今年上半年，××市人民政府政務(wù)服務(wù)中心（中介局）在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，在市紀委、監(jiān)察部門的指導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，落實中央、省、市紀委全會的各項工作部署，切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)。圍繞服務(wù)主線、突出發(fā)展主題，以行政審批制度改革為突破口，大力推廣并聯(lián)審批，進一步清理審批項目，提高辦事效率，強化后續(xù)監(jiān)管，牢固樹立“以人為本、以客為尊”的服務(wù)理念和“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制，積極探索審批體制的創(chuàng)新、內(nèi)部管理的強化、服務(wù)手段的完善，努力把中心建成“服務(wù)更優(yōu)、效率更高、為民便民、形象更佳”的“政府窗口”，先后多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定和企業(yè)、群眾好評。2009年度，截止5月31日，中心共受理各類事項126743件，已辦結(jié)126526件，現(xiàn)場辦結(jié)率達100%，提前辦結(jié)率達99.95%，按期辦結(jié)率達100%，群眾滿意率均達到99.92%。

5月26日，市委副書記、市長曾萬明，市委常委、常務(wù)副市長李煒、市政府副市長孫波等市領(lǐng)導(dǎo)到政務(wù)服務(wù)中心、招投標交易服務(wù)中心視察調(diào)研，對中心各項工作、給予了充分肯定。

一、認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，全面落實反腐敗各項工作

1、認真貫徹落實“一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步健全、規(guī)范行政服務(wù)中心管委會（中介局）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。根據(jù)市委《2009年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排意見》，中心黨工委制定了本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見，一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨工委的重要議事日程，作為一把手工程來抓；黨工委成員落實“一崗雙責(zé)”，切實負起分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)；二是中心各科室負責(zé)人、各政務(wù)服務(wù)處負責(zé)人為本科室、本政務(wù)服務(wù)處黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的第一責(zé)任人，按照各自工作職責(zé)，切實抓好了責(zé)任科室（處）的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；三是進一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)“月考核、年總評、一票否決”的考核機制，細化考核內(nèi)容，運用好考核成果，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

2、進一步加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳教育。一是認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》；二是堅持教育、監(jiān)督、制度并重，結(jié)合行政服務(wù)中心實際，繼續(xù)辦好網(wǎng)上“黨風(fēng)廉政建設(shè)”專欄；年內(nèi)組織一至二次廉政黨課和開展警示教育。同時，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真開展了學(xué)習(xí)王瑛同志先進事跡的活動。

二、以開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點，進一步深化行政審批體制改革，推進源頭治腐

中介機構(gòu)是市場機制運行的最主要主體之一，在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中承擔(dān)著比較重要的責(zé)任。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，各類中介機構(gòu)如雨后春筍般迅速發(fā)展。據(jù)筆者調(diào)查，目前我縣經(jīng)工商行政部門注冊登記的各類中介機構(gòu)已經(jīng)有8大類112家，這還不包括一些未經(jīng)工商注冊登記的。大量的中介機構(gòu)的存在，給人們的社會生活經(jīng)濟活動帶來了便利，滿足了市場，也滿足了人民群眾的需求。但是，目前，中介機構(gòu)市場存在著的一系列問題，對市場經(jīng)濟秩序造成了一定的擾亂，同時也給社會的信用體系建設(shè)帶來了嚴重影響。因此，我們必須認真地加以研究，努力抓好中介機構(gòu)的管理和監(jiān)督工作，使其規(guī)范、健康地發(fā)展壯大。

