。

（四）、強化為企業(yè)服務意識，積極為企業(yè)排憂解難。

對于開發(fā)區(qū)來說，服務是最大的品牌。開發(fā)區(qū)是“巢”，客商、項目是“鳥”。讓開發(fā)區(qū)成為客商之家、項目之家，才能留得住客商，留得住項目。幾年來，開發(fā)區(qū)各級上下始終把企業(yè)的困難當作自己的困難，把企業(yè)的發(fā)展當作自己的進步，針對企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。在服務上實施“專班工程”，做到一個項目一個專班，一個專班負責到底。尤其是對重點客商、重點項目，由開發(fā)區(qū)主要領導跟企業(yè)掛鉤結對。此外還積極主動向企業(yè)積極宣講各類優(yōu)惠政策、扶持政策，引導企業(yè)走科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路，幫助企業(yè)樹立科學的發(fā)展觀，為建設綠色企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)夯實基礎。截止到20__年底，開發(fā)區(qū)共有__個產(chǎn)品商標獲得省、市級著名商標；__個獲得市名牌產(chǎn)品；__家企業(yè)獲得ISO國際認證。

四、經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題及原因

1、經(jīng)濟總量不大，質(zhì)量不高。20__年1—10月份，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到__億,和20__年同期相比有較大的增幅，但和周邊縣市開發(fā)區(qū)相比，這個產(chǎn)值還是太低了。原因一是我縣原本就是個農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎相對比較薄弱；近幾年來年的發(fā)展又是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主,工業(yè)經(jīng)濟未能唱上主角;二是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中規(guī)模型企業(yè)偏少,缺乏具有市場帶動作用的龍頭企業(yè)、大型集團企業(yè).開發(fā)區(qū)目前最大的企業(yè)__公司到10月份的工業(yè)總產(chǎn)值還只有__億元,整個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值也只有__億元,跟周邊縣市一個企業(yè)的產(chǎn)值就達到一、二十個億相比,我們的規(guī)模型企業(yè)不光是力量不足,對整個經(jīng)濟的拉動作用不明顯,并且家數(shù)太少,在整個__X家工業(yè)企業(yè)中,規(guī)模以上的企業(yè)只有__家,大部分企業(yè)還停留在家庭作坊式的零打碎敲階段,產(chǎn)值低,抗風險能力差.

2、園區(qū)基礎設施建設投入力度還不夠大，對企業(yè)入園有一定影響。目前五個園區(qū)中,只有__園區(qū)和__X特色園基礎設施建設較好,__園區(qū)由于受土地農(nóng)轉的制約,二期入駐企業(yè)還只有__家.__產(chǎn)業(yè)園和__X園區(qū)還剛剛在進行基礎設施建設。究其原因,主要是受財力所限。這些年來，在五個園區(qū)的基礎設施建設上，共投入資金__億元，基本上都是開發(fā)區(qū)自行承擔的?！耙h之力搞好開發(fā)區(qū)建設”這個口號好多年前就提出來了，但在實際操作過程中，財政上對開發(fā)區(qū)的支持還很有限，在園區(qū)建設上大部分的資金需要開發(fā)區(qū)自籌解決。一些該落實的優(yōu)惠政策沒能得到落實，比如文件規(guī)定免去企業(yè)的閉路電視開戶費，但實際上并未落實，企業(yè)彼有怨言。

3、產(chǎn)業(yè)結構單一，缺乏生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。目前__X家工業(yè)企業(yè)中，轉椅及配套行業(yè)有__X多家，竹木制品行業(yè)有__X多家，在規(guī)模型企業(yè)中也占了全壁江山，兩個行業(yè)的生產(chǎn)總值占到工業(yè)總產(chǎn)值的60以上。根據(jù)本地的資源特色，大力發(fā)展轉椅和竹木制品產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌，這個經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略無疑是對的，但就象一只椅子有四只腳一樣，要發(fā)展壯大我縣的工業(yè)經(jīng)濟，我們必須還要有其它的支柱產(chǎn)業(yè)來補充。另外，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品整體科技含量低，檔次不高，產(chǎn)品附加值少。轉椅行業(yè)中除正在生產(chǎn)的__、__X外，科技含量較高的__X至今未能建成。竹制品行業(yè)中，__公司投資的__公司也未能按原定計劃投產(chǎn)。

4、入園企業(yè)開工不足，建成率不高。企業(yè)引進來了，但卻遲遲 不能投入建設，遲遲不能產(chǎn)生效益，這對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不能不說是一大損失。究其原因一是由于土地制約的影響導致境外資金注入不足；二是由于國內(nèi)鋼材漲幅較大，，一些企業(yè)正持幣觀望；三是園區(qū)部分道路至今未通，給企業(yè)開工建設帶來很大不便。最重要的還是土地農(nóng)保區(qū)調(diào)整及農(nóng)轉等用地手續(xù)審批速度慢，使大部分的企業(yè)無立足之地。在目前急需開工建設的企業(yè)中，未落實土地的就有__家，其中投資額億元以上的企業(yè)就有__家，如果現(xiàn)未完工的__X多家企業(yè)都投入生產(chǎn)了，那對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展拉動作用是非常明顯的。

5、企業(yè)管理理念落后，缺乏品牌戰(zhàn)略的運作?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)企業(yè)中，品牌型企業(yè)偏少，部分企業(yè)還是在貼牌生產(chǎn)。沒有屬于自己的牌子，就不可能去開拓市場，做大做強企業(yè)，同時，也容易產(chǎn)生糾紛。這兩年來，在竹制品行業(yè)中，連續(xù)發(fā)生了幾起外省企業(yè)注冊了商標然后控告我縣的企業(yè)侵犯了他的知識產(chǎn)權，給我縣的竹制品生產(chǎn)和出口帶來嚴重影響。另外，部分企業(yè)主不注重對職工的技能培訓，企業(yè)的生產(chǎn)操作不規(guī)范，特別是各個家庭作坊“三合一”現(xiàn)象嚴重，存在安全隱患。

五、對加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考

1、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須在規(guī)劃上堅持科學化、全局化。__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面積有__平方公里，對于如此大的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，如何去建設它、發(fā)展它，首先是要立足長遠、科學規(guī)劃。作為一個成功的開發(fā)區(qū)，在規(guī)劃上應注重以下幾點：一是講究形象，規(guī)劃好進出口通道，給人留下良好的“第一印象”；二是著力營造環(huán)境效果。留足充分的綠地和空間，建設花園式、生態(tài)型開發(fā)區(qū)；三是主次干道寬度協(xié)調(diào)，井然有序；四是項目分布的功能區(qū)相當明確，為不同規(guī)模、不同類型的項目提供相對集中的適宜場所，實現(xiàn)土地的高效利用；五是近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃相結合，為開發(fā)區(qū)分步開發(fā)和未來的發(fā)展提供保證。另外還需要嚴格去執(zhí)行規(guī)劃，尤其要注重維護規(guī)劃的“權威”性，切實防止科學的規(guī)劃被實踐的隨意性所破壞。

2、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須全力推進基礎設施建設。一般來說，客商總是選擇投資條件成熟，環(huán)境優(yōu)越的開發(fā)區(qū)進行投資。事實表明，開發(fā)區(qū)的形象首先是具體體現(xiàn)在基礎設施建設上。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完善良好的基礎設施，反映出一個地方對開發(fā)區(qū)的重視程度和發(fā)展信心，能給投資者以極大的信任感。基礎設施建設離不開大量的資金投入?！板X從哪里來？”對此，不能光等上級財政拔款，要敢于轉變思路、敢于創(chuàng)新?？梢圆捎媒栌脟鴤Y金或從地方企業(yè)中募股等方式籌集資金，千方百計把基礎設施建設到位，從而贏得了發(fā)展的先機。當然，在推進開發(fā)區(qū)基礎設施建設過程中，還應把握基礎設施建設之“度”，合理調(diào)度資金，分步實施，以充分發(fā)揮基礎設施對項目投資的承載作用。

