1.負責省級醫(yī)療保險參保人員（現(xiàn)有17萬）醫(yī)療待遇審核、醫(yī)療審批、費用報銷等日常管理工作；

2.負責全省醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導和工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)考核工作；

3.負責全省醫(yī)療保險基金的財務(wù)管理和統(tǒng)計分析工作；

4.負責確定省級醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店，并負責對省級醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店執(zhí)行醫(yī)療保險政策規(guī)定的監(jiān)督檢查及考核工作；

5.負責省級醫(yī)療保險參保單位基金繳費基數(shù)和參保情況的稽查工作；

6.負責省級離休干部公費醫(yī)療基金和省級子女統(tǒng)籌醫(yī)療基金的監(jiān)督管理工作；

1氣象公共服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

氣象公共服務(wù)部門的主要職能是為社會公眾和各行各業(yè)提供氣象服務(wù)信息，同時對其進行氣象技術(shù)指導。科學的氣象公共服務(wù)能夠有效地預防氣象災(zāi)害所帶來的不利影響，不斷促進公共服務(wù)職能的提升，同時在影響氣象整體性業(yè)務(wù)方面具有重要的作用。在20世紀90年代，全球氣候變暖，隨之而來的氣象災(zāi)害越來越嚴重，因此，氣象公共服務(wù)在經(jīng)濟生活和社會發(fā)展方面都起著非常重要的作用。現(xiàn)階段，經(jīng)濟領(lǐng)域和文化領(lǐng)域都取得了顯著的進步，這也給氣象工作提出了新的要求，尤其是大眾對氣象公共服務(wù)的要求越來越強烈，這也在一定程度上提升了氣象公共服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，同時一些氣象產(chǎn)品也開始不斷地創(chuàng)新和突破，氣象公共服務(wù)的意義和價值越來越顯現(xiàn)出來。為此，應(yīng)該加強對氣象公共服務(wù)的建設(shè)，通過科學的氣象公共服務(wù)措施能夠讓大眾及時的規(guī)避氣象災(zāi)害所帶來的風險，尤其是規(guī)避對人身和經(jīng)濟所造成的損失。我國的經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，社會各部門都更加重視民生建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，因此公共氣象服務(wù)質(zhì)量有所提高。相關(guān)的研究顯示，政府公共服務(wù)的重要組成部分就包括公共氣象服務(wù)，而公共氣象服務(wù)具有公益的性質(zhì)，在促進經(jīng)濟發(fā)展和應(yīng)對氣候變化防災(zāi)減災(zāi)等方面都起著重要的作用。在2008年，我國成立了公共氣象服務(wù)中心，在一定程度上促進了我國氣象公共服務(wù)的發(fā)展。一些氣象媒體可以在公共氣象平臺上發(fā)揮應(yīng)有的作用，為拓展公共氣象信息傳播的途徑和廣度奠定了基礎(chǔ)，尤其是氣象公共服務(wù)在氣象預測預警方面取得了很大的進步。氣象公共服務(wù)在應(yīng)對氣候變化和災(zāi)害防御方面都取得了很大的進步，尤其是在工程建設(shè)方面能夠為政府提供相關(guān)的資料依據(jù)。現(xiàn)階段，氣象公共服務(wù)已經(jīng)涵蓋多個領(lǐng)域，不僅有農(nóng)業(yè)和林業(yè)，同時還包括水利和交通等。

