導(dǎo)語：如何才能寫好一篇開發(fā)區(qū)考察調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年2月下旬開始，由湖南省國土資源廳黨組成員、省測繪地理信息局專職副局長金勇章牽頭，組成了由省國土資源廳測繪行業(yè)管理處、省第二測繪院、省測繪科研所8人參加的地理信息產(chǎn)業(yè)調(diào)研組（以下簡稱“調(diào)研組”）。

調(diào)研組歷時(shí)半年，輾轉(zhuǎn)北京、浙江、江蘇、河北和湖南省多個(gè)市縣等地，行程萬余公里，通過專題匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)查詢、專家座談等多種方式，最終形成5600字的《湖南省地理信息產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告》（以下簡稱“《報(bào)告》”）。

《報(bào)告》背后，凝結(jié)了測繪地理信息專家、測繪管理層、企業(yè)家等數(shù)十專業(yè)人士的智慧。

企業(yè)：潛力巨大的下游產(chǎn)業(yè)鏈

3月19日，調(diào)研組來到第一站――位于長沙市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的中電軟件園。

長沙中電軟件園有限公司成立于2009年5月，是從事科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)、管理和運(yùn)營的專業(yè)服務(wù)商。目前，園區(qū)已搭建起產(chǎn)業(yè)集聚、央企對接和協(xié)同創(chuàng)新3大產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)了以北斗導(dǎo)航與軍民融合、移動(dòng)互聯(lián)與電子商務(wù)、智能機(jī)器與工業(yè)軟件、智慧產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)為產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)300余家，形成了產(chǎn)業(yè)集群式互動(dòng)發(fā)展的格局。

調(diào)研組的目的是了解“北斗導(dǎo)航現(xiàn)狀、LBS（基于位置服務(wù)）為主的地理信息企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展現(xiàn)狀”，一共參觀了湖南芯豐微電子有限責(zé)任公司、長城信息和北云科技等3家重點(diǎn)企業(yè)。

這些公司有個(gè)共同的特點(diǎn)，就是其核心成員都來自國防科技大學(xué)，開發(fā)和應(yīng)用方向都是基于北斗系統(tǒng)的定位、軟件和設(shè)備終端等應(yīng)用。

金勇章一邊調(diào)研一邊感嘆：“.中電軟件園有很好的基礎(chǔ)，無論是從園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子，再到力量的配備，都非常出乎我的意料，我們完全可以做點(diǎn)對點(diǎn)的合作。”

因此，在隨后召開的座談會(huì)上，他希望“（湖南）省第二測繪院除了承擔(dān)傳統(tǒng)的工程測量外，還要大力推進(jìn)遙感中低空。省測繪科研所要考慮整個(gè)北斗導(dǎo)航定位這塊如何做大做強(qiáng)。長沙市國土資源局則要加快推進(jìn)‘智慧長沙’的建設(shè)。”

因?yàn)椤鞍驯倍穼?dǎo)航兼容問題解決了，才能形成產(chǎn)業(yè)鏈”。

調(diào)研組成員之一、湖南省第三測繪院副院長湯仲安在考察后認(rèn)為：“考慮到湖南省的衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站系統(tǒng)（湖南CORS）還不兼容北斗，需要對其進(jìn)行改造升級(jí)，因此，加快推進(jìn)北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該成為當(dāng)前工作的一個(gè)重點(diǎn)，為我省北斗高精度應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，因?yàn)槲沂?dǎo)航電子地圖現(xiàn)勢性嚴(yán)重不足，更新嚴(yán)重滯后，給人民群眾日常生活的移動(dòng)位置服務(wù)帶來不便。因此，推進(jìn)面向北斗導(dǎo)航應(yīng)用的地圖數(shù)據(jù)中心建設(shè)，也是非常必要的。”

調(diào)研組成員之一、湖南省第二測繪院副院長雷宇斌從事傳統(tǒng)測繪多年，此次調(diào)研，對他來講，也是一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。“我沒想到北斗產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展得這么好了，超乎想象。但是，令人遺憾的是，他們的所使用的數(shù)據(jù)大多數(shù)是從國家測繪地理信息局和一些大公司購得，沒有和我們國土資源廳的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫連接起來。實(shí)際上，他們這樣做，付出的代價(jià)要大很多。這一方面說明，我們在地理信息下游產(chǎn)業(yè)鏈方面做得不夠，另一方面說明，潛力很大，我們已經(jīng)有合作意向了。”

為進(jìn)一步增進(jìn)對北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的了解，3月26日，調(diào)研組來到岳陽。去年10月19日，岳陽獲得“北斗城市應(yīng)用示范”稱號(hào)，成為繼廣州、上海之后的第3個(gè)城市。

調(diào)研組主要考察了岳陽六九零六科技有限公司，在查看了北斗相關(guān)軟硬件產(chǎn)品后，更加堅(jiān)定了大力發(fā)展北斗導(dǎo)航事業(yè)的信心。

事業(yè)：加快建設(shè)湖南省地理信息產(chǎn)業(yè)園

3月19日下午，調(diào)研組馬不停蹄的趕往長沙縣暮云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。此次調(diào)研的重點(diǎn)是探討建設(shè)湖南省地理信息產(chǎn)業(yè)園的可行性。

目前，全國已經(jīng)有黑龍江、湖北、浙江、山東等13個(gè)省份建立了省級(jí)地理信息產(chǎn)業(yè)園。

實(shí)際上，暮云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)曾經(jīng)與湖南科技職院搞了產(chǎn)學(xué)研調(diào)研，但最后以失敗告終。若要建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園，首當(dāng)其沖的就是土地問題。暮云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人提出了“暮云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每年只有1000畝的儲(chǔ)備用地，甚至去年只有300畝，可見是捉襟見肘”的困境。

但是，此地聚集了湖南省第二測繪院、湖南省地質(zhì)調(diào)查院、湖南省地球物理化學(xué)勘探院、湖南省核工業(yè)303隊(duì)等一大批從事測繪地理信息行業(yè)的事業(yè)單位，產(chǎn)學(xué)研力量雄厚。

金勇章在考察之后，認(rèn)為“暮云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初具地理信息產(chǎn)業(yè)格局。更加堅(jiān)定了在這里上打造高端戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地的信心，共同實(shí)現(xiàn)暮云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”因此，他希望“盡快圈定（地理信息產(chǎn)業(yè)）園區(qū)范圍，理清交通、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，盡快提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，向長沙市政府和湖南省國土資源廳提交相關(guān)報(bào)告。”

隨后，調(diào)研組又遠(yuǎn)赴浙江、江蘇、河北等省份專門考察了其地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

在最后形成的《報(bào)告》中，對建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園有延伸意見：“引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的市縣，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件，加快地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。吸引和支持國內(nèi)外知名地理信息企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部。地理信息產(chǎn)業(yè)園由所在市州或擴(kuò)權(quán)縣市政府向省政府提出申請，由省發(fā)改委、省國土資源廳等有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地考察論證，按照有關(guān)條件提出審核意見報(bào)省政府審批。”并提出“重點(diǎn)以長沙暮云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，建立以地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理和增值服務(wù)為特色的省級(jí)地理信息產(chǎn)業(yè)園。對于申請入園的測繪地理信息企業(yè)，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化市場準(zhǔn)入的審批程序，優(yōu)先安排用地。”

院校：打造產(chǎn)學(xué)研聚集的發(fā)展平臺(tái)

4月11日，調(diào)研組來到長沙理工大學(xué)，希望打造產(chǎn)學(xué)研聚集的發(fā)展平臺(tái)。尤其是利用其交通、水利、電力等方面的研發(fā)優(yōu)勢，為湖南省地理信息事業(yè)輸送相關(guān)人才，因?yàn)槟壳斑@方面“人才奇缺”，以此促進(jìn)地理信息的深層次應(yīng)用。

4月17日，調(diào)研組到國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)就學(xué)校的北斗應(yīng)用技術(shù)研究情況、基于并行計(jì)算的大型地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（HiGIS）研發(fā)和市場化情況調(diào)研、學(xué)習(xí)。

5月5日，調(diào)研組帶隊(duì)再次到國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，調(diào)研、討論地理信息產(chǎn)業(yè)軍民合作項(xiàng)目具體事宜

……

在國防科技大學(xué)，金勇章一個(gè)很深的印象，就是“他們強(qiáng)調(diào)了自主可控、自主創(chuàng)新”。

篇2

2008年5月4日，“五一”小長假結(jié)束，蕪湖方特歡樂世界（以下簡稱方特）獲得了空前成功。

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示，“五一”三天中，方特接待游客6.5萬人次，躋身安徽游客接待量5萬人次以上的八個(gè)景區(qū)之一；門票收入950萬元，躋身安徽門票收入突破百萬的八個(gè)景區(qū)之一，超過黃山、僅次于九華山，位居第二。

對于一個(gè)試營業(yè)不到半年、正式營業(yè)不到20天的景區(qū)而言，這份成績單絕對值得自豪。

2007年10月18日，比照“深圳速度”建設(shè)的方特，在開工13個(gè)月后建成并開始試營業(yè)。數(shù)月后，國家旅游局局長邵琪偉到蕪湖考察時(shí)，對方特的定位、建設(shè)與發(fā)展大加贊賞：“方特如此大規(guī)模、高水準(zhǔn)的項(xiàng)目落戶蕪湖……輻射長三角，對接中原地區(qū)，發(fā)展前景十分廣闊。”

2008年4月18日，方特正式開園。在五一獲得巨大成功之后，其游客接待量仍持續(xù)攀升，7月達(dá)到20余萬人次，8月突破30萬人次。截至9月底，方接待游客120多萬人次，成為安徽旅游界名副其實(shí)的黑馬。

風(fēng)雨5年路

事實(shí)上，黑馬方特的出現(xiàn)并非一帆風(fēng)順。如果沒有蕪湖5年來頂著巨大的壓力與風(fēng)險(xiǎn)給予支持與推動(dòng)，也許就沒有今天的方特現(xiàn)象。

方特位于蕪湖長江大橋綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(以下簡稱大橋開發(fā)區(qū))。2001年12月，大橋開發(fā)區(qū)獲得安徽省政府批準(zhǔn)，面積達(dá)9平方公里左右。如何定位大橋開發(fā)區(qū)是當(dāng)時(shí)的一大難題，因?yàn)椤斑@幾乎是一塊廢地，9平方公里被長江大橋、鐵路、公路與水面切割，而且臨近機(jī)場，建筑高度受嚴(yán)重限制。”大橋開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任肖本如告訴《決策》。后根據(jù)管委會(huì)初步規(guī)劃，大橋開發(fā)區(qū)功能分為四塊：旅游娛樂區(qū)、商貿(mào)商務(wù)區(qū)、高品質(zhì)住宅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

大橋開發(fā)區(qū)管委會(huì)希望將旅游娛樂區(qū)打造為蕪湖的“迪斯尼樂園”，但招商工作卻不像想象中那么順利。開發(fā)區(qū)剛設(shè)立時(shí)，英國一家公司曾計(jì)劃斥資2億美元在這里興建一個(gè)占地1.5平方公里的“諾弟童話世界主題公園”。但管委會(huì)人士說，“后來由于某些原因，英國公司不愿意來投資了。”

為了解決“諾弟童話世界主題公園”難以實(shí)施后大橋開發(fā)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，2003年11月23日，時(shí)任管委會(huì)主任葛國良與深圳華強(qiáng)集團(tuán)高層就開發(fā)旅游項(xiàng)目進(jìn)行了第一次接觸。2004年3月11日，蕪湖成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，正式開始與華強(qiáng)集團(tuán)洽談。

“談判中，時(shí)任蕪湖市委書記詹夏來有一句話讓華強(qiáng)高層感到很振奮：文化科技產(chǎn)業(yè)是小投入、大風(fēng)險(xiǎn)，大投入、小風(fēng)險(xiǎn)，要做就一定要做國內(nèi)領(lǐng)先的。”方特歡樂世界經(jīng)營管理有限公司副總經(jīng)理王啟程回憶道，“在某種意義上，正是這句話讓華強(qiáng)高層決心投資蕪湖。”

2004年9月4日下午，蕪湖鐵山賓館，深圳華強(qiáng)集團(tuán)與蕪湖市政府隆重舉行“蕪湖華強(qiáng)旅游城”（后更名為方特歡樂世界）項(xiàng)目簽約儀式。12月，蕪湖市華強(qiáng)旅游城投資開發(fā)有限公司成立（以下簡稱蕪湖華強(qiáng)），并通過掛牌競得項(xiàng)目用地，一切工作正有序推進(jìn)。

但是，就在此前后，圈地等關(guān)于方特的各種傳言突然喧囂塵上。盡管，傳言源于蕪湖部分市民認(rèn)為當(dāng)時(shí)蕪湖還不具備接納并消化該項(xiàng)目的能力，蕪湖的發(fā)展與華強(qiáng)的投資條件之間還存在一定距離。但傳言的“殺傷力”卻逐步顯現(xiàn)，并開始影響到政府部門。在一份當(dāng)年蕪湖相關(guān)部門的調(diào)研報(bào)告中寫道，“原來我們對這個(gè)項(xiàng)目不怎么了解，加之社會(huì)上有各種議論，網(wǎng)民們也有不同反映。因此，我們也有些疑惑。”不久，關(guān)于華強(qiáng)落戶蕪湖的傳言，使得這個(gè)項(xiàng)目因?yàn)榉N種原因暫停了數(shù)月。

在不被很多人看好的情況下，蕪湖市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚，向華強(qiáng)遞出橄欖枝，承受的壓力可想而知。為消除疑慮，取得最大程度共識(shí)，蕪湖開展了一系列活動(dòng)：2005年5月，蕪湖組織大橋開發(fā)區(qū)顧問組赴深圳調(diào)研華強(qiáng)集團(tuán)與文化旅游產(chǎn)業(yè)，并將方特的規(guī)劃進(jìn)行公示，廣泛發(fā)動(dòng)市民參與討論。

2005年9月，蕪湖提出構(gòu)建“崇尚創(chuàng)新，寬容失敗，支持冒險(xiǎn)，鼓勵(lì)冒尖”的創(chuàng)新文化，蕪湖日報(bào)社先后開辟了關(guān)于創(chuàng)新文化的《高端訪談》、《我看創(chuàng)新文化》、《促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)率先崛起》等欄目進(jìn)行討論。盡管這并非專門為方特項(xiàng)目開展的思想解放討論，但為方特提供了一個(gè)寬松的思想氛圍。

2006年，幾經(jīng)波折后，方特又開始向前推進(jìn)。項(xiàng)目施工期間，安徽各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對工程建設(shè)非常重視，也非常關(guān)心。先后任安徽省省長、省委書記的王金山多次親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作。時(shí)任蕪湖市委書記詹夏來、市長陳樹隆多次帶領(lǐng)蕪湖各部門調(diào)研工程建設(shè)情況，并現(xiàn)場辦公解決方特遇到的諸多問題。

在安徽省與蕪湖市黨委政府的支持下，盡管2006年方特再次遭遇省外媒體與網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)疑，卻并未因此而停止前行的腳步。

蕪湖的舍與得

“蕪湖市政府在整個(gè)過程中做出了巨大的犧牲。”蕪湖華強(qiáng)總經(jīng)理助理阮彤帶著感激之心告訴《決策》。這個(gè)犧牲既有在談判過程中，蕪湖“舍”去的優(yōu)惠政策與一些暫時(shí)、眼前的利益，也有建設(shè)過程中力挽狂瀾惹來的爭議。

“不過，沒有投資就沒有回報(bào)，這對于政府而言同樣成立。”蕪湖一位官員告訴《決策》，蕪湖的“舍”其實(shí)可以看作是投資，只不過它要求的回報(bào)不是利潤而是城市就業(yè)、稅收等等。

目前，蕪湖5年的“投資”已經(jīng)開始獲得回報(bào)：方特目前數(shù)千員工中80％為蕪湖本地人。這還只是蕪湖“舍”之后獲得的很小一部分的回報(bào)，更大的“得”還體現(xiàn)在蕪湖市委市政府對整個(gè)城市的戰(zhàn)略思考上。

“十五”以來，蕪湖大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力不斷提高，2006年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為6.4：56：37.6。當(dāng)一個(gè)區(qū)域的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到50％以上，該區(qū)域就進(jìn)入到后工業(yè)時(shí)代，需要第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，蕪湖正處于這個(gè)時(shí)刻。

但是，蕪湖第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻并不樂觀，一份調(diào)查資料顯示，2005年蕪湖第三產(chǎn)業(yè)增加值為157.46億元，較上年增長10.5%，與規(guī)模相近的江浙城市相比差距較大，如常州三產(chǎn)增加值為450.4億元，同比增長14.7%，揚(yáng)州為318.2億元，同比增長14.3%。如何著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)成為蕪湖的當(dāng)務(wù)之急。

2003年，安徽全面實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一來培育，并召開了高規(guī)格的全省旅游發(fā)展大會(huì)。國家在促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略中，亦明確提出要把旅游業(yè)培育成中部地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。

早在“九五”之初，蕪湖就率先成立了旅游局，全面領(lǐng)導(dǎo)其旅游工作，在安徽僅晚于黃山。蕪湖市委市政府主要負(fù)責(zé)人多次對旅游發(fā)展作出重要批示，《關(guān)于加快蕪湖旅游業(yè)發(fā)展的意見》等一系列文件，確立了先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括旅游業(yè)同步發(fā)展的工作思路。

在這一背景下，文化旅游業(yè)當(dāng)然成為蕪湖發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的不二選擇。

“在旅游行業(yè)中，主題公園是最快捷的盈利方式之一。主題公園對經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)作用不言而喻。按旅游行業(yè)的統(tǒng)計(jì)來算，門票與其它相關(guān)行業(yè)的收入比例是1∶7。”相關(guān)專家告訴《決策》，“迪士尼樂園對香港經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，不是很明顯嗎？”

2007年8月15日，時(shí)任蕪湖市委書記詹夏來到方特視察時(shí)，指出目前在蕪湖，有兩個(gè)民族自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：一是奇瑞，它屬于第二產(chǎn)業(yè)范疇；二是華強(qiáng)，它屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇。“將方特打造成蕪湖第三產(chǎn)業(yè)中的奇瑞是我們的目標(biāo)。”蕪湖一位官員告訴《決策》。

“華強(qiáng)有完全的自主產(chǎn)權(quán)，有創(chuàng)新精神和開放意識(shí)，這完全符合蕪湖的城市精神。蕪湖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)龍頭，方特很合適。”一位當(dāng)年項(xiàng)目洽談的參與者告訴《決策》。

僅在旅游業(yè)上，方特“有望帶動(dòng)整個(gè)蕪湖旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”蕪湖一位官員在一個(gè)內(nèi)部會(huì)議上說，而且，隨著高速公路、鐵路等交通設(shè)施的發(fā)展，方特建成后，將逐步在中國東南一帶形成影響。

打造三產(chǎn)中的奇瑞

隨著方特建成開園，其龍頭帶動(dòng)效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

“著眼于方特開園，在去年全市旅游工作會(huì)議上，我們正式提出了‘兩山一湖一城’的旅游發(fā)展目標(biāo)。如果能形成‘兩山一城一湖’的格局當(dāng)然更好。”蕪湖市旅游局副局長劉宏柱笑著告訴《決策》，因?yàn)榉教兀徍糜我呀?jīng)成為安徽全省旅游不可或缺的重要部分。

除了旅游之外，方特的效應(yīng)更體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)上。

2007年，首屆中國國際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)在合肥召開。“會(huì)前我們獲得消息，在此次會(huì)議上，合肥將被命名為國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。”蕪湖市文化委員會(huì)宋建華告訴《決策》，蕪湖市委市政府非常重視，希望能躋身其中。

2007年11月，當(dāng)新聞出版總署副署長孫壽山帶隊(duì)到合肥視察會(huì)場時(shí)，蕪湖將他中途“攔截”下來，請到蕪湖考察正在試營業(yè)的方特。孫壽山看了之后，很是震撼，“安徽不聲不響地，在這么短的時(shí)間內(nèi)，就做出了這么重大的文化項(xiàng)目。”并明確表態(tài)：對蕪湖建設(shè)國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地給予支持。

