為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和《人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)質(zhì)量振興戰(zhàn)略，全面提高我轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量總體水平，根據(jù)《人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見(jiàn)》（政發(fā)號(hào)）和《質(zhì)量振興工作實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本工作計(jì)劃及實(shí)施步驟

工作計(jì)劃及實(shí)施步驟

第一階段：動(dòng)員部署階段（年4月---年5月）。

1．街道及各社區(qū)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，明確工作總體目標(biāo)和工作要求，并大力宣傳質(zhì)量振興工作的重要意義和要求，為我街道開(kāi)展質(zhì)量興區(qū)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

2．各社區(qū)轄區(qū)各相關(guān)單位要根據(jù)本方案，結(jié)合工作實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，建立健全工作機(jī)制，全面安排部署質(zhì)量振興各項(xiàng)工作，按照街道《工作方案》分解落實(shí)工作任務(wù)，各部門、相關(guān)企業(yè)根據(jù)《工作方案》有效推進(jìn)質(zhì)量振興工作，全面完成年度工作計(jì)劃和總體工作目標(biāo)，確保產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。

第二階段：組織實(shí)施階段（年5月---年8月）。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》、《省人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)我縣質(zhì)量振興戰(zhàn)略，全面提高我縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量總體水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和《省人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見(jiàn)》為目標(biāo)，按照政府督導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，緊緊圍繞我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施質(zhì)量振興工作戰(zhàn)略，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

從2012年起，經(jīng)過(guò)5年的努力，到2014年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本體現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)特色，主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)的技術(shù)水平、質(zhì)量管理水平基本適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，初步形成一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品；全縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平；支柱產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)品（含工程項(xiàng)目）的質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)：到2012年，徹底消滅無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，主要工業(yè)產(chǎn)品100%按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，市場(chǎng)上的商品抽查合格率達(dá)80%以上，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品合格率達(dá)90%以上；培育隴南名牌1-2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌1個(gè)，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（含食品生產(chǎn)許可證）管理的產(chǎn)品獲證率達(dá)100%；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全面實(shí)施，主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)60%以上，申報(bào)國(guó)家或省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目2至3個(gè)；獲農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志產(chǎn)品6個(gè)，其中有機(jī)食品1個(gè)、綠色食品2個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。到2014年，主要工業(yè)產(chǎn)品100%以上按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品抽查合格率達(dá)95%以上，市場(chǎng)上的產(chǎn)品抽查合格率達(dá)85%以上；培育名牌產(chǎn)品6個(gè)，其中名牌1個(gè)、隴南名牌5個(gè)；爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)1件；質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)達(dá)2家，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（含食品生產(chǎn)許可證）管理的產(chǎn)品獲證率達(dá)100%；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步得以加強(qiáng)，主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)60%以上，重要農(nóng)產(chǎn)品全部按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；通過(guò)國(guó)家或省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目驗(yàn)收的項(xiàng)目達(dá)2個(gè)；獲農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志產(chǎn)品11個(gè)，其中有機(jī)食品1個(gè)、綠色食品2個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，初步形成一批能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)。

主要觀點(diǎn)

●《質(zhì)量振興綱要》頒布10年來(lái)，我國(guó)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，沒(méi)有發(fā)生一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期曾出現(xiàn)過(guò)的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，也沒(méi)有重復(fù)我國(guó)上世紀(jì)80年代初期經(jīng)濟(jì)過(guò)熱導(dǎo)致質(zhì)量下滑的現(xiàn)象，形成了質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互推動(dòng)的良好局面。

●在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這條主線做好質(zhì)量振興工作，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

●加快實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高質(zhì)量整體水平，是提高我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)的重要途徑。

今年是國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《質(zhì)量振興綱要》10周年。10年來(lái)，在《質(zhì)量振興綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）指導(dǎo)下，伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，我國(guó)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，沒(méi)有發(fā)生一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期曾出現(xiàn)過(guò)的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，也沒(méi)有重復(fù)我國(guó)上世紀(jì)80年代初期經(jīng)濟(jì)過(guò)熱導(dǎo)致質(zhì)量下滑的現(xiàn)象，為和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作了全面部署。做好質(zhì)量振興工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和人民群眾生活質(zhì)量不斷提高，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。

質(zhì)量振興事業(yè)成果豐碩

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興等一系列會(huì)議和文件精神，現(xiàn)就在全市開(kāi)展以名牌培育質(zhì)量提升為主要內(nèi)容的“質(zhì)量振興”活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、全面推進(jìn)“質(zhì)量振興”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)