2目前氣象公共服務(wù)存在的問題

2.1我國的氣象公共服務(wù)供需存在問題。20世紀80年代，我國的氣象公共服務(wù)開始起步，我國氣象信息員的數(shù)量實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級的氣象服務(wù)站的工作人員數(shù)量也實現(xiàn)了提升，這在一定程度上體現(xiàn)了我國氣象信息體系的完善，同時氣象服務(wù)也出現(xiàn)了發(fā)展的趨勢。此外，公共氣象服務(wù)產(chǎn)品具有公共性，許多消費者對公共氣象服務(wù)產(chǎn)品有一定的需求，在一定程度上影響了公共氣象服務(wù)的市場發(fā)展需求，因而在公共氣象服務(wù)發(fā)展中存在著供給之間的矛盾。2.2需要不斷提高氣象公共服務(wù)的能力。經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步促進了公共氣象服務(wù)的發(fā)展與進步，公共氣象服務(wù)涉及的領(lǐng)域也越來越多，在防災(zāi)減災(zāi)、新能源開發(fā)和農(nóng)業(yè)服務(wù)等方面都有涉及。在公共服務(wù)領(lǐng)域拓展的同時也出現(xiàn)了一些如人才和技術(shù)等方面的問題。首先，在氣象災(zāi)害監(jiān)測方面，和總體要求還存在差距。其次，氣象公共服務(wù)的機制還需要不斷地完善。最后，氣象公共服務(wù)的科技水平也需要提高。2.3公共氣象服務(wù)產(chǎn)品類型少。公共氣象服務(wù)產(chǎn)品具有技術(shù)含量高和投入較大的特點，而公共氣象服務(wù)產(chǎn)品的主要資金來源是國家的財政，投資力度在一定程度上阻礙了我國氣象服務(wù)產(chǎn)品的更新，直接影響氣象服務(wù)的質(zhì)量和準確性。此外，氣象公共服務(wù)在發(fā)展的過程中還面臨人才短缺和經(jīng)費缺乏的問題。

3提升氣象公共服務(wù)職能的措施

科學的管理措施能夠提升氣象公共服務(wù)的職能，同時充分利用多方人力和物力。此外，應(yīng)該進一步加強各政府部門、相關(guān)事業(yè)單位和社會團體的組織建設(shè)，為發(fā)揮公共氣象服務(wù)的職能奠定基礎(chǔ)。3.1增加服務(wù)產(chǎn)品的多樣性。經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步使人們對氣象服務(wù)產(chǎn)品的需求越來越多，尤其是對氣象類專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的需求傳播方式的多樣化能夠更好地促進服務(wù)產(chǎn)品的傳播，現(xiàn)階段，比較便捷的傳播方式就是電視，而在新媒體傳播技術(shù)不斷發(fā)展的條件下，通過網(wǎng)絡(luò)傳播的方式也能增加服務(wù)產(chǎn)品的多樣性。新媒體傳播方式在傳播內(nèi)容、速度和廣度方面都實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。此外，通過廣播、報紙、手機短信、電視等方式都能為公眾提供氣象服務(wù)信息，尤其對災(zāi)害性天氣預報起了關(guān)鍵的作用。科學技術(shù)的發(fā)展使氣象服務(wù)的信息化程度越來越高，通過微博的方式能夠及時地向民眾推送相關(guān)的氣象服務(wù)信息，利用其他的氣象信息推廣平臺也能吸引更多的網(wǎng)友關(guān)注。為此，應(yīng)該進一步探索新媒體傳播在氣象服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，尤其應(yīng)該加強用戶的需求體驗和氣象信息播報的速度。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)該提高氣象防災(zāi)減災(zāi)信息傳播的時效性，讓更多的農(nóng)民及時地接收到氣象服務(wù)信息，從而采取科學的規(guī)避措施，減少氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)發(fā)展所造成的不利影響。通過平臺進行賬號注冊，讓更多的人在微信群中進行交流，及時更新氣象服務(wù)信息。3.2氣象公共服務(wù)的應(yīng)用創(chuàng)新隨著科學技術(shù)的不斷進步，我國的氣象公共服務(wù)范圍在不斷地擴大，一些先進技術(shù)開始出現(xiàn)。因此，在氣象服務(wù)事業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)該重視科技手段和信息化手段的應(yīng)用。此外，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，大數(shù)據(jù)技術(shù)開始在氣象公共服務(wù)領(lǐng)域中應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中使用大數(shù)據(jù)能夠及時調(diào)整農(nóng)作物的結(jié)構(gòu)。此外，氣象公共服務(wù)是面向社會群體，向政府部門、相關(guān)的企事業(yè)單位和公眾提供準確及時的氣象服務(wù)信息，盡量減少災(zāi)害性天氣所帶來的不利影響。