一、當(dāng)前中介機構(gòu)存在的主要問題

1、政企不分或事企不分。許多中介機構(gòu)的服務(wù)行為是市場行為，但一些行政因素、行政行為在干擾和妨礙市場行為，致使中介機構(gòu)不是站在中立的立場上服務(wù)，失去了公正性。具體表現(xiàn)在：①部分行業(yè)的中介機構(gòu)還沒有完全同行政部門脫掛；有的行政部門的下屬單位仍在履行本屬中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)，而一些比較特殊的壟斷性行業(yè)，只有較少的一、二家中介機構(gòu)，中介機構(gòu)借助行政部門的影響承攬業(yè)務(wù)，不許他人插手。②行政部門的工作人員還有在中介機構(gòu)兼職的情況；業(yè)務(wù)人員雙重身份，既是國家機關(guān)工作人員，同時又是中介機構(gòu)從業(yè)人員。③行政機關(guān)及其工作人員以本人或以配偶子女的名義在中介機構(gòu)入股，參與中介機構(gòu)的分紅；有的以辦公場地折合股份，有的以支持中介機構(gòu)發(fā)展的名義直接用現(xiàn)金入股，還有的則以家屬子女的名義進行參股。④行政部門在中介機構(gòu)報銷費用，有的甚至直接由中介機構(gòu)給機關(guān)部門發(fā)放獎金、福利。⑤機關(guān)部門的工作人員參加中介機構(gòu)組織安排的高消費活動，活動的費用由中介機構(gòu)承擔(dān)。由于上述一些因素的影響，導(dǎo)致了中介機構(gòu)同行政部門的千絲萬縷的聯(lián)系。

2、無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營。主要表現(xiàn)在：①黑市中介；不注冊登記，不交納稅金，無經(jīng)營執(zhí)照，無資金場所，從業(yè)人員無執(zhí)業(yè)資格，僅憑一張廣告，一個電話，或一個簡易的招牌從事中介活動。②私下交易；不按行業(yè)規(guī)則辦事，唯金錢是從，有人肯出錢就什么業(yè)務(wù)都可以做。③超經(jīng)營范圍承攬業(yè)務(wù)；明明是經(jīng)核準從事職業(yè)介紹的，但房屋出租、二手房銷售等等都做。

3、盲目收費或只收費無相關(guān)的服務(wù)。表現(xiàn)在：①服務(wù)項目收費標準不明確，收費存在盲目性。②一些服務(wù)項目雖經(jīng)物價部門核定，但彈性較大。③一些獨家經(jīng)營性的服務(wù)項目或壟斷性行業(yè)的服務(wù)項目收費標準高，或只收費但無相關(guān)的服務(wù)。

4、無執(zhí)業(yè)資格或業(yè)務(wù)水平低。一是對相關(guān)的法律法規(guī)政策不熟悉不清楚，對相關(guān)的行業(yè)規(guī)定也不熟悉；二是未經(jīng)上崗培訓(xùn)，也未參加過相關(guān)部門及上級組織的學(xué)習(xí)考試；三是服務(wù)效率低，業(yè)務(wù)不熟練。四是持有效上崗證件、具執(zhí)業(yè)資格者較少。服務(wù)不是以質(zhì)量取勝，而是靠拉關(guān)系、找熟人、走后門。

一、整治審計力氣，效果分明

近兩年，我局在市委、市當(dāng)局的剛強指導(dǎo)下，經(jīng)過不時地起勁和探究，在整治審計力氣方面獲得了嚴重打破，市當(dāng)局出臺了文件，審計機關(guān)可以依法應(yīng)用社會審計中介機構(gòu)參加當(dāng)局投資項目工程造價審計，2009年，我局經(jīng)過公開招招標，組織了不少中介機構(gòu)參加災(zāi)后恢復(fù)重建工程造價審計和嚴重投資項目標跟蹤審計，效果非常分明：一是拓展了投資審計的掩蓋面；二是緩解了投資審計專業(yè)力氣缺乏的矛盾；三是促進了投資審計技能伎倆的進步；四是加快了投資審計轉(zhuǎn)型的節(jié)拍。

二、應(yīng)用中介力氣存在的負面影響不容無視

國度審計署《當(dāng)局投資項目審計治理方法》規(guī)則：“審計機關(guān)施行當(dāng)局投資審計，遇有審計力氣缺乏或許相關(guān)專業(yè)常識局限等狀況時，可依據(jù)有關(guān)經(jīng)費預(yù)算狀況，延聘具有法定資歷的注冊管帳師或許其他具有與審計事項相關(guān)專業(yè)常識的人員參與審計。審計機關(guān)應(yīng)對審計后果的真實性、正當(dāng)性擔(dān)任。”審計機關(guān)應(yīng)用中介力氣參加當(dāng)局投資審計契合科學(xué)開展觀要求，也有著明白的律例根據(jù)，但理論中呈現(xiàn)的一些毛病使審計風(fēng)險分明添加，是不容逃避的客觀實際。

