摘要：一直以來，生態綜合整治工作都是在政府的帶領下，完成方案實施和考核驗收等任務，這得益于政府的行政化體制和力量，但在這一過程中缺少公眾、企業等多層面的參與，使得政府成為了承擔責任的單一主體，在生態治理的過程中無法形成有機整體，再加上全局意識和頂層的設計理念不足，導致力量分散。因此本文介紹了綜合治理模式及以小流域為單元，降低水土流失的情況，提出要加強環境的綜合治理。

關鍵詞：生態環境；綜合治理；治理策略

黨和政府要在環境治理過程中發揮關鍵作用，“統籌污染防治與生態保護的各個領域”是在全國生態環境大會上提出的方針，其中著重強調了多措并舉、整體施策、統籌兼顧等幾點要求，以便更好地提升污染治理和生態保護的水平[1]。在綜合治理的過程中，只靠政府的力量是不夠的，還需要企業、社會公眾等主體的幫助[2]。最近幾年，各省市始終實施周邊城市、城鎮跨界生態環保聯防聯控的措施，不斷加強各省市不同區域與周邊城市的聯系，為實現生態環境治理協同發展開辟新道路。

1各省市生態環境治理現狀及問題分析

1.1各省市生態環境治理現狀

為了使區域整體環境質量有所改善，不僅需要提高跨部門環境污染防治的自覺性，還要有統一的目標規劃。為此各省市與兄弟城市積極主動地對接交流，詳細調查跨界周邊3千米范圍內化工區及化工園區內的企業，了解它們的產業結構以及污染源排放等信息，并結合實際情況共同協商，制定出有效的整治方案。在水環境綜合整治方面，各省市采取了小流域綜合整治措施。通過建立信息互通網絡，實現了入河口、河道自凈能力、污水排放等信息的共享，從整體布局出發制定了切合實際的具體整治方案，為治理生態環境新模式打下了堅實的基礎。

多樣性已成為現代高等教育發展的一個重要特征，高等教育的分類治理應是我國大學自身發展的內在需要。推進分類治理的宏觀管理模式，對于我國高等教育發展和國際競爭力提升具有重要的基礎性作用，將改變我國高等教育原有的規則和資源體系，推進大學自治與社會控制之間合理分權，構建政府、學校、社會之間的新型關系，實現我國高校發展的結構性變革。

一、高等教育分類治理的發展脈絡

（一）高等教育分類管理的國際發展解讀

一般認為，近現代高等教育源于歐洲中世紀大學，歐洲高等教育近代化就是歐洲中世紀傳統大學向近代高等教育機構的轉變過程[1]，即由最早的中世紀大學發展成為不同層次、類型多樣的教育機構，隨著高等教育體系的不斷完善和組織形式不斷分化，越來越多的國家將分類治理作為高等教育宏觀管理的重要手段，各國的高等教育發展也因不同的分類治理方法而受到不同的影響。美國是高等教育機構分類治理的積極倡導者和先行者，如加州推出了一系列分層治理的制度框架，卡內基教學發展基金會則嘗試以院校分類管理促進高等教育發展。英國大學制度對世界高等教育的形成與發展有著深遠的影響，其高等教育的整體格局呈現大學、學院分層定位與學科特色分類發展相結合的趨勢，通過高等教育組織結構性安排與制度設計等機制,實現高等教育結構的系統性。德國是孕育現代研究型大學的重要基地，但應用科技大學及同等地位的公共管理學院也成為德國高等教育體系中的重要類型，分類治理的模式使德國的高等教育體系兼容并蓄，類型多樣，層次清晰,結構簡明，保證了系統的穩定，并鮮有大學的合并和升格。可見，高等教育分類治理逐漸成為現代高等教育的一個共同特征，并呈現出從清晰的縱向分層與橫向分類相結合的綜合發展態勢，其分類指標體系和分類標準日趨多元化，也充分展現了它在促進高等教育多樣化、特色發展的獨特功能。