摘要：近年來，公共文化服務(wù)成了學者在學術(shù)研究中的一個焦點。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及國家扶持政策的傾斜，西藏地區(qū)人民的生活水平有了極大提高，他們不再滿足于基本的物質(zhì)需求，而更多的是追求精神層面的需要。因此，在西藏地區(qū)構(gòu)建創(chuàng)新型公共文化服務(wù)就顯得更為重要。同時公共文化服務(wù)創(chuàng)新也是當今迎合文化全球化的必然選擇。本文首先對政府公共文化服務(wù)職能進行了概述；其次結(jié)合西藏實際，指出了當前西藏政府在公共文化服務(wù)職能方面存在的問題及原因；最后借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，提出了西藏政府在這一職能方面的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：西藏；公共文化服務(wù)；政府職能；創(chuàng)新

1引言

“公共文化服務(wù)”一詞首次出現(xiàn)在2006年9月頒布的《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中。它強調(diào)要“完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式、健全公共文化服務(wù)組織體制和運行機制、維護低收入和特殊群體的基本文化權(quán)益，以及加強農(nóng)村文化建設(shè)”。如今，政府在履行這一職責時，發(fā)揮著越來越重要的作用。

2政府公共文化服務(wù)職能的內(nèi)涵

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是國家綜合國力競爭的重要因素，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。因此，大力發(fā)展文化是強國的必經(jīng)之路，也是政府的重要職責。政府公共文化服務(wù)職能是政府公共服務(wù)職能中重要的組成部分。目前學術(shù)界對政府公共文化服務(wù)職能的具體概念的界定說法不一，但本質(zhì)上都一致認為是以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機制等方面的內(nèi)容。

自20*年全省開展以“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展”為主要內(nèi)容的“效能革命”以來，我縣相繼出臺了一些制度，如《*縣機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心工作辦法》、《*縣機關(guān)實行“四條禁令”若干規(guī)定》、《*縣機關(guān)效能監(jiān)督員管理暫行辦法》、《*縣效能督查和投訴情況考核折算辦法》和《*縣機關(guān)效能監(jiān)察投訴情況專報》等制度，并依托縣效能辦、縣機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心采取效能投訴督查、明查暗訪、專報通報等措施，加強效能監(jiān)察，嚴肅查處機關(guān)及工作人員違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，至今，已對307名涉及機關(guān)效能問題的工作人員進行了處理，機關(guān)部門“門難進、臉難看、話難聽”的現(xiàn)象得到有效遏止，機關(guān)及工作人員服務(wù)群眾、服務(wù)社會意識得到進一步強化，群眾對政府部門工作滿意度有了大幅提高。

一、三年來群眾投訴情況分析

我們對三年情況做了圖表分析。其中，圖一表示，20*年至20*年（10月份止，下同）我縣受理群眾投訴機關(guān)及工作人員違反機關(guān)效能規(guī)定的六方面情況分布（件）；圖二表示，20*年至20*年我縣受理群眾對機關(guān)及工作人員違反效能六方面規(guī)定被查實的情況分布（件）。從兩圖表中我們可以看出：

1、執(zhí)法、效率和態(tài)度三方面依然是監(jiān)督檢查的重點。

機關(guān)及工作人員違反的機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定主要集中在濫用職權(quán)執(zhí)法不公、推諉扯皮效率低下和作風粗暴態(tài)度生硬三方面。從群眾投訴內(nèi)容分布情況來看，共受理涉及該三方面效能投訴282件，占群眾投訴的94.0%；從受理投訴查實情況分布來看，該三方面效能投訴共查實1*件，占總查實件的95.5%，這說明機關(guān)及工作人員在依法執(zhí)法、辦事效率和工作態(tài)度等方面有待于進一步規(guī)范和提高，同時對機關(guān)及工作人員在效能建設(shè)監(jiān)督方面這三項內(nèi)容依然是我們監(jiān)督檢查的重點。