（一）執(zhí)業(yè)本質(zhì)良莠不齊，約束機制無能為力。

社會中介審計機構(gòu)是市場經(jīng)濟開展到必然階段的產(chǎn)品，社會審計和國度審計的理念是完全紛歧樣的，其社會經(jīng)濟定位決議了其參加投資審計的基本目標和主觀目的是獲取經(jīng)濟好處，他的首要本能機能是供應(yīng)效勞，參加當(dāng)局投資審計任務(wù)以監(jiān)視者身份呈現(xiàn)，當(dāng)其經(jīng)濟好處與審計機關(guān)的要求相抵觸時，因好處的驅(qū)動，很難盲目地堅持其立場準確、振振有詞，局部中介機構(gòu)往往要將各自的經(jīng)濟好處放在第一位；中介參審人員絕大局部都能遵守職業(yè)品德，但也有很少數(shù)人員思維本質(zhì)較差,如:“唯利是圖”，與施工單元搞幕后買賣，蒙蔽甚至“結(jié)合”建立單元構(gòu)成好處一起體，一起騙取當(dāng)局建立資金；“有奶就是娘”，誰給的錢多就幫誰措辭，甚至一切的益處都沾，“原告、被告”都幫，極力為施工、建立單元申辯擺脫，一起抵擋審計機關(guān)的監(jiān)視反省；“瞞天過海”，打著審計機關(guān)招牌，暗里做著某些小我買賣，向被審單元提出過火要求，甚至“吃、拿、卡、要”，影響了審計形象……上述景象雖然是很少數(shù)，但時有發(fā)作，風(fēng)險性極大，因社會中介執(zhí)業(yè)本質(zhì)良莠不齊，為審計質(zhì)量埋下了平安隱患。

各市區(qū)勞動保障局，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)人事勞動局（人力資源局）：

為進一步規(guī)范非公共職業(yè)介紹機構(gòu)的經(jīng)營行為（以下稱職業(yè)介紹機構(gòu)），維護良好的人力資源市場秩序，保護廣大求職者的合法權(quán)益，充分發(fā)揮非公共職業(yè)介紹機構(gòu)在促進就業(yè)方面的積極作用，切實做好城鄉(xiāng)失業(yè)人員和進城務(wù)工人員就業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理規(guī)定》（勞動保障部28號令）以及《省就業(yè)促進條例》和《省勞動力市場管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強非公共職業(yè)介紹機構(gòu)管理服務(wù)工作的有關(guān)問題通知如下：

一、強化管理，嚴格職業(yè)中介管理制度

各市區(qū)要切實加強對非公共職業(yè)介紹機構(gòu)的管理，嚴把審批入口關(guān)，公開審批標準和程序，推動非公共職業(yè)介紹機構(gòu)向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（一）嚴格職業(yè)中介機構(gòu)審批制度。在市行政區(qū)域內(nèi)，從事職業(yè)中介業(yè)務(wù)，必須取得勞動保障行政部門核發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》和工商行政管理部門核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照。其中環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)非公共職業(yè)介紹機構(gòu)由市勞動保障局負責(zé)審批。

申請開辦職業(yè)介紹機構(gòu)需具備以下條件：

根據(jù)《*市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)整頓規(guī)范市場中介組織專項行動實施方案的通知》（成工商辦[2008]286號）的通知，為了加強市場中介組織監(jiān)管工作，認真開展市場中介組織違規(guī)違法行為清理整治，有效打擊利用中介組織進行破壞國家金融秩序、損害廣大求職者合法權(quán)益的行為，按照*市工商行政管理局《整頓規(guī)范市場中介組織專項行動實施方案》及公安部、國家工商總局、中國銀監(jiān)會《關(guān)于整治中介機構(gòu)從事非法金融活動的通知》的要求和安排，結(jié)合我局實際情況，制定我局整頓和規(guī)范市場中介組織專項行動工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指引，認真學(xué)習(xí)和貫徹落實科學(xué)發(fā)

展觀的要求，堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針，深入開展市場中介組織工商登記與監(jiān)管專項治理，嚴把市場中介組織準入關(guān)，整頓和規(guī)范市場中介組織服務(wù)、收費行為，促進中介組織規(guī)范化、法制化、科學(xué)化健康有序運作，建立和完善中介組織監(jiān)管自律機制，使中介組織或機構(gòu)在社會主義市場經(jīng)濟軌道內(nèi)有序發(fā)展。