12月1日，國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地正式在蕪湖揭牌。此后，時(shí)任蕪湖市委書記詹夏來與市長陳樹隆數(shù)次帶隊(duì)到深圳華強(qiáng)總部考察。“方特目前還僅是動(dòng)漫展示，如何將研發(fā)、制作、甚至人才教育與文化科技產(chǎn)品市場平臺(tái)融入進(jìn)來，使之在空間上構(gòu)成‘蕪湖華強(qiáng)文化科技旅游新城’，是這幾次考察的重點(diǎn)。”蕪湖一位官員告訴《決策》，從迪斯尼與環(huán)球影城的構(gòu)成不難發(fā)現(xiàn)，他們均是集研發(fā)中心、制作基地、主題公園與休閑度假中心為一體。

2008年初，蕪湖通過招商引入浙江和瑞公司，投資4.5億元新建動(dòng)漫生產(chǎn)基地――蕪湖和瑞產(chǎn)業(yè)文化科技園。“建成后，這將與方特、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)孵化中心形成生產(chǎn)中心、展示中心、孵化中心三位一體的格局。”宋建華向《決策》描述道。

在此前后，蕪湖又出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》。“這個(gè)政策具有重大的突破性。”宋建華向《決策》舉例到，“按照規(guī)定，任何蕪湖企業(yè)制作的動(dòng)漫在蕪湖電視臺(tái)播出每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)500元；在安徽電視臺(tái)播出，每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)1000元；在中央電視臺(tái)播出，每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)2000元。同時(shí)，凡是進(jìn)入動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)孵化中心的中小企業(yè)，蕪湖將一概免收房租。”

2008年，在蕪湖市政府工作報(bào)告中，文化旅游產(chǎn)業(yè)被提至蕪湖新興支柱產(chǎn)業(yè)的高度，“創(chuàng)建具有濱江山水特色的文化旅游名城”將成為蕪湖未來五年發(fā)展的五項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)之一。

“奇跡在靜悄悄中發(fā)生”

方特現(xiàn)象的獨(dú)到之處究竟何在？

“蕪湖在與我們合作過程中，完全按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，雖然對我們給予了大力支持，但是從來不參與方特微觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。”王啟程告訴《決策》。不能否認(rèn)的是，方特取得如此成績，離不開其成功的商業(yè)運(yùn)作與商業(yè)精神，“為了這個(gè)項(xiàng)目，在技術(shù)、人才等方面華強(qiáng)幾乎準(zhǔn)備了十年。”阮彤告訴《決策》。

但如果放大觀察的視野，不難發(fā)現(xiàn)方特在蕪湖出現(xiàn)并非偶然，正如奇瑞在蕪湖出現(xiàn)一樣，方特現(xiàn)象的形成是蕪湖這個(gè)城市特有的精神孕育的產(chǎn)物。

2007年5月22日，時(shí)任安徽省委副書記、省長王金山到蕪湖市調(diào)研。現(xiàn)場考察完即將完工的方特之后，王金山十分興奮，他說，主題公園讓人一看，感覺真不錯(cuò)。將來逛公園，更像是出國旅游，而且是去發(fā)達(dá)國家旅游。

緊接著，王金山總結(jié)道，蕪湖人不張揚(yáng)，做實(shí)事，求實(shí)效，發(fā)展不是在大喊大叫上體現(xiàn)，奇瑞、華強(qiáng)等奇跡都是在靜悄悄中發(fā)生。蕪湖人自主創(chuàng)新，敢闖，敢試，執(zhí)著，前有奇瑞精神光芒四射，今有華強(qiáng)旅游城又添異彩。

篇3

 

按照組織安排，我于2009年4月至9月在***市***區(qū)掛任區(qū)委書記助理。掛職期間，受到***市委組織部、***區(qū)委、區(qū)政府的重視、支持與幫助，為我的工作、生活提供了良好的環(huán)境與條件。我始終珍惜機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極調(diào)研，主動(dòng)參與，深入思考，得到了較為全面的學(xué)習(xí)鍛煉。經(jīng)過半年的掛職鍛煉，本人在思想政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、思維方式、工作能力等方面均有了顯著進(jìn)步和提高，達(dá)到了學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、開闊眼界、增長見識(shí)、啟迪思路、堅(jiān)定信心的目的，深感此次掛職是一次難得而又寶貴的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)，必將對我今后的工作產(chǎn)生很大的積極影響。現(xiàn)就半年來的掛職工作總結(jié)如下：

組織西部地區(qū)干部到經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體體現(xiàn)；是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措；是促進(jìn)西北地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展、共同富裕的需要。我能夠從大西北來到高速發(fā)展的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的***市***區(qū)掛職鍛煉、學(xué)習(xí)半年，這個(gè)機(jī)遇是非常難得的。因此，我時(shí)時(shí)提醒自己，一定要珍惜機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)鍛煉，切莫辜負(fù)了組織的期望。

     一、***區(qū)的基本情況及特點(diǎn)

    　***區(qū)位于***西北部，地處京津兩市之間，是***市18個(gè)行政區(qū)縣之一。全區(qū)總面積1574平方公里，轄29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，總?cè)丝?9.3萬人。***區(qū)系濱海平原地區(qū)，屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，年平均氣溫11.6攝氏度，平均降水量606.8毫米。區(qū)內(nèi)已探明的地下礦藏資源有石油、天燃?xì)狻⒚骸⒌叵滤取Ｖ饕r(nóng)產(chǎn)品有***紅小豆；風(fēng)味食品有楊村糕點(diǎn)、城關(guān)豆腐絲等。全區(qū)村以上集體工業(yè)企業(yè)1700余家，具備了40個(gè)行業(yè)2000多種產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，形成了紡織、服裝、工藝美術(shù)、地毯、制鞋、化工等骨干企業(yè)。有外向型企業(yè)290家，主要出口產(chǎn)品27類120種。1991年12月，***新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)***開發(fā)區(qū)正式成立，總面積3平方公里，1992年7月建立了***經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積2平方公里。

（一）發(fā)展理念新

***區(qū)充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，深化改革，求實(shí)創(chuàng)新，積極搶抓開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，著眼于增強(qiáng)綜合實(shí)力、著眼于體制機(jī)制創(chuàng)新、著眼于社會(huì)事業(yè)發(fā)展、著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在推進(jìn)重點(diǎn)工作上狠下功夫，在破解發(fā)展難題上狠下功夫，在抓落實(shí)求實(shí)效上狠下工夫，使***逐步成為京津走廊上一顆璀璨明珠。***經(jīng)驗(yàn)最核心的一條，就是他們以思想解放的率先來統(tǒng)領(lǐng)加快發(fā)展的率先，不斷增強(qiáng)開放意識(shí)、競爭意識(shí)、市場意識(shí)，在工作實(shí)踐中創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，堅(jiān)持深化改革，牢固樹立了強(qiáng)烈的搶抓機(jī)遇意識(shí)，敢于奮進(jìn)的精神，發(fā)揮創(chuàng)新機(jī)制的優(yōu)勢，從而讓人覺得天天在變化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的蓬勃協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展水平高

***區(qū)地理位置優(yōu)越，地處京津走廊、海河水系中下游。區(qū)內(nèi)鐵路、公路縱橫交錯(cuò)。京滬、京山、津薊鐵路過境全長52公里，京津塘高速公路橫貫全境43公里。國家級(jí)公路干線有京塘線、京唐支線1、京唐支線2、京福線、津同線、津圍公路、津永公路、廊良公路等12條。區(qū)級(jí)公路14條，境內(nèi)公路總長1383.8公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村通公路。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，通過不斷改善生產(chǎn)條件，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，初步形成了具有區(qū)域特色的生豬、肉雞、肉鴨、肉牛、蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品和淡水魚七大生產(chǎn)基地，先后被評為全國糧食生產(chǎn)、棉花生產(chǎn)、平原綠化、菜藍(lán)子產(chǎn)品生產(chǎn)先進(jìn)單位，農(nóng)業(yè)商品率達(dá)到85%以上。在工業(yè)發(fā)展上，全區(qū)年銷售收入超千萬的骨干企業(yè)180家，超億元的企業(yè)達(dá)17家，有120多種產(chǎn)品先后在國內(nèi)外各種博覽會(huì)、展銷會(huì)上獲獎(jiǎng)，150多種產(chǎn)品被評為市局級(jí)以上名優(yōu)產(chǎn)品。對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作更是突飛猛進(jìn)，全區(qū)外向型企業(yè)已發(fā)展到290家，產(chǎn)品行銷70多個(gè)國家和地區(qū)，形成了地毯、服裝、制鞋、工藝品、化工、草柳編織品、紙制品六大骨干出口行業(yè)和蘆筍、腌制品、畜禽加工三大農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯基地。自開發(fā)區(qū)成立以來，先后吸引20多個(gè)國家和地區(qū)的600多戶企業(yè)落戶，投資總額近200億元，投資領(lǐng)域主要集中在電子信息、新型建材、生物工程、機(jī)電一體化、磁性材料、醫(yī)藥、食品等行業(yè)。丹麥丹佛斯公司、芬蘭瑞特格集團(tuán)、美國麥格昆磁、日本東棉、丸紅等世界著名公司都在區(qū)內(nèi)投資建廠。在社會(huì)事業(yè)方面，區(qū)內(nèi)有各級(jí)各類學(xué)校999所，其中中等專業(yè)學(xué)校3所，是全國基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣和幼兒教育先進(jìn)縣。高考升學(xué)率達(dá)到54%。全區(qū)文化體育設(shè)施1064個(gè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)74個(gè)，有廣播電臺(tái)，電視臺(tái)，有線電視主干網(wǎng)覆蓋全區(qū)。***發(fā)展最顯著的一點(diǎn)，就是全區(qū)人民緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，“先人一步、快人一拍、高人一籌”，立足區(qū)情，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程，形成“千帆競發(fā)，萬舸爭流”的良好局面。最根本的動(dòng)力，就是干部作風(fēng)實(shí)，科學(xué)發(fā)展觀樹得牢。每一項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)，干部在一線服務(wù)，政策在一線落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，問題在一線解決，形象在一線樹立，團(tuán)結(jié)第一，勤政為先，務(wù)實(shí)為要，創(chuàng)新至上，律己從嚴(yán)，從而形成了狠抓落實(shí)，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

二、我按掛職鍛煉要求所做的工作

    按照組織部門對掛職干部的要求，深受***干部群眾的熏陶，使自己做到在工作學(xué)習(xí)上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一絲不茍，生活環(huán)境上低標(biāo)準(zhǔn)、低要求，艱苦樸素。正確處理掛職鍛煉與單位工作的關(guān)系，把主要精力放在學(xué)習(xí)鍛煉上，自覺做到慎獨(dú)、慎欲，經(jīng)受了考驗(yàn)，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了自己和***掛職干部的良好形象。較快適應(yīng)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，即工作角色的轉(zhuǎn)變，工作環(huán)境的轉(zhuǎn)變和生活環(huán)境的轉(zhuǎn)變。始終擺正自己的位置，甘當(dāng)小學(xué)生，謙虛謹(jǐn)慎，不恥下問，努力克服工作，生活中的困難和問題，安心、靜心、專心工作學(xué)習(xí)。

半年來，主要做了以下工作：

（一）刻苦學(xué)習(xí)。掛職伊始，自己就認(rèn)真學(xué)習(xí)，查閱了《***市年鑒》、、《***五十年》、《***改革開放十五年》、《***年鑒》、《***區(qū)志》，近幾年***區(qū)委、區(qū)政府的工作報(bào)告，調(diào)研報(bào)告，統(tǒng)計(jì)資料及領(lǐng)導(dǎo)的重要講話等材料，并做好摘記。通過學(xué)習(xí)，很快了解了***市特別是***區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展概況。還認(rèn)真閱研了有關(guān)方面的專著，力求兼收并蓄，不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（二）深入調(diào)研。按照安排走出機(jī)關(guān)到一線去調(diào)查研究，一是在區(qū)內(nèi)調(diào)研。先后對區(qū)所轄的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)及行政村等進(jìn)行調(diào)研了解；二是跨區(qū)調(diào)研。5月11日至17日，***市委組織部組織全市掛職干部考察參觀了東麗區(qū)***鋼管公司、華明鎮(zhèn)、東麗湖；薊縣長城、獨(dú)樂寺及盤山；周鄧館、南開中學(xué)；赴濱海新區(qū)參觀濱海新區(qū)規(guī)劃展、中新生態(tài)城、東疆港保稅區(qū)、保稅區(qū)國際汽車城、響螺灣中心商務(wù)區(qū)、金威啤酒公司；西青區(qū)熱帶植物觀光園、張家窩鎮(zhèn)津西現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、楊柳青博物館和辛口鎮(zhèn)水高村設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，***一汽夏利汽車有限公司；津南區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、小站練兵場；聆聽了***市發(fā)改委主任主講的《***市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢及對未來的展望》的專題講座，濱海新區(qū)專家關(guān)于濱海新區(qū)發(fā)展形勢講座。三是利用節(jié)假日調(diào)研。先后抽時(shí)間到北京等地考察學(xué)習(xí)，親身感受首都北京的經(jīng)濟(jì)活力與蓬勃生機(jī)。

  （三）參加會(huì)議。主要參加了區(qū)委工作會(huì)，區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)，檔案工作檢查匯報(bào)會(huì)，楊村小學(xué)慶“六一”表彰會(huì)等，感受到了***區(qū)決策的民主、科學(xué)、規(guī)范，工作的高效率、快節(jié)奏。

 （四）擴(kuò)大宣傳。利用一切機(jī)會(huì)、場合，向新朋老友介紹***、隴南、***近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成就及優(yōu)勢資源，特色產(chǎn)業(yè)、風(fēng)土人情等，加深他們對***的了解，激發(fā)他們關(guān)心、支持西部的熱情，吸引他們來西部投資興業(yè)。

   三、掛職鍛煉的主要收獲

    半年的工作、學(xué)習(xí)、生活實(shí)踐，給自己提供了很好的體驗(yàn)感受機(jī)遇。半年來，既感受到了***的繁華與美麗，又感受到了***的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅猛發(fā)展的活力；既感受到了***市各級(jí)干部解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，又感受到了美麗濱海城市的開放性、兼容性、多元性、創(chuàng)新性與靈活性。一是看到了理論與實(shí)踐的結(jié)合。通過對***區(qū)建設(shè)與發(fā)展的深刻認(rèn)識(shí)，使我清楚地看到了***區(qū)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)方面取得的實(shí)實(shí)在在的效果，看到了理論對實(shí)踐的指導(dǎo)作用。二是使我認(rèn)識(shí)了***，熟悉了***人，了解了***區(qū)的發(fā)展思路，了解了***人民創(chuàng)業(yè)的具體生動(dòng)的實(shí)踐。三是使我結(jié)識(shí)了一大批想干事、會(huì)干事、能干事的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部，并在共同工作中，讓我學(xué)習(xí)了他們的好思想、好品德、好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好方法。四是加深了我對群眾利益無小事的理解和把握。***區(qū)黨政一班人始終堅(jiān)持以人為本，從大處著眼，小處著手，在實(shí)踐中求突破，在群眾中找辦法，在總結(jié)中謀提高，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

   感慨之余，更多的是深深的思考。作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的***人，我經(jīng)常把***、隴南、***與***市、***區(qū)進(jìn)行比較分析，試圖找出其中的異同。我認(rèn)為，***盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，與***的差距很大，但***文化底蘊(yùn)深厚，蘋果、大黃已形成優(yōu)勢，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，只要我們緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，艱苦奮斗，就一定能夠發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，不斷縮小與經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。當(dāng)前，在***的各級(jí)干部中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化以下幾種意識(shí)： 一是開放意識(shí)。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，必須摒棄閉關(guān)自守，牢固樹立開放意識(shí)，進(jìn)一步對外、對內(nèi)開放，實(shí)行全方位、多層次的開放與合作；要加大外宣力度，提高知名度，讓***走向外界，讓外界了解***；要緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，實(shí)行走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，加大招商引資力度，借助外力促進(jìn)發(fā)展。二是發(fā)展意識(shí)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。在我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須突出發(fā)展這個(gè)主題，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，要一門心思想發(fā)展，一切力量促發(fā)展，破除一切與發(fā)展不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念，掃清一切不利于發(fā)展的思想障礙，革除一切影響發(fā)展的條條框框，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。實(shí)踐已經(jīng)證明：大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展難上難。三是服務(wù)意識(shí)。這既是貫徹落實(shí)“全心全意為人民服務(wù)”根本宗旨的內(nèi)在要求，也是踐行 “三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，更是轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、建立廉潔高效政府的必然要求。四是環(huán)境意識(shí)。在社會(huì)主義市場體制順利推進(jìn)、市場競爭更為激烈的今天，環(huán)境建設(shè)的作用日益凸現(xiàn)。***市提出要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。我們環(huán)境建設(shè)的任務(wù)更加繁重。要在努力改善硬環(huán)境的同時(shí)，下大氣力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步營造有利于改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人文環(huán)境。努力培養(yǎng)有利于加快發(fā)展、朝氣蓬勃、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神。

總之，這次掛職鍛煉，將使自己終身受益，但由于自己能力水平有限，工作中尚存在許多不足之處，工作成績不大。在今后的本職工作中，我一定要發(fā)揚(yáng)***各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)、好方法、努力使自己的工作邁上新的臺(tái)階，為***經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

 

篇4

杭州特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告一

20xx年以來，浙江省、杭州市相繼提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。20xx年6月，浙江省公布第一批37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，2017年1月公布第二批名單，又有42個(gè)小鎮(zhèn)入圍;5月，該省將其中10個(gè)小鎮(zhèn)確定為省級(jí)示范特色小鎮(zhèn)，杭州市入選的有上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)和余杭?jí)粝胄℃?zhèn)。

土地是城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的主要載體，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)這一新生的雙創(chuàng)平臺(tái)，不得不直面的問題之一就是用地。近日，針對小鎮(zhèn)的土地要素保障問題，筆者實(shí)地調(diào)研走訪了杭州市首批9個(gè)特色小鎮(zhèn)。

產(chǎn)城融合的雙創(chuàng)新平臺(tái)

所謂小鎮(zhèn)，既不是一個(gè)行政區(qū)劃的概念，也不完全是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是一個(gè)產(chǎn)城融合的特定區(qū)域，是相對獨(dú)立的，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能和社區(qū)功能的發(fā)展平臺(tái)。

在浙江省首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)里，杭州市有上城山南基金小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)等9家位列其中。這些小鎮(zhèn)聚焦信息經(jīng)濟(jì)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、金融、健康、時(shí)尚、高端裝備制造、環(huán)保七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和地域特色產(chǎn)業(yè)，各自選擇一個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢的細(xì)分產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。

浙江省以用地指標(biāo)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)績的獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)特色小鎮(zhèn)要求3年總投資50億元以上，投資強(qiáng)度達(dá)到500萬元/畝以上;第三年的產(chǎn)值要達(dá)到20億元以上，稅收達(dá)到3億元以上，旅游人次20萬人次以上。對如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的小鎮(zhèn)，該省按實(shí)際使用農(nóng)轉(zhuǎn)用土地指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，其中信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)按照60%土地指標(biāo)給予配套獎(jiǎng)勵(lì);對3年內(nèi)未達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣省獎(jiǎng)勵(lì)的用地指標(biāo)。省級(jí)特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分，前三年全額返還，后兩年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政。

在調(diào)研過程中，筆者將特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍與土地利用更新調(diào)查成果進(jìn)行圖形疊加，利用信息化手段，基本摸清了杭州首批9個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用情況：9個(gè)小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)總用地面積約5.65萬畝，現(xiàn)狀仍為集體土地的約3萬畝，農(nóng)用地約2.2萬畝，耕地接近1萬畝。

部分小鎮(zhèn)的土地保障面臨多重困局

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，杭州首批9個(gè)特色小鎮(zhèn)有一部分在建設(shè)中存在產(chǎn)業(yè)定位不清、工業(yè)用地規(guī)模過大、經(jīng)營性用地不足等問題。