完善“以企業(yè)為主體、政府牽頭組織、有關(guān)職能部門各司其職、行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與”的工作機(jī)制，并全面落實(shí)市、縣區(qū)兩級(jí)政府質(zhì)量工作責(zé)任制和打假工作責(zé)任制。

大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育一批名牌產(chǎn)品群體。到2010年力爭(zhēng)擁有中國(guó)名牌10個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品50個(gè)，**名牌140個(gè)；市級(jí)以上名牌產(chǎn)品在全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值中所占比重達(dá)到30%以上；培育1～2個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色明顯、有一定技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的區(qū)域強(qiáng)勢(shì)品牌。

完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治。列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄的生產(chǎn)企業(yè)做到持證生產(chǎn)；列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)“3C”（中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證）認(rèn)證；全市95%以上食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)“QS”(質(zhì)量安全)認(rèn)證；主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上、質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定在95%以上，一般工業(yè)產(chǎn)品的合格率達(dá)到80%以上；特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)事故率力爭(zhēng)控制在0.5起以下。

全面實(shí)施質(zhì)量提升工程，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。積極培育企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家質(zhì)量管理獎(jiǎng)”，力爭(zhēng)培育2～3個(gè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“**省質(zhì)量管理獎(jiǎng)”；98%以上企業(yè)的產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，主導(dǎo)行業(yè)85%以上的產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；80%以上規(guī)模企業(yè)通過(guò)ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提升我縣整體質(zhì)量水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，根據(jù)《市人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕94號(hào)）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市推進(jìn)質(zhì)量振興工作方案的通知》（政辦發(fā)〔2012〕172號(hào)）確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

一、考核目的

以提高行政執(zhí)行力和行政效能為重點(diǎn)，按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位、逐級(jí)考核的要求，堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰、注重績(jī)效和實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、綜合評(píng)價(jià)的原則，建立健全推進(jìn)質(zhì)量振興工作目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)強(qiáng)化政府、部門和企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任，進(jìn)一步提高質(zhì)量管理能力和服務(wù)水平，確保我縣推進(jìn)質(zhì)量振興工作各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二、考核對(duì)象

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）縣政府相關(guān)部門及省駐宕有關(guān)單位：縣發(fā)展改革局、教育局、科技局、工信局、財(cái)政局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局。

為貫徹城政辦號(hào)文件精神，推動(dòng)我街道質(zhì)量振興工作深入開(kāi)展，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)區(qū)質(zhì)量振興工作要求，制定本街道質(zhì)量振興工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)行學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)質(zhì)量振興工作，根據(jù)區(qū)質(zhì)量振興工作文件精神，圍繞本街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，廣泛動(dòng)員和組織開(kāi)展質(zhì)量振興工作，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，提升本街道產(chǎn)品質(zhì)量，提高質(zhì)量水平，促進(jìn)本街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

針對(duì)我街道地處東部經(jīng)濟(jì)帶，經(jīng)商人員多、外來(lái)人員多、人員流動(dòng)量大的實(shí)際，通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題，建設(shè)食品放心社區(qū)，有效遏制各類制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，營(yíng)造安全、健康、放心的消費(fèi)環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量振興活動(dòng)，使本街道工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全、食品安全質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面管理規(guī)范有序，并符合相關(guān)行業(yè)管理技術(shù)要求，全面提升質(zhì)量意識(shí)，杜絕有社會(huì)影響的事故發(fā)生，以質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、主要任務(wù)

1、成立機(jī)構(gòu)，認(rèn)真部署。

摘要:農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的有力舉措，鄉(xiāng)村振興能夠倒逼農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。構(gòu)建“統(tǒng)分結(jié)合、功能引致、雙層聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興動(dòng)態(tài)反饋系統(tǒng)，可以明確二者的具體聯(lián)動(dòng)關(guān)系。但受制于資源稟賦、要素配置等因素，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)融合、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面仍存在一些不匹配、不適應(yīng)的情況，農(nóng)業(yè)的多種功能還未充分發(fā)揮。為此，需要加快農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)興旺有效聯(lián)動(dòng);推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)與生活富裕內(nèi)在聯(lián)動(dòng);挖掘生態(tài)保護(hù)功能，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)宜居高效聯(lián)動(dòng);助推文化融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)風(fēng)文明有機(jī)聯(lián)動(dòng);強(qiáng)化政策支持力度，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村治理有效耦合聯(lián)動(dòng)。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;鄉(xiāng)村振興;聯(lián)動(dòng);鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);多功能性

