質量控制的主要內容

1．普查對象清查水利普查機構應針對普查對象清查工作，組織做好清查工作的專項檢查、審核驗收和質量抽查等三項質量控制工作。質量控制要點如下：（1）對象清查工作準備和開展情況：①清查工作方案和計劃是否編制，清查登記任務是否及時部署，階段性宣傳動員工作是否開展；②普查員和普查指導員配備、培訓是否到位，普查責任區是否明確；③各類清查表的填寫、回收流程是否正確；④基層登記臺帳管理系統是否部署到位，數據錄入、審核、匯總、上報等操作是否規范；⑤清查工作進展是否滿足進度要求。（2）對象清查數據填報、錄入和匯總上報情況：①清查表回收。主要檢查清查表的填寫內容是否完整、規范，審查填報內容是否準確，清查表審驗程序和簽字手續是否正確，資料裝訂是否規范。②清查數據錄入。主要檢查清查表數據是集中錄入還是分散錄入，錄入人員是否專業，有無經過崗前培訓，清查表是否通過計算機錄入檢查，數據錯錄比例是否符合質量控制要求。③清查數據匯總上報。檢查清查數據上報是否符合數據接收審驗的要求，上報的匯總數據與上報的清查數據是否一致，清查上報名錄與初始名錄資料是否一致，清查數據與相關歷史資料比對是否一致，組合關系的完整性和正確性。2．普查數據采集水利普查機構應在清查登記階段，針對基層普查數據的收集整理工作，分別組織做好取用水臺賬建設、普查數據全面獲取等工作的檢查督導、數據預審和事中質量抽查等三項質量控制工作。質量控制要點如下：（1）取用水臺帳建設情況。①普查填報單位的臺帳建設責任是否落實，臺帳記錄人員是否明確；②取用水計量設施是否安裝，計量精度、計量點是否符合要求，替代計量手段是否可靠；③無計量設施取用水數據的間接推算參數有無典型測算報告，輔助臺賬表是否健全，當地的用水定額是否進行過重新核實；④取用水單位取用水業務記錄是否健全、有無歷史資料檔案。（2）普查數據全面獲取情況。①縣級普查機構是否編制各類普查對象的數據采集工作計劃，數據采集的先后順序是否合理；②普查員和普查指導員的數據全面獲取任務是否落實，跨區普查對象的數據采集任務是否落實責任人和責任單位；③各類普查數據的基層采集方法是否明確，并按照實測、檔案、訪問和推算的順序，檢查選用的數據獲取方式是否合理。3．正式普查填表水利普查機構應針對填表上報的正式普查數據，逐級組織做好審表驗表、錄入檢查、數據審驗、質量抽查評估等四項質量控制工作。質量控制要點如下：（1）正式普查表填報、回收情況：①是否依據清查登記預處理結果打印普查對象的普查底表，普查底表是否隨正式普查表反饋填表單位核實不重，普查底表是否與正式普查表一同回收上報、兩表數據是否一致；②是否按照普查表的“四級審驗制度”要求，由填表單位、普查員、普查指導員和縣級普查機構驗表人員對正式普查表分別進行簽字蓋章；③正式普查表的填寫是否規范（主要指書寫字跡、文字或數字表述、計量單位、小數位數等內容），反饋填表單位確認的普查數據底表是否補填無臺帳的動態數據指標，底表數據核對修改痕跡是否清晰，并蓋單位公章。（2）普查數據修訂、補錄情況。①增減變動的普查對象名錄是否補錄；②普查預處理數據是否從基層登記臺帳管理系統導入到普查數據處理上報系統，普查數據處理環境是否已經準備完成；③是否根據普查底表數據，利用普查數據處理上報系統進行普查數據的集中修訂與補錄，補錄情況是否有記錄。（3）正式普查數據匯總上報情況。①普查對象名錄數據與正式普查上報數據是否一致，檢查打捆數據與相應普查區劃是否一致；②是否按匯總上報要求對上報數據進行了接收審驗，上報的數據文件、匯總報表及相關文件是否符合要求，有無工作記錄和退回重報記錄；③是否按審核驗收有關要求，對普查數據進行了計算機審驗和普查對象圖表一致性審驗，有無計算機審核出錯清單和審核結果處置報告，有無退回重報記錄。