個(gè)別小鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)用地規(guī)模過大。雖然同為雙創(chuàng)平臺(tái)，9個(gè)小鎮(zhèn)的規(guī)劃理念存在較大差異，培育的成果也良莠不齊。山南基金小鎮(zhèn)、余杭?jí)粝胄℃?zhèn)、余杭藝尚小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，培育理念與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合緊密，規(guī)劃具有一定超前性。

然而，個(gè)別特色小鎮(zhèn)位于主城區(qū)范圍，現(xiàn)狀已經(jīng)有存量工業(yè)用地約1000畝，規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模卻達(dá)到1500多畝，不僅未充分考慮存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要在主城區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地，與杭州推行已久的工業(yè)向園區(qū)集中思路相背。另有個(gè)別特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為生態(tài)旅游業(yè)，現(xiàn)狀已有工業(yè)用地約300畝，但規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模超過500畝，工業(yè)用地規(guī)模不降反升，與特色小鎮(zhèn)培育理念背道而馳。

新增建設(shè)用地需求保障難度較大。首批9個(gè)特色小鎮(zhèn)主要用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，需要使用相當(dāng)規(guī)模的建設(shè)用地;但目前規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)仍有農(nóng)用地2.2萬畝，約1.2萬畝土地位于規(guī)劃確定的限制建設(shè)區(qū)，這些地類與規(guī)劃用地類型不符，需要依法辦理規(guī)劃調(diào)整及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和占水補(bǔ)水等要求。浙江省要求首批特色小鎮(zhèn)在3年到5年時(shí)間內(nèi)培育完成，根據(jù)審批周期和以往的工作經(jīng)驗(yàn)推斷，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的年均新增用地必須在兩年內(nèi)報(bào)批完成，年報(bào)批量至少要達(dá)到1萬畝以上;但目前國家分配給杭州市的新增用地指標(biāo)年均僅有不到3萬畝，大量用地指標(biāo)需要投向民生基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)余指標(biāo)數(shù)量十分有限，保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)的用地需求難度較大。

低效用地存量較大而盤活積極性不夠。與新增用地需求量居高不下形成鮮明對比的是，這9個(gè)特色小鎮(zhèn)還有較大規(guī)模的城鎮(zhèn)低效用地，根據(jù)各區(qū)(縣、市)編制的《城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》，9個(gè)小鎮(zhèn)在2017年前計(jì)劃實(shí)施的低效再開發(fā)用地面積約1500畝，現(xiàn)狀低效用地規(guī)模還遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字，存量土地盤活利用的空間較大。本來，相較于新增用地，存量土地和廠房資源可以較快地盤活利用，但部分小鎮(zhèn)自己動(dòng)手找空間的積極性不足，存量資源利用效率較低。

活躍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的土地政策。筆者在調(diào)研中感受到，特色小鎮(zhèn)年輕人聚集，新理念、新事物源源不絕，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)活躍，相應(yīng)地，土地利用方式變動(dòng)頻繁，對傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和土地利用政策提出較大挑戰(zhàn)。例如，山南小鎮(zhèn)的煙草倉庫變?yōu)榛鹂偛炕兀茥℃?zhèn)的工業(yè)廠房升級(jí)成云計(jì)算中心，夢想小鎮(zhèn)的老舊糧倉改作了創(chuàng)意工作室，藝尚小鎮(zhèn)的服裝廠升級(jí)為電商創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。這些新業(yè)態(tài)在城市規(guī)劃管控和土地利用過程中面臨著一定的制度性約束。

經(jīng)營性用地規(guī)模不足，部分小鎮(zhèn)資金平衡存在風(fēng)險(xiǎn)。特色小鎮(zhèn)需要在城市基礎(chǔ)設(shè)施、拆遷補(bǔ)償安置、公益事業(yè)建設(shè)等方面投入大量資金，目前杭州市區(qū)建設(shè)特色小鎮(zhèn)的平均成本已經(jīng)超過250萬元/畝，必須通過經(jīng)營性用地出讓、產(chǎn)業(yè)用地稅收等渠道回籠資金進(jìn)行平衡。但筆者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，不少特色小鎮(zhèn)沒有進(jìn)行系統(tǒng)的資金平衡測算，具體運(yùn)營管理也缺少統(tǒng)籌，根據(jù)區(qū)片開發(fā)可利用經(jīng)營性用地約40%的經(jīng)驗(yàn)，土地出讓價(jià)格必須要達(dá)到平均投入成本的2.5倍以上，才能夠基本實(shí)現(xiàn)資金平衡。個(gè)別小鎮(zhèn)用于資金平衡的經(jīng)營性用地規(guī)模明顯不足，區(qū)片開發(fā)存在虧本的可能;另有個(gè)別小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量不高，利稅產(chǎn)出甚至無法支付前期開發(fā)建設(shè)的貸款利息。

明晰產(chǎn)業(yè)定位，善用低效土地

特色小鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展，無疑正在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的增長點(diǎn)。而小鎮(zhèn)建設(shè)在土地要素的配置中已面對諸多現(xiàn)實(shí)問題，需要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和土地節(jié)約利用的大方向，結(jié)合各個(gè)小鎮(zhèn)的實(shí)際狀況妥善應(yīng)對。對此，筆者建議：

明確用地需求菜單。建議總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，對特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、相關(guān)產(chǎn)業(yè)按需配套的原則，合理確定特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能布局，糾正個(gè)別特色小鎮(zhèn)工業(yè)用地規(guī)模過大，產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰等問題，將不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地劃出規(guī)劃區(qū)范圍(或作為生態(tài)用地保留)，在此基礎(chǔ)上提出明確的用地需求菜單，落實(shí)到城市控規(guī)和土地利用總體規(guī)劃上，科學(xué)劃分相關(guān)功能區(qū)塊，確定用地類型，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)指引。

差別配置新增用地。隨著新增用地指標(biāo)的逐年下降，放開肚皮吃飯的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不可持續(xù)。有限的新增用地指標(biāo)必須要用到重大、緊迫的市政府重點(diǎn)項(xiàng)目中去，特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目，原則上應(yīng)該通過盤活存量房地資源解決;杭州市確定的重大項(xiàng)目可以使用適當(dāng)規(guī)模的新增用地指標(biāo);除市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的特色小鎮(zhèn)外，其他特色小鎮(zhèn)一律不再供應(yīng)新增工業(yè)用地。

土地保障主要倚重低效土地。考慮到當(dāng)前新增用地報(bào)批難度越來越大，報(bào)批成本越來越高，國家調(diào)控越來越嚴(yán)，完全依靠新增用地驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，顯然已經(jīng)難以為繼。存量低效土地必然成為小鎮(zhèn)土地要素保障的主要渠道，建議特色小鎮(zhèn)對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)低效用地進(jìn)行再調(diào)查，將可以盤活利用的部分增補(bǔ)進(jìn)入當(dāng)?shù)氐脑匍_發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，分類推進(jìn)。

適度放寬用途管制。本著寬容和尊重社會(huì)創(chuàng)造力的原則，允許小鎮(zhèn)的新型業(yè)態(tài)在存量土地上跨用途臨時(shí)利用。考慮到目前新型業(yè)態(tài)主要集中在研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等領(lǐng)域，建議在杭州市已確定的創(chuàng)新型用地基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、用地等一系列制度體系中，重構(gòu)新的產(chǎn)業(yè)和用地標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理的業(yè)態(tài)、價(jià)格等管控機(jī)制。

統(tǒng)籌平衡建設(shè)資金。深入謀劃特色小鎮(zhèn)涉及的資金平衡方案，充分借鑒區(qū)片開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)配置經(jīng)營性用地、產(chǎn)業(yè)用地比重，穩(wěn)妥測算經(jīng)營性用地出讓地價(jià)與前期開發(fā)投入之間的函數(shù)關(guān)系，確保經(jīng)營性用地出讓金基本能夠平衡前期開發(fā)建設(shè)的資金投入;穩(wěn)妥預(yù)測產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的利稅收入及培育周期，確保小鎮(zhèn)建設(shè)有收益、有特色、有產(chǎn)業(yè)，力爭將特色小鎮(zhèn)建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的制高點(diǎn)。

杭州特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告二

20xx年5月，按照浙江省援青指揮部陳偉指揮長的指示精神，德令哈市援青工作組由市委常委、市政府副市長許德清帶隊(duì)，走訪了杭州云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)，進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，了解掌握了一些情況，并作了一些思考。

一、杭州發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的基本情況

杭州市近些年正在打造一大批有本地特色的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，比如互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云計(jì)算小鎮(zhèn)，進(jìn)一步集聚風(fēng)投、基金和創(chuàng)業(yè)人才。杭州的三鎮(zhèn)三谷(云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn);云谷、西溪谷和傳感谷)正是這樣的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，并已初步形成了自己的特色。無論是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，還是加快信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)都為三鎮(zhèn)三谷帶來了新契機(jī)、增添了新動(dòng)力。本次的調(diào)研考察著重對三鎮(zhèn)中的云棲小鎮(zhèn)和夢想小鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地考察。

(一)云棲小鎮(zhèn)考察情況

云棲小鎮(zhèn)，是杭州市西湖區(qū)計(jì)劃依托阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)兩大平臺(tái)打造的一個(gè)以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)地處之區(qū)塊，園區(qū)規(guī)劃用地3415畝，規(guī)劃建筑面積212.95萬平方米，目前已建成20萬平方米，預(yù)計(jì)3年內(nèi)逐步會(huì)有100萬平方米以上的樓宇可以用于發(fā)展。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已有涉云企業(yè)80多家，包括有阿里云、華通云、威鋒網(wǎng)、云商基金等。目標(biāo)通過3-5年的發(fā)展，在那里集聚上千家涉云企業(yè)，涵蓋云計(jì)算應(yīng)用，如APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域，形成完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收5億元以上。另外，在云棲小鎮(zhèn)里，將建一個(gè)面積約5000平方米的IT信息產(chǎn)業(yè)歷史博物館，展示以云計(jì)算為特色的互聯(lián)網(wǎng)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程;同時(shí)，跟阿里云公司合作，園區(qū)里還將成立一個(gè)阿里云技術(shù)學(xué)院，為園區(qū)企業(yè)提供云計(jì)算技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流。

(二)夢想小鎮(zhèn)考察情況

夢想小鎮(zhèn)坐落在杭州市西部余杭區(qū)，是在國家號(hào)召推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，杭州市大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的背景下，依托余杭區(qū)未來科技城蓬勃的產(chǎn)業(yè)前景和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力打造的全國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)首選地和創(chuàng)新資本集聚高地。20XX年9月，夢想小鎮(zhèn)正式啟動(dòng)建設(shè)，并明確了雙鎮(zhèn)聯(lián)合的發(fā)展思路，即打造互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、天使小鎮(zhèn)。其中，大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持泛大學(xué)生群體創(chuàng)辦電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、集成電路、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)(工程)服務(wù)的企業(yè);天使小鎮(zhèn)重點(diǎn)培育和發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，集聚天使投資基金、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建覆蓋企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期、成長期、成熟期等各個(gè)不同發(fā)展階段的金融服務(wù)體系。夢想小鎮(zhèn)在空間布局上，按創(chuàng)業(yè)辦公空間、精神文化空間、世俗生活空間三個(gè)1/3來設(shè)置，理念是先生態(tài)、再生活、再生產(chǎn)，得到了很多企業(yè)共鳴，阿里巴巴淘寶城、中國移動(dòng)4G研究院、奧克斯研究院等項(xiàng)目已入駐。小鎮(zhèn)的夢想是，力爭在3年內(nèi)積聚大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者10000名，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2000個(gè)，基金及投資機(jī)構(gòu)300家以上，資金管理規(guī)模達(dá)1000億元，金融資產(chǎn)總額超3000億元。

二、杭州發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的基本做法

(一)組織有保障。省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動(dòng)杭州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力推進(jìn)器和重要抓手，多次召開專題會(huì)議，并成立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)杭州發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣(市)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，為強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了可靠的組織保障。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)各部門工作積極性，出臺(tái)了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新考核實(shí)施細(xì)則和統(tǒng)計(jì)制度，對考核目標(biāo)進(jìn)行了任務(wù)分解和下達(dá)。浙江省省長李強(qiáng)在杭州夢想小鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，夢想小鎮(zhèn)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，著力打造更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在服務(wù)新經(jīng)濟(jì)、扶助人才創(chuàng)業(yè)上闖出一條新路，成為眾創(chuàng)空間的新樣板，更好地推動(dòng)全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。其中由省政府出資5000萬元設(shè)立的浙江省天使夢想基金，重點(diǎn)支持夢想小鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。基金采取資助+期權(quán)+激勵(lì)的模式，給予每家團(tuán)隊(duì)20萬元資助，以更好地發(fā)揮對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)激勵(lì)作用。杭州市委召開全委會(huì)專門制定了智慧杭州20XX-2017年的實(shí)施方案，明確把信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)作為杭州今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主方向。杭州市政府確定在杭州還要?jiǎng)?chuàng)建十個(gè)左右創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人才提供物理位置、投資基金、服務(wù)體系，廣泛吸引年輕人，大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

(二)政策有力度。為加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的政策支持力度，杭州市專門出臺(tái)了《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)杭州發(fā)展的工作意見》和《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)杭州發(fā)展的實(shí)施意見》，同時(shí)市發(fā)改委、市經(jīng)信委等13個(gè)部門也在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了專門的配套政策，形成了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系，積極打造具有競爭力的政策洼地。同時(shí)各創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)通過開展為企業(yè)送政策活動(dòng)、召開政策新聞會(huì)等，向企業(yè)和社會(huì)進(jìn)行了廣泛宣傳。本次考察的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)針對不同企業(yè)給予不同的政策。

1、云棲小鎮(zhèn)政策介紹。(1)給予新設(shè)立企業(yè)，最高第一、二年給予年房租額100%的房租補(bǔ)助或減免，第三、四、五年給予年房租額50%的房租補(bǔ)助或減免。(2)給予新設(shè)立的孵化器運(yùn)營商專業(yè)技術(shù)支持服務(wù)，并提供拎包入住、網(wǎng)絡(luò)、辦公家具、綜合服務(wù)完善的孵化場所。(3)設(shè)立的涉云企業(yè)，當(dāng)年實(shí)到注冊資金每增加1000萬元人民幣，給予增資部分0.1%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬;引進(jìn)境外投資，實(shí)到外資每增加1000萬美元，給予增資部分0.3%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。(4)設(shè)立股權(quán)+激勵(lì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

2、夢想小鎮(zhèn)政策介紹。(1)三年內(nèi)，對于經(jīng)核準(zhǔn)的夢想小鎮(zhèn)企業(yè)，為其提供人均10平方米、最高不超過150平方米的免租金辦公場地。(2)企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)后，可申請三年累計(jì)最高30萬元的商業(yè)貸款貼息。(3)對于獲得首輪300萬元及以上融資的夢想小鎮(zhèn)企業(yè)，增加兩年免租期，單個(gè)企業(yè)最高可享受五年免租期。同時(shí)，三年內(nèi)給予企業(yè)60%的物業(yè)、能耗補(bǔ)貼。(4)設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金，優(yōu)先投向進(jìn)駐企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

(三)平臺(tái)有搭建。三鎮(zhèn)三谷的建立是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類企業(yè)落戶杭州重要的平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供拎包入住、網(wǎng)絡(luò)、辦公家具、綜合辦公場所等一系列的創(chuàng)業(yè)硬件條件。云棲小鎮(zhèn)緊扣科技發(fā)展的脈搏，以杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園和阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地兩大平臺(tái)為載體，力爭打造中國云谷。杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園是以打造國家級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)和服務(wù)基地，云計(jì)算國家級(jí)專業(yè)孵化器為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展培育以云計(jì)算應(yīng)用為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭形成浙江省規(guī)模最大的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)高度集聚區(qū);阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地是由阿里巴巴集團(tuán)阿里云和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)合作共建，擬依托阿里云計(jì)算平臺(tái)，集聚上千家創(chuàng)新科技類企業(yè)，打造完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，建立創(chuàng)新型企業(yè)的生態(tài)圈，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，力爭把阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地打造成為中國第一創(chuàng)新基地。夢想小鎮(zhèn)堅(jiān)持一本藍(lán)圖繪到底，在摸清底數(shù)、確定目標(biāo)、明確步驟的基礎(chǔ)上，編制夢想小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真做好建設(shè)規(guī)劃與其它規(guī)劃的并向耦合銜接，做到主體辦公、配套設(shè)施先建設(shè)后篩選項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)公司進(jìn)駐。

(四)人才有集聚。集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵是吸引創(chuàng)業(yè)人才的集聚。一手抓產(chǎn)業(yè)公共交流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，小鎮(zhèn)舉辦各創(chuàng)業(yè)大賽、電子商務(wù)論壇、云服務(wù)論壇等活動(dòng)，為各企業(yè)之間交流和企業(yè)自身宣傳提升企業(yè)知名度搭建平臺(tái)，從生產(chǎn)方面為人才創(chuàng)業(yè)提供良好的條件;一手抓各小鎮(zhèn)等品牌建設(shè)和周邊生活類項(xiàng)目，從生活業(yè)方面為人才集聚提供優(yōu)良的環(huán)境，形成生活休閑、環(huán)境優(yōu)美的生活圈來吸引高端人才集聚。云棲小鎮(zhèn)通過云咖啡、IT茶館等不同形式的交流平臺(tái)以及創(chuàng)新的服務(wù)理念和服務(wù)模式，借助信息產(chǎn)業(yè)工程師、開發(fā)團(tuán)隊(duì)等高端人才開辦的個(gè)人工作室，實(shí)現(xiàn)工程師在園區(qū)的獨(dú)立辦公，促進(jìn)高端人才與入園企業(yè)的雙向服務(wù)與需求，打造園區(qū)獨(dú)特的工程師社區(qū)。定期舉辦云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、講座、展會(huì)等相關(guān)活動(dòng)，吸引行業(yè)知名人士現(xiàn)場交流互動(dòng)，不斷凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。夢想小鎮(zhèn)邀請國家知名專家、企業(yè)家對進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行考察評估，并聘請多位國家著名專家學(xué)者組成評估小組，經(jīng)常性指導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，有效發(fā)揮智囊團(tuán)作用。在做好引才工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步謀劃好留才、用才、助才的新篇章，創(chuàng)新引才模式，繼續(xù)加強(qiáng)與名校名會(huì)、大院大所的聯(lián)系，持續(xù)拓展引才留才平臺(tái)，力爭實(shí)現(xiàn)院士級(jí)人才、海外科研院所招引的新突破;建立對新評審項(xiàng)目落戶率的動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，加快人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性落戶，并為人才落戶提供充沛的承載平臺(tái)和健全服務(wù)保障;完善服務(wù)體系，把人才服務(wù)工作向細(xì)化、量化方向縱深推進(jìn)。

(五)服務(wù)有針對。為進(jìn)一步完善服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作體系，杭州市逐步建立健全了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題。通過設(shè)立管委會(huì)，建立組織聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、組織支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目綠色通道、開設(shè)投資政策咨詢服務(wù)平臺(tái)等多種手段，有力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新整體工作的快速、高效。

三、幾點(diǎn)啟示

一是高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。要邀請專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)蹲點(diǎn)調(diào)研，打破行政區(qū)劃的界限，可跨越相連接的幾個(gè)鎮(zhèn)街，劃出一定的區(qū)域，準(zhǔn)確定位，科學(xué)編制。必要時(shí)，聘請專家學(xué)者審查把脈，使規(guī)劃能夠?qū)崒?shí)在在落地生根。

二是高起點(diǎn)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能分區(qū)要求，政府優(yōu)先啟動(dòng)先導(dǎo)區(qū)，帶動(dòng)周邊地塊的社會(huì)資本投入，同時(shí)輔以一定地塊的高品質(zhì)商業(yè)開發(fā)，完善功能配套。