3、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須進一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。我們現(xiàn)在在招商引資上還是由政府在搭臺，機關人員在唱戲，這個傳統(tǒng)的作法和思路必須破除。招商引資主體是企業(yè)而不是政府，政府的推動與服務是必不可少的，關鍵在企業(yè)對接，要讓對接雙方企業(yè)代表有直接溝通的機會。有關部門要積極收集一批以世界500強為首的國內(nèi)外包括港、臺知名企業(yè)有關資料，研究其主營業(yè)務，了解其發(fā)展戰(zhàn)略，收集其投資部門負責人有關信息，從中選擇出與我縣產(chǎn)業(yè)政策相對接或可能對接的知名大企業(yè)，匯編成資料提供各有關部門。全面發(fā)動尋找對接途徑，力爭盡快與一批知名企業(yè)投資部門開展對接。同時，要讓專業(yè)人員進入招商引資隊伍，甚至可以考慮營造專職的招商引資中介機構和經(jīng)紀人，縣里在招商引資上的獎勵政策同樣也適合他們，這樣就可以避免機關人員參于招商干好了有獎勵，干不好也沒關系的狀態(tài)。

4、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府宏觀管理、引導和協(xié)調(diào)的職能，為企業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。其中，政府合理定位是關鍵。市場經(jīng)濟條件下，政府抓經(jīng)濟的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟”，市場做不好的才是政府要做的。在企業(yè)的發(fā)展過程中，政府應在為社會公眾的服務上，用駕馭市場經(jīng)濟的膽略和魄力，大力扶持企業(yè)發(fā)展，不干預企業(yè)內(nèi)部事務，把重點放在政策扶持、技術指導、項目引導等外部環(huán)節(jié)上。針對我縣工業(yè)企業(yè)中轉椅、竹木制品企業(yè)家數(shù)多，并且絕大多數(shù)屬于小而散的特點，建議縣里出臺相應的政策，鼓勵這些小作坊生產(chǎn)的家庭企業(yè)積累技術和資金，聯(lián)合辦廠或者以現(xiàn)有規(guī)模進行合并，從而擴大企業(yè)規(guī)模。另外，要積極幫助企業(yè)樹立品牌意識，創(chuàng)建屬于自己的品牌。要利用各類活動，突出宣傳我縣名牌產(chǎn)品及優(yōu)勢企業(yè)。要鼓勵企業(yè)設立網(wǎng)頁，建議全縣規(guī)模以上企業(yè)全部開設網(wǎng)頁。

篇4

一是低規(guī)范、等級低次開拓，形成資本的破壞。因為旅行業(yè)剛起步，投資風險較大，投資吸引力不足，規(guī)劃、設計、建立不敢投入，良多景區(qū)規(guī)劃只進行了總體設計或概念性規(guī)劃，沒有作建立性詳規(guī)和景象規(guī)劃，有的甚至基本沒有作規(guī)劃。還有的由于資金問題，即便作了規(guī)劃也沒有按規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)生的直接結果為產(chǎn)物的粗拙、文明檔次的缺掉、效勞功用不完全、游程設計不合理，也就是說，不符合一日千里的旅客需求。如茶馬舊道景區(qū)就存在諸多問題：一是游道設計不科學，沒有構成輪回線路，游程漫長、單調(diào)、庸俗；二是首要景點關山口峽谷設計的游道粗拙而險峻，基本不合適群眾群體；三是招待點、泊車場等效勞設備規(guī)劃小、規(guī)范低，當前的規(guī)劃設計客容量只能到達400人/天左右，離4A景區(qū)年客流量到達50萬人次的規(guī)范相距甚遠。另一重點景區(qū)桃花江竹海在景區(qū)內(nèi)建立大型高層建筑賓館，與其生態(tài)情況極不相當?；ㄠl(xiāng)農(nóng)家的提質(zhì)建立從實質(zhì)上來講并未提質(zhì)，依然是規(guī)劃小、項目單調(diào)、功用不全的情況。

二是縣政府的主導效果未能有用發(fā)揚，旅行投資的良性輪回遠未構成。當前在某些區(qū)縣（市），縣政府指導或多或少地存在重一、二財產(chǎn)輕三財產(chǎn)的思想。有良多指導甚至以為發(fā)展旅行是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展后再投入的財產(chǎn)，對旅行、對當?shù)亟?jīng)濟的拉舉措用看法不足。特殊是旅行景區(qū)的建立周期普通需求兩到三年或更長工夫，所以在急于求成的思想驅動下，旅行景區(qū)建立不足積極性和主觀能動性。這種看法反映在詳細工作中的顯示是：財務投入的不足性、引資開拓的消極性、工作推進的被動性，有的當?shù)毓倘怀闪⒘寺眯胸敭a(chǎn)發(fā)展指導小組和景區(qū)建立指導小組，但工作的實效性不大，對建立中呈現(xiàn)的問題不是積極地去處理，而是自怨自艾，過多地強調(diào)客觀緣由；有的項目合同簽署4年之久，還未見動態(tài)；有的當?shù)匾晃兜匾劳泻团瓮锌h政府和市直單元賜與支撐，縣級財務不想投入；有的當?shù)剞r(nóng)民的積極性很高而縣政府反映較為冷淡，呈現(xiàn)了農(nóng)民自覺開拓景區(qū)的既喜又憂的情況，招致一些生態(tài)情況被毀壞。由于上述緣由，景區(qū)產(chǎn)物無法跟上市場需求，市場競爭力不足，招致投資收受接管周期長、難度大，難以構成良性輪回。

三是投資商的實力不強，招致景區(qū)開拓乏力。由于旅行市場的長期寂靜，有的當?shù)乜h政府開拓旅行景區(qū)的心境急迫，對投資商“不論蘿卜白菜，撿到籃子里的就是佳肴”。疏忽了對投資商的資金實力和專業(yè)性水平的調(diào)查，加上景區(qū)開拓合同簽署時兩邊權益任務商定的不切實，招致合同實行進程中形成進退維谷的場面。一些投資商自身就是沖著房地產(chǎn)來的，基本沒有作長期運營景區(qū)的計劃，只是將旅行項目作為本錢運作的一種伎倆，故而呈現(xiàn)資金不足、項目建立不克不及按方案執(zhí)行、發(fā)展速度緩慢以及規(guī)劃規(guī)范低、產(chǎn)物質(zhì)量差等問題。當前在建的8個景區(qū)，有6個是引進的民營本錢開拓，真正擁有旅行開拓天資和較好業(yè)績的只要1家，具有較強經(jīng)濟實力且資金鏈沒有發(fā)作問題的有3家，嚴厲按合同要求履約或遵照規(guī)劃建立的簡直沒有，所以投資商實力不足也成為障礙景區(qū)開拓的主要緣由。

四是無盡頭的民企膠葛，滯礙了景區(qū)建立歷程。當前，我市的旅行景區(qū)建立因為投資資金不足自身就躑躅不前，而建立情況的問題成為招致建立進度怠慢的又一緣由。一切項目無一破例分歧水平地悉數(shù)遭遇本地群眾的阻工肇事的狀況，有的項目從開端到目前，各類民企膠葛層出不窮。梓山湖項目碰到的最大問題是拆遷難；會龍山釋教公園處理征地手續(xù)工夫長達2年工夫；花鄉(xiāng)農(nóng)家樂、梓山湖公園、竹海等項目都存在群眾強行參工參運的問題；茶馬舊道景區(qū)投資商反映與本地群眾的關系難以協(xié)調(diào)，農(nóng)民動不動就獅子大啟齒；桃花江竹海景區(qū)縣縣政府承諾本年3月以前完成的拆遷至今未完成，在景區(qū)建立進程中，還發(fā)作兩次施工方與本地群眾的斗毆事情，個中一次致人重傷，上升為刑事案件。這些各種狀況，招致投資商決心不足，還也給其他項目標招商引資帶來負面影響。

旅行財產(chǎn)是旭日財產(chǎn)，旅行景點開拓是旅行業(yè)做大做強的基本。若何處理建立開拓中存在的問題，是擺在各級黨委縣政府面前的緊迫課題。為此，我們建立：

