為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的意見》（新政發(fā)[2007]67號）、行署《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的意見》（塔行發(fā)[2007]117號）精神，進(jìn)一步提高我區(qū)企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足提高質(zhì)量、保障安全、擴(kuò)大需求、促進(jìn)增長，大力實(shí)施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和居民生活環(huán)境質(zhì)量邁上新臺(tái)階，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為自治區(qū)實(shí)施“質(zhì)量興新”戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過3至5年努力，全面提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，重點(diǎn)在以下方面取得成效。

（一）質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。全區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督工作有效加強(qiáng)，區(qū)域性質(zhì)量問題得到全面整治，出口產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定，重大食品質(zhì)量安全事故、藥品質(zhì)量安全事故和特種設(shè)備安全事故得到有效遏制，確保地區(qū)各族人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》，增強(qiáng)全民的質(zhì)量意識(shí)和法制觀念，樹立良好的質(zhì)量形象，鼓勵(lì)企業(yè)不斷強(qiáng)化質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快改造步伐，提高核心競爭力，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。結(jié)合《區(qū)質(zhì)量興區(qū)實(shí)施辦法》（邙政〔〕20號）及《區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)實(shí)施意見》（惠政文〔〕128號）文件精神和年《政府工作報(bào)告》中對質(zhì)量興區(qū)工作的要求，特制定區(qū)年質(zhì)量興區(qū)工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大及十六屆四中、五中全會(huì)精神和我區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為中心，以增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和市場秩序。全面提高全區(qū)企業(yè)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平為目的，以加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量體系、食品質(zhì)量安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全及特種設(shè)備安全建設(shè)為核心。通過政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)和企業(yè)自動(dòng)，充分發(fā)揮各級監(jiān)管組織的作用，按照“限劣扶優(yōu)”的原則，選擇一批有發(fā)展?jié)摿鸵欢ń?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的行業(yè)、企業(yè)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，依靠科學(xué)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量上水平，從而以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)企業(yè)整體質(zhì)量水平的提高，保護(hù)人民群眾利益，樹立質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的形象，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，確保“一區(qū)、兩中心、三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）構(gòu)建區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)，確保年轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)區(qū)域性生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；不出現(xiàn)區(qū)域性無證生產(chǎn)和銷售國家規(guī)定的實(shí)施生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制認(rèn)證管理的工業(yè)產(chǎn)品。對食品質(zhì)量安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)管；對消費(fèi)者提出的質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)境污染、物價(jià)、消費(fèi)投訴、安全生產(chǎn)等問題能妥善處理，對上訪投訴、新聞曝光的產(chǎn)品質(zhì)量問題要做到事事有答復(fù)，件件有處理結(jié)果。

（二）繼續(xù)做好轄區(qū)企業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)工作，區(qū)質(zhì)量興區(qū)辦公室負(fù)責(zé)制作詳細(xì)的《企業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表》，各鎮(zhèn)辦要在年企業(yè)登記臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，做好轄區(qū)企業(yè)的普查、統(tǒng)計(jì)、審核、上報(bào)及企業(yè)建檔監(jiān)管工作。對于新建、停產(chǎn)的企業(yè)要及時(shí)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

按照《年質(zhì)量興市工作專項(xiàng)目標(biāo)》要求，我區(qū)對今年開展的質(zhì)量興區(qū)工作進(jìn)行疏理，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、制定考核細(xì)則，納入目標(biāo)管理

今年以來，我區(qū)高度重視質(zhì)量興區(qū)工作，上半年，區(qū)政府按照《關(guān)于印發(fā)年質(zhì)量興市工作專項(xiàng)目標(biāo)的通知》（質(zhì)興協(xié)辦〔〕2號）要求，及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行了專題研究，結(jié)合區(qū)實(shí)際，由區(qū)質(zhì)監(jiān)局代為起草了《區(qū)年質(zhì)量興區(qū)專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解表》，并下發(fā)到各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門征求意見，共有14個(gè)街道辦事處和10個(gè)部門返回了意見。最后由區(qū)政府目督辦和質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)年質(zhì)量興區(qū)工作專項(xiàng)目標(biāo)的通知》（質(zhì)監(jiān)〔〕32號），下半年，區(qū)政府在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于建立質(zhì)量興區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（府辦〔〕77號），正式建立了聯(lián)席會(huì)議制度，確定了聯(lián)席會(huì)議員單位及負(fù)責(zé)人員。兩個(gè)文件的出臺(tái)，為今年質(zhì)量興區(qū)工作任務(wù)的完起到了保證作用，為今年乃至今后一段時(shí)間的質(zhì)量興區(qū)工作典定了良好的基礎(chǔ)。