三是高起點(diǎn)經(jīng)營。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)要具有特色，在全國范圍內(nèi)具有獨(dú)特性和唯一性。獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)理念吸引企業(yè)到來，富集的創(chuàng)業(yè)資源能留下企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。因此創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)涉及面廣，具有極強(qiáng)的市場性和專業(yè)性，因此必須有一個(gè)專業(yè)的優(yōu)秀操盤手和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面策劃和整體開發(fā)。

四是高起點(diǎn)管理。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、市場配置力、企業(yè)主體力三力合一作用，著力強(qiáng)化各職能部門之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)，積極加強(qiáng)與省內(nèi)外商會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。

四、德令哈市發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的設(shè)想

(一)規(guī)劃入手，科學(xué)謀劃。一是從推動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的角度出發(fā)，堅(jiān)持兩條腿走路，高標(biāo)準(zhǔn)編制新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;二是以現(xiàn)有城市建成區(qū)為核心區(qū)，打破行政區(qū)劃的界限，合理確定開發(fā)建設(shè)范圍，做好與鎮(zhèn)街規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接相融;三是統(tǒng)籌安排，分步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，按照招商進(jìn)度和資本投入能力，科學(xué)提出年度預(yù)期目標(biāo)，按照量力而行的原則，分期分年，逐批建設(shè)，將總體建設(shè)納入十三五規(guī)劃。

(二)做好選址，打造精品。打破行政區(qū)劃界限,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)的選址要考慮生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)生活服務(wù)便利等因素。建議德令哈市要將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)建在巴音河畔兩側(cè)從格爾木橋至都蘭橋段，跨越河?xùn)|、河西兩個(gè)街道，取名為星空小鎮(zhèn)(暫定名)，意為高原新城，星空閃耀，高原新城似遼闊的夜空，容納著閃爍光芒的新星創(chuàng)業(yè)企業(yè)，政府投入可優(yōu)先啟動(dòng)半步橋地塊作為星空小鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)。

(三)整合資源，加大投入。一是考慮德令哈市財(cái)政資金的現(xiàn)狀。積極整合國家專項(xiàng)資金和援青資金，推進(jìn)星空小鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)硬件建設(shè)。二是加大招引力度，以較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)資源、優(yōu)惠的稅收政策，引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)行投資開發(fā)周邊地塊。三是德令哈市政府成立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采用獎(jiǎng)勵(lì)+股權(quán)等形式吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐和人才創(chuàng)業(yè)。

篇5

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；復(fù)墾土地；調(diào)研報(bào)告

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）04-0030-02

為轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進(jìn)土地合理利用，保障礦業(yè)生產(chǎn)需要，根據(jù)國土資源部耕保司要求，中國石油化工集團(tuán)公司對中原油田分公司（以下簡稱中原油田）開展了油田企業(yè)復(fù)墾土地折抵建設(shè)用地指標(biāo)有關(guān)問題的調(diào)研。此次調(diào)研活動(dòng)共走訪油氣生產(chǎn)單位7個(gè)，實(shí)地考察井場200余個(gè)，對廢棄井場、現(xiàn)用井場及生產(chǎn)設(shè)施用地情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、中原油田勘探開況簡介

中原油田位于河南、山東兩省交界處，是中國東部地區(qū)一個(gè)集勘探開發(fā)、煉油化工、油氣銷售于一體的重要的石油天然氣生產(chǎn)基地。1975年開始大規(guī)模勘探，1979年正式投入開發(fā)，主要勘探開發(fā)區(qū)域包括東濮凹陷、四川普光氣田和內(nèi)蒙探區(qū)。現(xiàn)有用工總量3.7萬人，資產(chǎn)總額476.94億元。東濮凹陷橫跨豫魯兩省，面積5 300平方千米，累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量5.79億噸、天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量1 317.46億立方米，生產(chǎn)原油1.26億噸、天然氣327.44億立方米。普光氣田位于川東北，是國內(nèi)迄今規(guī)模最大、豐度最高的海相氣田，面積1 116平方千米，探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量3 813億立方米。內(nèi)蒙地區(qū)擁有3萬多平方千米的勘探面積，目前已建成10萬噸原油生產(chǎn)能力。

二、中原油田可復(fù)墾生產(chǎn)用地情況現(xiàn)狀

中原油田一直對生產(chǎn)設(shè)施用地管理十分重視，早在勘探開發(fā)初期，就成立專門的土地管理部門，通過建章立制逐步規(guī)范和強(qiáng)化對油水井、油氣管線等設(shè)施用地的管理。但由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期油氣產(chǎn)量的影響，再加上不法分子的破壞、生產(chǎn)設(shè)施的逐步老化、自然災(zāi)害等因素的影響，中原油田油區(qū)內(nèi)出現(xiàn)數(shù)量較多的廢棄生產(chǎn)用地和污染土地等可復(fù)墾土地。

（一）持續(xù)加強(qiáng)土地復(fù)墾體系建設(shè)

20世紀(jì)90年代，中原油田即開始著手土地復(fù)墾工作。在油田內(nèi)部，領(lǐng)先其他兄弟單位成立土地管理辦公室（正處級(jí)單位），專門負(fù)責(zé)污染土地的復(fù)墾工作，與國內(nèi)知名土壤研究單位合作探索土地復(fù)墾新技術(shù)。經(jīng)過溝通和協(xié)調(diào)，2010年，濮陽市人民政府成立濮陽市油區(qū)污染土地治理恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管市領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長，政企攜手共同開展污染土地治理工作。

（二）廢棄生產(chǎn)用地和污染土地現(xiàn)狀

1.廢棄生產(chǎn)用地和污染土地出現(xiàn)原因

中原油田的主要勘探區(qū)域東濮凹陷，其地質(zhì)構(gòu)造屬渤海灣沉降帶的一部分，是一個(gè)由地質(zhì)斷裂而形成的具有裂谷特點(diǎn)的盆地，油層多屬復(fù)雜斷塊。經(jīng)過三十多年來的勘探開發(fā)，部分小斷裂塊油層油氣資源急劇下滑，達(dá)到地廢或工廢條件，處于關(guān)停報(bào)廢狀態(tài)。同時(shí)，油田企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長的開放性特點(diǎn)，使不法分子打眼、盜油的現(xiàn)象屢禁不止，不時(shí)造成管線穿孔、跑水污染土地。而且，20世紀(jì)90年代和本世紀(jì)初，地處黃河灘區(qū)的濮陽地區(qū)先后兩次爆發(fā)特大洪水，中原油田多處計(jì)量站、聯(lián)合站、污水處理站被淹，工業(yè)廢水被洪水沖灌，蔓延污染大量土地，后經(jīng)測量，油區(qū)內(nèi)被污染土地多達(dá)數(shù)萬畝。

2.廢棄生產(chǎn)用地現(xiàn)狀

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，中原油田共存在報(bào)廢井3 776口（2000年以前報(bào)廢的有1 419口，2000年以后報(bào)廢的有2 357口），占地19 253.629畝（不含未勘測井場429宗）。其中，報(bào)廢后又重新利用的有642口，占地3 678.1552畝。

3.污染土地現(xiàn)狀

中原油田的油水井等生產(chǎn)設(shè)施多處于油區(qū)農(nóng)田之間，與農(nóng)田交錯(cuò)縱橫，兩次特大型洪水的漫灌，給中原油田留下了數(shù)萬畝污染土地，百姓不愿耕種，而中原油田多年來也一直承擔(dān)著高額的青苗補(bǔ)償費(fèi)用，不僅影響了濮陽地區(qū)的耕地保有數(shù)量，也給面臨資源接替不足的中原油田帶來了巨大的成本壓力。

（三）復(fù)墾土地折抵建設(shè)用地指標(biāo)的可行性

1.中原油田持續(xù)生產(chǎn)急需建設(shè)用地

隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)深入和開展，能源需求不斷攀升。中原油田作為一個(gè)重要油氣生產(chǎn)基地，每年承擔(dān)著緊張的生產(chǎn)任務(wù)和壓力，僅在濮陽地區(qū)每年平均需要鉆井240余口，鉆井臨時(shí)用地約需要3 600畝，完鉆后需征地約576畝。但根據(jù)現(xiàn)存的礦業(yè)用地政策，油田從開始申請用地到取得全部用地手續(xù)平均需要兩年左右的時(shí)間，且根據(jù)目前濮陽地區(qū)的征地價(jià)格，每畝地的平均征地成本約為12萬元，這樣油田每年的征地費(fèi)用即高達(dá)6 900多萬。同時(shí)，濮陽地區(qū)要求油田在臨時(shí)用地時(shí)必須提前交納耕地占用稅，依據(jù)每畝2.2萬元的征稅標(biāo)準(zhǔn)，僅臨時(shí)用地一項(xiàng)每年就需交納7 920萬元的費(fèi)用，油田已難以承受。因此，希望能找一個(gè)政企雙方都能接受的方式解決建設(shè)用地的指標(biāo)問題。

2.中原油田土地復(fù)墾工作成效明顯

歷經(jīng)二十多年的探索，中原油田與西北農(nóng)業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)等科研院校在濮陽地區(qū)利用國內(nèi)較為領(lǐng)先的污染土壤修復(fù)技術(shù)，對油區(qū)污染土地進(jìn)行了治理實(shí)驗(yàn)。治理后，經(jīng)檢驗(yàn)土地的pH值

如果該土地復(fù)墾的方式得到國土資源部門的明確認(rèn)可，中原油田每年可實(shí)現(xiàn)復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)耕地1 000余畝，即可提高油區(qū)耕地保有面積，也可緩解油田建設(shè)用地指標(biāo)緊張的壓力，簡化建設(shè)用地申請程序，提高油氣生產(chǎn)效率，促進(jìn)國家能源供應(yīng)。

3.復(fù)墾土地折抵建設(shè)用地指標(biāo)的政策依據(jù)

2003年，國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈土地開發(fā)整理若干意見〉的通知》（國土資發(fā)[2003]363號(hào)），文件規(guī)定：“堅(jiān)持鼓勵(lì)土地整理和復(fù)墾的有關(guān)政策。鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法運(yùn)用土地整理新增耕地指標(biāo)折抵政策，開展農(nóng)地整理；運(yùn)用建設(shè)用地指標(biāo)置換政策，整理農(nóng)村廢棄建設(shè)用地；運(yùn)用復(fù)墾土地置換政策，復(fù)墾歷史遺留的工礦廢棄地；運(yùn)用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，治理自然災(zāi)害損毀土地。”

據(jù)調(diào)查，從1998年開始，山東省、浙江省、北京市已陸續(xù)開始推廣建設(shè)用地指標(biāo)置換和農(nóng)用地整理指標(biāo)折抵的做法。2001年浙江省折抵指標(biāo)調(diào)劑面積69 210畝，2003年，山東省棗莊市國土資源局折抵調(diào)劑建設(shè)用地指標(biāo)3 000畝。從上述地區(qū)的實(shí)踐來看，該做法對加強(qiáng)耕地保護(hù)，促進(jìn)土地的集約和合理利用，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的作用。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加快土地復(fù)墾的制度化建設(shè)

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前國家關(guān)于土地復(fù)墾的規(guī)范性文件中，雖然建立了完善的管理制度體系，但縣區(qū)基層國土資源部門卻缺乏明確的操作規(guī)程和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而油田企業(yè)急需各級(jí)國土資源部門對土地復(fù)墾整理開發(fā)項(xiàng)目籌資、建設(shè)用地指標(biāo)折抵、掛鉤和置換等新情況、新問題及時(shí)出臺(tái)配套政策和具體方案。一是要簡化辦事手續(xù)，優(yōu)化工作程序，強(qiáng)化管理職能，特別是強(qiáng)化和明確國土資源管理部門對土地復(fù)墾項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)。二是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層國土資源部門實(shí)施土地復(fù)墾的積極性和創(chuàng)造性。

（二）規(guī)范建設(shè)用地指標(biāo)折抵程序

建設(shè)用地指標(biāo)折抵的做法現(xiàn)在僅是在部分省市實(shí)行，各地規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至多數(shù)地區(qū)尚未開始實(shí)施這一做法。但實(shí)踐證明，建設(shè)用地指標(biāo)折抵和置換政策對浙江省、山東省基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。因此，建議國土資源部門能盡快出臺(tái)政策，明確建設(shè)用地指標(biāo)的置換折抵的審批部門、申請條件等操作事項(xiàng)，以便基層國土資源部門和相關(guān)企業(yè)能行之有據(jù)。

篇6

[關(guān)鍵詞] 管理創(chuàng)新；濱海高新區(qū)；調(diào)研；提升策略

[中圖分類號(hào)] G303 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

1 引言

熊彼特[1]把“創(chuàng)新”的概念定義為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的一種新組合。此后國內(nèi)外學(xué)術(shù)界從不同的角度擴(kuò)展了創(chuàng)新理論的內(nèi)涵，從而衍生出技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等相關(guān)概念。從創(chuàng)新的內(nèi)容來看創(chuàng)新理論主要包括“制度創(chuàng)新”、“技術(shù)創(chuàng)新”和“管理創(chuàng)新”三方面。目前國內(nèi)外有關(guān)創(chuàng)新理論的研究中以管理創(chuàng)新為主題的相關(guān)研究較少，如Business Source Premier Database中管理創(chuàng)新類論文占技術(shù)創(chuàng)新類論文的約2.3%，同樣在中文期刊數(shù)據(jù)庫中管理創(chuàng)新類論文占技術(shù)創(chuàng)新類論文的約23%[2]。企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵已不再僅靠生產(chǎn)要素就能夠?qū)崿F(xiàn)，企業(yè)需要經(jīng)過不斷地創(chuàng)新管理手段、管理方法、管理制度、管理模式等，才能持續(xù)保持企業(yè)的強(qiáng)大生命力。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展不僅靠先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，管理制度的創(chuàng)新、管理流程的創(chuàng)新、管理方法的引進(jìn)等同樣成為關(guān)鍵。管理創(chuàng)新作為創(chuàng)新理論的重要部分，國內(nèi)外的學(xué)者對管理創(chuàng)新進(jìn)行了廣泛的研究。Birkinshaw（2006）[3]認(rèn)為管理創(chuàng)新是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織目標(biāo)為目的的創(chuàng)新和實(shí)踐一種全新的管理方法、管理技能的過程。Hamel（2006）[4]認(rèn)為管理創(chuàng)新應(yīng)該明顯背離傳統(tǒng)的管理原則、管理流程和實(shí)踐以圖改變管理工作的方法。王晉源（2003年）[5]認(rèn)為管理創(chuàng)新是指企業(yè)家用新思想、新技術(shù)、新方法對企業(yè)管理戰(zhàn)略、組織、技術(shù)、文化管理的方略組合進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、選擇、實(shí)施與評價(jià)，以促進(jìn)企業(yè)管理系統(tǒng)綜合效能不斷提高的過程。李子和（2003年）[6]認(rèn)為管理創(chuàng)新是指改進(jìn)現(xiàn)有管理制度和方法或引入新的管理制度和方法，為事業(yè)持續(xù)發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力和活力。王銳蘭（2003）[7]認(rèn)為管理創(chuàng)新可以分成有效和無效兩種形式，在有效的管理創(chuàng)新取得成功以前必然存在資源的浪費(fèi)、人員的閑置和抱怨情緒等，但無效的管理創(chuàng)新是有效性的前提和保障，而且不可避免。張雙喜（2007年）[8]認(rèn)為管理創(chuàng)新是創(chuàng)新思想導(dǎo)引下的“作業(yè)創(chuàng)新”。芮明杰[9]認(rèn)為“管理創(chuàng)新是指創(chuàng)造一種新的更有效的資源整合范式，這種范式既可以是新的有效整合資源以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)和責(zé)任的全過程式管理，也可以是新的具體資源整合及目標(biāo)制定等方面的細(xì)節(jié)管理”。

本文認(rèn)為管理創(chuàng)新存在于從產(chǎn)品市場調(diào)研到設(shè)計(jì)最后到售后服務(wù)全過程，以企業(yè)降低成本提高效率和競爭力為目的的對資源有效配置的創(chuàng)新性的變革。管理創(chuàng)新的過程涵蓋了產(chǎn)品全生命周期的每個(gè)階段，為了探尋管理創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，我們在戰(zhàn)略管理、技術(shù)創(chuàng)新管理、決策管理、工藝設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理、營銷服務(wù)六個(gè)過程對天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。一方面了解高新區(qū)企業(yè)在管理創(chuàng)新中的成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面探尋企業(yè)真正需求所在。為此我們希望通過此次調(diào)研更深層次地掌握高新技術(shù)企業(yè)在管理創(chuàng)新方面的需求，為幫助企業(yè)有針對性地引入或開發(fā)相應(yīng)的管理技術(shù)、方法和工具提供參考。

2 濱海高新區(qū)企業(yè)問卷調(diào)查與分析

濱海高新區(qū)的企業(yè)既有大型國際企業(yè)也有國內(nèi)外中小企業(yè)，處于起步階段或發(fā)展階段的中小企業(yè)內(nèi)部尚未形成完全規(guī)范和適合自身特點(diǎn)的快速發(fā)展的管理制度、管理文化、管理思想等，管理上的不斷創(chuàng)新是管理者們所面對的最大挑戰(zhàn)。我們課題開展方式依次為：首先，實(shí)地調(diào)研高新區(qū)企業(yè)管理創(chuàng)新現(xiàn)狀，主要采取與企業(yè)高層管理者交流座談的方式并輔以資料收集、問卷調(diào)查和企業(yè)現(xiàn)場實(shí)地考察；其次，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，對獲取的數(shù)據(jù)與資料進(jìn)行分析研究，總結(jié)提煉管理成功經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)，掌握企業(yè)管理需求；最后形成調(diào)研報(bào)告，提出針對性的管理創(chuàng)新技術(shù)、方法、工具；最后結(jié)合具體企業(yè)的需求，打造高新區(qū)管理創(chuàng)新示范性企業(yè)。

課題組在2011年4月份對企業(yè)管理創(chuàng)新現(xiàn)狀進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查問卷從宏觀方面對接受調(diào)查企業(yè)的管理創(chuàng)新現(xiàn)狀、待解決的問題等，分別從圖1中的戰(zhàn)略管理、管理制度、組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、營銷、人力資源及生產(chǎn)管理等方面進(jìn)行設(shè)問調(diào)查。通過問卷各分項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)分析，可以發(fā)現(xiàn)：

（1）在生產(chǎn)運(yùn)營管理上：有53.3%的企業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)對生產(chǎn)過程增效作用一般，而僅有12.5%的企業(yè)認(rèn)為良好的生產(chǎn)管理對產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新起到很好促進(jìn)效用。其中只有一家企業(yè)引入精益生產(chǎn)，其余僅停留在知道精益生產(chǎn)的方法和技術(shù)層面上，高達(dá)20%的被調(diào)查企業(yè)表示不知道精益生產(chǎn)。

（2）在技術(shù)創(chuàng)新管理上，絕大多數(shù)企業(yè)在戰(zhàn)略管理中較重視技術(shù)創(chuàng)新，并注重技術(shù)與市場創(chuàng)新的整合。

（3）在戰(zhàn)略管理上，部分被調(diào)查企業(yè)管理戰(zhàn)略制定得不是很明確，有些企業(yè)雖然制定了明確的管理戰(zhàn)略，但最終實(shí)施效果不是很理想。

（4）在組織管理創(chuàng)新上，66.7%的被調(diào)查企業(yè)為了應(yīng)對環(huán)境變化會(huì)主動(dòng)采取組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些特點(diǎn)正面反映出區(qū)內(nèi)企業(yè)正不斷探索適應(yīng)市場的組織結(jié)構(gòu)。但37.5%的企業(yè)表示公司治理和組織管理創(chuàng)新能力不足，制約了公司發(fā)展。

（5）在財(cái)務(wù)管理上，約75%的企業(yè)實(shí)施或正在實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算；79.17%的企業(yè)實(shí)施或正在實(shí)施全過程財(cái)務(wù)控制，并有一定成效；66.7%的企業(yè)在成本控制方面較合理。

（6）在營銷管理上，58%以上的企業(yè)認(rèn)為自身營銷管理水平能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。

