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2013年，區(qū)糧食局按照區(qū)政府關于“質量興區(qū)”有關要求，認真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》和《省糧食流通管理辦法》，強化職能，加強監(jiān)管，優(yōu)化服務，充分發(fā)揮品牌效應，大力推行糧食品牌“原料基地化、商品品牌化、購銷網絡化、經營多元化”，做健康文章，做綠色食品文章，做規(guī)模發(fā)展文章，走出了一條依拓地方糧食精品名牌做大做強糧食企業(yè)的規(guī)模發(fā)展之路。

一、主要工作

（一）開展糧食市場聯(lián)合執(zhí)法活動，強化市場監(jiān)管

為維護糧油市場秩序，確保糧油食品安全，先后聯(lián)合區(qū)工商局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)物價局等職能部門聯(lián)合開展了2次糧油市場大檢查，著重對全區(qū)的地方糧食儲備企業(yè)、糧油加工企業(yè)、糧油經營零售企業(yè)、大型綜合超市和個體糧油經營戶進行了檢查。重點檢查了糧油經營者是否按照規(guī)定明碼標價，有無價格欺詐、壟斷或者操縱市場等違法行為；有無銷售有毒有害、霉爛變質、摻雜使假、以假充真、以次充好、短斤少兩等擾亂糧油市場秩序和損害消費者利益的違法行為。通過檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，對部分商品標識、標價不規(guī)范的經營者及時進行糾正，維護了全區(qū)糧油市場價格穩(wěn)定，確保了糧油食品安全。

（二）實施“訂單”農業(yè)，推行品牌產品原料基地化

我們從2002年開始推廣糧食“訂單”。11年來，訂單面積和范圍不斷得到拓展。從2012年起，建立部級水稻高產創(chuàng)建示范。舉辦1個部級萬畝水稻優(yōu)質高產創(chuàng)建示范片，位于鴉鴉嶺鎮(zhèn)的東山、童畈、白河、鳳凰觀、長湖5個村，面積10112畝，涉及農戶2568戶。示范片平均單產680公斤，同比增產35公斤／畝以上。同時實施省級玉米高產創(chuàng)建。示范片位于黃花鄉(xiāng)的杜家坪、東埡、聶家河、楊家河和下堡坪鄉(xiāng)的馬宗嶺村，在杜家坪和馬宗嶺建設核心示范區(qū)。全區(qū)玉米面積24萬畝，雖然因多次遭受山洪、暴風雨等自然災害，平均單產仍達380公斤。同時，為了搞好糧油新品種和技術儲備，根據當前我區(qū)糧油生產現(xiàn)狀及產業(yè)未來發(fā)展方向，今年農技中心共安排完成了4項大田試驗。一是水稻新品種引進試驗，參試品種共12個。二是玉米新品種引進試驗，參試品種共20個，其中有6個品種進行品種比較試驗，其余14個品種進行組合觀察試驗。通過優(yōu)級化糧食品牌，不斷提升我區(qū)糧食品牌價值，促進種糧農民增收。

（三）積極爭取項目，扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展

2013年先后組織所屬企業(yè)負責人到周邊縣市參觀學習了有關國有糧食企業(yè)資源整合、糧油配送中心建設和“放心糧油”連鎖店建設等先進經驗，積極爭取配送中心和“放心糧油”連鎖店建設項目。全面完成了5個“放心糧油”連鎖店、1個“示范庫”、1個收納庫、1個軍供超市和2個規(guī)模企業(yè)的創(chuàng)建工作任務。將綠秀糧油集團有限公司、油脂有限公司、金正米業(yè)、昌海米業(yè)和盛紅米業(yè)等五家糧油加工企業(yè)納入區(qū)農產品加工園區(qū)“四個一批”工程的食品工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一布局，以加大核心企業(yè)建設力度。其中綠秀集團年實現(xiàn)產值8億元，利潤300萬元。2008年世界金融危機形成油脂虧損全部得到消化。金正米業(yè)（含豆制品生產）年可創(chuàng)產值1.1億元，利稅350萬元，金正米業(yè)生產的“棠埡”牌大米被中國糧食行業(yè)協(xié)會授予“放心米”，金正米業(yè)是省軍糧管理中心認定的“省軍糧定點加工企業(yè)”，“政府糧食應急加工企業(yè)”。