二、工作目標

用一年左右時間，規(guī)范市場中介組織的經(jīng)營和服務(wù)行為，清理和整治部分中介組織亂收費、亂打廣告、違規(guī)或超范圍辦理企業(yè)或個人“貸款、擔(dān)保、借款、代辦銀行卡”等破壞中介市場秩序，損害企業(yè)和廣大群眾利益的問題；再用兩至叁年左右時間使中介機構(gòu)能基本規(guī)范運作、誠信經(jīng)營、中介市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

一、中介組織的市場準入

1.中介組織設(shè)立實行登記制度。中介組織是指運用專業(yè)知識技能，按照一定的業(yè)務(wù)規(guī)則或程序為委托人提供有償服務(wù)并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的企業(yè)法人和其他經(jīng)營單位。設(shè)立中介組織應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機關(guān)申請設(shè)立登記，未辦理工商注冊登記的，不得從事營利性中介活動。

2.中介組織的經(jīng)營范圍。除前置許可審批項目外，中介組織的經(jīng)營范圍由中介組織按照章程或協(xié)議規(guī)定申請，登記機關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和經(jīng)營范圍規(guī)范核定。

3.中介組織的住所。中介組織必須有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)是已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的商辦用房，或經(jīng)規(guī)劃建設(shè)行政部門批準的臨時商辦用房。中介組織應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場所公開懸掛工商營業(yè)執(zhí)照。

4.行政機關(guān)及其工會不得投資設(shè)立中介組織。中介組織不得隸屬于行政機關(guān)及其工會，應(yīng)當(dāng)獨立建制并承擔(dān)法律責(zé)任。國家公務(wù)人員不得在中介組織兼職。發(fā)現(xiàn)中介組織沒有與行政機關(guān)脫鉤或國家公務(wù)人員在中介組織兼職的，各級登記機關(guān)不得受理登記。

5.法律、法規(guī)規(guī)定對中介執(zhí)業(yè)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度的，有關(guān)中介執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格。未取得執(zhí)業(yè)資格的，不得執(zhí)業(yè)。

各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實市政府《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的意見》和《市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快“十二五”期間我市中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強政府對中介服務(wù)業(yè)的宏觀指導(dǎo)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)對我市“十二五”期間中介服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下指導(dǎo)意見：

一、正確認識中介服務(wù)業(yè)發(fā)展條件

（一）強化發(fā)展認識。中介服務(wù)業(yè)是指介于各類市場主體之間，提供居中專門服務(wù)，發(fā)揮鑒證、經(jīng)紀、咨詢、、監(jiān)督、公正等功能的行業(yè)總稱，是服務(wù)經(jīng)濟的重要組成部分。中介服務(wù)業(yè)具有涉及領(lǐng)域廣、智力密集程度高、經(jīng)濟拉動力強的特點。加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，有利于形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；有利于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境、提高資源配置效率，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府管理創(chuàng)新；有利于增加就業(yè)，集聚高端人才，加快人才高地建設(shè)；有利于強化城市綜合功能，提升城市綜合競爭力，更好地發(fā)揮經(jīng)濟中心城市的輻射帶動作用。

（二）科學(xué)分析現(xiàn)狀。我市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，服務(wù)范圍不斷拓展，服務(wù)水平居全省領(lǐng)先地位，在全市經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，我市中介服務(wù)業(yè)涉及35個行業(yè)門類、中介機構(gòu)單位數(shù)9985個，從業(yè)人員10.8萬人，增加值186億。但是，總體上存在著在服務(wù)業(yè)中比重偏低，產(chǎn)業(yè)層次不高，高端行業(yè)發(fā)展緩慢，以及中介機構(gòu)量多散小、實力不強、承接大項目和高端業(yè)務(wù)能力較弱等突出問題。此外，執(zhí)業(yè)環(huán)境需進一步優(yōu)化、服務(wù)水平和人員素質(zhì)需進一步提高等問題也應(yīng)引起足夠重視。