（二）高等教育分類管理的中國發展基礎

結構是主體長期行動的實踐結果[2]，大學的結構與分類管理是高等教育發展過程中面臨的永恒問題。縱觀我國高等教育的發展歷史，我國在不同的發展模式中已初步形成了分類發展的基本思想并進行了一定的實踐探索。新中國成立初，在如何發展高等教育的問題上，我國基于“以蘇為鑒”的認識而設計了我國的高等教育發展模式。幾次大規模的院系調整，特別是1952年實施的院系調整實際上就是一種高等院校的分類行為，客觀上形成了綜合性大學和專門院校并存的高校分類體系，發展了一批隸屬于不同管理部門的單科性高等學校，如隸屬于煤炭工業部的中國礦業學院、阜新礦業學院、山西礦業學院、焦作礦業學院，隸屬于國家農業部的北京農業大學、南京農學院、東北農學院、沈陽農學院，隸屬于國家建設部的沈陽建筑工程學院、西北建筑工程學院、武漢城市建設學院、南京建筑工程學院、蘇州城市建設環境保護學院等。從實際效果考察，新中國成立初期的高等教育調整措施一定程度上完善了高等教育類型結構，奠定了我國高等教育分類發展的基礎。伴隨著我國高等教育管理體制改革的進程，盡管大部分行業性質的高等院校其隸屬關系發生了變化，但我國已基本形成了一個依賴于各種類型高等學校相輔相成的高等教育體系，在這種高等教育結構體系的基礎上，隨著高等教育的大眾化進程，高等教育的多樣化、分層化和分類發展必然成為未來發展的趨勢。

一、林業管理中松材線蟲病的特點

松材線蟲病又被稱為松枯萎病，這是一種具有毀滅性的蟲害。該病通過松墨天牛等昆蟲作為媒介來進入松樹當中，進而影響松樹的生長于發展，引發病害。在林業管理中，最為重要的管理工作之一就是對松材線蟲病進行防治。這種病害與其他的病害相比，更具有毀滅性，不僅如此，它還具有傳播速度快且致命力強的特點，如果松樹感染到此病害，就會迅速死亡。往往松樹在感染到此病害之后也沒有有效的應對策略，只能迅速死亡，這種病害又被稱為松樹的癌癥。這種病害的特點有以下幾個要素。首先，它有著較多的寄生類型，且分布廣泛。松材線蟲病它寄生的最主要的對象就是松樹，但是也有一些非松屬性的針葉樹，所以，從這點來看，它可以感染的對象較多。其次，它的適生區與其他的病害相比，更具有廣泛性，在我國絕大部分的林業管理區都可以衍生出松材線蟲病。再次，這種病害的傳播速度也十分快，它的傳播媒介不僅僅是昆蟲，一些人為的病木也可以成為它傳播的媒介。最后，染病的對象死亡的時間非常快，且沒有應對策略。因為線蟲以及松墨天牛大多都是計生在寄主的體內得以生存，所以根本無法進行治療，如果松樹感染上此病害，被治愈的可能幾乎為0，在短短的40天內基本上就可以喪失生命。

二、林業管理中松材線蟲病的預防治理策略探究

1.加強防治措施在進行播種前，嚴格對種子進行檢疫，及時利用消毒藥物與溫水相結合，以防止種植時帶有病毒病菌，保持林區的環境衛生，時常清理一些殘缺的植株、葉子和雜草，不能讓病蟲源有棲息之。加強日常的育苗管理，林木的培育密度要適中，提升種苗的抗災性能。在發生區，一旦發現一棵枯死的樹木，就要就地銷毀，無論是樹干、木材還是根樁都要進行徹底的處理，將其中的線蟲和其他的傳播媒介就地處理，防止出現再次傳播的可能性。為了確保處理有效，在清理病樹時，所有的伐樁高度都不能超過5cm，病區的處治要確保干凈、徹底，不能夠殘留超過1cm的松樹枝丫。所有的病蟲害處理必須在每年的3月底之前結束，因為超過3月松墨天牛就會羽化成蟲，會造成更多的傷害。利用營林措施實現結構優化，將砍伐枯樹與優化改造相結合，對松林進行徹底的更新與改造，調整樹種的結構，實現封、造、補結合的方法與策略。在進行松林管理的過程中，要加強對其基礎管理，尤其是營養和衛生方面，注重對枯死松木的清理工作，確保林內通風，減少松墨天牛可能衍生的環境滋潤度，使林業結構得到一定的優化，提升松木自身的抵抗力。