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，且社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，發(fā)展最不平衡的是城鄉(xiāng)，發(fā)展最不充分的是鄉(xiāng)村。為此，黨的報(bào)告明確提出了以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為總要求的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。同時(shí)，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展的必經(jīng)之路。①因而，全面厘清并解決好農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)互動(dòng)問(wèn)題，是引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興的重要舉措，對(duì)改變“城市—工業(yè)”“農(nóng)村—農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)分工格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展意義重大。②

一、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)的重要性

高質(zhì)量發(fā)展是生產(chǎn)要素投入少、成本低、效益好的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，理應(yīng)遵循這一要求，全方位優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的多種資源，并達(dá)到農(nóng)業(yè)供需的有效對(duì)接③，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)。1．加速產(chǎn)業(yè)興旺的不竭動(dòng)力。“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的關(guān)鍵，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家發(fā)展全局的根本問(wèn)題，是農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)和增加收入的主要途徑，是鄉(xiāng)村全面振興的財(cái)力保障和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。④農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能夠?yàn)槎⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供原料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，對(duì)鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著不言而喻的促進(jìn)作用，并與產(chǎn)業(yè)興旺直接相關(guān)。此外，農(nóng)業(yè)的多功能性在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)演進(jìn)中得到了很好的體現(xiàn)，鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展到現(xiàn)在，在一定程度上是多功能農(nóng)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的某種替代。因此，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多功能性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多功能性的價(jià)值最大化，以此更好地助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺。2．破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一環(huán)。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意指農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力高、農(nóng)民收入高的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提升農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增值價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，有力改變工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”的競(jìng)爭(zhēng)格局。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同樣強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等綜合效益的提升，并為居民提供綠色、標(biāo)準(zhǔn)、健康的農(nóng)副產(chǎn)品和良好的生活環(huán)境。因此，發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅可以滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，增加從業(yè)者的收入，還可以改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，并有效解決現(xiàn)階段地區(qū)資源分布不均勻、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，倒逼鄉(xiāng)村走上可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)道路，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步推動(dòng)人與自然、農(nóng)村與城市的交互融合，并與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。3．解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的有效途徑。從社會(huì)矛盾的發(fā)展變化來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展能夠滿足人們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的美好生活需要，能夠更好地推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展通過(guò)充分挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，可以在一定程度上拓寬農(nóng)民收入來(lái)源渠道，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距及社會(huì)貧富差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。并且，鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涵蓋鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村文明建設(shè)和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)等，是要讓鄉(xiāng)村共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展福祉的全方位、多層次振興。⑤因此，鄉(xiāng)村振興能夠?qū)崿F(xiàn)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供更多的資本積累、更先進(jìn)的技術(shù)支撐、更健全的人才隊(duì)伍等，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)的機(jī)理分析

根據(jù)《省人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見(jiàn)》和《市人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，為提升我縣整體質(zhì)量水平，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府“一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)打基礎(chǔ)、三產(chǎn)抓提升”發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量整體水平。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升主導(dǎo)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)效益和綜合實(shí)力。構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會(huì)參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量管理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。到2015年，全縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量水平有明顯提升。

1.產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升。產(chǎn)品質(zhì)量可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上。關(guān)系健康安全的產(chǎn)品全部納入生產(chǎn)許可或國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證，不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。重點(diǎn)產(chǎn)品、主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，出口產(chǎn)品全部采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全大中型企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，力爭(zhēng)1戶企業(yè)獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。開(kāi)發(fā)1-3個(gè)技術(shù)含量高、附加值高或有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，并形成規(guī)模生產(chǎn)能力。爭(zhēng)創(chuàng)2-3個(gè)省名牌產(chǎn)品，1-3件省著名商標(biāo)，名牌產(chǎn)品對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率明顯提升，企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平明顯提高。

今年九月是第25個(gè)全國(guó)質(zhì)量月，由中共中央宣傳部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央聯(lián)合倡導(dǎo)和組織的“2005年全國(guó)質(zhì)量月”活動(dòng)正式拉開(kāi)了帷幕。現(xiàn)在，就我市質(zhì)量振興事業(yè)和組織開(kāi)展“質(zhì)量月”宣傳活動(dòng)講幾點(diǎn)看法：