2、投訴量及投訴查實量逐年減少。

摘要：文化館對我國社會主義文化發(fā)展、人民文化權(quán)益維護、群眾文化建設(shè)具有重要作用。因此，為充分發(fā)揮出文化館公共文化服務(wù)職能，應(yīng)創(chuàng)新文化館運營機制、加快推進文化館標準化建設(shè)、健全評估指標體系、構(gòu)建多元化推廣平臺及充分發(fā)揮文化館帶頭作用。基于此，本文簡要分析了文化館公共文化服務(wù)職能建設(shè)的意義，重點論述了文化館公共文化服務(wù)職能建設(shè)，以期實現(xiàn)文化館公共文化服務(wù)職能的落實。

關(guān)鍵詞：文化館；公共文化服務(wù)；職能建設(shè)

文化對社會的發(fā)展具有指導作用，并能豐富人們的日常生活內(nèi)容。而文化館作為文化傳播、交流、宣傳的重要場所，對我國和諧、文明、友愛型社會的構(gòu)建具有重要作用。但目前我國文化館仍存在著文化服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)設(shè)施不完善、服務(wù)水平不高等問題，這不利于文化館的良好發(fā)展。而文化館公共文化服務(wù)職能建設(shè)，可豐富文化館文化服務(wù)內(nèi)容，改善服務(wù)設(shè)備，提高服務(wù)水平，具有較好的實踐性。

1文化館公共文化服務(wù)職能建設(shè)的意義

文化館公共文化服務(wù)職能主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一，對文化活動的組織、舉辦、宣傳能力，這決定著文化館是否可滿足人們對文化的需求；二，文化建設(shè)能力，這決定著文化館是否可促進我國社會文化的發(fā)展、傳揚傳統(tǒng)文化。而文化館公共文化服務(wù)職能的建設(shè)，可充分落實文化館服務(wù)職能，提高文化服務(wù)質(zhì)量，對群眾文化建設(shè)、傳統(tǒng)文化創(chuàng)新與傳揚具有積極作用。因此，文化館公共文化服務(wù)職能建設(shè)具有較好的社會效益與文化效益，其主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一，擴大文化服務(wù)范圍，使更多的人民群眾可享受到文化的成果，并能改善公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平，充分發(fā)揮出公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的使用功能。二，發(fā)揚與挖掘民族文化與地方文化，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的創(chuàng)新與發(fā)揚，促進我國社會主義文化事業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟的快速發(fā)展時代下，各國家之間的競爭日益激烈，而文化館對我國文化的發(fā)展具有重要作用，承擔著群眾文化建設(shè)的重責，有助于提升我國的軟文化建設(shè)。因此，文化館應(yīng)不斷加快公共文化服務(wù)職能建設(shè)，充分發(fā)揮出文化館的文化效益與社會效益，給其他文化單位提供一定的幫助，以推動我國的進一步發(fā)展。

2文化館公共文化服務(wù)職能建設(shè)

發(fā)展是執(zhí)政興國的“第一要務(wù)”，優(yōu)化環(huán)境是加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。加快發(fā)展需要一個良好的環(huán)境，良好的環(huán)境是招商之基、引資之本、發(fā)展之源，抓住了優(yōu)化環(huán)境就是號準了發(fā)展的脈搏，抓住了發(fā)展的根本，牽住了發(fā)展的牛鼻，啟動了發(fā)展的心臟。要實現(xiàn)“**在中部地區(qū)率先崛起”，全面塑造“**新形象”，迫切需要一個良好的環(huán)境。這方面我們的差距還很大，尤其是政府職能轉(zhuǎn)換欠到位，優(yōu)質(zhì)服務(wù)尚缺位，行政執(zhí)法易越位等現(xiàn)象依然存在，有些還悄悄反彈，因此務(wù)必使實招加以解決。