2.加強技術推廣林業防治主要是指利用林業技術來抵制病蟲害的侵擾，例如修建枝葉，加強日常的通風管理等等。在當下的技術支持下，管理人員應建立健全松材線蟲病的防止管理體系，用具體的體系和技術優化林業管理的內容。例如在松材線蟲病的預警設置、調查技術規程、疫區管理方法以及病木處理上都要確保具有一定的科學性、具有較強的操作性與實用性，便于人們去理解和操作。一般情況下，完成雜草清理的時間在八月的中下旬，過早的話會產生2次生長，過晚的話會影響到草木的生長，幼苗在培育的過程中會有8到10a可以郁閉成林，然后進入成長階段。枝葉生長較為茂密，待到秋季的樹木達到落葉的狀態之后，樹木體內有著較低的水分含量，枝干就會出現枯萎狀態，這樣就增強了病蟲入侵的可能性，病蟲害的災害也在此最有可能發生。林業管理人員要做好這個時期對松木的處理工作。松材線蟲病和一般的病蟲害相比，具有一定的普遍性同時，也有一定的特殊性。所以，將一般的松材線蟲病管理和防治的方法盲目地套用上去，必然不會有太好的效果。針對當下我國不同地區的情況以及生產單位推出的各種防止方法，具體問題具體分析，選擇適合自身情況的檢測和治療方法。

3.加強宣傳教育要樹立好以“質量”為主的防治理念，要想充分地提升林業管理工作的質量和防治水平，就必須保證質量的理念的樹立。積極培養防治員工在工作的每個環節對質量把握的水平，將質量放在工作的第一位。加強對人們群眾的宣傳教育，提升社會公眾對不良生物入侵的防范意識，林業管理要將松材線蟲種的形態、生物學等方面的特征廣而告之，同時也要為群眾傳遞其危險程度與具體的清楚方法，用通俗易懂的方式為受眾講解。松材線蟲病有著傳播速度快且致命率高的特點，利用報紙、媒體、新聞以及專家呼吁等方式，讓受眾充分地感知到這份工作的重要性以及危害的毀滅性。有關部門要及時向政府部門匯報，引起各級領導對林業管理的重視，并促進其加大投入，為松材線蟲病的管理創造更多有利的條件。與此同時，國家也應該加強對林業管理人員工作水平的重視，為其提供專業的技能培訓，促進林業管理更加專業化、科學化。利用報紙、電視等多種宣傳途徑，公開講述送財險病蟲害的預防方法，做好普及工作，提升全民的配合與防范意識。

通常情況下，會計舞弊發生在企業高級管理人員授意或指使會計人員在生產經營過程中進行各種舞弊操作的狀況下；但也有少數情況是會計人員自身為謀求意外的經濟利益而進行了會計舞弊。

一、會計舞弊的成因分析

人類的貪婪本性導致了會計舞弊的產生，然而漏洞百出的宏觀環境以及不盡完善的市場經濟則助長了會計舞弊的泛濫乃至形成社會的普遍現象。綜合考慮，可以發現以下幾點主要成因：

（一）我國會計法規的漏洞以及會計政策的可選性

我國自改革開放以來，經濟飛速發展，與此同時，會計行業也得到進一步重視與規范。但由于某些客觀條件的限制，盡管國家一直在不斷完善修訂，我國會計相關法律還存在著一些漏洞，這就為會計舞弊提供了可以滲透的機會。

同時由于會計的靈活性限制，相關的會計政策只是明確會計處理的大方向，提出大致框架以及規范約束，因此在會計政策上就存在較多的選擇，這樣的規定雖然有利于企業根據自身情況來采取適當的會計處理方法，但同樣也為會計舞弊者創造了舞弊條件。

