處室職能-內貿行業管理辦公室

1．起草有關市場體系建設的地方性法規規章，擬訂地方標準，并組織實施。

2．研究市場發展戰略，組織制訂商貿流通市場體系建設總體規劃，建立健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。

3．參與商貿流通行業體制改革；指導全省商貿流通行業大企業大集團、行業龍頭企業和重點骨干企業的培育工作。參與聯系省物產集團、省商業集團等商貿流通企業。

4．指導大宗產品批發市場和重要商品的流通服務市場建設；規范無固定地點銷售。

5．協助有關部門指導國內期貨市場的發展。

管理是人類實踐的操作過程，凡有人群協同勞動的地方，均需要管理。當代管理覆蓋人類生活的一切領域，一切社會事務的實現均要通過管理，一切決策意圖、決策過程、決策實施均是管理的過程。管理是生產力要素組合的粘接劑，沒有當代管理就沒有當代生產力。

而當代最具代表性的管理模式主要有西方式管理、日本式管理和中國式管理等。那么，究竟哪一種管理最為有效呢?管理學界和實際工作者一直有不同的觀點。但隨著經濟全球化的進展，許多管理學家指出，領導21世紀管理潮流的將是中國式的管理。盡管今天的中國式管理遠未達到至善至美的程度，但中國傳統文化的“仁愛”思想、“和合”精氣中，決定了中國式管理從根本上講就是管理理念的人性化，而這恰恰代表了當代管理學的未來發展方向。

人性化是一個科學的概念，是很客觀的東西，是社會發展的最高追求。為此，管理學對人性的假設也由經濟人、社會人、決策人向復雜人轉變。

早期管理思想中，把人當作會說話的工具，認為人總是好吃懶做，好逸惡勞，毫無責任心的。麥格雷戈把這種傳統的人性假設稱作理論。

以泰羅為代表的科學管理理論強調人追求經濟利益的本性，使管理學與經濟學的人性假設趨于一致。之后，梅奧從“霍桑試驗”中認識到，除了對經濟利益的需求外，人們對社會和心理方面的需求也很重要，因而否定了經濟人假設，提出了社會人假設;其他，行為科學理論的代表也從不同側面強化了社會人假設，其中馬斯洛的需求層次理論把社會人假設發展為一個精典的需求模型。

當代管理學派中對人性的假設也為數不少，其中較有代表性的是西蒙在他的決策理論中闡述的決策人假設。他認為管理就是決策，并且在組織中，不同層次的員工都在做決策，所以都是決策人。

[摘要]企業的管理者應在充分認識到管理會計職能重要性的基礎上，立足于企業實際發展情況采取有效措施使管理會計充分發揮在企業中的功能，創新管理會計的制度與方法。

[關鍵詞]管理會計；職能；制度創新

1企業管理會計的職能闡述

目前管理會計的預測職能主要用于預測企業項目的資金需求、銷售情況和成本利潤等方面。管理會計預測職能的發揮可以助力企業對未來的經營情況和企業收益情況有一定程度的掌握，從而為企業做出營銷或是拓展業務方面的戰略提供有力的參考和借鑒。管理會計的另一項職能是控制職能，該職能指的是企業相關部門的工作人員需要明確自身的工作職責，合理實施企業的經營，在數據監測與數據同步更新方面做好充分工作，根據企業的實際情況調整包括財力、物力、人力等在內的企業資源，使企業的經營活動沿著既定的軌道進行，避免企業出現經營方面的失誤，減少企業的經濟損失。