1、科學規(guī)劃，高起點打造旅行精品

近幾年隨著旅客出游局限的增大和眼界的坦蕩，對景區(qū)的旅行產(chǎn)物提出了更高的要求，一些設備低質(zhì)、項目單一、檔次較低的老景區(qū)逐漸落空了吸引力，面對著更新?lián)Q代的問題，而新建景區(qū)應充分應用“白紙上畫藍圖“的優(yōu)勢，高起點、高規(guī)范規(guī)劃，建立精品景區(qū)，塑造特征品牌。首先，應充分注重規(guī)劃的龍頭效果，延聘有天資、有經(jīng)歷、專業(yè)化程度較高的旅行規(guī)劃設計公司設計產(chǎn)物；其次，要注重對景區(qū)特有文明進行深度發(fā)掘，并使之產(chǎn)物化，能讓旅客看得見、摸得著、參加得進去；再次，要充分思索景區(qū)六要素的整合，要在若何豐厚景區(qū)產(chǎn)物的供應和供應知足分歧客戶群體需求效勞上精心設計，完美旅行功用和盈利形式。

2、選好打破口，抓好重點項目標帶動

山川生態(tài)美好，天然資本和人文資本豐厚，急需開拓。然則因為經(jīng)濟前提有限和市場剛起步，旅行產(chǎn)物的開拓不成能一足就而就，必需有所選擇，重點打破。筆者以為，中間城區(qū)應充分應用區(qū)位優(yōu)勢，加速城市公共休閑設備的建立，提拔城市周邊休閑度假帶的發(fā)展程度，重點抓好梓山湖生態(tài)公園、黃家湖旅行休閑度假區(qū)、“山鄉(xiāng)劇變第一村”、會龍山釋教公園的打造，與固有的景區(qū)梓山湖高爾夫、奧林匹克公園相連接，打造生態(tài)休閑、健身度假特征，塑造宜居山川生態(tài)文明旅行城市形象，吸引長沙及周邊城市的周末休閑旅客。然則打造旅行目標地，必需要有特征光鮮的品牌景區(qū)做支撐，當前我市正在建立的“山鄉(xiāng)劇變第一村”、桃花江竹海、茶馬舊道三點一線景區(qū)，集納了村莊體驗、生態(tài)旅行、尋幽探古等分歧特征，可以以此為開辟近程和長途市場的引爆點，堆積人氣、激活城市，帶動全市旅行市場的開拓，打造優(yōu)異旅行目標地，推進旅行經(jīng)濟的跨更加展。

3、執(zhí)行縣政府主導計謀，強力推進項目建立

執(zhí)行縣政府主導計謀被視為我國旅行業(yè)發(fā)展的一條經(jīng)歷，關于欠興旺地域尤為主要。這一方面可以借鑒婁底市縣政府鼎力主導、促進景區(qū)開拓建立的經(jīng)歷。他們采納集中財力開拓一個景區(qū)，品牌打響后讓渡運營權，回收投資再開拓其他景區(qū)的方法，經(jīng)過這種滾動開拓方法，當前婁底市接踵開拓了梅山龍宮、紫鵲界梯田、新居等優(yōu)異景區(qū)，而且敏捷在全省打響品牌，旅行經(jīng)濟獲得疾速增進。固然我市旅行財產(chǎn)的發(fā)展近年來獲得了較猛進步，然則景區(qū)建立還處于起步階段，縣政府要在規(guī)劃編制、基本設備建立、全體形象宣傳和市場情況優(yōu)化以及旅行投資、產(chǎn)物開拓、市場價錢和效勞質(zhì)量等方面，充分運用和發(fā)揚縣政府的主導效果。

篇5

一、任務明確，重點突出

結合我委工作職能和今年重點工作，確定本次調(diào)研要完成的任務：

1、2月26日全市干部大會后，各地“兩年活動”工作推進情況、重大項目推進部署實施情況。

（2）沿海產(chǎn)業(yè)帶（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)塊）建設情況。

（3）探討事關__經(jīng)濟社會發(fā)展中長期發(fā)展的重大問題：重大基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)、社會民生建設等問題。

（4）各地對__市發(fā)改委工作上的建議和要求。

二、精心組織，措施有力

為了確保本次調(diào)研工作能順利推進并取得實效，既了解各地工作開展面上情況，又深入實際發(fā)現(xiàn)一些問題，同時能與當?shù)卣筒块T一起探討__中長期發(fā)展問題。本次調(diào)研組織了三個調(diào)研組，分市區(qū)、強縣（市）、潛力縣三個“板塊”；每個調(diào)研組由兩位委領導帶隊，每組都擬定了具體的調(diào)研方案，確定了調(diào)研時間，進行了分工落實責任，建立了聯(lián)絡員，確保工作順利推進；3月19日鄭薦平主任又同兩位副主任、相關處室同志一起到市本級黨校二期、博物館、科技館項目單位和綠心委調(diào)研，取得了良好成效。

三、保質(zhì)保量，完成調(diào)研

每個調(diào)研組對本次調(diào)研工作都作了精心部署，3月21日，全委召開了委務會議，各調(diào)研組進行了情況交流，從交流情況看，各組調(diào)研工作做到了四個到位：人員到位、時間到位、調(diào)研方式到位、工作任務到位。從3月14日開始到3月20日，各組都實地參觀了解了調(diào)研縣（市、區(qū)）沿海產(chǎn)業(yè)帶建設狀況，增強感性認識，以座談交流形式，與各方面廣泛交流情況，聽取意見，深入了解各地“兩年”工作部署開展進展情況，探討了事關__經(jīng)濟社會中長期發(fā)展的一個重大問題，按時完成了調(diào)研工作。

四、保證實效，深入推進

3月21日，調(diào)研工作匯報會后，鄭薦平主任進行了會議總結：從調(diào)研情況看，本次下基層、下一線，調(diào)研工作認真，效果比較明顯，以后要把這樣的調(diào)研制度持續(xù)堅持下來，每季度搞一次。各組組織的調(diào)研材料認真、內(nèi)容比較詳實，有情況、有問題、有觀點，匯報得比較認真，同時大家聽得也認真。從各地兩年工作、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設工作情況看：領導重視，認識到位；目標明確，措施有力；因地制宜，特色明顯；成效顯著，大有作為。

下一步工作要按照“作風建設年”活動的總體要求，一方面各調(diào)研組要進一步修改調(diào)研報告，以作風建設年活動系列報告形式刊出調(diào)研材料，反饋給相關領導、部門。在調(diào)研報告中要注意幾個具體問題：管理體制的問題，包括領導體制、行政管理體制、財政管理體制；對各地相關工作的考核辦法，要不斷完善，主要包括調(diào)整和完善沿海產(chǎn)業(yè)帶、重點工作、標準廠房考核辦法；要注意土地、水、電、資金、交通等要素制約問題等。另一方面更為重要的是要加強對影響__中長期發(fā)展若干問題的思考和研究。各處室要結合自身工作職能和發(fā)改委工作特點，著重從以下方面來思考研究__中長期發(fā)展問題：

1、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設和發(fā)展問題研究

2、市區(qū)一體化建設和發(fā)展問題研究

3、__中長期發(fā)展大交通建設問題研究

4、水資源問題研究

5、土地資源問題研究

6、社會事業(yè)發(fā)展問題研究

7、運用價格杠桿促進和諧社會問題研究

8、藥品價格招拍掛問題研究

9、改革問題研究

篇6

為深入貫徹黨的十和上級紀委全會精神，嚴格落實區(qū)委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的要求，深化紀檢監(jiān)察干部“弘揚焦裕祿精神、走基層促發(fā)展”活動，全面了解和掌握當前全區(qū)農(nóng)村基層黨風廉政建設狀況，深入推進“123農(nóng)廉工程”，經(jīng)研究決定，在全區(qū)深入開展農(nóng)村黨風廉政建設工作調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研工作安排如下。