摘要：真實準確是統計工作的“生命線”。然而，在我國統計信息失真，特別是人為數字造假導致的失真，至今尚未得到徹底根治，而且在個別地方呈蔓延之勢，也引起了社會的廣泛關注。“GDP增速”遭質疑，大學生“被就業”、工資“被增長”、房價“被穩定”等熱詞成為百姓議論的話題。對此，必須引起高度重視，準確探查其成因，采取有效措施對癥治理。

關鍵詞：統計失真治理

在社會生活中，人們不免要接觸到大量的統計信息。然而，在這些統計數據中，如果拋開人為操作的因素，僅從數據本身而言，即僅從“統計學意義”的角度看，由于受統計推理的偶然性等因素影響，難免會造成統計失真，即人們常說的統計陷阱。顯然，這種失真卻是客觀的、可控的和難免的，也是可接受的。本文僅從“非統計學意義”的角度，分析統計信息失真的主要成因與治理對策，以期對改變統計失真發揮積極作用。

一、統計失真的成因

1．行政干預公開化，重獎風誘之

利益導向機制的失衡，是統計失真的重要原因之一。由于數字與“官帽子”緊緊相連，“榮辱升降，系于一數”，于是導致“官出數字，數字出官”，“一票否決”也就在“一票”假之。造假的數字帶來的實實在在的“好處”驅動和引導著極少數沒有“官帽子”想得到“官帽子”、有了“官帽子”想保住“官帽子”，甚至還想得到更大的“官帽子”的人自覺不自覺地大搞數字造假，做官場文章。更有甚者一些地方從上到下不惜以行政干預開路，在統計數據上大搞弄虛作假，以假充真、以假撈功，用假政績換取既得利益、騙取虛假榮譽。

摘要：建筑物外墻滲水通病由來已久，此類問題的嚴重性引起了建設行政主管部門的高度重視，并把外墻滲水問題列為當前質量通病的重點來抓。作者根據幾年來的監理工作，就此問題提出自己的一些看法。

關鍵詞：外墻滲漏成因分析防治措施

隨著我國住房制度改革的不斷深化，廣大人民群眾質量意識的不斷加強，對住房質量問題的投訴也不斷增加，投訴中較為突出的住宅質量問題之一就是關于外墻滲水問題，在南方雨水多的地區尤為明顯。建筑物外墻滲水通病由來已久，給住戶正常生活和使用造成極大不便，甚至產生嚴重的危害，在一定程度上給住戶心理造成不必要的傷害。此類問題的嚴重性同樣也引起了建設行政主管部門的高度重視，并把外墻滲水問題列為當前質量通病的重點來抓。筆者根據幾年來的監理工作，就此問題提出自己的一些看法，供同行共同探討。

一、外墻滲漏成因分析

1、目前的住宅工程，框架結構中起圍護作用的外墻砌體使用的基本上為非承重空心磚或加氣混凝土砌塊。空心磚由于壁薄，中間多為大孔洞，空心率大(最大達48%)，在運輸與施工過程中易產生破損，缺棱掉角等缺陷；而加砌混凝土塊孔隙率大，吸水率強，滲透性強。若在外墻施工中用了上述破損磚或由于設備管暗裝的需要對已砌外墻砌體進行鑿打，人為地造成外墻磚砌體破損，較易在外墻形成滲水處，且一旦有水滲入外墻砌體，空心磚內孔洞又形成積水槽或水的通道，讓人們無法正確判斷滲水處(因為水在外墻某處滲入，可能在內墻面另一處滲出)，一旦發生滲漏，整改起來極其不易，易形成頑癥。

2、工人在砌體施工中未嚴格按施工規范操作，砌筑砂漿不飽滿，特別是豎縫砂漿不飽滿，甚至產生密縫、透縫。此外，干磚上墻，砂漿中的水份被磚吸收，造成砂漿強度偏低，磚與砂漿分離，使砌體整體剛度下降，灰縫砂漿產生裂縫，水就易從磚縫間滲入，這也是造成外墻滲漏的原因之一。