二、搞好名牌規(guī)劃，大力培育名牌

從年初開始，區(qū)質(zhì)監(jiān)局和區(qū)發(fā)改局等單位便積極開展名牌培育工作。區(qū)質(zhì)監(jiān)局于年初專門召開了“止滑提速，幫助企業(yè)過嚴(yán)冬”專題會(huì)議，請名牌企業(yè)到會(huì)討論并提出建議及意見。區(qū)質(zhì)監(jiān)局還組織有關(guān)人員深入爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品企業(yè)，如富森美家居、龍化纖公司、斯邁德健康公司等進(jìn)行調(diào)研和幫扶，還專門邀請省局市局有關(guān)專家到企業(yè)進(jìn)行咨詢和服務(wù)，為企業(yè)爭創(chuàng)省名牌和做大做強(qiáng)出謀劃策。幫助企業(yè)建立和完善質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量控制，完善檢驗(yàn)手段等。經(jīng)過企業(yè)努力和質(zhì)監(jiān)局的全力幫扶，鐵塔廠、龍化纖有限公司、斯邁德健康有限公司、將軍建筑模板有限公司、海力科技有限公司、黃石雙峰線纜有限公司6家企業(yè)目標(biāo)通過了省名牌辦組織的省第九屆名牌產(chǎn)品現(xiàn)場審核。富森美家居實(shí)業(yè)公司也通過了省名牌辦組織的服務(wù)名牌現(xiàn)場審核。我區(qū)的名牌爭創(chuàng)企業(yè)給評審組留下良好印象，特別是位于我區(qū)龍?zhí)豆I(yè)園的海力科技有限公司技術(shù)含量高，管理到位，發(fā)展?jié)摿Υ螅o審核組留下了深刻印象，富森美家居努力打造服務(wù)名牌，爭取盡快在創(chuàng)業(yè)板上市，也得到了審核組的高度評價(jià)。今年還完了龍化纖有限公司和柯世達(dá)公司“省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)”的推薦。另外，區(qū)質(zhì)監(jiān)局專門制定了區(qū)名牌五年培育計(jì)劃（年—2013年），將名牌培育工作納入制度化和規(guī)范化。區(qū)質(zhì)監(jiān)局按季度對持量指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，至三季度末，質(zhì)量等級品率87%，質(zhì)量損失率0.4%。按時(shí)完了上半年“質(zhì)量狀況分析報(bào)告”，還按時(shí)完質(zhì)量委全年綜合報(bào)表，至11月底，共完報(bào)表11期。

今年以來，區(qū)政府將發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與名牌戰(zhàn)略作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要措施之一。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)全力打造總部經(jīng)濟(jì)和實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)，特別是大力引進(jìn)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)。目前已有286個(gè)項(xiàng)目落戶總部，其中光明乳業(yè)、石油總機(jī)、航天通信、焊研科技等企業(yè)已形生產(chǎn)規(guī)模，中國二重國家級技術(shù)研發(fā)中心總部大樓也于近期奠基。國家級“焊接裝備工程技術(shù)中心”將為工業(yè)園區(qū)內(nèi)的一顆閃亮明星。中心重點(diǎn)開發(fā)新型數(shù)字化、自化、智能化的焊接裝備，將使這些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入國際先進(jìn)行列。區(qū)政府及相關(guān)部門將繼續(xù)對這些企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，力爭在較短時(shí)間內(nèi)為名牌和中國名牌。