2管理會計職能對于企業的作用

充分而合理的發揮管理會計的職能對于企業穩定的運營和發展具有極為重要的意義，當前形勢下管理會計已經在企業中占據了十分顯著的地位，管理會計職能對企業的影響具體體現在如下幾方面：第一，管理會計不同于通常的財務會計，相關從業人員必須具備更高的素質才可以做好管理會計的相關工作，對于管理會計從業人員的理論知識與實踐技能方面都有著較高的要求，在掌握常規的會計基本理論之外需要管理會計從業人員熟練應用計算機技術、統計學、運籌學等相關知識，在日常的具體工作中需要采用多元化的知識體系與技能處理好企業的財務工作。企業的經濟活動是極為復雜的，并且隨著市場形勢的變化會有很大的不穩定性及可變性，這就要求管理會計從業人員具有化復雜為簡潔的能力，以清晰的數據資料呈現企業當前的經濟發展狀況，并對企業長期的發展做出預測，使企業能抓住未來發展機遇，并對風險進行有效的預防和規避。第二，管理會計職能的開展有助于企業明確自身發展方向，促使企業完善自身的戰略構想，幫助企業提升核心競爭力，從而在同行業的激烈競爭中占據一席之地。第三，管理會計人員工作的展開是基于企業的宏觀發展策略，因而與一般的財務會計工作人員有著性質上的本質不同。管理會計人員由于接觸到關乎企業發展大局的關鍵信息，因而相比一般的財務會計工作人員更加清楚的了解企業的發展狀況，并且可以對企業的運營起到一定的干預，對于企業內部其他工作部門開展工作也可以提出自己的看法。

一、工商管理的概述

工商管理，主要是根據經濟學及管理學的相關理論，探究如何用現代化的管理手段及方法對企業進行有效的管理和經營決策，它是管理學重要的分支之一，有較強的應用性。當前，為了適應新時期社會經濟的發展趨勢，行使工商管理職能的工商管理部門一定要掌握市場營銷學、人力資源管理學、管理運籌學、微觀和宏觀經濟學、會計和財務管理學、管理信息系統、質量和運營管理、戰略管理、經濟學等專業性的知識，并且綜合運用現代化的工商管理理論和方法來解決企業經營中的實際問題。所以，我們必須要結合新時期我國的實際情況，并從經濟學及管理學的角度出發去分析與執行工商管理的管理活動，掌握和劃分具體的工商管理職能，了解和重視工商管理的基本規律，以便不斷推動工商管理的發展以及其職能的充分發揮，最終促進中國特色的社會主義事業的順利進行。

二、新時期工商管理的必要性

在新時期，隨著不斷深化的經濟體制改革及日益復雜的企業組織結構，工商管理發揮極為重要的職能，這不僅表現在社會管理體系的組織及監管中，也表現在政府對市場的監督以及行政執法中。尤其是在我國加入世界貿易組織后，我國國內經濟與世界經濟的交往日益頻繁，在新的形勢之下充分發揮工商管理的職能對促進市場的持續、多元及穩定發展是極為關鍵的。近年，很多國內學者十分關注新形勢下工商管理的研究方向和熱點，并且對這一問題做了很多有益的探究，這對于提高工商管理的研究水平以及加強和國際的交流都有重要的引導作用。同時，隨著我國市場經濟體制的確立及改革開放的深入發展，工商管理部門承擔的任務必然越來越重，這就使得當前的工商管理體制難以適應新時期工商管理發展的要求，從而在一定程度上影響了工商管理部門監督和管理市場經濟的權威性。所以，我們要在新時期實現與時俱進，不斷適應新形勢的要求，提高工商管理部門管理的水平都是極為必要的。

三、工商管理各個職能間的關系

（一）管理和引導間的關系

摘要：新醫改的政策和條件實施下，醫院的財務管理流程和制度都進行了調整并得到了相應的實施。醫改政策的不斷深入，讓醫院在經濟績效的考評方面逐步加深，此時醫院的財務管理部門的責任和壓力不斷提升。醫院的財務管理部門要積極的適應此種變化，要做好基礎的日常財務管理工作外，完善工作內容，積極應對醫改帶來的職能轉變。注重財務管理中的信息系統建設并與醫院的管理系統保持兼容性，注重管理的效率和結果，建設一體化系統，讓財務通過預算、核算、決算等多個環節加強分析的能力；讓財務能夠與其他科室主動的建立溝通渠道；讓資金管理更加安全。所以，加強財務管理人員的職能轉變就是要加強知識的更新與迭代。