摘要：反腐致妥從源頭上管好人、管好權、管好錢。為此，要狠抓教育為;制度創新，使欲腐者不能為;依法嚴懲，加大“腐致成本”，使欲腐者不敢為使人對腐敗不愿

關鍵詞：腐敗成本治理

在我國社會轉型的特定歷史發展時期，反腐敗斗爭存在著這樣一種令人困惑的矛盾現象:一方面，無論從黨和政府所花費的精力和采取的措施來看，還是從每年懲處腐敗分子的數量來看，反腐敗工作的力度都是不小的，所取得的成就也是相當大的。但是，另一方面，在現實中，腐敗現象仍是打而不衰，腐而不敗，一些層面和環節上的問題依然嚴重，不斷披露出來的大案要案令社會震驚，無論是案件數量、犯罪金額、腐敗主體職級、涉及領域、還是作案手段和形式等，都比以往有了許多新的發展。正如尉建行同志在去年召開的中紀委第四次全體會議上所指出的那樣:“由于各種原因，消極腐敗現象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制，反腐敗斗爭工作形勢依然比較嚴峻。”民眾普遍認為，腐敗已成為當今中國頭等社會問題。

同志在去年底召開的中紀委第五次全體會議上的講話指出:反腐倡廉要治標，又要治本，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，標本兼治，綜合治理是我們黨指導反腐敗斗爭的一條重要方針。抓源頭是一項帶有實質性、基礎性和根本性的重要措施。不抓源頭，反腐敗反不勝反，查不勝查，糾不勝糾。只有準確地抓住源頭問題，進行有效的預防和治理，才能從根本上遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭。

“樹有根，水有源”。如果說腐敗是“毒草”，那么要徹底鏟除它就必須找到它的根;如果說腐敗是“禍水”，那么要徹底治理它，就必須找到它的源頭。腐敗現象打而不衰，說明它的源頭未能斬斷。腐敗的源頭在哪里，源頭存在于腐敗現象易發、高發、復發的關鍵部位。實踐表明，解決源頭性間題，就要管好人、管好權、管好錢。下面試從經濟學視角透視腐敗源頭，說明治理腐敗必須“釜底抽薪”。

一、狠抓教育，使人對腐敗不愿為

摘要：山區高速公路邊坡的穩定關系到公路暢通，關系到人車安全，同時，滑坡問題也是山區高速公路的主要病害之一。筆者針對高速公路邊坡滑坡存在的問題，提出具體防治措施，以期為類似地質自然災害處治及預防提供參考。

關鍵詞：滑坡防治加固

引言

滑坡是山區高速公路建設中最常見也是危害最大的地質災害，因滑坡的產生條件、影響因素、破壞機理的復雜性和多變性，一直是世界各國研究的主要地質和工程問題之一。邊坡如果失穩，就形成滑坡、崩塌等地質災害，輕則增加投資、延長工期，重則導致建筑物倒塌、甚至造成人員傷亡。目前，滑坡仍然是危害人們生命財產安全的主要災害之一。

一、地質構造

該邊坡工點位于阿蓬江岸邊斜坡中部，坡腳是阿蓬江典型的凹岸沖刷地段。場地在地質構造上位于濯河壩~大集場緊束向斜的核部，黔江正斷層的下盤，八面山隆起與阿蓬江凹陷的邊緣地帶。巖體中裂隙很發育，現場調查主要發育有3組構造裂隙：①產狀為295~341°∠68~85°，延伸3~5m，間距0.15~0.30m，張開寬1~3mm，裂面平整，局部具少許泥質充填。②58~88°∠68~79°，裂面平整，微張，延伸2~4m，局部具少許泥質充填。結構面結合程度差。③產狀為17°∠84°，延伸1.2~1.8m，間距0.35~0.70m，微張，較粗糙，少許泥質充填。