（7）在人力資源管理上，41.67%的企業(yè)感到缺乏專業(yè)管理人才，有20.83%的企業(yè)認(rèn)為急需進(jìn)行人才管理機(jī)制的創(chuàng)新。

（8）在企業(yè)信息化上，只有20%的企業(yè)已經(jīng)應(yīng)用MRPⅡ/ERP進(jìn)行資源管理。

3 濱海高新區(qū)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研與提升策略分析

在前期問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，2011年5月至7月，課題組深入到區(qū)內(nèi)11家企業(yè)，通過與企業(yè)高層座談和現(xiàn)場考察參觀等形式，圍繞企業(yè)基本情況（發(fā)展歷程、經(jīng)營方式及理念、組織架構(gòu)、主要產(chǎn)品、發(fā)展前景等）、管理現(xiàn)狀（行業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)地位、管理基本情況等）、管理成功經(jīng)驗(yàn)、管理需求等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展企業(yè)實(shí)地調(diào)研分析工作。課題實(shí)地調(diào)研所選11家企業(yè)全部為生產(chǎn)制造類型。其中加工制造4家，數(shù)字設(shè)備制造4家，成套設(shè)備生產(chǎn)制造、藥品生產(chǎn)、新材料加工制造各1家。通過對被調(diào)研企業(yè)的綜合分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國高新技術(shù)企業(yè)的共性特征：（1）企業(yè)主要依靠高新技術(shù)占領(lǐng)市場，每個(gè)企業(yè)都形成了一套適合所在行業(yè)及企業(yè)自身特點(diǎn)的獨(dú)特的企業(yè)經(jīng)營模式。（2）企業(yè)產(chǎn)品具有附加價(jià)值高、市場潛力大、發(fā)展速度快等特點(diǎn)，積累了許多獨(dú)特的管理成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在市場份額和經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，對管理能力提升有較強(qiáng)要求。（3）企業(yè)為了保證產(chǎn)品高利潤，更關(guān)注新產(chǎn)品的快速研發(fā)、快速達(dá)產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)快速占領(lǐng)市場的目標(biāo)。但由于技術(shù)創(chuàng)新中更依賴于個(gè)人的聰明才智，給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢的同時(shí)，也由此造成企業(yè)對人的依賴性較強(qiáng)。（4）企業(yè)更多關(guān)注技術(shù)研發(fā)、市場份額，多數(shù)企業(yè)對運(yùn)營管理方面關(guān)注不夠，企業(yè)經(jīng)營流程化、標(biāo)準(zhǔn)化較弱。（5）重視用信息化手段提高管理效率，但總體應(yīng)用水平不高。

從企業(yè)對產(chǎn)品制造鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)注情況看（如圖1所示），企業(yè)最為關(guān)心的是技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)運(yùn)行管理兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其次就是戰(zhàn)略管理。生產(chǎn)運(yùn)行管理和戰(zhàn)略決策管理是一直以來管控一體化研究的核心內(nèi)容，而技術(shù)創(chuàng)新實(shí)際上也與管控一體化密切相關(guān)，技術(shù)創(chuàng)新的成果是管控一體化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的重要部分，同時(shí)也是管控一體化未來要納入管理控制范疇的首要內(nèi)容。僅就這11家企業(yè)而言，如果實(shí)施“管控一體化”必然能夠提升其管理能力與信息化水平。

經(jīng)過調(diào)研我們總結(jié)出11家企業(yè)對于管理創(chuàng)新的一系列的需求，如表1所示。

4 高新技術(shù)企業(yè)管理創(chuàng)新的提升策略研究

通過以上調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)過快速發(fā)展，整體實(shí)力和管理水平都有較大提高，但伴隨著公司市場和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)對管理能力的要求不斷提高，在管理提升方面的問題和需求也不斷出現(xiàn)。為了克服高新技術(shù)企業(yè)存在的管理創(chuàng)新的相關(guān)問題，我們應(yīng)該建立面向高新技術(shù)企業(yè)的全過程精益管理方法，即以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)，以精益研發(fā)、精益設(shè)計(jì)、精益生產(chǎn)和知識(shí)管理為導(dǎo)向的提升策略（圖2），具體包括：

4.1 在高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)精益研發(fā)技術(shù)

精益研發(fā)是一種以精益為目標(biāo)、以質(zhì)量總線為統(tǒng)籌、以虛擬樣機(jī)為載體的研發(fā)方法，集成了技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同仿真以及立體質(zhì)量設(shè)計(jì)三大核心技術(shù)，在不顯著增加產(chǎn)品成本的前提下，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和技術(shù)含量，從而提升產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的跨越式提升。從而鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)建立連續(xù)、均衡、柔性的精益研發(fā)流程。

4.2 在高新技術(shù)企業(yè)倡導(dǎo)精益設(shè)計(jì)技術(shù)

將精益思想應(yīng)用到工廠設(shè)計(jì)階段，融合價(jià)值工程、人因工程、并行工程等先進(jìn)的管理理念，強(qiáng)調(diào)在工廠布局、物流系統(tǒng)、工藝流程、信息系統(tǒng)等環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)階段導(dǎo)入精益理念，實(shí)現(xiàn)從源頭上消除企業(yè)的浪費(fèi)，避免僅從某一局部去改善已經(jīng)出現(xiàn)問題的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。精益設(shè)計(jì)的思想應(yīng)貫穿于產(chǎn)品的整個(gè)生命周期即產(chǎn)品的質(zhì)量保證從設(shè)計(jì)開始。

4.3 精益生產(chǎn)技術(shù)

精益生產(chǎn)方式是徹底地追求生產(chǎn)的合理性、高效性，能夠靈活地生產(chǎn)適應(yīng)各種需求的高質(zhì)量產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)，其基本原理和諸多方法，對制造業(yè)具有積極的意義。精益生產(chǎn)的核心，即關(guān)于生產(chǎn)計(jì)劃和控制以及庫存管理的基本思想，對豐富和發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)管理理論也具有重要作用。精益生產(chǎn)的體系建設(shè)應(yīng)該與營銷體系建設(shè)和供應(yīng)體系的建設(shè)相一致，進(jìn)行計(jì)劃與信息的實(shí)時(shí)交流。

4.4 企業(yè)信息化技術(shù)

企業(yè)信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程：企業(yè)的信息化建設(shè)是一個(gè)人機(jī)合一的有層次的系統(tǒng)工程，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工理念的信息化；企業(yè)決策、組織管理信息化；企業(yè)經(jīng)營手段信息化；設(shè)計(jì)、加工應(yīng)用信息化。

5 結(jié)論

創(chuàng)新是企業(yè)生存的關(guān)鍵，企業(yè)管理水平直接決定著企業(yè)的效率，管理創(chuàng)新在企業(yè)創(chuàng)新中處于綜合統(tǒng)籌、指導(dǎo)協(xié)調(diào)的地位。濱海高新區(qū)成立以來區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展總體上健康良好，但與國外企業(yè)管理的實(shí)力相比差距依然較大。本文在對區(qū)內(nèi)11家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上總結(jié)出區(qū)內(nèi)企業(yè)管理創(chuàng)新的不足和進(jìn)行需求分析，從而為企業(yè)提升管理能力提供參考。本文從企業(yè)信息化技術(shù)、精益生產(chǎn)技術(shù)、精益設(shè)計(jì)技術(shù)、精益研發(fā)技術(shù)四個(gè)方面闡述高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展管理創(chuàng)新的有效手段。我們愿意結(jié)合濱海新區(qū)企業(yè)的實(shí)際建立一種穩(wěn)定、高效的管理創(chuàng)新的發(fā)展路徑，為企業(yè)整體利益最大化提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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[8]張雙喜.論管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和能力[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007（1）：270.

篇7

雖然中山市第一季度服裝出口呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，但是其中仍有隱憂。主要原因在于企業(yè)間沒有實(shí)現(xiàn)較好的錯(cuò)位發(fā)展，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，加上出口市場單一，仍以價(jià)格競爭為主要手段，導(dǎo)致單價(jià)明顯下跌。中山市作為休閑服裝生產(chǎn)基地，出口到歐美的棉制牛仔褲和棉針織服裝占出口總量的九成多，競爭激烈，致使國外客商可以隨意壓價(jià)，企業(yè)的利潤進(jìn)一步攤薄，不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

順德機(jī)械“驚艷”越南市場

在5月11日結(jié)束的越南國際工業(yè)機(jī)械展覽會(huì)上，順德參展機(jī)械企業(yè)備受矚目，不僅成為第二大組團(tuán)參展團(tuán)隊(duì)，還達(dá)成了意向成交額2600萬多元。據(jù)了解，越來越多的順德機(jī)械企業(yè)，開始盯上極具發(fā)展?jié)摿Φ脑侥鲜袌觯e極邁出拓展步伐。

在此屆展會(huì)上，順德的樂善、正力、伊之密等14家機(jī)械裝備企業(yè)均派員參加，占據(jù)了廣東20家參展企業(yè)中的七成席位。其中的12家順德企業(yè)更是通過順德機(jī)械商會(huì)組團(tuán)參加，成為越南展上規(guī)模僅次于北京展團(tuán)的第二大展團(tuán)。

據(jù)順德機(jī)械商會(huì)透露，其12家組團(tuán)參展企業(yè)在本屆展會(huì)上均頗有收獲，意向成交總額達(dá)2600萬多元，包括正力在內(nèi)的五家企業(yè)接觸到了理想的買家，南天包裝機(jī)械等三家企業(yè)則與商達(dá)成合作意向，擬在越南設(shè)立銷售點(diǎn)。

深圳將舉辦中國最大規(guī)模物流博覽會(huì)

據(jù)悉，2007中國(深圳)國際物流博覽會(huì)(以下簡稱“物博會(huì)”)，將于7月17曰至19日在深圳市會(huì)展中心舉行。本屆物博會(huì)將成為國內(nèi)規(guī)模及影響最大的物流博覽會(huì)。

目前物博會(huì)招展情況喜人，展覽面積預(yù)計(jì)3萬平方米，已確定600家企業(yè)參展，專業(yè)買家可達(dá)上萬人。參展企業(yè)匯聚了國內(nèi)外著名的物流巨頭，包括世界第一大船務(wù)公司馬士基、世界最大的第三方物流公司美國銳得公司、歐洲第二大港口漢堡港等在內(nèi)的多家國際知名物流企業(yè)。這些國際物流巨頭都是首次參加國內(nèi)綜合物流類展會(huì)。此外，富士康、康佳集團(tuán)、TCL、佳能、香港宣瑋國際等3000多家制造企業(yè)，以及沃爾瑪、家樂福、國美等2000多家零售及商貿(mào)流通企業(yè)也將到會(huì)洽談。

“綠色壁壘”阻礙汕頭海產(chǎn)品出口

據(jù)廣東汕頭海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度，汕頭水海產(chǎn)品出口7164噸，價(jià)值3873萬美元，分別比去年同期下降8.6％和17％。其中，汕頭水海產(chǎn)品以一般貿(mào)易方式出口的占了九成多，共出口6514噸，下降12.3％。據(jù)了解，汕頭首季對墨西哥、東盟和日本等國家和地區(qū)的出口都出現(xiàn)了下降。

究其原因主要是受到壁壘的阻礙。發(fā)達(dá)國家市場頻繁設(shè)置“綠色壁壘”，歐盟增加檢測頻度和檢測項(xiàng)目；日本大幅度提高對進(jìn)口食品的衛(wèi)生安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致今年以來汕頭水海產(chǎn)品對日出口大幅下降近七成；沃爾瑪、達(dá)登等連鎖集團(tuán)均要求所有蝦類產(chǎn)品必須滿足BAP標(biāo)準(zhǔn)(《最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃a(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范》要求)，這些對汕頭市水海產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口無疑都是“雪上加霜”。

陽江：產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)漸入佳境

陽江市市委辦組織人員深入各縣(市、區(qū))和部分市直單位調(diào)研，向市委提交了市第五次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告顯示，各地各部門采取切實(shí)有效的措施貫徹黨代會(huì)精神，特別是實(shí)施五大戰(zhàn)略的部署初步落實(shí)，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)漸入佳境。

實(shí)施五大戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，是黨代會(huì)報(bào)告中最重要的內(nèi)容之一，也是這次調(diào)研的重點(diǎn)。據(jù)了解，這產(chǎn)業(yè)基地分別是，廣東重要電力能源基地、廣東新興臨港工業(yè)基地、國內(nèi)外知名旅游休閑度假基地、區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、區(qū)域性特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、廣東重要中藥生產(chǎn)加工基地、廣東重要海洋產(chǎn)業(yè)基地。

河源：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)奇跡

僅用了短短五年的時(shí)間，河源便實(shí)現(xiàn)了從廣東經(jīng)濟(jì)增長的最后一名到“排頭兵”的轉(zhuǎn)變，珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略徹底改變了這座山城的命運(yùn)。在《2007年中國城市競爭力藍(lán)皮書》中，河源的“增長競爭力”全國排名第四。

這一切歸功于河源積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)當(dāng)?shù)卣榻B，因?yàn)槌薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，河源去年的全市生產(chǎn)總值增速已與清遠(yuǎn)市并列廣東全省第一，外貿(mào)出口增速居全省第一，另有六項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省第二。

廣東省省長黃華華對河源以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)城市發(fā)展的模式頗為贊許，他認(rèn)為，廣東已初步探索出一條具有廣東特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)之路，有力地促進(jìn)了山區(qū)及東西兩翼經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，河源就是個(gè)很好的例子。

梅州興寧攜幾項(xiàng)目赴深圳招商

5月26日，興寧市(深圳)鄉(xiāng)情通報(bào)暨招商洽談會(huì)在深圳市召開，興寧市共推出了11個(gè)招商洽談項(xiàng)目，涉及工業(yè)、旅游、城建、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域，共簽下18.68億元的投資合約。

這次會(huì)議是興寧市充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的精神，緊緊抓住省委、省政府區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步廣交賓朋，展示興寧形象，加強(qiáng)區(qū)域合作，加大招商引資力度的重要舉措。

康師傅集團(tuán)方便面項(xiàng)目在莞試產(chǎn)

5月15日，記者從東莞市有關(guān)部門獲悉，由康師傅集團(tuán)在麻涌鎮(zhèn)投資的“福滿多”方便面項(xiàng)目一期廠房已建成，并進(jìn)入了試產(chǎn)階段，“康師傅”方便面即將在該鎮(zhèn)出產(chǎn)。康師傅在麻涌投資的另一個(gè)項(xiàng)目，也將于6月份開始動(dòng)工。業(yè)內(nèi)人士指出，此舉是康師傅應(yīng)對華南市場競爭的重要舉措。

據(jù)悉，該項(xiàng)目簽訂于2006年初。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣康師傅集團(tuán)與麻涌鎮(zhèn)簽訂了投資協(xié)議，投資總額約3億元人民幣，建設(shè)“福滿多”方便面項(xiàng)目和“頂志”芝麻油脂項(xiàng)目。方便面項(xiàng)目投資總額達(dá)1.4億元人民幣，計(jì)劃建設(shè)12條生產(chǎn)線，分三期完成。目前，“福滿多”方便面項(xiàng)目一期廠房已建成，有四條生產(chǎn)線，近日已完成設(shè)備調(diào)試，并投入試生產(chǎn)。據(jù)稱，目前一期廠房已試產(chǎn)出少量方便面，到今年7、8月份，將會(huì)有大量的方便面從麻涌輸出。

“五一”黃金周茂名市旅游總收入超億元

記者茂名市旅游部門獲悉，“五一”黃金周全市旅游總收入達(dá)1.38億元，同比增長5.3％，接待人數(shù)和旅游收入比去年略有增長。全市總體秩序良好，人民群眾享受到一個(gè)熱鬧興旺、歡樂有序、充滿生機(jī)活力的長假。

今年茂名市的熱門景區(qū)放雞島由于封島建設(shè)，不向游客開放，入茂游客的吸引力受到一定的影響。在這種不利情況下，

茂名市、縣兩級(jí)旅游管理部門針對旅游市場散客增加、自駕車游增加的特點(diǎn)，積極應(yīng)對，引導(dǎo)旅游企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘各類資源優(yōu)勢，增強(qiáng)整體吸引力，努力提高經(jīng)營水平。整個(gè)黃金周全市入茂游、出茂游和市內(nèi)一日游全面開花，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)火爆。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市主要旅游景點(diǎn)共接待游客31.11萬人次，全市主要住宿設(shè)施接待過夜游客55萬人次。旅行社組團(tuán)15253人次，同比增長24％。

潮安檢驗(yàn)檢疫為外貿(mào)發(fā)展護(hù)航

潮州檢驗(yàn)檢疫局潮安辦事處充分發(fā)揮自身職能作用，積極采取措施，提高服務(wù)水平，為潮安外貿(mào)進(jìn)出口保駕護(hù)航，受到企業(yè)一致好評。

該辦事處不僅進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，而且加大力度擴(kuò)大對出口企業(yè)實(shí)施“專項(xiàng)檢驗(yàn)+過程監(jiān)督檢驗(yàn)+出口抽查”的新型監(jiān)管模式覆蓋面，提高工作效率。

此外，還積極采取措施幫助企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)國外最新技術(shù)法規(guī)、提供咨詢服務(wù)。針對歐盟等國家對食品接觸材料加強(qiáng)重金屬溶出量以及對鞋類產(chǎn)品檢出化學(xué)成分的嚴(yán)格要求，他們采取檢驗(yàn)方式，把專項(xiàng)檢測前移到控制在原材料入倉前，避免在出口裝運(yùn)前才發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合國外要求的現(xiàn)象，減少損失，贏得時(shí)間。對信得過企業(yè)采取認(rèn)可以原料為樣品的專項(xiàng)檢測報(bào)告為驗(yàn)放依據(jù)，改變以往產(chǎn)成品為樣品的做法，為企業(yè)合理節(jié)省送樣檢測成本，減輕負(fù)擔(dān)，而且產(chǎn)品也能在國外經(jīng)得起技術(shù)法規(guī)的考驗(yàn)。

廣州舉行外經(jīng)貿(mào)政策民營企業(yè)專場說明會(huì)

5月23日，由廣州市外經(jīng)貿(mào)局、市工商聯(lián)共同主辦的廣州企業(yè)走出去沙龍系列十二――外經(jīng)貿(mào)政策民營企業(yè)專場說明會(huì)在花園酒店順利召開，100余家民企共170多人參加了此次說明會(huì)。

廣州市外經(jīng)貿(mào)局水雪琴副書記、市工商聯(lián)吳永洋副會(huì)長等出席本次說明會(huì)并致辭，合作處、貿(mào)發(fā)處、技術(shù)處、規(guī)財(cái)處、法規(guī)處、外資處分別針對企業(yè)“走出去”有關(guān)政策和操作程序、扶持外向型民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)措施、如何運(yùn)用科技興貿(mào)政策提高企業(yè)競爭力、中小企業(yè)國際市場開拓資金支持的內(nèi)容、進(jìn)出口公平貿(mào)易專項(xiàng)資金、民營企業(yè)利用外資的好處等進(jìn)行了專題介紹。

水雪琴副書記指出：民營企業(yè)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，在廣州開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。近幾年來，為加大對民營企業(yè)的服務(wù)力度，市外經(jīng)貿(mào)局從政策制定、市場推介、信息平臺(tái)、組織培訓(xùn)等多個(gè)方面，幫助民營企業(yè)了解和運(yùn)用外經(jīng)貿(mào)政策，熟悉國外市場環(huán)境，提高開拓國際市場的能力。今年是市外經(jīng)貿(mào)局的創(chuàng)新服務(wù)年，將把為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作為創(chuàng)新服務(wù)年的一個(gè)重要內(nèi)容，將陸續(xù)推出便民措施和鼓勵(lì)政策，希望民營企業(yè)關(guān)注政策，用好政策，在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中做大做強(qiáng)。

覃衛(wèi)東書記視察廣交會(huì)肇慶參展企業(yè)

4月28日，肇慶市委書記覃衛(wèi)東到第101屆廣交會(huì)檢查、指導(dǎo)肇慶市參展企業(yè)對外貿(mào)易工作，強(qiáng)調(diào)要用好廣交會(huì)平臺(tái)，做大做強(qiáng)對外貿(mào)易，促進(jìn)肇慶市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