關鍵詞：財務管理；財務制度；醫改；績效考評

一、醫院財務管理職能轉變的背景

（一）《醫院財務制度》的實行。醫院的財務管理工作離不開制度的規范和監督，《醫院財務制度》作為工作詳細要求和準則，明確了醫院的財務管理工作要堅持科學以及合理的編制預算，對各項支出要做到節約管理，增強成本的控制，對財務業績指標進行考核，增加資金的來源渠道，提升資金的利用率，更為主要的是對資金的風險做到控制和監督管理。制度的建設是為管理提供標準的同時也起到時刻監督的作用，財務管理部門要積極適應此種轉變，讓財務工作人員在最快的周期內適應管理職能的轉變。（二）醫改的要求。國家下發的各項有關醫療改革的政策和指導文件中明確指出，要積極的加快社會辦醫，對于社會資本舉辦的非營利性醫療機構要加不斷推動并加大支持的力度。醫院行業要努力形成非營利醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充的社會辦醫體系；減少外資在合資合作醫療機構的持股比例限制。醫療改革實施的不斷深入，各類資本涉足辦醫發展，此時，國家在醫療建設方面的投入實在過少，醫療服務的價格不能處于合理的范圍之中。另一難題是醫療保險的結算方式加大了醫院的財務風險，所以醫院的財務管理部門積極應對這些風險和難題，加強對醫院經濟活動的監督和控制。（三）經濟管理績效考評工作的開展。國家衛生計生委已經開始對醫院的組織績效開啟全方位考評工作，這項工作自2013年起已經在不斷的深入和強化，績效考評范圍涉及財務管理的各個層面，指標上更多的是預算監管、成本控制、業績結果、風險管控這些直接業務指標，更有綜合滿意度等相關指標，由此可以看出，財務管理的職能正在加速轉變。國家衛計委對績效考評的實施更注重的是結果導向，通過對評估結果進行公示，讓績效考評最為糾正行為，指導今后資金管理的重要依據。醫院也要通過績效考核的結果，對醫院內財務管理工作進行深入的剖析和總結，找到需要改進的問題和方向，并能主動形成改進報告。改進報告既是對現有工作的總結也是對下一年度工作計劃的指導。經濟管理的績效考評工作主要是對財務管理工作提出具體的要求和標準，讓財務部門能夠通過經濟管理的指標對醫院的運行進行管理，并成為醫院績效考評中的牽頭部門和重要的職能部門。根據國家衛計委對醫院的各項要求中，不斷強調要加強業務流程的規范性，要注重精細化的財務管理工作，主動的加快財務管理職能的轉變。