近年來，肥西縣畜禽養殖業發展較快，是該縣農業支柱產業，畜禽養殖業產值占農業總產值的52.1%。據肥西縣畜牧水產局2011年統計數據，全縣畜牧業產值24.9億元，年出欄豬37.4萬頭，年出欄牛1.1萬頭，年出欄家禽6461萬只，擁有肥西老母雞集團、合肥溫氏畜牧公司、合肥華杰畜禽養殖公司等規模化養殖場187個。肥西縣畜禽養殖業迅猛發展，雖極大地豐富了市場消費，提高了農民收入，滿足人民生活需求，但畜禽養殖場產生的大量污水、糞便，已成為當前農村面源污染的主要來源，也帶來了環境問題[1]。

1肥西縣規模化畜禽養殖業污染現狀

據統計，目前肥西縣擁有常年存欄量500頭以上的規模化養豬場71個，3萬羽以上的規模化養雞場107個，100頭以上的規模化養牛場9個，年畜禽糞便排放量29.8萬t，主要污染物COD3738t、NH3748t。

1.1畜禽養殖業污染特點

一是污染集中排放。畜禽養殖業從分散的農戶養殖逐步轉向規模化養殖，出現了新的類似工業企業性質的大型“污染源”。二是加重對城鎮的污染。畜禽養殖業正從牧區轉向交通便利、人口集中、水源充足的城鎮地區。三是呈面源污染形式。畜禽養殖戶眾多，遍布全縣各個鄉鎮、村落，污染“面上開花”。四是資源得不到綜合利用。畜禽養殖業集約化程度較高，導致養殖業與種植業分離，畜禽糞便、污水中高含量有機物不能綜合利用、化害為利。

1.2畜禽養殖業污染對環境的影響

摘要：隨著經濟的快速發展，人們的生活水平得到了大幅度的提高，但是人們也發現生態環境受到了非常嚴重的污染和破壞，環境保護變得刻不容緩。土壤生態環境遭到破壞對農業生產和其他產業發展都會產生很大的影響，直接關系到我國民生建設的發展進程，也關系到人民群眾的生命健康安全。因此要加大對土壤污染的防治力度，采取防治結合的方針和科學的治理策略來解決各類污染問題。加強治理，才能保護好土壤生態環境。

關鍵詞：土壤；環境保護；治理策略

土壤的生態環境系統是非常復雜的，正是由于土壤圈生態環境狀況會影響到整個生態體系，所以需要協調土壤圈生態環境，從而促進生態體系保持平衡、穩定的發展狀態。而土壤環境的污染問題一旦發生，就會破壞其本身生態圈的平衡，使其生態系統遭到很嚴重的破壞，進而會影響到社會經濟發展過程中的方方面面。因此我們要結合土壤污染問題的具體特點，加強對土壤生態環境的保護力度，并運用科學的治理方案和策略來解決一系列土壤污染和環境惡化的問題。

1簡述土壤環境污染的現狀

在經濟迅速發展的大背景下，人們對于自然資源的索取和需求越來越多，在發展過程中還不斷帶來諸多污染問題和破壞環境的隱患。目前，國內某些區域的土壤生態環境受了很大程度的破壞，其中頗為嚴重的就是農業用地。我國農田面積和規模都很龐大，在農業生產中由于管控不嚴，各種化學肥料以及生產過程中產生的一些污染物質導致土壤生態環境的持續惡化，往往污染問題還沒有得到徹底解決，新的污染源和污染問題就出現了，使土壤污染呈現出極為復雜和難以治理的局面。這種污染問題不僅會影響到農作物的正常、健康生長，還會威脅到人們的身體健康，對于農業的長遠發展來說也極為不利的。土壤環境污染的種類多種多樣，污染來源也有很多，源頭防范和控制的難度是很大的，不同污染問題交替出現，也會衍生出新的、復雜的污染問題。在這種土壤環境下，栽種的農作物產品質量可想而知。如果不能及時解決好土壤環境污染的諸多問題，就會給我國農業乃至整個國家安全帶來極為嚴重的不良影響。

2形成土壤污染問題的具體影響因素