當(dāng)日下午，覃衛(wèi)東在市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)同志陪同下，先后考察了日用品展區(qū)、家具展區(qū)、食品展區(qū)以及器皿展區(qū)肇慶市展位，并與肇慶市參展商進(jìn)行交談，詳細(xì)詢問參展企業(yè)在本屆廣交會(huì)上的商品情況、對外成交情況、商品賣價(jià)情況以及參展企業(yè)在參展過程中遇到的困難和問題等。覃衛(wèi)東強(qiáng)調(diào)，廣交會(huì)是外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場、擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口的重要平臺(tái)，企業(yè)要充分利用這一平臺(tái)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口，政府部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，全力做好服務(wù)工作。

本屆廣交會(huì)肇慶市共有37家進(jìn)出口企業(yè)參展，其中生產(chǎn)企業(yè)19家、流通外貿(mào)公司18家，生產(chǎn)企業(yè)參展已超過50％的比例。參展生產(chǎn)企業(yè)中，外資企業(yè)達(dá)12家。參展商品分別有建材五金、家用電器、服裝及家用紡織品、土畜食品、日用品、家具、禮品、器皿及餐廚用品等類共1300多種商品，其中有2 3個(gè)自主品牌展品、280多個(gè)新產(chǎn)品參展，為歷屆之最。

韶關(guān)召開2007經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng)籌備會(huì)議

5月2 3日上午，韶關(guān)召開2007經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng)第一次籌備工作會(huì)議。韶關(guān)要通過舉辦2007經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng)，進(jìn)一步大力宣傳推介韶關(guān)的投資環(huán)境，廣泛結(jié)交一批新朋友、新客商，引進(jìn)一批項(xiàng)目到韶關(guān)落戶，加快韶關(guān)工業(yè)化進(jìn)程，為加快韶關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，在全市掀起招商引資的新。

另外，韶關(guān)2007經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng)擬實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)三百”，即落實(shí)300個(gè)項(xiàng)目(簽約項(xiàng)目100個(gè)，開工項(xiàng)目100個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目100個(gè))，引進(jìn)外來投資300億元的任務(wù)目標(biāo)，扎實(shí)開展多形式的招商活動(dòng)，爭取有一批新項(xiàng)目在韶關(guān)落戶。

深圳潮商稱贊云浮市投資環(huán)境優(yōu)越

“云浮的自然環(huán)境優(yōu)美，投資環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿艽螅c深圳有著廣闊的合作空間。希望兩地今后增進(jìn)溝通，加強(qiáng)合作，互利雙贏。”5月15日，深圳潮商會(huì)會(huì)長、深圳東方明珠(集團(tuán))股份有限公司董事長吳開松道出了同來考察的眾潮商的心聲。云浮市領(lǐng)導(dǎo)鄭利平、歐真志等陪同客人參觀考察。

深圳潮商會(huì)考察團(tuán)一行在云城區(qū)先后參觀了云浮國際石材城、安塘街古寵生態(tài)文明村以及佛山禪城(云城都楊)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。客商們對品種繁多、工藝精湛的石材制品贊不絕口，對富裕文明、整潔衛(wèi)生的鄉(xiāng)村環(huán)境大加贊賞，對條件優(yōu)越、發(fā)展迅速的工業(yè)載體表現(xiàn)出濃厚的興趣。

在隨后舉行的座談會(huì)上，云浮市委書記、市人大常委會(huì)主任鄭利平代表市委、市政府對考察團(tuán)一行的到來表示熱烈歡迎。他說，近年來云浮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排名有了較明顯的改觀。深圳與云浮的經(jīng)濟(jì)有著很大的互補(bǔ)性，隨著云浮基礎(chǔ)設(shè)施及其他各項(xiàng)建設(shè)的推進(jìn)，投資環(huán)境日臻完善，深圳與云浮一定會(huì)有更多的合作機(jī)會(huì)。他還承諾各級(jí)政府將為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

汕尾市首季進(jìn)出口總值5.2億美元

據(jù)汕頭海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年首季汕尾市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值5.2億美元，比去年同期增長61.1％，比全省平均增速高出37.1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第二位。其中：進(jìn)口3.1億美元，增長1.1倍；出口2.1億美元，增長21.9％。

外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口設(shè)備物品大幅增長。在進(jìn)口的主要貿(mào)易方式中，該市外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的設(shè)備物品進(jìn)口1.3億美元，同比激增27.8倍，取代加工貿(mào)易而成為汕尾最大的進(jìn)口貿(mào)易方式。

汕尾私營企業(yè)外貿(mào)規(guī)模迅速擴(kuò)大。私營企業(yè)的進(jìn)出口規(guī)模雖然仍較小，但發(fā)展迅猛，第一季度實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值1790萬美元，增長23.1％。

同時(shí)，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口大幅增長。機(jī)電產(chǎn)品是汕尾最大宗的進(jìn)出口商品，第一季度共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口2.4億美元，大幅增長1.6倍，占全市進(jìn)口總值的7 6.3％。

鶴山在廣州舉行投資環(huán)境推介會(huì)

5月23日，鶴山市人民政府在廣州花園酒店舉行投資環(huán)境推介會(huì)。鶴山市市長向與會(huì)嘉賓介紹近年鶴山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的情況，重點(diǎn)推介鶴山的投資環(huán)境和優(yōu)越的區(qū)域地理優(yōu)勢及國家火炬計(jì)劃?jì)Q山工業(yè)城園區(qū)的發(fā)展平臺(tái)，誠邀各界人士到鶴山投資創(chuàng)業(yè)，共謀發(fā)展大計(jì)。

會(huì)上，鶴山市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局和廣東永誠實(shí)業(yè)投資有限公司就建立合作招商伙伴關(guān)系進(jìn)行了簽約，設(shè)立鶴山市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局廣州招商辦事處，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為鶴山市外招商引資做好服務(wù)工作。

珠澳首次攜手合作招商引資

2007年珠澳投資環(huán)境推介暨經(jīng)貿(mào)交流會(huì)于5月28日在珠海舉行，這是珠澳首次攜手合作共同開展招商引資。大會(huì)期間，初步確定19個(gè)上臺(tái)簽約項(xiàng)目，投資總額13.4億美元。

此次交流會(huì)主題突出珠澳雙方聯(lián)手推介宣傳兩地投資環(huán)境。繼珠澳跨境工業(yè)區(qū)成為珠澳合作的一個(gè)里程碑式的投資載體之后，目前珠海和澳門兩地在制造業(yè)合作的基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)的合作正成為兩地合作新趨勢。珠海在協(xié)助澳門推進(jìn)區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的同時(shí)，澳門可以協(xié)助和服務(wù)珠海民營、中小企業(yè)開拓歐盟、葡語國家和國際華商市場。

1至4月湛江市外貿(mào)出口比增23.4％

今年1至4月，湛江外貿(mào)出口3.76億美元，比上年同期增長23.4％。其中一般貿(mào)易出口3.31億美元，占全市出口總值的88％，增長27.5％；加工貿(mào)易出口0.45億美元，占全市出口總值的11.9％，增長8％。

與此同時(shí)，1至4月，湛江市實(shí)際吸收外資2130萬美元，比上年同期增長6.7％。其中實(shí)際吸收外資500萬美元以上的分別是：霞山區(qū)711萬美元、增長139.4％，湛江開發(fā)區(qū)616萬美元，增長541.7％。

惠州港檢驗(yàn)檢疫局實(shí)驗(yàn)樓啟用

5月28日，由國家質(zhì)檢總局立項(xiàng)建設(shè)的惠州港檢驗(yàn)檢疫局綜合實(shí)驗(yàn)用房投入使用，廣東檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心大亞灣分中心同時(shí)掛牌成立。

惠州港檢驗(yàn)檢疫局綜合實(shí)驗(yàn)用房(主、副樓)建筑面積15000平方米，其中實(shí)驗(yàn)室用房8000多平方米，為即將在大亞灣石油化學(xué)工業(yè)區(qū)內(nèi)建立國家級(jí)石油化工產(chǎn)品檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

揭陽市惠來外貿(mào)首季創(chuàng)佳績

今年第一季度，揭陽市惠來縣外經(jīng)貿(mào)取得了較好成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至3月份全縣完成實(shí)際利用外資335萬美元，比增1870.5％外貿(mào)出口總額683.7萬美元，比增16.7％。

今年，該縣加大招商引資力度，力促引資工作出成效。1月份，該縣簽訂投資協(xié)議項(xiàng)目一宗，該家電項(xiàng)目計(jì)劃投資1.5億元，全面投產(chǎn)后用工人數(shù)達(dá)4000至5000人，年產(chǎn)值4至5億元。擬批印染制衣項(xiàng)目一宗，年產(chǎn)值1.5億元。

為擴(kuò)大外貿(mào)出口數(shù)量和總額，該縣外經(jīng)貿(mào)局根據(jù)馬鈴薯等蔬菜基地、潤亞莊園水果基地、澳角水產(chǎn)品加工基地三大出口基地建設(shè)情況，有針對性地加以指導(dǎo)。目前，三大出口基地已初具規(guī)模，生產(chǎn)能力和出口能力逐步增強(qiáng)。

連州16000畝紅蔥出口東南亞

篇8

一、指導(dǎo)思想

圍繞將我區(qū)打造成為最具影響力和競爭力的標(biāo)志性區(qū)域的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“食在、游在、住在、創(chuàng)業(yè)發(fā)展在”的指導(dǎo)思想，繼續(xù)以招商為引擎，堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，注重以服務(wù)為抓手，進(jìn)一步通過精細(xì)化發(fā)展，全面提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌的穿透力，努力將我區(qū)打造成為最具投資價(jià)值的魅力之城、都市經(jīng)濟(jì)活力四射的繁華之城、高水平集約發(fā)展的品質(zhì)之城、人才匯聚和商流匯集的活力之城。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

1、服務(wù)業(yè)：社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長18%；服務(wù)業(yè)增加值同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)GDP總量比重同比提高到50.5%；20萬元以上稅收服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)稅收同比增長16%；新引進(jìn)投資億元以上或注冊資金3000萬元以上經(jīng)營業(yè)項(xiàng)目15個(gè)。

2、旅游業(yè)：接待游園人數(shù)2450萬人次，同比增長10%；旅游總?cè)藬?shù)1250萬人，同比增長10%；旅游總收入135億元，同比增長15%。

3、開放型經(jīng)濟(jì)：到位注冊外資3.2億美元；外貿(mào)進(jìn)出口18.3億美元，其中出口13.8億美元。服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額合同額11.11億美元，接包合同執(zhí)行金額8.03億美元；離岸接包合同金額6.72億美元，離岸執(zhí)行金額4.97億美元；服務(wù)外包外匯收匯額2.475億美元。

4、招商引資：引進(jìn)區(qū)外資金投資300億元以上，引進(jìn)注冊資本500萬元以上的企業(yè)300家以上。

（二）工作指標(biāo)

新增“123”計(jì)劃企業(yè)數(shù)6家；新增千人以上規(guī)模企業(yè)3家、新增千萬美元以上出口企業(yè)5家；新增各類國際認(rèn)證企業(yè)15家，其中CMMI4-5級(jí)國際認(rèn)證企業(yè)數(shù)3家；新增服務(wù)外包培訓(xùn)人數(shù)1.1萬人、新增服務(wù)外包從業(yè)人員9000人；新增或升級(jí)星級(jí)農(nóng)家樂3家，力爭5家；培育2家酒店創(chuàng)建五星級(jí)酒店和1家景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)；農(nóng)貿(mào)市場新一輪改造率達(dá)50%，菜肉溯源體系建成率達(dá)80%。

三、工作重點(diǎn)

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)招商新突破

1、努力在招商機(jī)制上求突破。要多元化建設(shè)招商隊(duì)伍，按照“政府雇員、有限授權(quán)、合同管理、績效取酬”的方式，在面向全社會(huì)招聘一批富有經(jīng)驗(yàn)、資源和人脈的招商能手的基礎(chǔ)上，建立一支“一年一聘”的政府雇員制招商隊(duì)伍；同時(shí)，按照“制度考核、獎(jiǎng)罰分明”的原則，從引進(jìn)有效項(xiàng)目信息、注冊落戶項(xiàng)目量、出差天數(shù)、引進(jìn)項(xiàng)目成本等方面，對區(qū)投促中心等現(xiàn)有招商人員進(jìn)行績效考核；要多方面推動(dòng)資源共享，建立“項(xiàng)目信息互享、政策載體互通、客商資源互用”的模式，形成全區(qū)“一盤棋”招商的強(qiáng)大動(dòng)力，力爭將符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目全部留住。要多角度拓展招商空間，積極借助微博、微信等新媒體，探索網(wǎng)絡(luò)招商的新路徑。

2、積極在招商理念上求突破。要樹立“城市營銷及四大招商”理念，積極引進(jìn)大平臺(tái)、大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)等，迅速提升我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的知名度；要樹立“全程策劃”理念，即聘請咨詢機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和專家智囊團(tuán)，從策劃、定位、規(guī)劃、招商、建設(shè)等全過程參與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，借助“軍師”的專業(yè)能力，提升決策的科學(xué)性，拓展人脈資源；要樹立“產(chǎn)業(yè)招商”理念，圍繞我區(qū)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)的戰(zhàn)略思路，按照“缺什么補(bǔ)什么”的思路，集中精力打造產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造規(guī)模亮點(diǎn)項(xiàng)目，迅速提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

3、力求在招商區(qū)域上求突破。要繼續(xù)重點(diǎn)面向北京、上海、深圳，以及美加、日韓、印泰、港臺(tái)等地區(qū)，開展針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的招商活動(dòng)；要繼續(xù)加強(qiáng)與現(xiàn)有友城的經(jīng)貿(mào)文化交流，特別要以40周年和旅情25周年為契機(jī)，在積極爭取一批國家級(jí)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)落戶我區(qū)，同時(shí)，舉辦好與日本的經(jīng)貿(mào)拓展活動(dòng)；要繼續(xù)擴(kuò)大與亞太、歐美、北非等國家和地區(qū)的友好交流，爭取締結(jié)一批新的友城（園區(qū)），其中，要以中韓建交20周年為契機(jī)，努力在韓國實(shí)現(xiàn)友城零的突破，為今后迅速開辟韓國招商渠道打通一條捷徑。

（二）圍繞可持續(xù)發(fā)展，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)

1、加快打造“蘇南電子商務(wù)港”。以建立國家級(jí)電子商務(wù)發(fā)展基地為目標(biāo)，加強(qiáng)與中國國際電子商務(wù)研究中心的溝通與合作，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)起步、高水平發(fā)展。依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，以云計(jì)算中心為技術(shù)支撐，大力招引一批國內(nèi)龍頭型B2B、B2C電子商務(wù)企業(yè)，在科教產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計(jì)園盡快形成電子商務(wù)企業(yè)集聚效應(yīng)。引導(dǎo)鼓勵(lì)本土規(guī)模工業(yè)企業(yè)導(dǎo)入電子商務(wù)營銷模式，培育一批B2C電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)主輔分離工作有序推進(jìn)。還要大力營造發(fā)展氛圍，組織專題論壇、宣講等活動(dòng)，積極爭取世界電子商務(wù)年會(huì)在我區(qū)召開。

2、全力培育服務(wù)業(yè)特色亮點(diǎn)。圍繞打造國際旅游休閑目的地目標(biāo)，著力引進(jìn)一批國際一流旅游綜合體（主題公園）項(xiàng)目，重點(diǎn)加快今典紅樹林、完美世界、天地大灣酒店、寶能城市綜合體、奧特萊斯等項(xiàng)目推進(jìn)；以太湖新城、蠡湖新城、河埒中心商務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，打造一批全業(yè)態(tài)的商業(yè)綜合體，努力吸引知名企業(yè)總部落戶。圍繞商務(wù)會(huì)展城定位，依托靈山梵宮、太湖博覽中心等資源，大力引進(jìn)品牌會(huì)展企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)落戶。圍繞影視文化之都構(gòu)想，以國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園為主體，著力引進(jìn)業(yè)內(nèi)各類型重點(diǎn)企業(yè)，爭辦一批影視文化活動(dòng)，盡快將我區(qū)打造成為影視圈中的知名產(chǎn)業(yè)基地。

3、全力招引龍頭品牌先進(jìn)制造業(yè)。要著力突破“少龍頭企業(yè)、少品牌企業(yè)”的困局，以胡埭工業(yè)園東拓為契機(jī)，充分發(fā)揮園區(qū)各類優(yōu)勢，加強(qiáng)對國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)企業(yè)的招引力度，重點(diǎn)在機(jī)械裝備、交通設(shè)備、電力設(shè)備、通訊器材、家電、汽車、醫(yī)療器械、LED照明、軍工產(chǎn)品等領(lǐng)域，著力吸引一批“航母級(jí)”的高端、終端品牌制造企業(yè)落戶，培育和打造先進(jìn)制造業(yè)的重點(diǎn)集聚區(qū)。同時(shí)，借助區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和主輔分離契機(jī)，引導(dǎo)鼓勵(lì)現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，努力在本土企業(yè)中培育形成一批大企業(yè)集團(tuán)。

（三）圍繞競爭力增強(qiáng)，打造項(xiàng)目新亮點(diǎn)

1、加大前瞻性項(xiàng)目策劃。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要圍繞旅游與服務(wù)業(yè)十二五規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展提速計(jì)劃，加強(qiáng)對城市（旅游）綜合體、電子商務(wù)園區(qū)、高檔酒店、特色街區(qū)、睦鄰中心等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，開展前瞻性的規(guī)劃策劃，并針對現(xiàn)有和既定重點(diǎn)項(xiàng)目，超前做好周邊配套輔助類項(xiàng)目的策劃布局。區(qū)商務(wù)局要圍繞我區(qū)大型商場、特色商業(yè)街、專業(yè)市場等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展，開展更深層次的研究，力爭盡快出臺(tái)我區(qū)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局的指導(dǎo)性意見。

2、加快功能性項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)旅游與服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)鎖定胡埭汽車城、物流港池、洲際皇冠假日酒店、闔閭城、耿灣風(fēng)情小鎮(zhèn)、萬象城等50個(gè)重大功能業(yè)項(xiàng)目，區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度跟蹤督查，各類問題矛盾協(xié)調(diào)服務(wù)，以促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，早日竣工達(dá)效。繼續(xù)做好太湖花卉園、龍寺生態(tài)園等五大景區(qū)改造提升工作，力爭項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)到位。積極籌劃輿論宣傳，通過舉辦節(jié)慶活動(dòng)和竣工典禮，將項(xiàng)目集中推向市場，努力營造濃厚的輿論氛圍，提升市場關(guān)注熱度。

3、形成多元化投入機(jī)制。要堅(jiān)持項(xiàng)目多元化投入的開發(fā)思路，形成以市場投入為主的項(xiàng)目建設(shè)模式，特別是在樓宇經(jīng)濟(jì)、景區(qū)發(fā)展、節(jié)慶活動(dòng)等方面，給予市場更多的參與權(quán)、主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，以整體打包開發(fā)的經(jīng)營形式，吸引鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與我區(qū)各類經(jīng)營性項(xiàng)目投入，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)對上銜接，及時(shí)獲取相關(guān)項(xiàng)目扶持政策信息，有針對性地排查目標(biāo)項(xiàng)目，并指導(dǎo)項(xiàng)目包裝，以爭取更多的上級(jí)扶持資金助推我區(qū)各類項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)資本參與我區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)的信心。