二、新形勢下財務部門轉變財務管理職能的舉措

（一）更改傳統財務管理理念。管理工作是受到理念的支配，準確、清晰、明了的管理理念是保證工作順利開展的首要前提。傳統化的醫院財務管理理念已經無法適應當下如此快速的發展，這種發展不僅僅是醫院內部的變革，更有外部環境的變化，就醫方式改變、就醫環境改變、就醫結算方式轉變等多重變化。醫院的財務管理部門要正視這種轉變并能最快速的接納與吸收，將傳統的記賬管理階段逐漸賦予新的定義，也就是財務管理職能的轉變。結合現有成熟型經驗，可以是國外的醫院也可以是大型企業的，在財務管理的職能定義上都有著比較成熟的觀念。轉變傳統管理理念就要先做到，參與到醫院的決策、改革中，成為醫院發展政策研究的先行者；管理的方式和手段也要與新的職能相契合，通過經驗的引進創新管理手段；對于財務的預算管理和成本分析職能要從被動接受到主動的倡導和主導，變被動為主動；作為重要的資金管理工作也要脫離日復一日的記賬工作，要主動地對資金進行管理，可以對長期籌資以及長期投資方面努力，增加資金的利用率。醫院財務部門的傳統管理理念中更注重實際工作，缺乏對預算編制、管理的能力，無法通過對預算的管理進行對資金進行合理有效的控制和分配。對于社會反應的“看病難、看病貴”等重大的民生問題，醫院要做到對醫藥費用的控制，堅持成本核算，建立健全對醫藥費用以及成本的控制體系，財務管理部門也要按照醫院運行的實際情況進行全面的評價，制定符合實際情況并能提高滿意度標準的激勵政策，全面的對預算、成本、績效、分析職能進行強化。（二）通過加強信息系統建設實現財務管理的一體化。醫院的財務管理制度以及會計結算制度都對工作中的精細化管理提出了標準，這種精細化管理包含預算管理、成本核算、績效評價等。另外，財務管理工作要注重各類醫院運行的需求，不同的需求所需要的數據報告不同，過多的需求數量會直接導致財務的工作不斷增加和重復，提供的數據相互割裂不能形成統一的系統，信息的提供和傳遞相對混亂，長此以往，必然導致其他管理部門對財務提供的數據不再取信，財務的專業性可信度降低。外部環境的變化和內部環境的改變都需要財務管理工作要能夠積極的應對，并做到精細化和一體化。一體化的建設就是要建立具有閉環效應的管理信息系統，通過系統的建設保證信息和數據是互成體系，互相支撐。財務管理的信息化系統建設要與醫院的管理系統相融合并保持兼容性，系統中要包括預算系統、會計核算系統、成本核算系統，并輔助薪資、財務自助系統，這些都是財務管理工作中本職應用系統，另外還需要與醫院的HIS、藥品、耗材等系統數據互通，真正意義上的實現財務和醫院的一體化建設。當今社會下是無法脫離數據和信息，大數據時代，信息化的建設是當務之急，系統的信息建設能夠保證醫院的正常運營，更是加快財務管理職能的重要工具。財務管理人員可以運用信息管理系統，脫離傳統的紙質登記或者是單機記賬模式，讓財務管理人員更快速地適應職能的轉變。但是信息化的建設也有其自身的風險，受到網絡黑客的影響，醫院的信息系統安全要提高重視，信息系統的操作流程也要實現規范性，讓操作權限更加的明細和嚴格，保證數據的輸出有明確的流程和保障。（三）財務管理人員要加強財務分析職能。回歸根本，醫院的財務管理工作要加強預算管理、會計核算、成本管理，對于績效考評工作也要日漸加強。醫院運行期間的所有經濟數據都要來源于財務管理部門，財務管理職能不再是以統計匯報為重，要加深對數據的分析能力和事務管理的應變能力。對醫院運行的數據進行分析時，要保證分析的維度具有全面性，能夠通過不同的維度獲得數據答案，數據對比工作紀要保證橫向的比較又要有縱向的分析，通過這種全面的維度分析和橫向縱向比對才能得出相對比較客觀的經濟數據。醫院的科室部門眾多，財務要加強對不同科室部門的經濟數據管理，數據分析后要加強預算預警。財務管理部門對各科室的管理應注重成本核算工作，將原有的科室成本核算向病種或全成本核算進行轉變。醫院財務管理要注重醫保結算的各項風險，財務人員要及時掌握住院內醫保患者的整體費用情況，對于臨界問題要積極的進行提醒，避免因為醫保費用結算的超支問題給醫院帶來重大的損失。（四）財務人員要改變原來的工作方式。醫院財務人員的工作要保證細心、謹慎、公正，這些要求都是傳統財務管理部門對工作人員提出的要求。社會發展的當下，傳統的定義已經不能滿足醫院實際工作中對財務管理人員的要求，新時代下，財務工作人員也要能夠運用數據進行分析的能力；也要有非常強大的人機溝通能力；更要有對于錯誤問題勇敢說不的能力。醫院的發展改革給財務管理工作的帶來了挑戰，由于醫療費用問題、可持續發展、員工待遇等多個問題的壓力下，醫院要增加經濟管理管理工作，財務只進行單一的核算工作已經不能解決這些問題所帶來的壓力。此時，就要求財務管理人員要進行成本的核算控制費用的產生，查找出醫院在運行的過程中出現的各種不合理的因素，找出根本原因將問題進行剔除，并能尋求解決問題的方式和方法。對于出現問題的部門要進行正面溝通能夠詳細、細致的將問題的產生與結果進行闡述，讓科室負責人重視問題，解決問題。財務部門的職能轉變其中一項就是要發揮橋梁的作用，讓各科室能夠在注重財務指標的同時完成醫院的組織績效和長久發展。