一、指導思想

認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，以維護農(nóng)村群眾合法權益為根本出發(fā)點，以規(guī)范和制約基層權力運行為核心，深入村（居）一線，全面了解掌握農(nóng)村黨風廉政建設工作情況，探索適應新農(nóng)村反腐倡廉工作的方式方法和廉政建設長效機制，為推進新農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況。

（二）村級組織建設及運行情況。包括村兩委班子成員的基本情況；村級紀檢組織建設情況；村（居）務監(jiān)督委員會人員構成和履職情況；重大事項民主決策貫徹執(zhí)行情況及存在問題不足。

（三）農(nóng)村集體三資管理及村級事務“五代管”制度落實情況、工作成效和存在問題。

（四）鎮(zhèn)村在貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策中存在問題、意見和建議。

（五）村（居）黨務、村務、財務公開，以及鎮(zhèn)、村兩級便民服務建設方面具體做法與問題不足；村干部任期經(jīng)濟責任審計情況。

（六）農(nóng)村維穩(wěn)工作中存在的困難和問題；群眾反映突出的熱點、難點問題及損害群眾切身利益的問題。

（七）當前農(nóng)村黨風廉政建設工作開展情況、存在問題不足及意見和建議。

三、調(diào)研方式

區(qū)紀委、監(jiān)察局成立調(diào)研組，集中利用兩個月的時間（2013年4月—5月），對各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）的所有村（居）開展實地工作調(diào)研，通過進村入戶訪民情，重點掌握農(nóng)村黨風廉政建設情況，了解農(nóng)村群眾在工作、生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，為科學決策提供依據(jù)。

（一）召開座談會。聽取鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負責人對開展農(nóng)村黨風廉政建設工作情況介紹。

（二）實地查看。查看鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）創(chuàng)建農(nóng)村黨風廉政建設示范村鎮(zhèn)村工作，健全完善和嚴格執(zhí)行重大事項民主決策和村務監(jiān)督委員會制度，構建“三務公開”、“三資管理”、鎮(zhèn)村兩級便民服務平臺情況，查閱鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）開展農(nóng)村黨風廉政建設的有關資料。

（三）走訪黨員、群眾。了解掌握村（居）黨風廉政建設情況。把紀檢監(jiān)察有關法律法規(guī)宣傳入戶，促進農(nóng)村干部廉潔履職。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。各調(diào)研組要按照《實施意見》的要求，制定工作方案，組織策劃好工作調(diào)研。要加強與所調(diào)研單位的聯(lián)系溝通，并及時總結調(diào)研工作情況和取得的成效。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要積極配合，確保調(diào)研工作取得實效。

（二）深入調(diào)研，掌握實情。要堅持實地調(diào)研，深入到所有村（居），深入到黨員群眾中去，通過多種渠道了解情況，掌握第一手資料，做好上情下達和下情上傳工作，防止搞形式、走過場。對調(diào)研中遇到的重要情況，要及時反饋。

篇7

民營企業(yè)招商引資調(diào)研報告

一、當前招商引資的現(xiàn)狀

今年—月，全市新批三資企業(yè)家，總投資萬元，同比增長，合同外資額萬美元，同比增長，外資到位萬美元，同比增長。今年月，全省新批外商投資企業(yè)家，同比增長合同外資萬美元，同比增長，實際使用外資萬美元，同比增長。

今年月份，全國新批設立外商投資企業(yè)家，比去年同期增長；合同外資億美元，同比增長；實際使用外資金億美元，同比增長。

二、創(chuàng)新民營企業(yè)招商引資的工作方式

⒈民營企業(yè)招商引資應注重實效。目前，我們的招商引資務虛的成份還是比較多的，具體表現(xiàn)在形勢多于內(nèi)容。如湘洽會、深洽會等大型招商活動，形式和內(nèi)容不相一致。民營企業(yè)招商引資要改變這種傳統(tǒng)的招商引資方式，應該在務實上狠下功夫，要從客戶、項目、前期洽談等基礎工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機心理，摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友，談一個項目，簽一個協(xié)議。

⒉民營企業(yè)招商引資應追求效率?，F(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大，但成果不能令人滿意，投入產(chǎn)出率不高。民營企業(yè)招商引資要克服目前這種被動的局面。一是要營造成良好的民營企業(yè)招商引資環(huán)境，強化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓民營企業(yè)招商引資的基礎工作，突出抓項目的開發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開發(fā)出一批好項目，聯(lián)絡一批大客戶，集中民營企業(yè)人力、物力、財力，組織有的放矢的小分隊招商，提高民營企業(yè)招商引資的成功率。

⒊民營企業(yè)招商引資要常抓不懈。民營企業(yè)招商引資是一項長期的工作，不僅僅是搞幾次招商活動就萬事大吉了。民營企業(yè)招商引資“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走過場。二怕花錢招不到商，勞民傷財。三怕合作兼并丟了自己的老本，家人那里交不得票。所以還不如守著老業(yè)更穩(wěn)妥，致使民營企業(yè)招商引資沒有主動性，沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理，促使民營企業(yè)主動思考招商，主動出擊招商，開創(chuàng)民營企業(yè)招商引資的新局面。

⒋民營企業(yè)招商引資要注重交流。民營企業(yè)要善于廣交朋友，聯(lián)絡客商。擴大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣，才會吸引人氣，有人氣就有財氣，擴大自己的知名度，吸引海內(nèi)外客商，是招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要走出××看世界，外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺港澳的聯(lián)系，吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。二是加強企業(yè)網(wǎng)站建設?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段，每個民營企業(yè)要建設成自己特色的網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式，發(fā)揮網(wǎng)站的多功能作用。

三、激發(fā)民營企業(yè)招商引資的熱情

⒈突出民營企業(yè)招商引資的主體資格。招商的主體資格應是企業(yè)，特別是民營企業(yè)、私營企業(yè)。目前民營企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色，市政府要圍繞民營企業(yè)來展開招商引資活動，全社會形成民營企業(yè)招商的氛圍。

⒉政府引導，宣傳發(fā)動，鼓勵民營企業(yè)招商引資。強化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調(diào)度會民營企業(yè)必須參加，要讓他們身在其中，了解招商引資的具體內(nèi)容。包括項目、客戶、資源、信息、組織機構。同時，經(jīng)常召開民營企業(yè)招商引資座談會，宣傳招商引資的政策和優(yōu)惠政策，消除“內(nèi)外有別、重外輕本”的陳舊觀念。

⒊市政府要敢于拿出好的基礎設施和公共設施項目給民營企業(yè)來開發(fā)。要解放思想，消除把民營企業(yè)看成個體戶的錯誤想法，要知道外商就是外國的個體戶，本質(zhì)沒有區(qū)別。充分調(diào)動我市民營企業(yè)及民營資本的優(yōu)勢，集中開發(fā)一批大項目，要大膽讓民營企業(yè)發(fā)財，以加快我市經(jīng)濟的發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

⒋加大培訓力度，提高民營企業(yè)老板的素質(zhì)。招商部門要經(jīng)常舉辦民營企業(yè)招商培訓班，提高民營企業(yè)家對項目包裝、客戶聯(lián)絡、優(yōu)惠政策、技術合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時，采取走出去參觀學習，請進來的講授經(jīng)驗的方式，不斷提高民營企業(yè)老板駕馭市場經(jīng)濟的能力。

四、注重市本級的項目，突出抓開發(fā)區(qū)的招商引資

⒈集中優(yōu)勢資源，傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。要突出德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖開發(fā)區(qū)在全市招商引資的主體地位。要把“實施千億工程，打造工業(yè)××”作為招商引資的戰(zhàn)略目標，一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重，突出抓工業(yè)項目的招商。進一步嚴格執(zhí)行市本級工業(yè)招商目標管理責任制，重獎工業(yè)項目的引資人，舉全市之力打造開發(fā)區(qū)。

⒉圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商。盡快建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開展招商活動。延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。