質量控制的措施

1．建立質量控制責任人制度。2．建立質量控制崗位責任制度。普查機構應按照全員質量控制的原則，建立崗位責任制，切實做好各階段質量控制目標、任務和責任的分解落實，明確普查機構內部每一個工作人員監控、報告和解決普查質量問題的崗位職責要求。水利普查機構應結合崗位責任制，定期組織開展自檢自查活動，做好內部質量監控，定期編制質量監控報告。3．建立質量控制信息反饋機制。水利普查機構應建立信息反饋機制，通過簡報、匯報材料、電話咨詢等方式及時反映和通報普查質量控制信息。4．水利普查機構應結合水利普查質量控制工作要求，聯合統計、紀檢、監察等部門，按照《中華人民共和國統計法》等法律法規要求，適時開展普查執法檢查，嚴肅查處拒不執行普查方案和相關規定、虛報或瞞報普查數據、偽造或篡改普查報表、強令或授意提供虛假普查資料等違法違紀行為，依法追究當事人責任。5．水利普查機構應制定水利普查質量評比辦法，明確普查質量綜合評比標準和打分規則，根據水利普查各階段檢查督導、審核驗收、抽查評估結果，針對質量控制要點，逐級組織開展水利普查事中質量評比（在清查數據上報后和現場數據采集過程中進行）和事后質量評比（在正式普查數據匯總上報后進行）工作，做好評比結果通報，并作為水利普查表彰的主要依據。

水利普查數據質量是評判普查工作成功與否的唯一標志。水利普查機構應嚴格做好水利普查數據質量的審核驗收工作，對于上報數據質量不符合質量驗收標準的地區，對其普查工作實施一票否決制，不得參與任何與水利普查有關的績效考評和評優表彰活動，并追究相關單位和人員的責任。

本文作者：任國正工作單位：塔里木河流域阿克蘇管理局

擴大食用農副產品檢測覆蓋面，保障市民食用農副產品安全，是今年市政府確定的與人民生活密切相關的實事項目。按照市政府實事項目和食用農副產品安全監管的工作要求，在生產領域，今年要繼續開展并加強對生產過程的全面質量控制，重點是開展生產基地的農田質量普查，進一步強化政府對基地農產品安全質量的監督檢測，切實保障從源頭上凈化市場。為此，提出如下工作意見。

一、任務目標

1、農田環境質量普查。**年內，完成農田環境質量普查面積**萬畝。范圍包括**個區縣的**個鄉鎮、**個蔬菜園藝場和5個名、優果品基地。各類主要農作物的覆蓋面為：常年蔬菜42%；西瓜68%；甜瓜89%；草莓70%；甜瓜89%。

2、農藥殘留抽檢監測。對全市**個蔬菜園藝場和已經建立安全衛生質量跟蹤制度、安全衛生質量合格檢驗證明制度、安全衛生質量承諾制度（即“三項制度”）的種植大戶，開展農藥殘留監測。在上述范圍內，生產單位的年度抽檢覆蓋面100%。實驗室定量分析的樣品總量**份以上。

3、鹽酸克倫特羅（瘦肉精）抽檢監測。全市398個生豬規模飼養場年度抽檢覆蓋面100%；年出欄生豬數**頭以下的非規模飼養場，年度抽檢覆蓋面50%。全年ELISA檢測樣品總量15000份左右。

二、工作重點

各縣（市、區）人普辦：

根據《關于認真做好登記和復查階段工作的若干意見》和省人普辦《關于認真做好人口普查復查驗收工作的通知》文件精神，為切實做好登記復查的數據質量評估工作，確保普查數據數量，現對復查階段數據評估工作提出如下意見，請各地結合本地實際，切實加強數據質量的分析評估工作。

一、嚴格按照復查驗收工作細則和標準進行復查

各地要嚴格按照國家各階段人普質量控制標準、省人普辦函25號的驗收標準、市人普辦99號文件的復查工作要求，進行登記工作的復查驗收。

二、登記數據評估的主要內容

普查登記數據質量分析評估主要圍繞戶籍人口、出生、死亡人口、外出、外來人口、登記人口、常住人口等主要人口數據進行，將普查登記人口數據與清查摸底人口、歷年人口變化趨勢進行對比，說明變化的原因。

各縣（市、區）人普辦：

根據《關于認真做好登記和復查階段工作的若干意見》和省人普辦《關于認真做好人口普查復查驗收工作的通知》文件精神，為切實做好登記復查的數據質量評估工作，確保普查數據數量，現對復查階段數據評估工作提出如下意見，請各地結合本地實際，切實加強數據質量的分析評估工作。