一、開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)的重要意義

質(zhì)量月活動(dòng)的實(shí)踐證明，每年集中一段時(shí)間、確定一個(gè)主題，圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，采取多種形式，有針對(duì)性地開(kāi)展質(zhì)量月活動(dòng)，對(duì)提高全民質(zhì)量意識(shí)，推動(dòng)質(zhì)量振興事業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們知道，一個(gè)城市知名品牌的占有量，在一定程度上代表了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，名牌產(chǎn)品可以說(shuō)是一個(gè)城市的名牌，有時(shí)人們往往是通過(guò)一個(gè)知名品牌認(rèn)識(shí)和了解了一個(gè)城市，如名揚(yáng)海內(nèi)外的“海爾”系列產(chǎn)品就是典型的例子。在近年來(lái)，我市通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動(dòng)，開(kāi)展“質(zhì)量興市”、“質(zhì)量興企”活動(dòng)，我市質(zhì)量效益型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展勢(shì)頭。2004年全市完成生產(chǎn)總值38.16億元，財(cái)政收入達(dá)到6.15億元。2005年前半年已完成財(cái)政收入5.2億元。我市通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化投資環(huán)境，引進(jìn)了天脊集團(tuán)和中化集團(tuán)“4060”大化肥項(xiàng)目，晉豐煤化“3652”化肥項(xiàng)目，年產(chǎn)120萬(wàn)噸的機(jī)焦項(xiàng)目。投資興建了興高焦化100萬(wàn)噸項(xiàng)目、三甲煉焦120萬(wàn)噸項(xiàng)目等4個(gè)煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，全市已形成了能源、鑄造、煤化工“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)格局，以食品加工、服裝、化工等為主導(dǎo)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，生豬養(yǎng)殖呈現(xiàn)出群體養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖的格局，蔬菜大棚種植加工業(yè)蓬勃發(fā)展，形成區(qū)域化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好勢(shì)頭。高平市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“質(zhì)量興市”、“質(zhì)量振興”在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面也取得了良好的社會(huì)效應(yīng)：廈普賽爾黃梨汁、紅萍牌男女西裝等4種產(chǎn)品分別獲得了省級(jí)標(biāo)志性名牌和省級(jí)名牌產(chǎn)品的稱號(hào)，廈普賽爾黃梨汁產(chǎn)品正在申報(bào)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品，9家企業(yè)已經(jīng)通過(guò)了iso9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)正在申報(bào)國(guó)家生豬養(yǎng)殖示范區(qū)項(xiàng)目。我市的質(zhì)量效益型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。

在質(zhì)量興市、企業(yè)質(zhì)量管理方面，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但是與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，還存在的一定的差距。優(yōu)不勝、劣不汰的機(jī)制在一定程度上影響我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我市是以煤炭生鐵為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣，初級(jí)產(chǎn)品多，深加工和精細(xì)加工產(chǎn)品少；部分企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)還有待于提高；目前我市的名牌產(chǎn)品占有率較低，特別是還沒(méi)有打破國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品的零的記錄。面對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，我市的質(zhì)量事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)我市的名優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品還要進(jìn)一步加大宣傳力度。總之，積極有效地開(kāi)展“質(zhì)量月”宣傳活動(dòng)對(duì)于提高全面質(zhì)量意識(shí)，推動(dòng)我市質(zhì)量效益型經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。

二、扎實(shí)做好“2005年質(zhì)量月”各項(xiàng)工作

為做好2005年質(zhì)量月宣傳工作，市里成立了質(zhì)量月宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。市委宣傳部、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市發(fā)展計(jì)劃局等5個(gè)單位聯(lián)合發(fā)文，對(duì)質(zhì)量月活動(dòng)做出了具體的安排。2005年質(zhì)量月活動(dòng)的主題是：奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，構(gòu)建和諧社會(huì)。我市將組織開(kāi)展2005年質(zhì)量月集中宣傳咨詢服務(wù)日活動(dòng)，市質(zhì)監(jiān)局將設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)臺(tái)，假冒偽劣產(chǎn)品鑒別臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)接受投訴，開(kāi)展免費(fèi)檢測(cè)等活動(dòng)；在質(zhì)量月的第三周，市質(zhì)監(jiān)局將聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展以“食品安全”為主題的“食品質(zhì)量安全周”宣傳咨詢活動(dòng)，組織獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)開(kāi)展食品質(zhì)量安全承諾活動(dòng)，組織商場(chǎng)（超市）開(kāi)展優(yōu)質(zhì)食品大聯(lián)展，開(kāi)展對(duì)中秋節(jié)月餅市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。市質(zhì)監(jiān)局還將以食品、農(nóng)資、建材、特種設(shè)備為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)；將組織全市企業(yè)開(kāi)展“合理化建設(shè)”、“qc小組質(zhì)量攻關(guān)”等活動(dòng)，通過(guò)一系列的宣傳活動(dòng)的開(kāi)展，真正使質(zhì)量意識(shí)深入人心。