著力在政府職能轉(zhuǎn)換的過程中，破解困擾優(yōu)化環(huán)境的難題。職能必須再轉(zhuǎn)換，作風必須再改進，服務(wù)必須再強化，素質(zhì)必須再提高。這是優(yōu)化環(huán)境加快發(fā)展的客觀要求，也是**崛起、吉安崛起的關(guān)鍵所在。市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟，實質(zhì)是環(huán)境經(jīng)濟，發(fā)展開放型經(jīng)濟，實質(zhì)是營造發(fā)展環(huán)境。沒有政府職能的根本轉(zhuǎn)變，就不可能有實質(zhì)性的環(huán)境優(yōu)化。政府要按照市場經(jīng)濟運行的規(guī)律，義不容辭地挑起優(yōu)化環(huán)境的大梁，唱好主角，搞好服務(wù)，把執(zhí)政為民與優(yōu)化環(huán)境統(tǒng)一起來，在優(yōu)化環(huán)境轉(zhuǎn)換職能中注重“四個同步”。

一是理順政府職能與轉(zhuǎn)變工作作風同步。要建成善于駕馭市場的務(wù)實、高度、透明、誠信的服務(wù)型政府，在“抓與放”和“管與用”上抓住該抓的，放好該放的，管住該管的，用活該用的，力避眉毛胡子一把抓和事無巨細都去管的“萬能”政府，特別要舍得放權(quán)，做實做好還權(quán)于商，還權(quán)于民，還權(quán)于市場的工作，既要加強領(lǐng)導，又要依靠群眾，把方方面面的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，切實實行科學管理。各級領(lǐng)導要少一些權(quán)力意識，多一些優(yōu)化環(huán)境的理念。要清晰思路用好腦子，改進作風邁開步子，狠抓落實撲下身子。在職能上力戒包攬，思想上力戒保守，工作上力戒浮躁，落實上力戒虛假，政績上力戒浮夸，對優(yōu)化環(huán)境的工作要主動靠前，對優(yōu)化環(huán)境中的困難要主動上門。在注重搞好宏觀調(diào)控的同時，傾力“一手抓整治，一手抓建設(shè)”，對破壞環(huán)境的人和事，要預防在先，懲處加重。

二是推進政務(wù)公開與實現(xiàn)民主監(jiān)督同步。特別是要強化“政務(wù)超市”，建立健全服務(wù)項目辦理制度和監(jiān)督檢查制度，進一步注重發(fā)揮辦證收費中心、工程招投標中心、會計核算中心、投訴中心等中心的調(diào)控服務(wù)作用，做到所有項目全部納入一個窗口對外，一個地點辦理，一條龍全程服務(wù)，努力營造外商投訴自息，建議充分采納，政府行為全程監(jiān)督，服務(wù)部門全程跟進到位的服務(wù)機制，要加大對政府形象議評和行風測評的力度，以評促優(yōu)化。努力營造“成本最低，回報最快，信譽最好，效率最多，服務(wù)最全”的投資環(huán)境。

三是注重全面優(yōu)化與突出重點同步，既要堅定正確的發(fā)展方向，又要因地制宜創(chuàng)出特色。既要繼續(xù)塑造好“**新形象”，打好“井岡”牌，做好生態(tài)篇，又要進一步加大改善發(fā)展環(huán)境的力度，突出交通、水電、通訊等基礎(chǔ)硬件設(shè)施的配套建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)這個具有輻射效能的主戰(zhàn)場辦得更好。優(yōu)化環(huán)境在目標上要注重一個“全”字，切實把軟硬件有機結(jié)合起來實現(xiàn)全面優(yōu)化，在具體實施上要突出一個“實”字，在善謀實干抓落實上下硬功夫使真本領(lǐng)，在整治上要突出一個“狠”字，特別是對“三亂”、“四難”的問題要鐵心硬手堅決快打嚴懲，打造“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。