區(qū)政府各部門、各單位，各街道辦事處，駐區(qū)各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，推動(dòng)全區(qū)質(zhì)量總體水平不斷提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》（青政發(fā)〔**〕15號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略提出以下意見：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“科學(xué)發(fā)展、質(zhì)量第一”的理念，按照以質(zhì)取勝的方針，以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以創(chuàng)新為主線，以質(zhì)量效益為核心，立足做強(qiáng)做大現(xiàn)代制造業(yè)、繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面落實(shí)市政府確定的各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)，積極構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的質(zhì)量工作體系，切實(shí)提高質(zhì)量管理水平，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

二、主要目標(biāo)（**—2010年）

到2010年，從根本上提高我區(qū)主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平，使我區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量躍上一個(gè)新臺(tái)階，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

依照市縣政府提出的開展“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)的明確要求，為切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量治理工作，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)制訂區(qū)開展“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)施行方案。

一、發(fā)展近況

質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問題，質(zhì)量程度的高低直接反映了一個(gè)地域的全體本質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，特別是在工業(yè)化、市場化、國際化加快發(fā)展的狀況下，質(zhì)量問題已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題。

近幾年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家質(zhì)量工作的司法、法律、方針、政策，加大了質(zhì)量工作的力度，制訂了質(zhì)量工作與打假工作責(zé)任制，開展了扶優(yōu)治劣，整理和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)次序等一系列工作，獲得了較好的結(jié)果。我區(qū)的總體質(zhì)量程度逐年提高，市場經(jīng)濟(jì)次序分明好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)了一批質(zhì)量好、諾言高、競爭力強(qiáng)的企業(yè)和產(chǎn)物，帶動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。然則，我們還必需清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)的質(zhì)量情況與所面對的發(fā)展情勢是不相順應(yīng)的。存在的問題首要顯示在：

一是產(chǎn)物質(zhì)量程度與市縣政府對城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相順應(yīng)。近年來，國家和省、市對我區(qū)產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)督抽查后果標(biāo)明，我區(qū)產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)督抽查綜合及格率在70%至80%之間，這個(gè)程度與我區(qū)當(dāng)前走新型工業(yè)化道路和打造現(xiàn)代制造業(yè)的要求是不相順應(yīng)的。還，冒充偽劣產(chǎn)物經(jīng)由近幾年來的打擊雖然在必然水平上獲得了遏制，然則還沒有完全鏟除，制假售假的違法行為還時(shí)有發(fā)生，不利于我區(qū)當(dāng)前優(yōu)化發(fā)展情況和提高質(zhì)量程度。

二是產(chǎn)物層次低，科技含量不高。多數(shù)企業(yè)存在著工藝設(shè)備程度不高，技能革新才能不強(qiáng)，產(chǎn)物升級換代較慢等問題，形成了產(chǎn)物無特征，質(zhì)量不不變，競爭力不強(qiáng)。全區(qū)范圍短少科技含量高，市場前景好，競爭才能強(qiáng)的高科技產(chǎn)物，不利于我區(qū)可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的施行。

為全面落實(shí)市商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)市商務(wù)局推進(jìn)質(zhì)量振興工作方案的通知》以及區(qū)政府《全區(qū)質(zhì)量振興暨產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)質(zhì)量和食品藥品安全工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我局結(jié)合實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)與建立質(zhì)量工作責(zé)任制相結(jié)合，按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動(dòng)”的方針和“突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面，標(biāo)本兼治，著力治本”的工作原則，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，大力凈化食品藥品市場秩序，力爭使質(zhì)量興區(qū)暨產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得成效。現(xiàn)將我局質(zhì)量興區(qū)暨產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作安排如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為保證質(zhì)量興區(qū)暨產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開展，健全質(zhì)量興區(qū)、產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織機(jī)構(gòu)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量興區(qū)、產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，并有專人具體做此項(xiàng)工作，逐項(xiàng)落實(shí)工作任務(wù)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

二、組織開展“質(zhì)量興區(qū)”活動(dòng)