（三）圍繞品牌化戰(zhàn)略，擴(kuò)大服務(wù)新領(lǐng)域

1、積極引導(dǎo)企業(yè)提檔升級(jí)。根據(jù)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，強(qiáng)化對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、城市綜合體、商業(yè)特色街的品牌培育力度，努力爭創(chuàng)一批國家級(jí)、省級(jí)特色示范區(qū)或商業(yè)街區(qū)；繼續(xù)加大景區(qū)景點(diǎn)升A升星力度，推動(dòng)闔閭城遺址公園等景區(qū)開展4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，并新增或升級(jí)一批省市級(jí)星級(jí)農(nóng)家樂；鼓勵(lì)和引導(dǎo)賓館酒店開展星級(jí)評定和綠色飯店?duì)巹?chuàng)，重點(diǎn)加快元一希爾頓逸林酒店等五星級(jí)酒店的創(chuàng)建；以龍寺生態(tài)園試點(diǎn)為基礎(chǔ)，全面推廣鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）“智慧景區(qū)”建設(shè)；深入加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，舉辦服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)專題培訓(xùn)；此外，還要做好三星級(jí)品質(zhì)旅行社、省市級(jí)為農(nóng)服務(wù)社等創(chuàng)建工作。

2、科學(xué)實(shí)施行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。圍繞《2011-2015市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局和改造提升計(jì)劃》，結(jié)合城市化發(fā)展要求，加快我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布點(diǎn)、改造提升、市場誠信體系、肉菜溯源體系等工作，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場在硬件和軟件方面“雙提升”；拓展政校企合作空間，推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心平臺(tái)建設(shè)，開展家政服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、指導(dǎo)、監(jiān)管，提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)；推進(jìn)“放心豆制品進(jìn)市場”和肉菜安全監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化生豬屠宰、酒類流通、安全生產(chǎn)等監(jiān)督管理，積極開展星級(jí)賓館飯店安全質(zhì)量評估，“平安商場”和“平安旅游”創(chuàng)建，以及景區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè)工作。

3、全面發(fā)揮各類平臺(tái)優(yōu)勢。努力擴(kuò)大區(qū)服務(wù)外包協(xié)會(huì)、區(qū)外商投資聯(lián)誼會(huì)、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等平臺(tái)的規(guī)模和影響，發(fā)動(dòng)企業(yè)廣泛參與各類國內(nèi)外展會(huì)，積極開展政策宣講、走訪交流、宣傳展示、考察調(diào)研、人才引育等活動(dòng)；針對金融、企業(yè)上市等市場熱點(diǎn)，切實(shí)為企業(yè)提供力所能及的增值；不斷加強(qiáng)平臺(tái)間的聯(lián)系與協(xié)作，及時(shí)捕捉和挖掘更多商機(jī)，實(shí)現(xiàn)更有成效的以商引商。依托區(qū)餐飲協(xié)會(huì)號(hào)召力，編輯制作相關(guān)宣傳品，并積極在全市各大星級(jí)酒店和知名餐飲企業(yè)進(jìn)行派發(fā)；繼續(xù)發(fā)揮區(qū)旅游協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)開展對行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。

（四）圍繞全方位提升，營造開放新格局

1、進(jìn)一步推動(dòng)外資量質(zhì)并舉。要瞄準(zhǔn)重大項(xiàng)目落戶，成立重大外資項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，著力推動(dòng)吉寶增資、大灣綜合體、奧特萊斯等重大外資項(xiàng)目落地；引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，著力優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。要關(guān)注外資企業(yè)成長，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)和人才的引進(jìn)，服務(wù)一批有潛力、有市場、有闖勁的外資先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)做好境內(nèi)外上市工作，使一批可塑性強(qiáng)的外資傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。要發(fā)揮開發(fā)區(qū)支柱作用，充分利用優(yōu)惠政策、資源要素、公共配套等優(yōu)勢，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)體系，引進(jìn)和培育一批外資龍頭企業(yè)。

2、進(jìn)一步做大做強(qiáng)服務(wù)外包。圍繞提檔升級(jí)，繼續(xù)推動(dòng)軟通動(dòng)力“”，努力將埃卡內(nèi)基學(xué)院打造成為外包行業(yè)定制培養(yǎng)的龍頭院校；繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)開展“123”計(jì)劃、CMMI認(rèn)證、“雙千企業(yè)”等創(chuàng)建工作，并加大對“123”企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步提高對外包行業(yè)的貢獻(xiàn)度。圍繞企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，全力做好中智云城上市各項(xiàng)服務(wù)工作；并密切與大專院校的聯(lián)系與合作，積極為外包企業(yè)破解專業(yè)人才短缺難題。圍繞擴(kuò)大規(guī)模，在大力招引規(guī)模外資企業(yè)的同時(shí)，要注重推動(dòng)有條件的制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行主輔分離，以不斷壯大我區(qū)外包企業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

3、進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。針對提高外貿(mào)進(jìn)出口質(zhì)量，積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和技改力度，加強(qiáng)對自主出口品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育，持續(xù)做好省、市出口品牌企業(yè)選育工作，加快培育以太湖國家旅游度假區(qū)機(jī)電產(chǎn)品（換熱器）為主體的省級(jí)出口基地項(xiàng)目的建設(shè)。針對開拓國際市場，積極發(fā)動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)赴歐美、越南、柬埔寨等國家考察，努力達(dá)成一批境外投資協(xié)議；組織企業(yè)積極參加各種國際展會(huì)，并鼓勵(lì)企業(yè)通過蘇南電子商務(wù)平臺(tái)宣傳產(chǎn)品。針對有效擴(kuò)大外貿(mào)出口，建立外貿(mào)企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，積極開展上門服務(wù)和溝通交流，并宣傳鼓勵(lì)企業(yè)積極投保出口信用保險(xiǎn)。

（五）圍繞目的地建設(shè)，激發(fā)旅游新動(dòng)力

1、突出市場開發(fā)的針對性。圍繞創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，結(jié)合京滬高鐵和滬寧城鐵、“2012中國歡樂健康游”等主題，開發(fā)設(shè)計(jì)一批適于中高端商務(wù)會(huì)展游、休閑度假游、健康體驗(yàn)游、婚慶游的深度旅游產(chǎn)品，并依托區(qū)游客集散中心和同程網(wǎng)等平臺(tái)，建立“智慧旅游”電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的市場直銷。圍繞打造旅游新品，著眼于做大做強(qiáng)旅游地接，加快培育和組建主營地接業(yè)務(wù)的本地旅行社，積極引進(jìn)京滬寧杭等地知名旅行社和高級(jí)營銷人才。圍繞做強(qiáng)旅游商品，建立區(qū)旅游紀(jì)念品企業(yè)聯(lián)誼會(huì)，通過舉辦創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、參加各類展會(huì)等，進(jìn)一步提升旅游商品的市場吸引力。

2、注重深度營銷的實(shí)效性。堅(jiān)持鞏固與培育客源市場、打造旅游目的地的原則，在“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的市場化模式下，加緊進(jìn)行市場深度對接，努力將營銷成果迅速轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)。要繼續(xù)推行“抱團(tuán)”營銷策略，充分利用優(yōu)勢資源，推出“組合拳”產(chǎn)品，重點(diǎn)舉辦好周邊城市促銷活動(dòng)；以“先請進(jìn)來、再走出去”方式，針對京津、濟(jì)南、廣東等地區(qū)，有組織地策劃一批專列、包機(jī)等營銷活動(dòng)；利用與日本、臺(tái)灣直航的契機(jī)，加大對境外地區(qū)的營銷力度。充分利用微博、手機(jī)終端等新媒體，開展旅游競猜、網(wǎng)游、拍客攝影等互動(dòng)活動(dòng)，拓展網(wǎng)絡(luò)營銷渠道。

3、增強(qiáng)節(jié)慶活動(dòng)的影響力。要繼續(xù)以“政府辦節(jié)、板塊參與、各界聯(lián)動(dòng)”為宗旨，通過公開征集的方式，吸引國內(nèi)外有實(shí)力、有影響、有成效的企業(yè)參與到辦節(jié)中來，努力培育一批經(jīng)得起市場檢驗(yàn)的連續(xù)性活動(dòng)，將山水文化節(jié)和生態(tài)旅游節(jié)辦出成效、辦出影響。要加大對節(jié)慶活動(dòng)的宣傳造勢力度，努力吸引各類相關(guān)和衍生行業(yè)參與其中，延長節(jié)慶活動(dòng)的觸角和覆蓋面，努力拓寬二次消費(fèi)的空間，進(jìn)一步提高辦節(jié)水平和質(zhì)量。

四、保障措施

（一）借助輿論造勢，營造發(fā)展氛圍。要進(jìn)一步注重思想領(lǐng)域的正確引導(dǎo)，積極在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大變革的時(shí)代營造起正面、良好的輿論氛圍。一是要高度統(tǒng)一思想，各部門、各板塊要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)保持充分認(rèn)識(shí)，通過各種形式的宣傳，首先使決策者和執(zhí)行者深刻領(lǐng)會(huì)工作的要點(diǎn)；二是要注重合理適度宣傳，借助各種媒體，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體，及時(shí)、正面地宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新構(gòu)想和新成就，爭取社會(huì)各界更廣泛的關(guān)注和支持；三是要認(rèn)真研究并推出一批惠民利民的舉措，組織企業(yè)熱心參與公益事業(yè)，讓更多百姓充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，以贏得對今后經(jīng)濟(jì)工作的理解和信任。

（二）完善政策體系，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各類扶持政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)沿著可持續(xù)方向快速成長。一是要用好服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包扶持政策，對一批成長性好的企業(yè)積極主動(dòng)做好前期扶優(yōu)育強(qiáng)；二是要研究制定針對電子商務(wù)發(fā)展、外資引進(jìn)、旅游商品（紀(jì)念品）開發(fā)、國內(nèi)外知名品牌企業(yè)和重特大項(xiàng)目招引等方面的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，努力激發(fā)社會(huì)各界的關(guān)注和參與熱情；三是要針對當(dāng)前復(fù)雜敏感的經(jīng)濟(jì)形勢，積極挖掘各類信息，透過各種渠道，向中央部委和省級(jí)部門爭取一些試點(diǎn)性、特例性、突破性的政策落戶我區(qū)。

篇9

一、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況

近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。經(jīng)過近幾年的努力，全區(qū)民營企業(yè)總數(shù)由年的519戶，發(fā)展到現(xiàn)在的3977戶，增長了7倍多。截止去年底，全區(qū)共有個(gè)體工商戶8691戶，注冊資金3.5億元；民營企業(yè)3977戶，注冊資金29.8億元；僅去年，全區(qū)新發(fā)展個(gè)體工商戶2998戶，新發(fā)展民營企業(yè)895戶，新增注冊資本12億元，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

2、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢顯著，競爭能力日益增強(qiáng)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，全區(qū)的民營個(gè)體經(jīng)濟(jì)已由發(fā)展初期的主要從事商貿(mào)、飲食、服務(wù)業(yè)等比較單一的拾遺補(bǔ)缺行業(yè)，不斷向各類工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農(nóng)工商并舉、全方位拓展的民營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前民營企業(yè)注冊資本達(dá)100-500萬元的有366家，達(dá)500-1000萬元的有46家，達(dá)1000萬元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區(qū)民營企業(yè)的戶均注冊資金74.8萬元，注冊資金超過100萬元的達(dá)468戶，分別比去年同期增長了31.2%和29.6%。

3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力。同時(shí)，全區(qū)民營企業(yè)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻(xiàn)突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。

4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴(kuò)大，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價(jià)。

二、在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問題

從調(diào)查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的"解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問題值得關(guān)注：

1、舊的思維定勢依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在，認(rèn)為"一切都是私人經(jīng)營者自己的事"。雖然民營經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)"的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟(jì)總體長遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何設(shè)計(jì)民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。

3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費(fèi)、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。

4、培訓(xùn)"短腿"大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中采用傳統(tǒng)的"家長式或家族式"管理模式，現(xiàn)代管理知識(shí)匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識(shí)和與經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會(huì)矛盾；有的經(jīng)營者同時(shí)也受到自身知識(shí)水平的限制，對企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動(dòng)較大。

企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴(yán)重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊(duì)伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此，導(dǎo)致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光。

對勞動(dòng)力的培訓(xùn)還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識(shí)、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。

5、服務(wù)不到位對引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè)，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門"重結(jié)果、輕過程，重口號(hào)、輕落實(shí)，重形式、輕扶植"的作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個(gè)公正的中介組織（不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門）幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運(yùn)作。

6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東（東莞）以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號(hào)的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。

上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。

三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

要確保我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識(shí)、善經(jīng)營的高級(jí)人才加入民營經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：

第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)""發(fā)展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。

第二，政策多扶持其一，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的政策制定工作，將民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護(hù)之下，使民營企業(yè)的經(jīng)營者放心，讓計(jì)劃從事民營經(jīng)濟(jì)的人才放心。同時(shí)規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關(guān)民營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來，以便于執(zhí)行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限，在科技項(xiàng)目申報(bào)、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇。其二，對民營高科技企業(yè)，建議設(shè)立"區(qū)長專項(xiàng)資金"，同時(shí)配套專項(xiàng)政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會(huì)的關(guān)注和吸引高級(jí)人才加入到民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動(dòng)我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵(lì)高級(jí)人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲(chǔ)備制度，人事部門對民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級(jí)人才管理要提前介入。其四，鼓勵(lì)有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不太高的小項(xiàng)目，或者主動(dòng)的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點(diǎn)，組織聯(lián)營性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況，建議政府拿出專項(xiàng)資金，支持簡報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)辟專欄用于政策宣傳、信息，節(jié)約民營企業(yè)管理、經(jīng)營、交通的費(fèi)用。

篇10

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展方式不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量的增加，也包含了經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等內(nèi)容。近年來，我市工業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)總量和效益都有了很大提高，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距。要從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還要更多的從結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、提高創(chuàng)新能力等方面去研究和探索，以期找到解決工業(yè)發(fā)展中一些深層次問題的有效途徑。為加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的步伐，前期到部分縣市區(qū)和企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，形成該調(diào)研報(bào)告。

一、我市工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是近年來，__市委、市政府在認(rèn)真分析資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了以加工制造業(yè)為主要特征的城市定位，確立了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的指導(dǎo)思想，把工業(yè)發(fā)展放在首要位置，堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)市的路子，大力實(shí)施“壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批大型企業(yè)集團(tuán)，培育一批知名品牌”“三個(gè)一批”發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)、和諧、率先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我市工業(yè)走上又好又快發(fā)展的道路。20__年全市4348戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1343億元，比上年增長14.4%，高于全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5310.3億元，比上年增長24.3%，實(shí)現(xiàn)利稅425.4億元，其中利潤總額277.9億元，分別增長16.6%和18.8%，實(shí)交稅金175.2億元，增長18.5%。

從產(chǎn)業(yè)看，我市工業(yè)已形成以機(jī)械裝備、海洋化工、紡織服裝、食品加工、造紙包裝“五大支柱”產(chǎn)業(yè)和電子通訊及信息處理、新型建筑材料、醫(yī)藥及保健品等產(chǎn)業(yè)為主體的體系，五大支柱產(chǎn)業(yè)綜合競爭力居全省前列，其中機(jī)械裝備、海洋化工、造紙包裝在國內(nèi)同行業(yè)擁有資源壟斷、技術(shù)領(lǐng)先等方面的比較優(yōu)勢。

從企業(yè)看，全市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4348戶，有52家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過10億元，其中濰柴、晨鳴、海化、北汽福田諸城汽車廠等7家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過100億元。有33家企業(yè)進(jìn)入全國大型工業(yè)企業(yè)行列，12家企業(yè)進(jìn)入省百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)行列，7家企業(yè)進(jìn)入“中國制造業(yè)500強(qiáng)”行列， 濰柴、晨鳴、海化、福田雷沃國際重工、諸城外貿(mào)5家企業(yè)進(jìn)入“中國企業(yè)500強(qiáng)”行列。

從產(chǎn)品看，有原鹽、純堿、柴油機(jī)、輕型卡車、氯化聚乙烯等108大類5000多個(gè)品種，其中600多個(gè)品種銷往150多個(gè)國家和地區(qū)。有近百種產(chǎn)品產(chǎn)能和市場占有率居全省第一，其中原鹽、粘膠短絲、機(jī)制紙、內(nèi)燃機(jī)、駐極體傳聲器等居全國第一，氯化聚乙烯、純堿、色素等居世界首位。擁有“耶莉婭”牌男西服套裝、“孚日”牌毛巾、“鳶都”牌純堿、“得利斯”牌低溫肉制品、“新郎”牌西褲等31個(gè)中國名牌產(chǎn)品和26件中國馳名商標(biāo)，總量居全省第二位。

從產(chǎn)業(yè)集群情況來看，__工業(yè)在發(fā)展壯大過程中，逐步形成了幾大產(chǎn)業(yè)集群，具體可分為四種情況：一是具有資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。典型的是海洋化工產(chǎn)業(yè)集群，依托我市北部豐富的鹽、鹵水等資源優(yōu)勢，充分加以開發(fā)利用，逐步形成了以海化集團(tuán)等大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群；二是在傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展壯大形成產(chǎn)業(yè)集群。典型的有紡織、機(jī)械和造紙包裝產(chǎn)業(yè)集群，長久以來，__一直是全省乃至全國重要的紡織工業(yè)、機(jī)械和造紙包裝工業(yè)基地，三大行業(yè)不斷提升檔次、規(guī)模、水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成了集群態(tài)勢；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育出的產(chǎn)業(yè)集群。如我市的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，作為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先行和領(lǐng)頭城市，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化的基礎(chǔ)上，逐漸培育和壯大起來；四是新興的光電子、汽車制造等產(chǎn)業(yè)集群。如，近幾年，諸城市通過不懈努力，汽車及其零部件制造業(yè)已發(fā)展諸城市發(fā)展速度最快、總量最大的產(chǎn)業(yè)，初步形成了較為完備的汽車產(chǎn)業(yè)集群。

二、近年來推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的主要做法

（一）加大政策支持力度。結(jié)合工業(yè)發(fā)展實(shí)際和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步深化市屬企業(yè)改革有關(guān)問題的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施“三個(gè)一批”發(fā)展戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快__市機(jī)械裝備業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見等文件，邀請國務(wù)院研究中心為我市編制了《工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展規(guī)劃研究》，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)企業(yè)招商引資、加快企業(yè)上市、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍等方面營造政策“洼地”，支持和推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。海化、濰柴、福田等大企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速膨脹。海化集團(tuán)不斷延伸鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈條，成為中國化工行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和全國首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)；濰柴在研制出被譽(yù)為“中國創(chuàng)造”的歐ⅲ發(fā)動(dòng)機(jī)的同時(shí)，成功并購了湘火炬這一中國第二大汽車零部件企業(yè)，提升了綜合競爭力，為建設(shè)成為國際化汽車零部件生產(chǎn)基地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化科學(xué)投入。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在土地、資金制約加劇的情況下，緊緊抓住投量、投速、投向和投效四個(gè)關(guān)鍵，廣泛調(diào)動(dòng)各類投資主體的積極性，把有限的要素配置到科學(xué)投入上來，著力解決好影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等問題，重點(diǎn)加大技改投入。繼20__年全市技改投入突破200億元基礎(chǔ)上，20__年達(dá)到350億元，20__年達(dá)到527.8億元，20__年達(dá)到553.7億元，20__年完成610億元，20__年完成644億元。機(jī)械裝備、紡織服裝、海洋化工等支柱產(chǎn)業(yè)投資額占全部技改投資的78%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到10.7%。在技改投資中，用于單純擴(kuò)能的投資僅占5%，而用于增加品種、提高質(zhì)量、降低能耗、資源綜合利用及環(huán)保的等占投資總額的95%，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，項(xiàng)目技術(shù)水不斷提高，重點(diǎn)技改項(xiàng)目采用設(shè)備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的占70%以上，達(dá)到國際先進(jìn)水平的占30%以上。各企業(yè)也把加大投入作為加快發(fā)展的首要舉措，多渠道融資、全方位加大投入，重點(diǎn)企業(yè)每年投入都在億元以上，其中海化集團(tuán)、濰柴、晨鳴集團(tuán)、北汽福田諸城汽車廠等企業(yè)每年的投入都在10億元以上。長期的大規(guī)模投入，使重點(diǎn)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量提高很快，市場主導(dǎo)地位和競爭實(shí)力明顯增強(qiáng)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。近年來，充分發(fā)揮工業(yè)門類全、規(guī)模大、資源豐富等比較優(yōu)勢，抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真研究和把握國際國內(nèi)資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，突出產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、基地型項(xiàng)目的招商，突出產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和利用外資，爭取將支柱產(chǎn)業(yè)融入國際分工體系，一批世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國