四是規(guī)范權(quán)力運行與提高綜合素質(zhì)同步。沒有領(lǐng)導干部自身素質(zhì)的提高，就不可能有優(yōu)化環(huán)境的新思路，沒有寢食不安的危機感和使命感，就不可能有優(yōu)化環(huán)境新舉措，沒有干事的真本領(lǐng)，就不可能有優(yōu)化環(huán)境的不斷升華。權(quán)力的運行除了需要制度來嚴格規(guī)范和全方位、全過程的監(jiān)督之外，另外還有一個很重要的方面，就是要解決好權(quán)為誰所用，職位高水平低、權(quán)力大能力弱、資格老素質(zhì)差、掌權(quán)的大小與執(zhí)政水平的高低不一致的問題，要自覺淡化再淡化權(quán)力觀念，強化再強化依法行政意識，提高再提高執(zhí)政水平。要淡化“當大官”，強化“干大事”，要為官一任造福一方，不斷長本領(lǐng)強素質(zhì)，認真思過，及時補過，切實把心思用到思發(fā)展、謀發(fā)展、議發(fā)展、促發(fā)展上來。

1國企工會職能轉(zhuǎn)變的原因

新環(huán)境下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型決定了工會職能的轉(zhuǎn)變，再經(jīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變中，工會的職能更加傾斜向經(jīng)濟化，削弱了政治職能，并改變了國有企業(yè)的運作方式，使其按照市場經(jīng)濟的要求規(guī)范運作。

2國有企業(yè)工會面臨的問題

職工群體分化，政治地位和經(jīng)濟待遇逐漸加大，企業(yè)內(nèi)部所有制結(jié)構(gòu)形式、人事管理、薪酬分配等制度復雜多變；企業(yè)勞動關(guān)系復雜。就業(yè)供求關(guān)系緊張，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)難度增大；收入差距拉大，企業(yè)工會在維護和幫助處于低收入狀態(tài)的普通職工群體利益時，職工維權(quán)問題無法充分解決。

3工會職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)創(chuàng)新的方法

在最初的國企工會管理模式中，企業(yè)工會并沒有真正的權(quán)利，只是象征性的組織，而發(fā)展方向則由政府掌握。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國企工會和職工之間的聯(lián)系，發(fā)生了巨大的變革。3.1重視國企工會職能轉(zhuǎn)變。為了充分地發(fā)揮出國企工會實踐過程中的實際作用，滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，需要重視其職能轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為：（1）結(jié)合當前的形勢變化及國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，重視其政治職能向經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變；（2）根據(jù)國企工會的功能特性，提升對其多方面參與的整體認識水平，促使其在處理國企市場經(jīng)濟中所遇到的困難、決策制定、生產(chǎn)監(jiān)管等方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用；（3）重視國企工會在企業(yè)廉政建設(shè)、職工合法訴求解決等方面職能作用的充分發(fā)揮，切實維護好國企職工的合法權(quán)益。在當前經(jīng)濟環(huán)境中，職工應(yīng)有一定的權(quán)利，可以通過多種形式參與職工管理。3.2全面提高國企工會成員的綜合素質(zhì)。在國企工會職能轉(zhuǎn)變及服務(wù)創(chuàng)新的過程中，需要采取必要的措施全面提高其所有成員的綜合素質(zhì)。這些措施：（1）根據(jù)企業(yè)實際的發(fā)展需要，定期開展專業(yè)培訓活動，強化工會人員責任意識，提升他們專業(yè)的工作水平；（2）國企工會應(yīng)加大國家政策法規(guī)的宣傳力度，確保工會成員思想狀況良好性；（3）注重工會成員與職工之間良好關(guān)系的建立。3.3積極探索有效的職工與工會之間的交流方式。新形勢下國有企業(yè)發(fā)展中的機遇與挑戰(zhàn)并存。為了確保企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性，需要在工會的作用下建立職工與國有企業(yè)之間良好的關(guān)系。因此，需要在實踐過程中積極探索有效的職工與工會之間的交流方式，促使工會職能轉(zhuǎn)變中能夠在“以人為本”思想的指導下加強與國企職工間的交流、合作，逐漸形成良好的情感紐帶，切實解決好職工日常生活中遇到的困難。同時，國企工會應(yīng)重視聆聽職工的意見與建議，確保他們能夠擁有知情權(quán)，隨時了解企業(yè)的發(fā)展情況。3.4合理運用信息技術(shù)，實現(xiàn)職能創(chuàng)新。現(xiàn)階段信息技術(shù)的實踐應(yīng)用范圍正在擴大，具有良好的市場應(yīng)用前景。因此，國企工會在職能轉(zhuǎn)變與服務(wù)創(chuàng)新中應(yīng)合理運用信息技術(shù)處理實際問題，逐步實現(xiàn)自身的職能創(chuàng)新。具體表現(xiàn)在：（1）將信息技術(shù)應(yīng)用于工會日常的工作開展中，促使國企職工意見上報率得以提高；（2）加強與信息技術(shù)密切相關(guān)的計算機網(wǎng)絡(luò)使用，實現(xiàn)職工專業(yè)技能培養(yǎng)，并使他們能夠隨時了解企業(yè)的動態(tài)變化情況，優(yōu)化企業(yè)資源配置。3.5關(guān)注職工需求，落實好維權(quán)工作。市場經(jīng)濟體制改革步伐的加快，對國有企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。在此背景下，為了實現(xiàn)國企工會職能轉(zhuǎn)變及服務(wù)創(chuàng)新，需要工會能夠在實踐過程中關(guān)注職工需求，并落實好他們的維權(quán)工作。在此期間，國企工會成員應(yīng)認識到自身的職責所在，建立高效的服務(wù)工作機制，將床創(chuàng)新理念融入到自身的工作過程中，促使國企職工的實際需求能夠得到一定的滿足，并為他們合法權(quán)益的維護給予必要的支持。結(jié)束語工會職能轉(zhuǎn)變及服務(wù)創(chuàng)新對國企的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要：實現(xiàn)了企業(yè)與職工之間的有效溝通，維護了職工的合法權(quán)益。因此，未來國有企業(yè)發(fā)展中應(yīng)給予工會職能作用發(fā)揮必要的重視，并在有效的措施支持下強化工會成員的服務(wù)創(chuàng)新意識，促使企業(yè)的社會影響力得以不斷提高，為自身整體生產(chǎn)水平的日益提升打下堅實的基礎(chǔ)。