1、以落實(shí)打假工作責(zé)任制為重點(diǎn)，積極開展突出行業(yè)部門特色的“質(zhì)量興區(qū)暨產(chǎn)品質(zhì)量安全”活動(dòng)。結(jié)合行業(yè)部門工作職能，按照省、市、區(qū)有關(guān)開展誠信創(chuàng)建活動(dòng)的安排和要求，組織轄區(qū)商務(wù)行業(yè)開展“誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”“百城萬店無假貨”、“重合同、守信用”、“治理商業(yè)賄賂、打擊商業(yè)欺詐”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)。力爭在我區(qū)商貿(mào)行業(yè)形成誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的良好行業(yè)風(fēng)尚。組織開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益宣傳活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門開展“百城萬店無假貨示范街、示范店”評選活動(dòng)，力爭創(chuàng)建一批國家、省級示范街、示范店和誠信商場、商店；建立健全誠信曝光機(jī)制，對拖欠貨款、不兌現(xiàn)承諾、以次充好、經(jīng)營假冒偽劣商品等缺乏誠信企業(yè)，列入黑名單，并定期向社會(huì)公布，督促企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)遵守社會(huì)公德和商業(yè)職業(yè)道德，帶動(dòng)商貿(mào)領(lǐng)域的誠信建設(shè)。

2、圍繞商貿(mào)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。發(fā)揮監(jiān)管職能，會(huì)同相關(guān)職能部門從整治查處、舉報(bào)監(jiān)督、制度管理、引導(dǎo)宣傳等環(huán)節(jié)入手，打擊各種商業(yè)欺詐行為，逐步形成良好的政風(fēng)行風(fēng)，推進(jìn)“質(zhì)量興區(qū)暨產(chǎn)品質(zhì)量安全”建設(shè)。

2012年是我區(qū)開展質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)的第一年，按照區(qū)總體要求，城建局黨組極為重視，按照分工負(fù)責(zé)的具體目標(biāo)任務(wù)，制定措施，加大工作力度，開展細(xì)致的工作，使全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量上臺(tái)階、上水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)質(zhì)量興區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高意識(shí)。

質(zhì)量興區(qū)工作是一項(xiàng)涉及到千秋的工作，為此，局黨組極為重視，專門召開會(huì)議，研究部署工作開展的措施，并指定專人負(fù)責(zé)，指派一名副職加強(qiáng)質(zhì)量興區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)建管、質(zhì)檢、規(guī)劃等有關(guān)部門的同志，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并對全區(qū)工程質(zhì)量定期監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

二、進(jìn)一步加大對在建工程的質(zhì)量建管力度。

一是確保在建工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，為把質(zhì)量興區(qū)工作落到實(shí)處，在做好日常巡查與重點(diǎn)檢查的同時(shí)，積極落實(shí)四到位即地槽驗(yàn)收到位，基礎(chǔ)驗(yàn)收到位，主體驗(yàn)收到位，竣工驗(yàn)收到位。對隱蔽工程，工程結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵部位及影響使用功能的部位，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。二是城建局專門下發(fā)文件，規(guī)定在每月的20日至25日對全區(qū)在建工程進(jìn)行質(zhì)量安全檢查。三是每年春季秋季進(jìn)行質(zhì)量大檢查。四是進(jìn)行專項(xiàng)治理檢查，2012年進(jìn)行了建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查、建筑工地使用光圓鋼筋情況的檢查。2012年我局共檢查了87個(gè)在建及竣工工程，共巡查341次，下發(fā)整改通知書53份，有力地保證了工程質(zhì)量。

三、進(jìn)一步加大對政府投資項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)管力度。

加強(qiáng)質(zhì)量人才梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域的對外合作與人才交流,加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重的原則。著力培養(yǎng)一批在質(zhì)量管理、規(guī)范化領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)專家。加快推進(jìn)質(zhì)量及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職(執(zhí))業(yè)資格制度，工業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵崗位必需配備一定數(shù)量的質(zhì)量工程師和具有質(zhì)量職(執(zhí))業(yè)資格的技術(shù)人員，對直接從事涉及人體健康和人身財(cái)富平安的產(chǎn)品檢驗(yàn)人員，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量平安檢驗(yàn)師職業(yè)準(zhǔn)入制度。