公司開始投資落戶__。世界500強(qiáng)企業(yè)之一、全球最大的土方工程機(jī)械和建筑機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)——美國卡特彼勒公司，在全國各地進(jìn)行了長達(dá)三年的全面考察，最后將合作的目光鎖定在山東山工機(jī)械有限公司，使山工集團(tuán)成為卡特彼勒全球生產(chǎn)基地之一；亞星集團(tuán)依托自身的規(guī)模優(yōu)勢，以亞星工業(yè)園為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)了與國外大型跨國公司的合資合作，相繼實(shí)施了與德國朗盛公司合資生產(chǎn)120__噸水合肼、與德國wip公司合資生產(chǎn)120__噸發(fā)泡劑、與韓國樂天集團(tuán)合資生產(chǎn)4萬噸cpe等大項(xiàng)目，有力地拉動(dòng)了我市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，已有卡特彼勒、伊藤忠等13家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶__，支柱產(chǎn)業(yè)依托優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作已全面展開。 （四）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。積極導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，按照“大企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的成長規(guī)律，明確園區(qū)功能定位，突出行業(yè)特點(diǎn)，最大限度的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，著力構(gòu)筑以大企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為載體，科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的工業(yè)園區(qū)。目前，重點(diǎn)骨干企業(yè)多數(shù)依托省級(jí)以上開發(fā)區(qū)著手建設(shè)工業(yè)園，其中濰柴、亞星、海化、福田、孚日等企業(yè)工業(yè)園已初具規(guī)模。通過產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)了專業(yè)化分工，降低了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交易運(yùn)行成本，不斷壯大了龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。如北汽福田是全國聞名的汽車、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，近年來，隨著該集團(tuán)陸續(xù)投巨資在諸城、坊子兩地建設(shè)大型工業(yè)園，“福田”巨大的品牌效應(yīng)吸引了一大批國內(nèi)外配套廠家落戶福田工業(yè)園，同時(shí)也帶動(dòng)了諸城、坊子當(dāng)?shù)睾椭車鷶?shù)百家中小型配件生產(chǎn)企業(yè)為其提供配套產(chǎn)品，使汽車零部件、農(nóng)機(jī)配件加工成為當(dāng)?shù)氐牡谝淮笾еa(chǎn)業(yè)。目前，市里確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占全市的80%以上，初步建立起了具有規(guī)模技術(shù)優(yōu)勢的海洋化工基地、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的動(dòng)力裝備基地和特色優(yōu)勢明顯的紡織服裝基地。20__年工業(yè)百強(qiáng)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2939億元，比上年增長20.4%，實(shí)現(xiàn)利稅215.6億元，其中利潤總額133.6億元，實(shí)交稅金__.2億元，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到59%，百強(qiáng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利稅和實(shí)交稅金三項(xiàng)指標(biāo)占全市的比重分別達(dá)到55%、50.7%%和65.3%。

（五）抓企業(yè)規(guī)范上市。把培植企業(yè)上市作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，抓好規(guī)范的股份制改造，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，依法完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度；在上市渠道上，因企制宜，境內(nèi)外上市并舉。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對上市公司的監(jiān)督指導(dǎo)，加大新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育，創(chuàng)造一流的經(jīng)營業(yè)績，努力保持我市上市公司的良好整體形象，爭取符合條件的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行擴(kuò)配股或發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，暢通從資本市場再融資渠道。20__年，濰柴動(dòng)力h股在香港聯(lián)交所成功上市，募集資金14.2億元，山東墨龍作為我市首家民營企業(yè)成功登陸聯(lián)交所創(chuàng)業(yè)板，募集資金折合人民幣1億元；山東五洲投資集團(tuán)收購國有股“買殼”上市，山東海化、晨鳴紙業(yè)可轉(zhuǎn)換債券成功發(fā)行，募集資金分別達(dá)到10億元和20億元。20__年，濰柴動(dòng)力又成功收購湘火炬，20__年孚日家紡又成功上市，募集資金5.28億元。20__年，企業(yè)上市步伐加快，先后有6家企業(yè)7只股票在境內(nèi)外上市，巨力股份完成重組并恢復(fù)上市，3家企業(yè)增發(fā)融資。20__年先后有晨鳴紙業(yè)h股、歌爾聲學(xué)a股、昱合集團(tuán)成功上市，分別募集資金32億港元、5.3億元人民幣、2100萬美元，到目前為止，全市上市公司共達(dá)到19家、股票22只，企業(yè)融資實(shí)現(xiàn)了渠道多元化，有力地推動(dòng)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（六）加快創(chuàng)新體系建設(shè)。先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作的意見》、《認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理（暫行）辦法》、《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目評審暫行辦法》等，積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)建立博士后工作站、博士后技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)。目前，共建有企業(yè)博士后科研工作站13家，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家，省級(jí)30家，市級(jí)88家。設(shè)立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在“十一五”期間從國有及國有控股企業(yè)中退出10億元（每年2億元），支持重點(diǎn)企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。相當(dāng)一部分企業(yè)技術(shù)能力已經(jīng)能夠跟蹤國際先進(jìn)水平、達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。濰柴研發(fā)成功完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的10升、12升大功率歐ш發(fā)動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了我國內(nèi)燃機(jī)行業(yè)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的飛躍。20__年全市企業(yè)共完成技術(shù)開發(fā)費(fèi)53.9億元，開發(fā)填補(bǔ)市以上空白技術(shù)項(xiàng)目861項(xiàng)，其中達(dá)到國際先進(jìn)或填補(bǔ)國內(nèi)空白的89項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入601.7億元，利稅83.6億元。

（七）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。能源制約是影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要瓶頸。為此，市政府確立了“小循環(huán)”抓節(jié)約型企業(yè)、“中循環(huán)”抓特色產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、“大循環(huán)”抓循環(huán)城市的總體思路。堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能減排工作不斷向縱深發(fā)展。我市列入全省重點(diǎn)培育的10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型試點(diǎn)城市之一，濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列入全省20家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型試點(diǎn)園區(qū)，21家企業(yè)（包括1家國家級(jí)）被列為重點(diǎn)培育的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型試點(diǎn)企業(yè)。海化集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了海（鹵）水資源“一水六用”、吃干榨凈，形成了一個(gè)以堿、溴、苦鹵化工、精細(xì)化工為主的四大產(chǎn)業(yè)鏈條，建立起了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的新模式，被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。

三、制約工業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要因素

主要有以下幾個(gè)方面：

（一）結(jié)構(gòu)性矛盾的制約。我市工業(yè)雖然門類比較齊全，但存在著很大的不足：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。全市工業(yè)主要以輕工、機(jī)械、化工、紡織、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，占全市的比重達(dá)70%以上，生產(chǎn)的多是一些低附加值、盈利水平較低的產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重一直低于全省平均水平。二是產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性不夠強(qiáng)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，除汽車及配套零部件、紡織外，多數(shù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，企業(yè)間相互配套、協(xié)作生產(chǎn)的能力較弱。三是缺少產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的終端龍頭產(chǎn)業(yè)。幾大支柱產(chǎn)業(yè)雖然企業(yè)數(shù)量眾多，不少單體企業(yè)規(guī)模實(shí)力居國內(nèi)同行業(yè)前列，但產(chǎn)業(yè)鏈不完整，特別是缺乏高端產(chǎn)品的帶動(dòng)。如晨鳴紙業(yè)是全國造紙行業(yè)的龍頭企業(yè)，而我市印刷、包裝及平面設(shè)計(jì)等下游產(chǎn)業(yè)卻沒有發(fā)展起來。海洋化工產(chǎn)業(yè)是我市得天獨(dú)厚的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但主要產(chǎn)品是原鹽、純堿、燒堿、溴素等初加工產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條非常短。與我市情況形成鮮明對比的是煙臺(tái)市，“九五”前后，我市與煙臺(tái)市不論是經(jīng)濟(jì)總量，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，都相差不大。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，兩市都以機(jī)械、紡織、食品加工、電子信息為主體，從經(jīng)濟(jì)總量看，1995年，我市的工業(yè)增加值、銷售收入、利稅分別比煙臺(tái)市高4億元、23.1億元和1.7億元。但是，從“九五”開始，煙臺(tái)市明顯加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，進(jìn)一步配置壯大了機(jī)械、電子、食品和黃金四大拳頭產(chǎn)業(yè)，并且圍繞四大產(chǎn)業(yè)形成了汽車、船舶、電腦、手機(jī)、葡萄酒、黃金六大產(chǎn)品集群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成了由支柱產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的飛躍。相比之下，我們__工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方面沒有跟上，錯(cuò)過了多次機(jī)遇。到20__年工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅三項(xiàng)指標(biāo)與煙臺(tái)的差距分別達(dá)到了6.62億元、0.13億元和0.6億元。

（二）資源短缺的制約。一方面，我市自然資源相對貧乏。水的人均占有量僅350立方米，不足全國人均量的六分之一；耕地的人均占有量僅1.39畝，低于全國平均水平；原煤產(chǎn)量每年僅100萬噸左右，尚不足一個(gè)耗能大戶的年需求量。目前全市95%以上的煤炭和

幾乎100%的原油需要市外采購，80%的電力需要網(wǎng)供。另一方面，企業(yè)能源消費(fèi)量非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前年全市能耗萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)有130家，規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量占到全社會(huì)的72.5%。隨著國家對節(jié)能環(huán)保調(diào)控力度加大，企業(yè)生產(chǎn)能否達(dá)到能耗基本定額成為企業(yè)生存的“生死線”。同時(shí)，我市在節(jié)能降耗方面與先進(jìn)水平相比差距也較大，主要原因是高耗能產(chǎn)業(yè)比重大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)偏少。 （三）自主創(chuàng)新能力弱的制約。我市工業(yè)競爭力不夠強(qiáng)，集中表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)上。近年來，全市工業(yè)技術(shù)開發(fā)投入占銷售收入比例一直維持在0.8%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國全省平均水平。海爾每年的技術(shù)開發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到8%，平均每天要產(chǎn)生兩個(gè)專利和技術(shù)訣竅，現(xiàn)在海爾有幾千個(gè)專利。由于技術(shù)基礎(chǔ)水平偏低，加上技術(shù)開發(fā)投入不足，造成企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，相當(dāng)一部分核心技術(shù)受制于人，已成為提高我市工業(yè)整體競爭力的很大障礙。

（四）人才不足的制約。我市人才密度不高，高層次人才嚴(yán)重缺乏。全市平均每萬人中擁有博士、碩士為1人，而青島為8人，煙臺(tái)為4人，差距相當(dāng)大。從全市重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子情況看，董事長和經(jīng)營管理層中擁有博士學(xué)位的只有2人，碩士學(xué)位的不足10人，尤其是具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家極為短缺。同時(shí)，熟練技術(shù)工人隊(duì)伍也正在萎縮。近年來，隨著發(fā)展的加快，企業(yè)裝備升級(jí)換代步伐也明顯加快，很多企業(yè)相繼引入了具有世界一流水平的先進(jìn)設(shè)備，但由于缺少熟練的技術(shù)工人，卻生產(chǎn)不出高質(zhì)量的合格產(chǎn)品。

（五）資金市場制約。受金融危機(jī)影響，當(dāng)前，資金和市場的制約也十分突出。據(jù)對全市工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)的調(diào)查，基本落實(shí)上半年生產(chǎn)訂單的只占20%，基本落實(shí)全年生產(chǎn)任務(wù)的只有11%，已簽訂的合同中,短期合同多,長期合同少;小額合同多,大額合同少，開拓市場的任務(wù)相當(dāng)艱巨。資金方面，國家雖然出臺(tái)了一系列支持企業(yè)融資的政策措施，但銀行貸款的門檻依然很高。同時(shí)，受市場低迷等因素影響，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。1-2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)兩金占用470億元，應(yīng)收賬款凈額256億元，分別增長12%和10.3%，致使企業(yè)流動(dòng)資金更加緊張，加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

四、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的對策及建議

針對當(dāng)前制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題，提出以下對策及建議：

（一）著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既是立足當(dāng)前渡難關(guān)，也是著眼長遠(yuǎn)大發(fā)展的必然選擇。推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，努力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發(fā)揮、市場競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞參與環(huán)渤海開發(fā)、全省“一體兩翼”競合發(fā)展和“青濰一體化”，重點(diǎn)搞好布局調(diào)整，進(jìn)一步明確各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)功能定位和分工，全力打造“一帶二地多區(qū)”的區(qū)域構(gòu)架。“一帶”即北部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，“二地”即中心城區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地和科技、金融、物流、信息聚集地，“多區(qū)”即結(jié)合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，以縣域經(jīng)濟(jì)為依托，規(guī)劃建設(shè)多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同步搞好科技創(chuàng)新、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集、布局合理的工業(yè)新格局。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足我市實(shí)際，重點(diǎn)支持電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、新能源及環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、礦山機(jī)械、石油機(jī)械等裝備制造業(yè)，積極開拓汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展石油化工、電力能源等潛力產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，對機(jī)械、紡織、化工、建材、造紙、食品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以提升信息化水平、技術(shù)升級(jí)、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標(biāo)，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、裝備和管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。三是加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持大企業(yè)帶頭用信息化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、帶頭建立創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)聯(lián)盟、帶頭實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；實(shí)施小企業(yè)培育計(jì)劃、促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃和特色產(chǎn)業(yè)集群提升計(jì)劃，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，形成以大企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條、中小企業(yè)緊密配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系。四是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。壯大現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)力，對內(nèi)燃機(jī)、農(nóng)業(yè)裝備、家用紡織品、粘膠短絲、駐極體傳聲器等產(chǎn)能和市場占有率居全省、全國乃至世界首位的百余種優(yōu)勢產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能和市場占有份額；積極增創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢，在裝備制造、新材料、新型能源等高新技術(shù)領(lǐng)域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中實(shí)施100項(xiàng)技術(shù)和裝備研發(fā)項(xiàng)目，集中培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色優(yōu)勢產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品；大力發(fā)展與固定資產(chǎn)關(guān)聯(lián)度較低的醫(yī)藥、食品、文化、健康類新產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，分散市場風(fēng)險(xiǎn)，提高市場競爭能力。

前段，圍繞推進(jìn)全市工業(yè)的調(diào)整振興，我們制定了我市十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和28個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，建議市里能盡快研究出臺(tái)，更好的指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）著眼于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)節(jié)能減排。當(dāng)前，無論是宏觀政策約束、責(zé)任制考核，還是平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，都要求我們把節(jié)能減排工作放在更加突出的位置，投入更大的精力，采取更強(qiáng)有力的措施。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。落實(shí)好國家《單位gdp能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系的實(shí)施方案》，建立完善節(jié)能減排監(jiān)測考核體系，每季公布進(jìn)展情況，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。二是要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造。深化“對標(biāo)降耗”活動(dòng)，對單位能耗指標(biāo)超出全省平均水平的企業(yè)和產(chǎn)品，逐一落實(shí)改造的期限，完不成改造任務(wù)的堅(jiān)決關(guān)停。要繼續(xù)實(shí)施好國家“十

一五”重大節(jié)能工程和省3個(gè)“節(jié)能100項(xiàng)”，抓好燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能和綠色照明工程，積極組織好節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、示范工程項(xiàng)目、專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)施。三是要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、資源化、再利用”的原則，落實(shí)好循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市實(shí)施方案，突出抓好“三個(gè)循環(huán)”：“大循環(huán)”建設(shè)循環(huán)型社會(huì)、“中循環(huán)”建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)、“小循環(huán)”建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。四是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。充分利用好國家和省對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，加大扶持力度，加快發(fā)展有一定基礎(chǔ)的節(jié)能設(shè)備、新能源設(shè)備和產(chǎn)品、水污染防治設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備等制造業(yè)。五是綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審核，建立能耗增量控制制度，凡是區(qū)域內(nèi)新增項(xiàng)目未經(jīng)能評審查，預(yù)期萬元增加值能耗高于區(qū)域內(nèi)上年度萬元gdp能耗水平的，一律不審批；對未完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)和地區(qū)，停止審批“雙高”項(xiàng)目；貫徹落實(shí)好《節(jié)能法》，每季一次對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行節(jié)能督查，強(qiáng)化對全市能源消費(fèi)單位節(jié)能監(jiān)察，監(jiān)察范圍擴(kuò)大到年耗能20__噸標(biāo)煤以上單位；進(jìn)一步落實(shí)差別電價(jià)政策，對列入淘汰計(jì)劃的企業(yè)全部實(shí)行差別電價(jià)，全面推進(jìn)超耗能加價(jià)制度的落實(shí)。 (三)著眼于提高經(jīng)濟(jì)競爭力和發(fā)展水平，大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。要全力推進(jìn)企業(yè)的三項(xiàng)創(chuàng)新。一是技術(shù)創(chuàng)新。要堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，繼續(xù)完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，力爭在人才隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)來源拓展、技術(shù)開發(fā)投入等方面有突破性進(jìn)展，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，推動(dòng)“__制造”向“__創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要完善技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境保障體系。有針對性地研究、制定、貫徹落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好現(xiàn)有自主創(chuàng)新方面的有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷加大對創(chuàng)新體系建設(shè)和研發(fā)的投入。要正確選擇技術(shù)創(chuàng)新支撐戰(zhàn)略，注重立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭態(tài)勢，積極搞好制造技術(shù)發(fā)展方向和創(chuàng)新方向定位，全面實(shí)施原始創(chuàng)新，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力提高科技貢獻(xiàn)率和品牌貢獻(xiàn)率。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立完善與國內(nèi)知名高校和科研院所的項(xiàng)目、人才、成果等信息互通機(jī)制，積極搭建企業(yè)科技合作平臺(tái)。要充分利用人民幣升值、國際金融危機(jī)等因素，加大引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝、專家和人才的力度，迅速提升我市技術(shù)創(chuàng)新水平。二是管理創(chuàng)新。要以大型企業(yè)集團(tuán)和工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)為重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)，減少管理層次，努力提升企業(yè)科學(xué)管理水平。要繼續(xù)推廣山工機(jī)械管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推行六西格碼精細(xì)化管理的方式方法。要積極推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。在產(chǎn)品生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷等環(huán)節(jié)，加快普及計(jì)算機(jī)輔助制造（cam）、計(jì)算機(jī)柔性制造和診斷技術(shù)，提高企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、產(chǎn)品智能化各環(huán)節(jié)的信息化水平。要大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。整合各種教育資源，通過學(xué)校教育、社會(huì)教育、繼續(xù)教育等形式，加快培養(yǎng)一批具有跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)能力的學(xué)術(shù)帶頭人、一批產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的復(fù)合型人才和一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。企業(yè)家是最寶貴的財(cái)富、最稀缺的資源，要努力營造企業(yè)家成長發(fā)展的良好環(huán)境，不斷加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍的職業(yè)能力建設(shè)，建立完善企業(yè)家脫穎而出的選拔機(jī)制，強(qiáng)化對企業(yè)家的激勵(lì)約束，建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。三是體制機(jī)制創(chuàng)新。要抓住我市被列入全省深化經(jīng)貿(mào)體制綜合配套改革試點(diǎn)市的重大機(jī)遇，努力探討培強(qiáng)做活企業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新和配套措施。以投資主體多元化，企業(yè)經(jīng)理人職業(yè)化，企業(yè)離退休人員和住宅物業(yè)管理社區(qū)化，企業(yè)員工薪酬制度化為目標(biāo)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。加快推進(jìn)企業(yè)股份制改造，規(guī)范完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，積極培植上市資源，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，解決歷史遺留問題，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展再上新水平。以解決好、維護(hù)好困難企業(yè)職工切身利益為出發(fā)點(diǎn)，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對困難企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善企業(yè)保障、債務(wù)清償?shù)阮A(yù)案，制定完善特殊時(shí)期扶持政策，確定重點(diǎn)幫扶企業(yè)，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)廣大職工的根本利益，保持職工思想穩(wěn)定和社會(huì)安定。