為進(jìn)一步深入做好蘭州新區(qū)當(dāng)前“三農(nóng)”工作、全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)效帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧增收、加快推進(jìn)新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，蘭州新區(qū)廣大“三農(nóng)”工作者要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于“三農(nóng)”系列重要講話精神的重大政治意義，按照在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神和中央、省、市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署及蘭州新區(qū)《關(guān)于深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，搶抓全面建成小康社會(huì)決勝期歷史機(jī)遇，引領(lǐng)和帶動(dòng)蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)命運(yùn)共同體在準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)深刻內(nèi)涵、堅(jiān)決把牢目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，將蘭州新區(qū)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖設(shè)計(jì)與蘭州新區(qū)“三農(nóng)”工作的具體實(shí)際有機(jī)結(jié)合，以馳而不息、久久為功的政治定力、改革魄力與攻堅(jiān)能力鑄牢蘭州新區(qū)“三農(nóng)”實(shí)力，確保蘭州新區(qū)鄉(xiāng)村振興及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)工作科學(xué)有序落實(shí)落地。

一、發(fā)展具有新區(qū)特色的絲路寒旱農(nóng)業(yè)，全面協(xié)調(diào)部署“大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)

以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)指導(dǎo)西北地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)合理規(guī)劃、合理布局，不做區(qū)域同質(zhì)化產(chǎn)品種植，理性規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品供給滯銷風(fēng)險(xiǎn)；以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集調(diào)研結(jié)果為依據(jù)，以蘭州新區(qū)及周邊縣區(qū)“農(nóng)業(yè)小數(shù)據(jù)庫(kù)”為基礎(chǔ)，建立服務(wù)新區(qū)輻射西北的集種植指導(dǎo)、天氣預(yù)報(bào)、數(shù)控監(jiān)測(cè)、信息、線上線下交易等服務(wù)功能于一體的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品銷售分撥中心；以算法思維和建模思維為抓手，系統(tǒng)采集、篩選并聚合蘭州新區(qū)周邊及西北地區(qū)省、市、縣各類“農(nóng)業(yè)小數(shù)據(jù)庫(kù)”資源，最終形成立足西北、面向全國(guó)的西北地區(qū)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品研產(chǎn)供銷大數(shù)據(jù)平臺(tái)；充分利用中川機(jī)場(chǎng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶立體交通樞紐和蘭州新區(qū)“一帶一路”鉆石級(jí)節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，無(wú)縫對(duì)接蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)“跨境電商”等大宗國(guó)際貿(mào)易信息服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)手打造基于“一帶一路”沿線國(guó)家及全球農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)供需信息港；建立高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范推廣基地，以“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)”和農(nóng)產(chǎn)品需求側(cè)信息指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與合作社產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局；涉農(nóng)企業(yè)與合作社以高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工要求為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，帶頭規(guī)范和優(yōu)化生產(chǎn)加工單元，指導(dǎo)合作農(nóng)戶進(jìn)行“質(zhì)量?jī)?yōu)先、品質(zhì)保障、產(chǎn)量穩(wěn)定、社會(huì)認(rèn)可”的全流程可控農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)。

二、加快新區(qū)“三園兩基地”建設(shè)速度，推進(jìn)新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)原則，著力打造蘭州新區(qū)田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代牧草休閑示范園與蘭州新區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)基地，以環(huán)保為紅線、視質(zhì)量為生命、以科技為導(dǎo)向加速“三園一基地”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度；合力按照國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園標(biāo)準(zhǔn)打造和提高蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園作為龍頭科技農(nóng)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力與含金量，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，發(fā)展符合鄉(xiāng)村振興要求和新區(qū)實(shí)際的林下經(jīng)濟(jì)與林草經(jīng)濟(jì)；積極向上爭(zhēng)取將工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)列入蘭州新區(qū)特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域培育對(duì)象并允許在蘭州新區(qū)設(shè)立甘肅省工業(yè)大麻種植加工及科研產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)，力爭(zhēng)3年內(nèi)將相關(guān)產(chǎn)業(yè)打造成集種植育種、提取加工、醫(yī)療康養(yǎng)、生物醫(yī)藥、科普研學(xué)、國(guó)際貿(mào)易、衍生品開(kāi)發(fā)、智慧健康服務(wù)于一體的千億級(jí)工業(yè)大麻供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)集群。

三、做實(shí)叫響“新區(qū)智造”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，用心講好新時(shí)代新區(qū)“三農(nóng)”故事