全面提升我區(qū)質(zhì)量建設(shè)總體水平，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快區(qū)“三化兩型”鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)市政府質(zhì)量興市戰(zhàn)略的總體部署和要求，現(xiàn)就進(jìn)一步深化全區(qū)質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)深化質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略的重大意義

質(zhì)量工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工程，質(zhì)量問題是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的一個(gè)戰(zhàn)略問題。質(zhì)量水平是經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理等諸多方面的綜合反映。自年開展質(zhì)量興區(qū)工作以來，全區(qū)上下始終把質(zhì)量工作擺在重要位置，產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，名優(yōu)產(chǎn)品培育效果顯著，規(guī)范化體系建設(shè)全面推進(jìn)，質(zhì)量監(jiān)管水平不時(shí)提高，工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量都得到明顯改善。但仍存在著全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量基礎(chǔ)工作單薄、知名品牌較少等問題，還難以有效地應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和區(qū)域競爭壓力，影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。

國際、國內(nèi)市場的競爭已逐漸從價(jià)格競爭上升為質(zhì)量、品牌和科技的競爭。深化質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪跨越式發(fā)展的肯定選擇，增強(qiáng)全區(qū)綜合實(shí)力和國際競爭力、有效應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)的迫切需要，進(jìn)一步改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的肯定要求。各部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化質(zhì)量興區(qū)工作的重要性、緊迫性，緊緊抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)把深化質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)來抓，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、深化質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

2013年，區(qū)糧食局按照區(qū)政府關(guān)于“質(zhì)量興區(qū)”有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和《省糧食流通管理辦法》，強(qiáng)化職能，加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，大力推行糧食品牌“原料基地化、商品品牌化、購銷網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營多元化”，做健康文章，做綠色食品文章，做規(guī)模發(fā)展文章，走出了一條依拓地方糧食精品名牌做大做強(qiáng)糧食企業(yè)的規(guī)模發(fā)展之路。

一、主要工作

（一）開展糧食市場聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，強(qiáng)化市場監(jiān)管

為維護(hù)糧油市場秩序，確保糧油食品安全，先后聯(lián)合區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)物價(jià)局等職能部門聯(lián)合開展了2次糧油市場大檢查，著重對全區(qū)的地方糧食儲(chǔ)備企業(yè)、糧油加工企業(yè)、糧油經(jīng)營零售企業(yè)、大型綜合超市和個(gè)體糧油經(jīng)營戶進(jìn)行了檢查。重點(diǎn)檢查了糧油經(jīng)營者是否按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，有無價(jià)格欺詐、壟斷或者操縱市場等違法行為；有無銷售有毒有害、霉?fàn)€變質(zhì)、摻雜使假、以假充真、以次充好、短斤少兩等擾亂糧油市場秩序和損害消費(fèi)者利益的違法行為。通過檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，對部分商品標(biāo)識(shí)、標(biāo)價(jià)不規(guī)范的經(jīng)營者及時(shí)進(jìn)行糾正，維護(hù)了全區(qū)糧油市場價(jià)格穩(wěn)定，確保了糧油食品安全。

（二）實(shí)施“訂單”農(nóng)業(yè)，推行品牌產(chǎn)品原料基地化

我們從2002年開始推廣糧食“訂單”。11年來，訂單面積和范圍不斷得到拓展。從2012年起，建立部級水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范。舉辦1個(gè)部級萬畝水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，位于鴉鴉嶺鎮(zhèn)的東山、童畈、白河、鳳凰觀、長湖5個(gè)村，面積10112畝，涉及農(nóng)戶2568戶。示范片平均單產(chǎn)680公斤，同比增產(chǎn)35公斤／畝以上。同時(shí)實(shí)施省級玉米高產(chǎn)創(chuàng)建。示范片位于黃花鄉(xiāng)的杜家坪、東埡、聶家河、楊家河和下堡坪鄉(xiāng)的馬宗嶺村，在杜家坪和馬宗嶺建設(shè)核心示范區(qū)。全區(qū)玉米面積24萬畝，雖然因多次遭受山洪、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害，平均單產(chǎn)仍達(dá)380公斤。同時(shí)，為了搞好糧油新品種和技術(shù)儲(chǔ)備，根據(jù)當(dāng)前我區(qū)糧油生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，今年農(nóng)技中心共安排完成了4項(xiàng)大田試驗(yàn)。一是水稻新品種引進(jìn)試驗(yàn)，參試品種共12個(gè)。二是玉米新品種引進(jìn)試驗(yàn)，參試品種共20個(gè)，其中有6個(gè)品種進(jìn)行品種比較試驗(yàn)，其余14個(gè)品種進(jìn)行組合觀察試驗(yàn)。通過優(yōu)級化糧食品牌，不斷提升我區(qū)糧食品牌價(jià)值，促進(jìn)種糧農(nóng)民增收。