⒊注重抓項目開發(fā)，促進招商引資。項目是招商引資的基礎，只有項目在手，才有客戶上門。計委、經(jīng)委、外經(jīng)局、建設局等單位要組織專門的隊伍開發(fā)項目，五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目要編制中英文商業(yè)計劃書；每個項目都要明確一個責任領導、一個聯(lián)絡人，具體負責該項目的一系列的工作，真正做到人有項目，項目有人。

⒋注重交流，擴大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會及××海外學子等關系，加大我市世界的聯(lián)系，吸引、邀請客商來?？疾臁⑶⒄勴椖?。同時，充分發(fā)揮××網(wǎng)站作用，目前互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段，加大網(wǎng)站建設的投入，實現(xiàn)中英文對照，把××網(wǎng)站的建設成為服務經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字平臺。

五、盤活本地資金的措施

⒈政府出臺鼓勵、支持、扶持民營企業(yè)招商引資的具體措施。定期舉行民營企業(yè)招商引資得新聞會，項目和政策。對參與改制國企、增加就業(yè)的民資可以給予優(yōu)惠政策；對于開發(fā)我市五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的是政府可承諾相當優(yōu)惠的條件。如獎勵、規(guī)費、資金投入等。

⒉圍繞十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞規(guī)模。要形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，延長產(chǎn)業(yè)鏈，從而化解民營企業(yè)招商引資的風險。刺激、提高民營企業(yè)投資熱情，特別是在德山開發(fā)區(qū)等園區(qū)要形成民營企業(yè)招商引資的板塊，只有真正形成規(guī)模才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟的效益。

⒊鼓勵、支持民營企業(yè)、民營資本走聯(lián)合的路子。民營企業(yè)可以采取嫁接、兼并、合作的手段，強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、弱小聯(lián)合，走聯(lián)合發(fā)展之路，擴大投資，加快發(fā)展，盡快形成獨具我市特色的民營經(jīng)濟群體。

⒋為民營企業(yè)招商引資保駕護航。借用外地的經(jīng)驗，盡快成立擔保公司，為中小民營企業(yè)投資提供擔保，開拓融資渠道，化解投資風險。

六、營造良好招商引資幻境，服務好現(xiàn)有的三資企業(yè)

⒈改職能部門、機關辦公為機關辦事與上門服務相結合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業(yè)服務，并由企業(yè)填寫服務反饋意見表，上交經(jīng)濟環(huán)境辦公室，并以此作為年底評比的依據(jù)之一。

⒉建立三資企業(yè)聯(lián)系單位制度，每引進一個項目，由政府明確一家責任單位，負責聯(lián)絡協(xié)調(diào)該企業(yè)的相關工作，并指派專人負責。建議將原來分散到各個單位的招商引資經(jīng)費適當下?lián)艿铰?lián)絡單位，這樣既減輕了部門招商引資的壓力，又能夠實實在在地改善投資環(huán)境，為企業(yè)來常投資提供方便。

篇8

關鍵詞：銅仁市西邊縣；經(jīng)濟發(fā)展；調(diào)研報告

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-02

近年來，銅仁市在抓工業(yè)化進程中進行了諸多卓有成效的探索，取得了較好成績。特別是規(guī)劃建設的玉碧松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，引領全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，然而，園區(qū)集聚效應弱、產(chǎn)業(yè)結構不合理、龍頭企業(yè)缺乏等問題依然突出，嚴重制約了全市工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。規(guī)劃建設銅仁市黔東工業(yè)集聚區(qū)，是市委、市政府基于全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀所作出的策略、力量、重心的調(diào)整和轉移，是對“玉碧松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶”區(qū)域的工業(yè)發(fā)展資源進行更高層面的統(tǒng)籌、整合、開發(fā)、利用。把黔東工業(yè)集聚區(qū)建設成為銅仁市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力源、主戰(zhàn)場、核心圈，成為全市工業(yè)發(fā)展乃至貴州省東部工業(yè)發(fā)展的龍頭和高低，助推銅仁經(jīng)濟社會科學發(fā)展、后發(fā)趕超。

依托工業(yè)園區(qū)辦工業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進程，加快銅仁市各縣域經(jīng)濟融入玉銅松產(chǎn)業(yè)帶，是銅仁市委、市政府的一項重要決策。如何在全市甚至在省層面統(tǒng)籌規(guī)劃，科學定位，合理布局，推動工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關注和思考，一些突出的問題需要引起高度重視和亟待解決。比如如何發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、如何引導主導產(chǎn)業(yè)進入工業(yè)園區(qū)、如何結合本地實際發(fā)展工業(yè)等等是此次西邊縣調(diào)研的主要觀察點和思考點。

一、本調(diào)研報告從經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、金融發(fā)展、職業(yè)教育等四個不同的維度對西邊縣代表石阡縣、思南縣、德江縣的實際情況進行分析

1.西邊縣的經(jīng)濟發(fā)展情況

石阡、思南、德江同處于銅仁市西部，工業(yè)發(fā)展比較滯后，所調(diào)研的三個縣的工業(yè)生產(chǎn)總值都低于農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與各縣所處環(huán)境有關，石阡縣和德江縣的比例差距不大，思南縣的農(nóng)業(yè)比重相對較低。具體情況如下表：

通過三次產(chǎn)業(yè)比重可以看出，石阡、思南、德江等三個縣的工業(yè)產(chǎn)值都不高，都沒有達到各縣生產(chǎn)總值的主要貢獻率，而石阡和德江縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值貢獻率遠遠高于工業(yè)產(chǎn)值，這與當前的工業(yè)化。

2.西邊縣的工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

石阡縣、思南縣、德江縣等西邊縣的工業(yè)基礎底子比較薄，工業(yè)發(fā)展不平衡、主導產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)上下游不配套，沒有形成一條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，離銅仁市的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃還有所差距，西邊縣的工業(yè)發(fā)展剛剛起步，像德江縣發(fā)展之前規(guī)劃先行，在基礎設施建設、標準化廠房、公租房等方面都進行在前，規(guī)劃引進相關產(chǎn)業(yè)配套，打造產(chǎn)業(yè)一條龍建設。有利于發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚，與銅仁市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相匹配。具體到各縣的工業(yè)園區(qū)發(fā)展如下：

石阡縣：緊緊圍繞“一園四區(qū)一飛地”的發(fā)展思路，創(chuàng)新舉措，實行“兩條腿走路”發(fā)展工業(yè)，讓工業(yè)經(jīng)濟和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，相得益彰。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積為24.2平方公里（其中縣內(nèi)規(guī)劃為14.2平方公里，大龍“石阡產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃為10平方公里）。

縣內(nèi)圍繞“一園四區(qū)”總體布局，積極探索“政府引導、市場運作、多方投入”模式，切實加快園區(qū)基礎建設，努力實現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)集聚。截至目前，縣內(nèi)園區(qū)核心區(qū)累計完成土地收儲3600畝，園區(qū)各項基礎建設推進順利，實施基礎設施項目10個，完成廠房建設2.1萬平方米，已入駐企業(yè)23家，其中投產(chǎn)企業(yè)12家，在建企業(yè)11家，累計完成固定資產(chǎn)投資17.48億元。

縣外飛地經(jīng)濟，石阡縣依托大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，進行招商引資。截止到目前，已簽約項目13個，簽約資金35億元，已有5家企業(yè)入駐，6家企業(yè)正在辦理相關手續(xù)。

思南縣：按照建設省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞“一區(qū)三園”的總體規(guī)劃。雙塘產(chǎn)業(yè)園位于縣城西面，通過長888米小巖關隧道與縣城緊密相連；關中壩產(chǎn)業(yè)園位于縣城下游東西岸，與縣城相鄰；燈油壩產(chǎn)業(yè)園位于縣城東南部，距縣城8公里。規(guī)劃建設總面積38.18km2，規(guī)劃工業(yè)總產(chǎn)值250億元，規(guī)劃就業(yè)人數(shù)達2.5萬人。該縣按照“基礎先行，整體配套”的原則，采取“政府引導、市場運作”的方式，加快推進公共服務設施建設，大幅提升園區(qū)、城鎮(zhèn)綜合服務功能。隨著園區(qū)道路、場平、供水、供電等基礎設施建設進度加快，建成園區(qū)內(nèi)10.19萬平方米標準廠房，新開工建設10萬平方米多層標準廠房。工業(yè)園區(qū)簽約項目59個，園區(qū)入駐企業(yè)達到58家，其中投資億元以上企業(yè)18家。園區(qū)2012年新開工項目數(shù)達23個，園區(qū)2012年新投產(chǎn)項目數(shù)達13個，園區(qū)引資到位資金達54.59萬元。