一、嚴格按照復查驗收工作細則和標準進行復查

各地要嚴格按照國家各階段人普質量控制標準、省人普辦函25號的驗收標準、市人普辦99號文件的復查工作要求，進行登記工作的復查驗收。

二、登記數據評估的主要內容

普查登記數據質量分析評估主要圍繞戶籍人口、出生、死亡人口、外出、外來人口、登記人口、常住人口等主要人口數據進行，將普查登記人口數據與清查摸底人口、歷年人口變化趨勢進行對比，說明變化的原因。

摘要：科學、準確的基層經濟普查數據，將為宏觀經濟決策的制定提供良好的依據，從而為社會的發展奠定良好的基礎，進一步升級和優化產業機構，促進小康社會的建成。因此，采取有效措施保障和提升基層經濟普查數據的質量具有重要意義。

關鍵詞：基層經濟普查；數據質量；經濟發展

基層經濟普查不僅是制定宏觀經濟決策的重要依據，更是提供基層經濟活動質量和效率的重要工具?；鶎訂挝粦斨贫ㄍ晟频臄祿旌湍夸泿?，保障基層經濟普查數據的真實性和完整性，從而為我國的社會經濟發展提供良好的數據基礎，推進小康社會的建成。而基層經濟普查的數據質量是影響普查效果的關鍵因素，如何提高基層普查數據的準確性和可靠性是基層單位需要考慮的重要問題。

一、基層經濟普查數據質量存在的問題

為了保障基層經濟普查的質量，大多數基層政府在數據收集、錄入、審核、評估、計算等方面都制定了一系列規章制度，但是由于基層經濟普查是一項工作量和復雜性都很大的工作，在實踐過程中還是有眾多因素會對數據質量產生影響。我國基層經濟普查原先一直采用MPS體系，盡管近年來逐漸轉換為更加科學和先進的SNA體系，但傳統的普查方式還是對現有經濟普查體系形成了較大的影響。因此，盡管很多基層單位采取了提高數據準確性的措施，但這些方法在實際普查過程中未能充分發揮應有的效果。從當前的實施效果上來看，基層經濟普查中的年度數據、經常性抽樣調查等都沒有形成完善的管理制度。在數據質量方面，問題主要體現在以下幾個方面。（一）數據源質量沒有保障。在我國，基層經濟普查數據結果是考查政府工作人員工作績效的重要指標。一些基層政府工作人員出于晉升、薪資等目的，會對基層普查數據進行人為的干預，從而導致普查數據抗干擾能力減弱，質量得不到保障。（二）基層政府統計缺乏一體化管理。我國的基層政府數量龐大，而基層政府間又沒有就經濟數據普查建立統一的制度和標準，導致管理標準較為混亂，統計資源也難以實現共享，在一定程度上浪費了基層統計資源，降低了普查效率。（三）普查任務重。由于我國的基層政府部門數量較多，基層經濟普查的涉及面也相對較廣，而進行普查的人員十分有限，這就給普查工作造成了較大的壓力，也在一定程度上影響了普查數據的質量。一些普查人員為了在規定時間內完成任務，會對普查數據進行代填或代報等情況，而一旦出現這樣的問題，在后續的審核過程中很難被及時發現。（四）基層統計調研人員素質參差不齊。我國基層單位對經濟數據普查的重要性還沒有充分的認識，因此在統計調研人員的配置和選拔方面也沒有形成較為完善、科學的機制，導致各單位的統計調研人員素質參差不齊，難以從根本上保障統計數據的準確性。

二、提高基層經濟普查數據質量的措施

擴大食用農副產品檢測覆蓋面，保障市民食用農副產品安全，是今年市政府確定的與人民生活密切相關的實事項目。按照市政府實事項目和食用農副產品安全監管的工作要求，在生產領域，今年要繼續開展并加強對生產過程的全面質量控制，重點是開展生產基地的農田質量普查，進一步強化政府對基地農產品安全質量的監督檢測，切實保障從源頭上凈化市場。為此，提出如下工作意見。

一、任務目標

1、農田環境質量普查。**年內，完成農田環境質量普查面積134萬畝。范圍包括7個區縣的58個鄉鎮、150個蔬菜園藝場和5個名、優果品基地。各類主要農作物的覆蓋面為：常年蔬菜42%；西瓜68%；甜瓜89%；草莓70%；甜瓜89%。