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，意義十分重大。市里對萬州開展質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)非常重視，上任市質(zhì)監(jiān)局局長，現(xiàn)市政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委主任××同志，市質(zhì)監(jiān)局局長××同志、副局長××同志親臨大會(huì)指導(dǎo)，體現(xiàn)了市里對萬州的關(guān)心和厚愛。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。剛才，繼瑜同志代表區(qū)委、區(qū)政府作了主題報(bào)告，對質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署；××同志、××同志站在全局的高度，對我們開展這次活動(dòng)講了很重要的意見，各地各部門、各企業(yè)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

借此機(jī)會(huì)，我強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)、兩個(gè)重點(diǎn)。

一、關(guān)于一個(gè)觀點(diǎn)

我要強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)是，要把質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)作為××建設(shè)大城市的重要舉措來抓。

大家都知道，××當(dāng)前面臨著兩大任務(wù)。一個(gè)是建設(shè)大城市，市委、市政府已經(jīng)作出了戰(zhàn)略部署；再一個(gè)是破解移民世界級難題。××是三峽庫區(qū)移民任務(wù)最重的地區(qū)，動(dòng)態(tài)移民××萬，占三峽庫區(qū)的。破解移民世界級難題有三句話，即“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”。從搬遷情況來看，到去年底，我們大體搬遷安置了萬，在數(shù)量上已經(jīng)完成了大半。作為移民工作來講，我們的任務(wù)遠(yuǎn)沒有完成，安穩(wěn)致富的任務(wù)還非常艱巨。世界上很多大型水庫建設(shè)，移民工作都經(jīng)過了幾代人的努力，出現(xiàn)二次移民、三次移民等。四川二灘電站建設(shè)，去年就有人二次移民。實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富，移民要有工作可做才行。三峽工程的開發(fā)建設(shè)，給庫區(qū)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施條件大大改善，移民生活環(huán)境很大改觀，但大批企業(yè)在移民搬遷中關(guān)破，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問題十分突出，移民安居了沒有樂業(yè)。當(dāng)前，萬州還有近萬下崗失業(yè)人員、近萬農(nóng)村絕對貧困人口、萬多城鎮(zhèn)低保人員，城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率在左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于警戒線。三峽工程建設(shè)能不能最后成功，關(guān)鍵在移民；移民安置能不能成功，關(guān)鍵在能否安穩(wěn)致富；能不能安穩(wěn)致富，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，破解移民世界級難題，關(guān)鍵要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從建設(shè)大城市來講，也要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)二大城市，內(nèi)涵十分豐富。首先是城市建設(shè)本身。城市規(guī)模不大，以機(jī)場、鐵路、高速公路、港口碼頭等為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施對周邊沒有輻射帶動(dòng)作用，城市功能不完善，城市管理水平不高，稱不上重慶第二大城市。其次是產(chǎn)業(yè)支撐。沒有足夠的產(chǎn)業(yè)作支撐，城市不可能建大。即使人口增多了，但經(jīng)濟(jì)總量不足，人們沒有事做，社會(huì)不穩(wěn)定，也不可能建成大城市。第三是科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，市民素質(zhì)的提高等等。這些工作，都要抓好。其中最關(guān)鍵的，在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，××城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)很快，但產(chǎn)業(yè)空虛問題十分突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分緊迫，十分繁重。