【摘要】黨的十六屆三中全會通過的《決定》第一次在黨的綱領性文獻中提出“公共管理”這一國際通用新概念，標志著我們黨對行政體制改革的認識又實現了歷史性飛躍。由傳統公共行政向現代公共管理的轉變，是當今世界各國行政體制改革的一項基本內容，這一思路已經被越來越多的國家所接受，十六屆三中全會《決定》為今后我國行政體制改革提供了根本思路。本文通過引入傳統公共行政與現代公共管理這兩個概念，闡明現代公共管理提出的根源以及與傳統公共行政理論的本質區別，分析實現這一轉變的緊迫性和必要性，探索實現這一轉變的基本途徑，提出必須從多層次、寬角度來實現這一歷史性飛躍。

【關鍵詞】傳統公共行政；現代公共管理

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出了“公共管理”。這是第一次在黨和國家正式的綱領性文件中引入這個國際通用新概念，標志著我國政府的主要職能，無論在理論上，還是在實踐上，已經邁出了實質性的一步。分析傳統公共行政與現代公共管理的區別，認清實現這一轉變的緊迫性和必要性，從而進一步探索基本途徑具有重要的現實意義。

一、問題的提出：現代公共管理對傳統公共行政的沖擊

傳統公共行政實質上就是具有廣泛影響的“官僚制”政府的職能，它最顯著的特征表現為兩個方面：其一是強調公共事務及公共服務的官僚獨占模式，認為政府組織才是提供公共服務的基本形式。其二是注重官僚制組織機構的層級和嚴格的規章制度，以保證組織運轉的效率。應該說，傳統公共行政是與一定的歷史條件相適應的，它的主要功績在于把公共行政從一般政治活動中分離出來，使公共行政專業化，特別是它注重行政組織建設和制度建設，加強行政和效率研究，從而強化了政府對社會的管理。它解決了人民當時希望解決的問題，如社會穩定、社會基本保障和公平、社會公共物品的供給，然而隨著社會的發展，尤其在全球化和信息化高度發展的當代社會，傳統公共行政的模式已經表現出越來越多的缺陷。例如，在信息社會，刻板、僵硬的規章就成為追求效率、滿足人們多樣化的公共需求的最大障礙。同時，由于傳統模式下的政府壟斷和權力集中，導政公共管理領域效率低下。

公共管理理論的興起作為對公共行政的沖擊，可以追溯到20世紀60年代末和70年代初。這一時期，許多英國學者都努力通過應用決策理論、組織理論以及政策分析和政策研究的發展，來增強對英國中央和地方行政的分析。而在美國，公共管理的出現是對公共政策和公共行政學者不滿的產物。認為：進入新經濟時代，在經濟全球化和信息化的浪潮下，這種官僚化組織顯得行動遲緩而且程序煩瑣，不再適應經濟和社會發展的需要。如美國政府于1993年發表了《全國績效評估》報告，對官僚制組織存在的問題進行診斷并提出“重塑政府”的一整套解決方案，強調“從人人為遵守規定而負責的體制轉變為人人為取得成果而負責的體制”。從公共行政的發展歷程來看，它之所以面臨諸多“危機”，一個很重要的原因便是它無法有效地回應日益增多的公眾需求。而現代公共管理著眼于這個問題的解決。公共管理的顯著特征表現為：政府主要提供公共產品與公共服務，不提供私人產品，不干預私人領域的活動；政府負責執行市場經濟法律，對市場秩序與市場運行進行平等的監管與公正執法，運用宏觀調控手段實現公共政策；除了必要的社會管制和經濟管制之外，政府不直接干預企業活動，不采用行政手段干預市場運行。它的理念包括：

面對電子文件和現代檔案工作，國外的一些檔案部門，采用了鑒定政府職能而非鑒定單份文件的方法。他們認為鑒定首先并不是集中在單份文件上，而是關注機構活動的有機聯系，分析和鑒定政府職能、計劃、活動和業務的重要性。如果說，傳統的“直接鑒定法”是針對單份文件或案卷進行的，那么，“職能鑒定”就是一種“批處理”的鑒定方法。