[摘要]隨著信息時代的到來，政府服務(wù)從傳統(tǒng)手段逐步向信息化方向發(fā)展。政府服務(wù)的資源調(diào)用量增大以及社會對政府服務(wù)的需求提高，要求政府逐步在運用信息設(shè)備的基礎(chǔ)上建立以公眾為中心的服務(wù)思路,充分運用多元信息手段，完善各服務(wù)職能環(huán)節(jié)，建立信息時代的政府服務(wù)職能模式。

[關(guān)鍵詞]信息時代服務(wù)職能電子政務(wù)零距離服務(wù)

Thediscussionofthefunctionmodeonthegovernmentserviceininformationage

ABSTRACT:Withthearrivaloftheinformationage,governmentservicehasbeendeveloptfromthetraditionalmeanstotheinformation-baseddirectionprogressively.Thequantitywhichareadjustedincreaseofthegovernmentservices’resourcesandtheimprovementforthedemandofthesociety,Thegovernmentneedtosetupthethoughtofsevicethatarethecentrewithmassesandonthebasisoftheinformationequipmentprogressively.weshoudfullyusethepluralinformationmethodsandperfecteveryservicefunctionlinksothatwecansetupmodeofthegovernmentservicefunctionininformationage.

KEYWORDS:TheInformationageThefunctionofserviceElectronicgovernment

Thesevicewithnodistance

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，保障和促進藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)文明富庶新做出新的貢獻，現(xiàn)根據(jù)市委和省院的部署要求，就全市檢察機關(guān)服務(wù)藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提出如下意見。

一、著力增強檢察工作服務(wù)藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的責任感、使命感和緊迫感

1、深刻理解實施藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大意義。國務(wù)院批復的《半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），是“十二五”開局之年獲批的第一個國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。在這一戰(zhàn)略規(guī)劃中處于核心區(qū)位置，并被賦予骨干城市地位。加強藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，是實施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升和改善全市產(chǎn)業(yè)層次的有效途徑，是提高對外開放水平、推動全市外向型經(jīng)濟再上新臺階的強大動力，也是順應(yīng)歷史潮流、切合全市人民建設(shè)文明富庶新愿望的現(xiàn)實需要。全市檢察機關(guān)要深刻認識藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大意義，倍加珍惜和緊緊抓住這一歷史機遇，進一步增強大局意識、責任意識，緊緊圍繞市委關(guān)于深入推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大決策部署，更加自覺地把檢察工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃和推進，更加主動地擔負起服務(wù)保障藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大責任，充分發(fā)揮檢察職能作用，為深入推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供良好的法律保障。