（四）大力實施糧油精品名牌戰(zhàn)略

對“綠秀”和“棠埡”兩個糧食品牌進行重點扶持。通過不斷提高糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)的裝備水平、技術檔次和產品質量，進一步增強龍頭企業(yè)綜合實力，提高創(chuàng)新能力，增強品牌產品的市場競爭力。重點在內強素質、外抓拓展上下功夫，在提高產品加工附加值上下功夫。“綠秀”牌大米通過了ISO9001：2008質量體系認證，屬“綠色食品”，先后被被評為“全國放心糧油”、“名牌”產品、“省著名商標”。“棠埡”牌大米被中國糧食行業(yè)協(xié)會授予“放心米”，“棠埡”和“綠秀”牌大米在去年全省糧油精品展交會上同獲“金獎”。今年11月20—22日，區(qū)糧食局組織綠秀糧油集團有限公司、蕭氏集團等企業(yè)生產的優(yōu)質產品參加了荊楚精品糧油展交會，蕭氏苕酥產品獲本次展交會金獎產品。

二、2014年質量興區(qū)工作安排

一是大力扶持糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展。抓住政策機遇，推進農產品加工“四個一批”工程建設，重點扶持綠秀糧油集團加快發(fā)展，做大做強。一方面要加大核心企業(yè)建設，加強企業(yè)內部經營管理，不斷提升核心企業(yè)競爭力；另一方面要幫助企業(yè)不斷擴大規(guī)模，加大招商引資力度，在糧油精深加工和拓展經營領域方面下功夫，不斷壯大企業(yè)營銷規(guī)模和經濟效益。進一步擴大“訂單”農業(yè)，鼓勵農民多種糧、種好糧，通過龍頭企業(yè)支撐和糧源基地建設，提高糧食的綜合生產能力，鞏固糧食大縣地位；進一步加大龍頭企業(yè)品牌建設力度，推進糧油精深加工，不斷提高糧油產品質量、科技含量及其附加值。

二是進一步加強糧食市場監(jiān)管。認真履行糧食聯(lián)合執(zhí)法辦公室職責，認真執(zhí)行糧食收購許可制度，加強對糧食經營者從事收購、儲存、加工、運輸等活動和政策性用糧購銷活動的監(jiān)管。進一步規(guī)范糧食市場秩序；進一步加強糧食市場供應監(jiān)測和預測，加強糧食市場監(jiān)控；進一步加大糧食市場聯(lián)合執(zhí)法力度，維護糧食市場穩(wěn)定；進一步完善糧食應急體系，完善糧食應急加工、供應預案，提高糧食服務保障功能；進一步做好糧食庫存檢查工作。

三是進一步加強品牌建設，大力推進“放心糧油”工程。進一步加強糧食品牌建設，打造精品名牌，提高品牌價值，促進種糧農民增收。進一步加強糧油供應示范店管理，完善“示范店”評選機制，進一步推進“示范店”網點建設。按照“核定基數、嚴格標準、統(tǒng)一授牌、滾動發(fā)展”原則，推進“放心糧油”進社區(qū)、進農村，豐富城鄉(xiāng)糧油市場供應，確保糧油產品供應安全，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)、發(fā)展大道新區(qū)）有一家“放心糧油”示范店，讓廣大消費者吃上“放心糧”。

四是進一步發(fā)揮職能作用，不斷提高行業(yè)管理水平。進一步加強國有糧食企業(yè)監(jiān)管，建立健全各項工作目標管理制度，堅持用制度管人、管事、管資產；進一步完善局機關及所屬企業(yè)財務管理、用工管理、經營目標責任管理等制度，嚴格控制非生產性支出，切實保障職工權益；進一步完善國有資產管理辦法，確保國有資產保值增值；進一步完善國有糧食企業(yè)法人治理機制，提高國有糧食企業(yè)經營管理水平和經濟效益；進一步加強社會糧食經營企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行糧油統(tǒng)計管理制度，嚴格加強糧食庫存管理。積極推廣和應用農戶科學儲糧器具，提高農戶科學儲糧裝備水平，減少農戶儲糧損失。