據美國的一家數據研究機構統計和預測，1998年美國的Email使用者每天發送500萬條Email信息，而這一數據在1994年僅僅是50萬條，據預測，到2002年這一數據將達到15億條。1998年，該國的一家位于舊金山的網上職業公司發現他們每個星期收到的Email比電話多得多，達到1000條。這迫使該公司不得不思考該如何管理電子郵件。這家公司在美國名不見經傳，由此可以想見電子信息是以一種什么樣的規模充斥著現代化的機構。因此西方國家的檔案工作者提出“職能鑒定”，強調分析文件所反映的“職能”比分析文件的“內容”更重要；考慮機構的哪些職能活動、哪些工作更重要，并把相關的文件保存下來，比逐件的閱讀文件本身更有效。這個例子只是說明“職能鑒定”的基本思路。實際上，我們后面還會討論，雖然電子文件的產生是“職能鑒定”得以提出和實現的契機，但“職能鑒定”中所包含和體現的思想卻要豐富得多。

一、職能鑒定法形成的四個原因

一檔案理論的思想基礎從國家模式到社會模式的轉化

有關鑒定的理論最早見于英國的希拉里·詹金遜于1922年寫成的《檔案管理手冊》。在這部書中，他提出“檔案是公共憑證的道德捍衛，檔案工作人員的信條是憑證的神圣性不可侵犯。”希拉里·詹金遜認為，文件是行政活動和事務處理的原始憑證。不能有非形成者的人為干預，否則會損害文件的原始憑證性，所以他提出，不應由檔案人員鑒定文件，檔案人員的職責是保管檔案而非制造檔案，他提出應由文件的形成者從事減少大量堆積文件的工作，只有行政官員才是選留和銷毀文件的唯一人。希拉里之后的許多檔案工作者都曾經對他的有關鑒定執行者的觀點提出過異議，由于給予行政人員較多的信任和權利，并且不存在某種監督的措施，使得行政人員可能出于一己私利或小集團的利益而故意銷毀或剔除那些對其不利的文件。有關學者認為，這種觀點走入極端，會導致行政意志和國家意志塑造檔案。

二十世紀四、五十年代，面對激增的機關文件，美國的檔案工作者開始積極地尋找管理現代檔案的方法，其中T·R·謝倫伯格在《現代檔案——原則與方法》1956年中發展了美國當時另幾位檔案工作者的觀點：檔案工作的重點已由保管文件轉變為挑選適合保管的文件，并提出了檔案鑒定的標準。謝倫伯格認為，檔案只是檔案人員從大量原始文件整體中選出的適于保存的極小部分，鑒定時主要應關注檔案從屬價值中的情報價值。情報價值反映了研究者的利用需求，因此可以看出這一鑒定觀點也就意味著，以歷史學家的實際利用需求或預期利用需求，作為檔案鑒定的最重要的標準。這種鑒定理論也并未在檔案界達成共識，有的學者認為這樣會使檔案館藏只能滿足狹隘的研究需要，無法廣泛地反映人類生活的方方面面。更嚴重的問題是，“利用決定論將破壞文件在其形成者業務活動中形成的有機聯系”。

摘要:中國的經濟不斷發展，國家以及政府對于一個城市的文化建設也越來越重視，每個城市都有獨屬于自己的文化館，城市的文化館是一個城市的歷史，里面記載著城市的發展過程，同時文化館是聯系政府與群眾的重要手段。根據文化部的相關規定，文化館的主要作用對群眾文化活動進行組織與輔導。本文就主要從文化館的職能出發，去找到搞好文化館的管理工作的措施。

關鍵詞:文化館;職能;管理策略

一、引言

在我國構建和諧社會的過程中，非常看重每個城市文化館的建設工作。在發展社會經濟的同時也要發展社會文化市場，因為文化與社會經濟的發展有著十分緊密的關系。文化館是政府直接領導的文化主要陣地之一，可以及時地宣傳政府的相關執政思想以及政策，所以對于文化館的管理就至關重要。