2、農藥殘留抽檢監測。對全市150個蔬菜園藝場和已經建立安全衛生質量跟蹤制度、安全衛生質量合格檢驗證明制度、安全衛生質量承諾制度（即“三項制度”）的種植大戶，開展農藥殘留監測。在上述范圍內，生產單位的年度抽檢覆蓋面100%。實驗室定量分析的樣品總量3500份以上。

3、鹽酸克倫特羅（瘦肉精）抽檢監測。全市398個生豬規模飼養場年度抽檢覆蓋面100%；年出欄生豬數1000頭以下的非規模飼養場，年度抽檢覆蓋面50%。全年ELISA檢測樣品總量15000份左右。

二、工作重點

各縣、區、開發區經濟普查辦公室：

當前全市的經濟普查工作已進入登記填報階段，為保證*市第二次全國經濟普查數據質量，必須認真抓好普查數據審核評估這一關鍵環節，為科學有效地開展報表質量審核工作，嚴格地把好數據審核關，強化普查報表數據質量審核，切實提高普查數據質量?，F將有關基層普查表重點審核指標及要求下發如下：

（一）規模上工業企業

重點審核指標：工業總產值，主營業務收入，其他業務收入，主營業務稅金及附加，營業費用，管理費用（其中稅金），財務費用（其中利息支出），營業利潤，補貼收入，本年應付工資總額，本年應付福利費總額，本年應交增值稅。

B103規模以上工業主要經濟指標

1、利潤率分行業核實。

一、為做好**省第一次經濟普查數據質量抽查工作，根據國務院《第一次全國經濟普查數據質量抽查實施辦法》和《**省第一次經濟普查實施方案》的要求，特制定本辦法。

二、數據質量抽查的目的是檢查各市經濟普查數據質量，評估全省經濟普查數據質量。

三、數據質量抽查的組織實施與人員抽調要求

（一）**省經濟普查領導小組辦公室從省和各市抽調人員，組成11個省級數據質量抽查組，負責各市的數據質量抽查工作。

（二）省級數據質量抽查組組長由省經濟普查領導小組辦公室指定處級以上干部擔任。在人員抽調時，以省相關專業人員為主，同時從各市抽調包括工業、科技、建筑業、批發零售業和服務業等專業及綜合統計人員（由省專業點名），作為省級數據質量抽查組成員。抽調的各市人員異地參與全省的抽查工作。各市級抽查組參照省級抽查組人員構成抽調人員。

（三）抽調的抽查人員必須具有較高的政治覺悟和業務水平，對工作認真負責，身體健康，能承擔繁重的工作任務。所有抽查人員必須嚴守黨紀國法，不準收受禮品；不得泄露抽查情況。

為了貫徹落實國務院和市、區政府關于認真做好第一次全國經濟普查工作的通知精神，按時、保質、保量地完成牌樓轄區經濟普查工作任務，根據《全國經濟普查條例》的規定和《萬州區第二次經濟普查實施方案》的要求，結合本辦實際，特制定本實施方案：

一、普查對象是在萬州區牌樓街道區域內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

二、普查方法

對法人單位和產業活動單位采用全面調查的方法。即由普查員對法人單位和產業活動單位進行全面清查摸底；由法人單位填報法人單位普查表，并負責組織其下屬的產業活動單位填報產業活動單位普查表。

對有固定經營場所的個體經營戶全面清查摸底。

三、普查內容：單位基本屬性、財務狀況、生產經營情況、生產能力、水及能源消費、主要生產設備、信息化和科技活動情況等。

縣鎮第三次全國經濟普查工作，擬分三個階段進行，即普查準備階段、普查登記和復查階段、數據整理和階段。全部工作從2013年5月開始，到2015年底基本結束。

一、普查準備階段（2013年5月-2013年12月）

（一）組建經濟普查機構

鎮人民政府第三次全國經濟普查領導小組已于2013年9月成立。根據《縣第三次全國經濟普查工作實施規劃》要求，結合我鎮實際情況，各村（居）委會在2013年9月30日之前組建村級經濟普查小組。

（二）制定經濟普查工作規劃

村級經濟普查小組組建后，經濟普查小組要嚴格按照縣鎮第三次全國經濟普查工作流程操作，保證各項普查工作按計劃規定的進度順利進行。普查人員對基本單位普查對象按在地統計的要求，全面開展第三次全國經濟普查工作。