（三）突出發(fā)展優(yōu)勢。我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，經(jīng)濟總量較大，綜合經(jīng)濟實力位居同類城市前列，為中介服務(wù)業(yè)提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)；我市是東部經(jīng)濟中心城市和重要口岸城市，城市輻射功能較強，有利于中介機構(gòu)立足，服務(wù)全省乃至全國；經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，作為核心區(qū)面臨著重大發(fā)展機遇，為中介服務(wù)業(yè)提供了新的巨大市場空間；我市作為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市和今后重點實施以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，為中介服務(wù)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和逐漸完善，市場對中介服務(wù)的需求越來越旺盛，對中介機構(gòu)的誠信度也越來越關(guān)注，要求越來越嚴格。中國加入世貿(mào)組織，更是加快了這一需求的進程。作為市場經(jīng)濟秩序的維護者，重慶市工商局如何適應(yīng)當(dāng)前的形勢，對中介市場實施有效的規(guī)范和監(jiān)管，營造一個規(guī)范、有序、發(fā)展、繁榮的中介市場大環(huán)境，是我們必須認真回答的一個重要課題。下面，我們就圍繞這個課題，談?wù)劰ど叹謱σ?guī)范和發(fā)展中介市場下一步的一些工作思路。

一、明確中介市場的監(jiān)管主體，制定統(tǒng)一的中介市場管理辦法。

政府應(yīng)明確授權(quán)市工商局負責(zé)全市中介服務(wù)市場的統(tǒng)一監(jiān)管，行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助部分特殊行業(yè)的準入審查，糾正相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)的各種違規(guī)失范行為，共同維護中介市場秩序，保護中介服務(wù)市場參與者的權(quán)利，保護消費者的合法權(quán)益。

制定全市統(tǒng)一的《重慶市中介服務(wù)市場管理辦法》，對中介機構(gòu)的設(shè)立、資質(zhì)條件、收費標準、行為規(guī)范等作出具體明確的規(guī)定，將市場準入監(jiān)管、市場競爭行為監(jiān)管、市場交易行為監(jiān)管與風(fēng)險監(jiān)管有機的結(jié)合起來，開創(chuàng)具有時代特色的中介市場監(jiān)管工作新局面。

二、嚴格按照法律和統(tǒng)一的《管理辦法》執(zhí)行市場準入的審核，既不能為便于管理而擅自提高門檻，也不能放松審核而使市場無序，要做到繁榮與有序兩不誤。

當(dāng)前在中介企業(yè)登記審核中，還存在著一些不符合當(dāng)前形勢需要的現(xiàn)象。對一些法律上沒有要求前置條件的企業(yè)進行了前置審核，如廣告業(yè)、職業(yè)婚姻介紹類等；但同時對法律明確規(guī)定了前置條件的部分中介企業(yè)的前置審核不夠嚴格，如屬經(jīng)紀類的房地產(chǎn)、期貨、證券、保險等各類經(jīng)紀公司。這里面既有對法律的理解和企業(yè)可能造成的社會影響的考慮等原因，也有部門的利益造成的法規(guī)沖突等因素，因此我們建議在統(tǒng)一的《重慶市中介服務(wù)市場管理辦法》里，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和發(fā)展中介行業(yè)的形勢需要，明確各類中介企業(yè)的準入條件，該設(shè)置前置許可的就嚴格審核，不需要前置條件的就堅決撤銷前置審核。這個《辦法》向全社會公開，也使全社會對中介行業(yè)有更多的了解，從而吸引更多的資源進入這個行業(yè)。

實施網(wǎng)上招標，五、進一加強招投標交易服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)。從源頭上遏制圍標、串標等違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

市人民政府政務(wù)服務(wù)中心（中介局）市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，今年上半年。市紀委、監(jiān)察部門的指導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，落實中央、省、市紀委全會的各項工作部署，切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)。圍繞服務(wù)主線、突出發(fā)展主題，以行政審批制度改革為突破口，大力推廣并聯(lián)審批，進一步清理審批項目，提高辦事效率，強化后續(xù)監(jiān)管，牢固樹立“以人為本、以客為尊”服務(wù)理念和“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”管理體制，積極探索審批體制的創(chuàng)新、內(nèi)部管理的強化、服務(wù)手段的完善，努力把中心建成“服務(wù)更優(yōu)、效率更高、為民便民、形象更佳”政府窗口”先后多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定和企業(yè)、群眾好評。年度，截止5月31日，中心共受理各類事項126743件，已辦結(jié)126526件，現(xiàn)場辦結(jié)率達100%提前辦結(jié)率達99.95%按期辦結(jié)率達100%群眾滿意率均達到99.92%