二、文化館的職能

(一)提高全民文化素養的職能。改革開放以來，我國的社會經濟發展十分迅速，人們的物質生活質量要求也在不斷地提高，從而使得人們對于社會中的文化需求也越來越高。所以文化館需要充分地將其自身所擁有的良好公眾形象這一優勢發揮到極致，通過開展相應的文化培訓課，來對全民進行文化素養培養，同時，文化館還可以開展文化活動，比如可以舉辦一些文藝晚會、樂曲表演以及體育運動會等，盡最大的可能為各個程度的人們提供參與文化交流的平臺，為提高全民文化素養打下堅實的基礎，從而實現全民文化素養提高。(二)在文藝人才培養中能夠發揮出基地的職能。在當今社會不斷發展的過程當中，人們在對于自己孩子的培養也越來越重視。很多的家長都希望能夠培養和挖掘出孩子們的藝術天分，甚至有的家長希望自己的孩子能夠走上藝術的道路，而文化館作為藝術人才培養的中心，政府要不斷地加強對文化館的管理。我們在開展相應的文藝培訓的過程當中，也需要通過相應的文藝培訓實踐來進行不斷的改善，從而能夠在一定程度上找到有效的文藝培訓機制，能夠為更多具有文藝夢想的青少年提供培養文藝的途徑，能夠為今后發展成為具有很高的文藝素養的人才而打下結實的基礎。

現代企業制度最基本的特征有兩條：一是產權關系明晰，企業擁有包括國家在內的出資者投資所形成的全部法人財產權，成為享有民事權利、承提民事責任的法人實體；二是經營目的明確，企業按照市場需求組織生產經營，以提高勞動生產率和經濟效益為目的。如何才能做到不斷增強企業的盈利能力的同時，不致于削弱償債能力呢？問題的實質無非是企業資金的合理配置，換句話說，現代企業如何去管好、用好所屬的全部法人財產，這涉及到資金投向的抉擇，資金結構的協調，資金運營結果的考核與評價。管理會計正是適應現代企業建立的要求，而越來越被人們所重視。

一、管理會計的內容及特征

管理會計是適應企業內部管理的需要，科學地運用相關技術方法，進行數據搜集、整理、計算和分析，據以對經濟活動進行衡量、評價和預測，從而為企業改善經營管理、提高經濟效益提供信息服務的一門新興學科。基于企業經營活動及其戰略目標和客觀要求，管理會計的內涵和外延都是動態變化的，總括起來可分為兩大信息系統：(1)有關“規劃和決策”的信息系統。內容包括對企業內、外部環境和主、客觀條件進行分析與評估，對企業長期性投資進行可行性論證與規劃，參與企業經營決策，促進資源的有資產利用。(2)有關“控制與業績”的信息系統。內容包括對企業經營過程的反映、指導、協調，對企業經濟活動的嚴格監督，以及對企業經營活動效果進行全面考核與評價。

作為一種會計工作，管理會計是從傳統的會計系統中分離出來而與財務會計并列，主要為微觀經濟管理提供信息服務。其基本特征：(1)管理會計側重于內向服務，根據企業內部改善經營管理和提高經濟效益的需要，結合運用數理統計方法及電子計算機，進行選擇、計算、分析，向企業各職能部門的決策者提供有關信息，以便確定目標、做出決策、加強控制和進行業績考評。(2)管理會計沒有統一的標準和固定程序，或者說，不受“公認會計原則”的束縛。為了滿足企業管理上的需要，各級管理人員可以運用各種管理會計的技術方法去獲取相關信息。(3)管理會計著眼于預測未來，要求提供各種預測信息，因此，管理會計在決策分析中使用歷史成本，有時是在估算的基礎上提供信息，不要求十分精確。(4)管理會計所提供的財務信息是為了企業內部決策之用，因此，針對企業管理決策者的具體要求，編制不同的報表，提供不同的信息。(5)管理會計所提供的信息資料要求要十分詳細，以便于對企業經濟活動實行分門別類的數據控制。