德江縣：近年來，德江縣緊緊圍繞“生態(tài)宜居·產(chǎn)城一體”目標，加快推進總面積45平方公里的“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”規(guī)劃建設，通過采取融資建設基礎設施、異地搬遷擴能技改、以商招商集群發(fā)展等措施，著力培育裝備制造、孵化動能、產(chǎn)業(yè)承接、本地特色、高新技術、現(xiàn)代物流6個工業(yè)組團，累計已完成投資11.8億元，建成園區(qū)核心示范區(qū)4平方公里（“八通一平”）、標準廠房10萬平方米，正在建設多層標準廠房10萬平方米，入駐企業(yè)45家、建成投產(chǎn)34家、解決就業(yè)3000余人，已獲省政府批準設立為“貴州德江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”。2012年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15.1億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的67.7%。今年元至4月，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6.68億元，增長45%。

3.西邊縣的金融發(fā)展及投融資現(xiàn)狀

石阡縣、思南縣、德江縣等三個西邊縣的經(jīng)濟都在快速發(fā)展，人均收入及銀行存貸款余額同樣保持高速增長，但存貸比例的不合理，制約了地方融資平臺的發(fā)展，也制約了地方固定資產(chǎn)、基礎設施的投資力度，與當前加大投資發(fā)展地方經(jīng)濟不相符。

目前，縣級投融資平臺主要采用BT融資模式、BOT融資模式、TOT融資模式、IPF投融資模式、ABS融資模式等多種投融資模式，而所調(diào)研的三個西邊縣很多項目采用的是BT模式，只有極少項目采用BOT融資模式，這樣就減弱了投融資平臺發(fā)揮的作用。融資形式單一，銀行授信、授權低同樣制約了銀行給企業(yè)、政府的貸款需求，跟不上政府、企業(yè)的資金需求量，制約了地方經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

4.中等職業(yè)學校的發(fā)展現(xiàn)狀

每一個西邊縣都有一所中職學校，其中，石阡縣投資2.6億元建立一所240余畝、容納5000名學生的新校區(qū)；思南縣中等職業(yè)學校是銅仁市唯一一所躋身國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校的縣級中等職業(yè)學校；德江縣中等職業(yè)學校集職業(yè)教育、勞動力技能培訓、農(nóng)民工轉移培訓、成人學歷教育服務為一體的綜合性省級重點中等職業(yè)學校。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)學校在快速發(fā)展，但是學校的畢業(yè)生就業(yè)地點都在沿海城市，真正留在本地的畢業(yè)生只有汽車維修等少數(shù)專業(yè)。

二、西邊縣的共性問題分析

西邊縣在地理區(qū)位、交通環(huán)境、投融資平臺建設、職業(yè)學校教育等方面都存在相似的情況，通過此次調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)西邊縣面臨著一些共性的問題亟需解決，存在著一些區(qū)域性差異（如飛地經(jīng)濟、政府績效考核等）需要從市級層面甚至省級層面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，才能促進銅仁市黔東工業(yè)集聚區(qū)的進一步發(fā)展。

1.“飛地經(jīng)濟”的發(fā)展模式?jīng)]有一個合理可控的管理機制

現(xiàn)在的“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式只是在一個區(qū)縣“合作框架協(xié)議”下進行的，對落戶的企業(yè)如何管理、稅收征收、民事糾紛等問題都沒有一個明確的處理方案和機制，這對“飛地經(jīng)濟”的后期經(jīng)營管理造成滯后性阻礙。

以石阡縣為例，石阡縣與大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作建設的“石阡產(chǎn)業(yè)園”，按照開發(fā)區(qū)規(guī)劃功能進行分期、分批次、分條塊的建設供地政策，給予石阡產(chǎn)業(yè)園用地規(guī)劃總面積10平方公里。存在的問題主要是：

（1）地塊的選擇問題，現(xiàn)在石阡產(chǎn)業(yè)園的地塊分布不是固定的，而是先大龍后石阡的原則，很有可能造成石阡招商引資的企業(yè)流產(chǎn)；

（2）用地指標的申報，目前規(guī)劃的石阡產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)按開發(fā)區(qū)的用地指標是有條件建設利用區(qū)，入駐石阡產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)用地指標應統(tǒng)一納入開發(fā)區(qū)的總體指標申報，在用地規(guī)模上本著節(jié)約用地的原則，不應占石阡的用地指標；

（3）標準化廠房的補助問題，對入駐石阡產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)和石阡縣所建的標準化廠房按標準實行補助，有利于調(diào)動企業(yè)和石阡縣的積極性；

（4）稅收的征收管理，現(xiàn)在的稅收征收管理沒有形成一個有效的機制，稅收分成、產(chǎn)值登記都沒有一個確切的解決機制；

（5）公租房的建設規(guī)劃及指標，公租房關系著石阡產(chǎn)業(yè)園的工人居住、配套服務，而銅仁市在飛地經(jīng)濟的發(fā)展過程中統(tǒng)一分配公租房的指標。

“飛地經(jīng)濟”面臨的一些問題主要是由現(xiàn)有的政策不明朗造成的，應該由市層面統(tǒng)籌，在“飛地經(jīng)濟”的基地規(guī)劃、稅收征收及組織管理等方面都統(tǒng)一部署，要能跨縣發(fā)展的合作模式會牽涉到市級甚至省級層面，許多政策性問題需要政策的支持，特別是大面積土地的管理政策?？梢酝ㄟ^基地規(guī)劃、組織管理、稅收分配、激勵政策等方面，舉全市之力共同發(fā)展銅仁市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，共同打造出一個百花齊放的態(tài)勢，工業(yè)園區(qū)發(fā)展逐步加強。

2.現(xiàn)有的投融資平臺建設跟不上實際需要

從石阡、思南、德江等縣的存貸款余額的比例可以看出，各縣的貸款比例比較低，融資水平都不高，銀行的信貸權限不高，現(xiàn)有的融資水平遠遠不足以支撐各縣的規(guī)劃建設需要。同時，銀行貸款審核只支持實體經(jīng)濟，不支持虛擬經(jīng)濟，對技術、預期收益等都沒有納入抵押范圍，現(xiàn)在國家政策又在逐步取消縣級投融資平臺，應從市級層面成立一個投融資平臺，以各縣的資產(chǎn)打包，統(tǒng)一融資，然后按各縣的資產(chǎn)大小，統(tǒng)一把資金分配到各縣。

銅仁市應在市級層面上，按照科學發(fā)展觀要求，改變過去單一的政府投融資模式，努力打造強勢平臺，進一步增強政府投融資能力，支持和促進全市各縣、各工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（1）做大做強現(xiàn)有平臺。對政策允許范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)劃入融資擔保，如德江縣的保障房建設，把保障房的出租、出售價值作質(zhì)押，同時將城市基礎設施領域內(nèi)具備經(jīng)營條件的資產(chǎn)及項目劃入，打造一個集融資、投資、資產(chǎn)管理和資本運營為一體的企業(yè)集團。

（2）培育搭建新平臺。利用現(xiàn)有優(yōu)良國企資源，依托市資產(chǎn)經(jīng)營管理公司搭建工業(yè)資產(chǎn)投融資平臺，特別是從市級層面成立一家市級投融資平臺，參與國有及集體資產(chǎn)經(jīng)營和資本運作。

（3）建立完善的管理機制。投融資平臺建設要建立落實政府決策管理、企業(yè)獨立經(jīng)營、項目市場運作、財政補貼防范、資產(chǎn)良性循環(huán)的經(jīng)營機制。