2、準確把握服務(wù)藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的目標要求。以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線和“一核、兩帶、全覆蓋”空間布局、構(gòu)建“八大特色產(chǎn)業(yè)基地”、深入實施科教興海“三大工程”等重大決策部署，以保障全市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)科學、跨越、率先發(fā)展為目標，以依法履行法律監(jiān)督職責為根本途徑，充分發(fā)揮打擊、預防、教育、監(jiān)督、保護等作用，找準服務(wù)的切入點，增強服務(wù)的針對性，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平、增強服務(wù)實效，著力營造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、文明寬容的發(fā)展環(huán)境，為全面建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)做出新的貢獻。

二、著力為藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)營造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境

3、廣泛開展“檢察機關(guān)服務(wù)藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”專項調(diào)研活動。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，組織骨干力量，深入開展專項調(diào)研，重點摸清五個底數(shù)：摸清中央推進“十二五”規(guī)劃的一系列重大政策，摸清當?shù)攸h委政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃和部署、重大投資工程和民生項目，摸清當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況和轉(zhuǎn)調(diào)設(shè)想，摸清建設(shè)藍色經(jīng)濟區(qū)過程中檢察工作可能遇到的新情況、新問題，摸清加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)對執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式、執(zhí)法能力提出的新要求，進一步明確服務(wù)大局的重點和方向，找準工作的結(jié)合點和切入點，有針對性地加強和改進法律監(jiān)督工作，卓有成效地開展服務(wù)工作。

為推動我市稅源經(jīng)濟快速發(fā)展，努力增加財政收入，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合全市工商系統(tǒng)實際，制定服務(wù)地方稅源經(jīng)濟發(fā)展的九項措施，請遵照執(zhí)行。

一、加強企業(yè)股權(quán)變更登記管理。按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅管理的通知》要求，認真做好自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓的登記管理。在日常登記工作中，向發(fā)生股權(quán)變更的企業(yè)做好政策宣傳，增強納稅人依法納稅意識；建立協(xié)作機制，定時向稅務(wù)部門報送企業(yè)自然人股東信息，確保因股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的個人所得稅及時足額入庫。

二、加強個人出租商用房管理。在辦理設(shè)立、變更登記及年檢驗照時，要重點審查企業(yè)（個體工商戶）住所（經(jīng)營場所）使用情況，住所（經(jīng)營場所）為個人出租商業(yè)性用房的，要積極引導其提交房產(chǎn)部門出具的《房屋租賃證》。對不提交《房屋租賃證》的，及時通告房產(chǎn)、稅務(wù)等部門。

三、加強中介機構(gòu)的監(jiān)督管理。在辦理會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)年檢時，要重點審查企業(yè)的長期投資和納稅情況，審查有關(guān)與外地中介機構(gòu)合作事宜，是否成為外地公司的分公司或辦事處，并將有關(guān)情況及時通告稅務(wù)部門。

四、積極招引外地企業(yè)在本地落戶。充分發(fā)揮工商職能作用，主動幫助在我市有經(jīng)營業(yè)務(wù)的建筑、港口物流、倉儲及鋼材貿(mào)易等相關(guān)企業(yè)理順關(guān)系，深入了解其需求，積極爭取其注冊為獨立納稅的地方企業(yè)，為地方增加寶貴的稅源。

五、支持引導企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離。通過工商登記、監(jiān)管、服務(wù)等手段，營造支持、引導企業(yè)實施內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離、優(yōu)化組織形式的工作氛圍，不斷增加服務(wù)業(yè)市場主體總量，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步擴大地方稅基，切實增加地方財稅收入。