二、管理會計在企業管理中的作用

既然管理會計服務于企業的內部管理，那么企業的經營目標就理所當然地成為管理會計的基本目標。也就是通過改善企業內部的經營管理，促使人、財、物等經濟資源的合理配置，從而實現最佳的經濟效益。圍繞著基本目標而形成的管理會計的具體目標有：(1)全面反映企業資本金的占有及運營狀況，合理評價和預測企業的盈利能力及償債能力的變化趨勢。(2)存貨計價和確定收益。(3)注重搜集內部審計資料，以便于為控制企業經營過程提供相關的系統信息，并為日常活動決策提供數據分析。(4)管理會計師對企業內部各職能部門有一個全面了解，幫助增進相互間的信息交流。

【摘要】黨的十六屆三中全會通過的《決定》第一次在黨的綱領性文獻中提出“公共管理”這一國際通用新概念，標志著我們黨對行政體制改革的認識又實現了歷史性飛躍。由傳統公共行政向現代公共管理的轉變，是當今世界各國行政體制改革的一項基本內容，這一思路已經被越來越多的國家所接受，十六屆三中全會《決定》為今后我國行政體制改革提供了根本思路。本文通過引入傳統公共行政與現代公共管理這兩個概念，闡明現代公共管理提出的根源以及與傳統公共行政理論的本質區別，分析實現這一轉變的緊迫性和必要性，探索實現這一轉變的基本途徑，提出必須從多層次、寬角度來實現這一歷史性飛躍。

【關鍵詞】傳統公共行政；現代公共管理

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出了“公共管理”。這是第一次在黨和國家正式的綱領性文件中引入這個國際通用新概念，標志著我國政府的主要職能，無論在理論上，還是在實踐上，已經邁出了實質性的一步。分析傳統公共行政與現代公共管理的區別，認清實現這一轉變的緊迫性和必要性，從而進一步探索基本途徑具有重要的現實意義。

一、問題的提出：現代公共管理對傳統公共行政的沖擊

傳統公共行政實質上就是具有廣泛影響的“官僚制”政府的職能，它最顯著的特征表現為兩個方面：其一是強調公共事務及公共服務的官僚獨占模式，認為政府組織才是提供公共服務的基本形式。其二是注重官僚制組織機構的層級和嚴格的規章制度，以保證組織運轉的效率。應該說，傳統公共行政是與一定的歷史條件相適應的，它的主要功績在于把公共行政從一般政治活動中分離出來，使公共行政專業化，特別是它注重行政組織建設和制度建設，加強行政和效率研究，從而強化了政府對社會的管理。它解決了人民當時希望解決的問題，如社會穩定、社會基本保障和公平、社會公共物品的供給，然而隨著社會的發展，尤其在全球化和信息化高度發展的當代社會，傳統公共行政的模式已經表現出越來越多的缺陷。例如，在信息社會，刻板、僵硬的規章就成為追求效率、滿足人們多樣化的公共需求的最大障礙。同時，由于傳統模式下的政府壟斷和權力集中，導政公共管理領域效率低下。

公共管理理論的興起作為對公共行政的沖擊，可以追溯到20世紀60年代末和70年代初。這一時期，許多英國學者都努力通過應用決策理論、組織理論以及政策分析和政策研究的發展，來增強對英國中央和地方行政的分析。而在美國，公共管理的出現是對公共政策和公共行政學者不滿的產物。認為：進入新經濟時代，在經濟全球化和信息化的浪潮下，這種官僚化組織顯得行動遲緩而且程序煩瑣，不再適應經濟和社會發展的需要。如美國政府于1993年發表了《全國績效評估》報告，對官僚制組織存在的問題進行診斷并提出“重塑政府”的一整套解決方案，強調“從人人為遵守規定而負責的體制轉變為人人為取得成果而負責的體制”。從公共行政的發展歷程來看，它之所以面臨諸多“危機”，一個很重要的原因便是它無法有效地回應日益增多的公眾需求。而現代公共管理著眼于這個問題的解決。公共管理的顯著特征表現為：政府主要提供公共產品與公共服務，不提供私人產品，不干預私人領域的活動；政府負責執行市場經濟法律，對市場秩序與市場運行進行平等的監管與公正執法，運用宏觀調控手段實現公共政策；除了必要的社會管制和經濟管制之外，政府不直接干預企業活動，不采用行政手段干預市場運行。它的理念包括：