3.工業(yè)園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度不高

石阡縣、思南縣、德江縣的工業(yè)園區(qū)所引進的企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度不高，沒有形成一條產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)互相之間依存度不高，不能形成有效的集群效應，也不能進一步引進關聯(lián)企業(yè)中的龍頭企業(yè)。園區(qū)在項目引進過程中，過度依靠土地價格低廉或規(guī)費減免等政策，無序惡性競爭現(xiàn)象突出。如石阡的大關酒業(yè)、恒源礦業(yè)、佛頂山水泥、古耕農(nóng)牧、盤興石材等，德江的迪蒙科技、共和水泥、三諾科技等，思南的化工、食品加工、輕紡等，三個縣的工業(yè)園區(qū)都沒有比較突出的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度都不高，與市政府的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)發(fā)展模式相背離。

4.職業(yè)教育沒有和當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展相聯(lián)系

當前的西邊縣中等職業(yè)教育和地方企業(yè)聯(lián)系緊密度不夠，當前校企合作情況一般，沒能充分調(diào)動雙方合作的積極性，缺少一個能夠協(xié)調(diào)雙方利益的雙贏機制。具體來說，石阡縣、思南縣、德江縣等縣級中等職業(yè)學校甚至國家級重點中等職業(yè)學校，使數(shù)以萬計的農(nóng)民子弟通過職業(yè)教育掌握一技之長，走出大山，成為發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術工人。然而，地方縣域企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人卻大部分還是未經(jīng)過正規(guī)職業(yè)教育的低素質(zhì)勞動者，其勞動生產(chǎn)效率達不到企業(yè)所需水平。因此，職業(yè)教育如何主動對接地方產(chǎn)業(yè)需求，在政府主導和推動下與地方企業(yè)深度合作，強化對地方經(jīng)濟發(fā)展的技術支持和人力支持，值得學校和政府深思。

篇9

按照開發(fā)區(qū)黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組統(tǒng)一部署，學習實踐活動分為三個階段、九個環(huán)節(jié)，加上前期準備和總結測評共11個環(huán)節(jié)。在前期準備階段，管委辦迅速成立領導小組和工作機構，并制定《開發(fā)區(qū)管委會辦公室深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》。同時召開動員部署會議，對黨員干部進行思想發(fā)動。在學習調(diào)研階段，管委辦通過采取個人自學、召開支部生活會、進行座談研討等形式，組織黨員學習。管委辦領導班子做了以如何落實科學發(fā)展為主題的專題報告。班子成員結合分管工作進行深入調(diào)研，并撰寫調(diào)研報告。通過組織區(qū)屬單位、駐區(qū)機構、機關干部等不同層面的黨員群眾代表，廣泛征求對管委辦科學發(fā)展的意見和建議。征集到的意見建議20余條，整理后共4個方面、12條。在分析檢查階段，管委辦班子成員認真回答關于辦公室科學發(fā)展的10個具體問題，并召開班子專題民主生活會。同時班子成員形成《__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會辦公室領導班子分析檢查報告》，并通過座談會、書面評議等方式組織群眾對分析檢查報告進行了評議，滿意率達98%。在整改落實階段，管委辦對照查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定了《__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委辦深入學習實踐科學發(fā)展觀整改落實方案》，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，文秘站:明確分管領導、分管科室的責任；整改落實方案在一定范圍內(nèi)公布，公開承諾。同時辦公室堅持邊學邊改、邊查邊改，集中解決突出問題，通過建立和完善體制機制，為辦公室綜合服務工作科學發(fā)展建立制度保障。

二、學習實踐科學發(fā)展觀活動主要做法

（一）堅持實事求是，從實際出發(fā)，著力用科學發(fā)展觀武裝頭腦。

管委辦黨支部在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，深刻理解和認真把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)以及根本要求，圍繞區(qū)黨委的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、加快城市轉型、實現(xiàn)‘三?！繕恕边@個主題，緊密結合辦公室工作實際，牢牢樹立為群眾辦實事、辦好事的工作意識；對全體干部提出以“公心、誠心、實心”推進工作開展。

（二）堅持突出實踐特色，務求學習實踐活動取得實效。

在學習實踐活動中，管委辦支部認真回顧總結辦公室綜合服務工作經(jīng)驗做法，認真開展學習調(diào)研活動。通過分析檢查找準了影響辦公室工作科學發(fā)展的根源性問題；通過分析問題的主客觀原因，根據(jù)面臨的新問題提出新的思考，確定了發(fā)展思路和措施。

一是圍繞科學發(fā)展觀的主題，提出“為民服務、改善民生、統(tǒng)籌管理、科學發(fā)展、促進和諧”的工作思路。

二是按照科學發(fā)展觀的要求，在學習的過程中檢驗學習效果。為進一步深化理論學習，切實把理論學習貫穿于活動始終，我辦開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動理論知識測試，對全體干部職工進行了一次徹底的科學發(fā)展觀理論知識測試活動，查找了理論知識中存在的不足，明確了今后努力的方向。

（三）堅持領導班子和黨員領導干部帶頭，組織廣大黨員全程參加學習實踐活動。

一是全面動員，有效部署。為深入貫徹學習科學發(fā)展活動，使活動見實效，使百姓得實惠，管委辦支部在活動前期認真做好了各項準備工作。成立了以支部書記李寶仔為組長的學習活動領導小組和工作機構，明確領導職責及具體分工，為活動的順利開展做好組織保障。結合辦公室的實際情況，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、加快城市轉型、實現(xiàn)‘三?！繕恕边@個主題，制定了《開發(fā)區(qū)管委會辦公室深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》。召開了機關全體黨員參加的動員大會，調(diào)動了全體黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。

二是結合實際，深入研討。管委辦要求黨員在科學發(fā)展觀的指導下，認真總結回顧辦公室在為領導參謀建言、黨的建設、干部隊伍建設、后勤服務等各項工作中存在的問題，發(fā)動全體干部分析查找原因、提出解決辦法。具體問題包括：理論學習不夠深入、工作作風不夠扎實、文秘水平有待提高、后勤管理亟待改進等。

三是求真務實，達成共識。根據(jù)區(qū)黨委學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體要求，管委辦在分析調(diào)查階段召開了以“堅持科學發(fā)展、加快城市轉型、實現(xiàn)‘三?！繕恕睘橹黝}的專題民主生活會。通過召開會議，班子成員對制約辦公室服務工作發(fā)展的問題達成共識，對今后保障辦公室科學發(fā)展形成了新思路。

（四）堅持群眾監(jiān)督、群

眾評議的學習實踐活動。 一是征求意見建議。根據(jù)區(qū)黨委學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體要求，管委辦在分析檢查階段分別從多個層面召開了征求意見座談會，包括區(qū)屬單位、駐區(qū)機構代表座談會，機關黨員干部座談會等。共有60余人參加座談會，收集整理意見、建議20余條，刪除內(nèi)容相同以及表揚性意見，整理后分為四方面內(nèi)容、共12條：領導班子建設3條，后勤管理2條，公共服務與管理4條，關心關愛干部職工3條。廣泛征求意見建議，為辦公室科學查擺工作中存在的問題奠定了重要基礎。

二是開展群眾評議。根據(jù)區(qū)黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排，辦公室支部在形成《__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會辦公室領導班子分析檢查報告》后，組織群眾對分析檢查報告進行評議，通過召開機關干部評議會議、代表座談會、發(fā)放調(diào)查問卷以及網(wǎng)上公布等形式進行評議。表示滿意的占97%；比較滿意的占2.5%；基本滿意的0.5%。

三、學習實踐科學發(fā)展觀活動初步成效

（一）通過學習實踐活動形成了新思路新認識。

通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，黨員干部進一步理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，使科學發(fā)展觀成為指導各項工作發(fā)展的行動方針?？茖W發(fā)展觀必須解放思想、開闊思路、求真務實，發(fā)展必須堅持以人為本，做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持可持續(xù)發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益、發(fā)展水平。必須堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理各種利益關系，充分調(diào)動各方的積極性和創(chuàng)造性。必須堅持加強和改進黨的建設、鞏固黨的組織、發(fā)揮黨的作用，為推動科學發(fā)展提供強有力的政治和組織理論。