市委副書記、市長曾萬明，5月26日。市委常委、常務(wù)副市長李煒、市政府副市長孫波等市領(lǐng)導(dǎo)到政務(wù)服務(wù)中心、招投標交易服務(wù)中心視察調(diào)研，對中心各項工作、給予了充分肯定。

全面落實反腐敗各項工作

一、認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制。

分管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，1認真貫徹落實“一把手負總責(zé)。進一步健全、規(guī)范行政服務(wù)中心管委會（中介局）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。根據(jù)市委《年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排意見》中心黨工委制定了本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見，一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨工委的重要議事日程，作為一把手工程來抓；黨工委成員落實“一崗雙責(zé)”切實負起分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)；二是中心各科室負責(zé)人、各政務(wù)服務(wù)處負責(zé)人為本科室、本政務(wù)服務(wù)處黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的第一責(zé)任人，依照各自工作職責(zé)，切實抓好了責(zé)任科室（處）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；三是進一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)“月考核、年總評、一票否決”考核機制，細化考核內(nèi)容，運用好考核成果，不時深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和逐漸完善，市場對中介服務(wù)的需求越來越旺盛，對中介機構(gòu)的誠信度也越來越關(guān)注，要求越來越嚴格。中國加入世貿(mào)組織，更是加快了這一需求的進程。作為市場經(jīng)濟秩序的維護者，重慶市工商局如何適應(yīng)當(dāng)前的形勢，對中介市場實施有效的規(guī)范和監(jiān)管，營造一個規(guī)范、有序、發(fā)展、繁榮的中介市場大環(huán)境，是我們必須認真回答的一個重要課題。下面，我們就圍繞這個課題，談?wù)劰ど叹謱σ?guī)范和發(fā)展中介市場下一步的一些工作思路。

一、明確中介市場的監(jiān)管主體，制定統(tǒng)一的中介市場管理辦法。

政府應(yīng)明確授權(quán)市工商局負責(zé)全市中介服務(wù)市場的統(tǒng)一監(jiān)管，行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助部分特殊行業(yè)的準入審查，糾正相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)的各種違規(guī)失范行為，共同維護中介市場秩序，保護中介服務(wù)市場參與者的權(quán)利，保護消費者的合法權(quán)益。

制定全市統(tǒng)一的《重慶市中介服務(wù)市場管理辦法》，對中介機構(gòu)的設(shè)立、資質(zhì)條件、收費標準、行為規(guī)范等作出具體明確的規(guī)定，將市場準入監(jiān)管、市場競爭行為監(jiān)管、市場交易行為監(jiān)管與風(fēng)險監(jiān)管有機的結(jié)合起來，開創(chuàng)具有時代特色的中介市場監(jiān)管工作新局面。

二、嚴格按照法律和統(tǒng)一的《管理辦法》執(zhí)行市場準入的審核，既不能為便于管理而擅自提高門檻，也不能放松審核而使市場無序，要做到繁榮與有序兩不誤。

當(dāng)前在中介企業(yè)登記審核中，還存在著一些不符合當(dāng)前形勢需要的現(xiàn)象。對一些法律上沒有要求前置條件的企業(yè)進行了前置審核，如廣告業(yè)、職業(yè)婚姻介紹類等；但同時對法律明確規(guī)定了前置條件的部分中介企業(yè)的前置審核不夠嚴格，如屬經(jīng)紀類的房地產(chǎn)、期貨、證券、保險等各類經(jīng)紀公司。這里面既有對法律的理解和企業(yè)可能造成的社會影響的考慮等原因，也有部門的利益造成的法規(guī)沖突等因素，因此我們建議在統(tǒng)一的《重慶市中介服務(wù)市場管理辦法》里，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和發(fā)展中介行業(yè)的形勢需要，明確各類中介企業(yè)的準入條件，該設(shè)置前置許可的就嚴格審核，不需要前置條件的就堅決撤銷前置審核。這個《辦法》向全社會公開，也使全社會對中介行業(yè)有更多的了解，從而吸引更多的資源進入這個行業(yè)。