（二）通過學習實踐活動完善了新體制新機制。

為實現(xiàn)辦公室科學發(fā)展的長期性、有效性，支部領導班子對照科學發(fā)展的要求，認真梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對廢、改、立工作做出安排，積極穩(wěn)妥推進體制機制創(chuàng)新和制度建設。一是為發(fā)揮管委辦黨支部領導的核心作用，提升班子的凝聚力以及決策力，完善了書記會議事制度、班子會決策制度，明確了定期召開班子例會、科室例會研究總結工作的具體要求。二是為進一步加強干部隊伍建設，增強組織保障能力。完善效能監(jiān)察考核工作制度以及調(diào)查研究工作等一系列制度。

四、鞏固和擴大活動成果的努力方向以及主要措施

辦公室將對查擺出來的突出問題進行整改，對制度和政策進行完善落實。

（一）立足當前，著眼長遠，研究制定發(fā)展的新思路。針對查擺出來的突出問題，我辦黨支部切實抓好整改提高，盡快完善有利于科學發(fā)展的體制機制和政策措施，提出今后一個時期工作的基本思路及具體措施：一是進一步解放思想，創(chuàng)新服務理念；二是進一步加強學習，提高工作水平；三是進一步增強公仆意識，提升指導效能；四是進一步搞好自身建設，打造高素質(zhì)團隊；五是進一步加強內(nèi)部管理，創(chuàng)建“兩型”示范機關。

（二）不斷加強黨建力度，提升隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

篇10

——周邊八縣（市）調(diào)研報告之一

按照市委主要負責同志的指示，8月中下旬，我們市委辦組成學習調(diào)研小組赴如皋、海安、寶應、高郵、姜堰、建湖、大豐、東臺周邊八縣(市)進行了調(diào)研。我們在這次調(diào)研中，圍繞積極應對宏觀調(diào)控，加快發(fā)展的主題，在聽取情況介紹的同時，每到一地，都堅持看開發(fā)區(qū)，看重點企業(yè)，以眼見為實較為充分地領略了各地發(fā)展的態(tài)勢。概括起來，主要有以下幾個特點：

1、在宏觀調(diào)控中，堅持加快發(fā)展不動搖。2、堅持狠抓招商引資，大項目建設勢頭強勁。一是以企招商引項目。寶應這方面的效果明顯。目前，寶應原有縣屬工業(yè)的骨干企業(yè)基本上都與外資企業(yè)或國內(nèi)的大企業(yè)實行了嫁接。寶勝集團與意大利比瑞利公司的合資合作企業(yè)已有3家，總投資4150萬美元。寶勝科創(chuàng)A股已上市，該集團去年產(chǎn)值達40億元。寶應開關廠由溫州菲達集團收購后與美國卡特比勒公司合資，寶應制藥廠由上海黃河集團收購，寶應無線電廠由香港仁恒集團收購，這幾家企業(yè)實現(xiàn)嫁接后新投入的項目都達億元以上。寶應電器廠與世界500強企業(yè)德州儀器公司合資后，最近又簽約增資擴股3600萬美元，生產(chǎn)世界上最大的傳感機。現(xiàn)世界500強企業(yè)中已有5家在寶應合資合作。三是發(fā)揮優(yōu)勢上項目。大豐開發(fā)區(qū)發(fā)揮資源和勞動力優(yōu)勢，成功引進祥鴻泰和紡織有限公司，投資6億元新上紡織項目，其中棉紡部分為10萬紗錠。該開發(fā)區(qū)近年來已有7家紡織企業(yè)落戶。海安去年引進的幾個大項目既有一定的科技含量，也是與勞動密集型緊密結合的。由西班牙投資1020萬美元的西蒙智控設備有限公司，生產(chǎn)電器開關，員工近千人。香港鑫港集團投資1700萬美元的電動工具項目，既引進意大利3000萬元的自動生產(chǎn)線，又招用員工1300人，今年能形成3億元產(chǎn)值。

3、實行激勵引導扶持并舉，規(guī)模企業(yè)群體不斷壯大。

目前，海安、如皋的億元企業(yè)分別達42家和35家。姜堰億元企業(yè)的個頭大，3億元的達5家，5億元的達3家，群體優(yōu)勢明顯。在培大培強上，周邊做法突出的有三點：

一是政策扶持。海安明確三年內(nèi)培育100家億元企業(yè)，規(guī)定億元企業(yè)所得稅超過一定征收額度后的地方留成部分獎勵企業(yè)發(fā)展再生產(chǎn)，三年內(nèi)實行費和基金零增長、技改投入零收費、電力設施建設零附加。建湖在國債項目、稅費減免、技改貼息、電價折讓等優(yōu)惠政策優(yōu)先向規(guī)模骨干企業(yè)傾斜，力爭今年森達超50億元，新培植6-8家億元企業(yè)。大豐對企業(yè)法人代表實行“星級”評比，不同星級的企業(yè)家在政治、經(jīng)濟等方面分別給予相應的獎勵和待遇，激發(fā)企業(yè)做大做強的內(nèi)在動力。三是排憂解難。姜堰近期召開常委擴大會，組織經(jīng)貿(mào)、銀行、電力等有關部門花四天時間對50家成長型企業(yè)，逐家聽取匯報，逐一解決問題，并形成會議紀要，明確市委辦專題督查。高郵飛達集團源于鄉(xiāng)辦農(nóng)修小廠，幾年前改制后迅速擴張。目前年銷售達15億元，員工達2300多人，生產(chǎn)電動工具、切割機、鉆頭，全部出口外銷，該企業(yè)作為揚州市13強，市里對其特事特辦，給予了多方面的扶持，促進了迅速壯大。

4、突出工作重點，開發(fā)區(qū)集聚效應凸現(xiàn)。分析周邊八地的發(fā)展態(tài)勢，使我們感到強大的壓力，同時，從其發(fā)展軌跡中，也堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心。我們認為，我市當前應對調(diào)控，乘勢而上，可在以下幾方面進一步多作考慮：

1、進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，把推進工業(yè)化作為首要任務?？缭桨l(fā)展要創(chuàng)新理念。寶應提出堅持“一個中心、四個突破”，即堅持以重大項目建設為中心，在利用“雙資”、園區(qū)開發(fā)、城市化建設、致富群眾上求突破，抓住了發(fā)展的要著。姜堰明確突出經(jīng)濟工作，淡化GDP，強化項目建設，兼顧社會事業(yè)的指導思想，體現(xiàn)了務實發(fā)展、科學發(fā)展的要求。我市目前在發(fā)展思路上是清晰的，關鍵是要在保持思路連續(xù)性的同時，堅持與時俱進，博采眾長，百尺竿頭，更進一步。我們要在加快推進“三化”中，把工業(yè)化擺到更加突出的位置，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。在推進工業(yè)化中始終把項目建設作為龍頭，使“本領大小看項目，能力大小看招商，功勞大小看稅收”的新理念深入人心，堅持不懈，抓出實效。

2、堅持挖掘內(nèi)力與引進外力并舉，把大項目建設擺到更加突出的位置。興化富民強市、跨越發(fā)展，內(nèi)力是基礎，是起步階段的跳板；外力不可缺，是跨越發(fā)展的撐桿。與周邊的發(fā)展對比，我們?nèi)駝?chuàng)業(yè)走在許多地方的前面，如果要說差距，當前主要是在借助外力，引進大項目上。因此，我們應堅持全民創(chuàng)業(yè)與大項目建設兩個輪子一起轉，使招商引資得到全面扎實有效的推進，實現(xiàn)興化經(jīng)濟量的發(fā)展和質(zhì)的提高的雙贏。實現(xiàn)這一目標，要進一步明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商引資更高的目標。即使是第三層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年都起碼要引進一個千萬元以上的項目，我市新垛鎮(zhèn)近年來的實踐，可以堅定我們這方面的信心。