裝備制造業是為國民經濟發展和國防建設提供技術裝備的基礎性產業。大力振興裝備制造業，是黨的十六大提出的一項重要任務，是樹立和落實科學發展觀，走新型工業化道路，實現國民經濟可持續發展的戰略舉措。我國裝備制造業經過50多年的發展，取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當規模和一定水平的產業體系，成為我國經濟發展的重要支柱產業。但我國裝備制造業還存在自主創新能力弱、對外依存度高、產業結構不合理、國際競爭力不強等問題。為加快裝備制造業的振興，現提出以下意見：

一、明確目標原則，加快振興步伐

(一)振興目標：

到2010年，發展一批有較強競爭力的大型裝備制造企業集團，增強具有自主知識產權重大技術裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領域及國防建設的需要。依靠區域優勢，發揮產業集聚效應，形成若干具有特色和知名品牌的裝備制造集中地。建設和完善一批具有國際先進水平的國家級重大技術裝備工程中心，初步建立以企業為主體的技術創新體系。逐漸形成重大技術裝備、高新技術產業裝備、基礎裝備、一般機械裝備等專業化合理分工、相互促進、協調發展的產業格局。

(二)基本原則：

1堅持市場競爭和政策引導相結合。進一步完善促進裝備制造業振興的政策法規和標準體系，營造良好的市場環境，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進裝備制造企業有序競爭；加強政府的組織領導和宏觀調控，發揮行業指導作用，避免低水平重復建設，對關系國民經濟和國防安全的重大技術裝備制造和關鍵共性技術研發，給予必要的政策支持。

一、具有國家強制性，市場調控采購資源

裝備采購屬國家行為，體現的是國家意志。軍隊是裝備的唯一買主，裝備的科研、訂購、分配、使用維修管理由代表國家的國防部或相應機構(我國是總裝備部)集中統一領導和組織實施，任何單位和個人未經允許不得擅自研制、生產和訂購武器裝備。裝備采購具有一定的強制性，國家擁有優先采購權，承擔裝備研制生產任務是每個承制單位應盡的義務，裝備科研生產條件一般由企業自行解決，根據具體情況，國家在配套條件方面給予必要保障。企業不得以產品的壟斷地位要挾國家出高價或拒絕國家的裝備訂貨。

在市場經濟條件下，裝備采購是政府采購的組成部分，它不僅是一種國家行為，同時還是一種市場行為。裝備采購是特殊商品的采購，武器裝備也具有一般商品的屬性，市場經濟的價值規律、競爭規律和供求規律以不同方式作用于裝備采購。市場經濟條件下，裝備采購的基本手段是競爭，通過競爭來優化資源配置，同時裝備采購要遵循價值規律和供求規律，但國家對武器裝備的價格要進行必要控制，允許承制單位獲得合理利潤，但不能因供求關系變化而獲得高額利潤，影響國家財政的實際裝備購買能力，裝備采購資源的配置通過國家控制的軍品市場來實施。國家通過建立軍品市場的準入制度，對承制單位資格進行嚴格審查，以減少市場無序競爭的風險，保證裝備科研生產的質量和安全性。

二、平戰需求波動大，研發承制單位有限

武器裝備具有特殊的使用價值，軍事需求是裝備研制生產的動力和起點。武器裝備科技含量高、研制周期長，裝備采購的質量要求嚴、平戰需求波動大。因而，在采購管理上要求更加嚴格，需要進行全系統全壽命期的分階段決策和過程控制，以減少研制生產風險，適應軍事威脅變化和技術發展的情況。武器裝備的特殊的商品屬性和使用價值決定了軍隊應在武器裝備采購中處于主導地位。一方面，武器裝備作為商品，其研制和生產要遵循“用戶是上帝”的客觀規律，以軍隊用戶的需求來研制生產武器裝備。另一方面，武器裝備的特殊使用價值，決定了它不能自由流通，軍隊是武器裝備主要的甚至是唯一的用戶，對武器裝備的研制生產最有發言權，以確保裝備滿足作戰需求，軍隊要在裝備發展中起主導作用。

盡管世界主要國家有成千或上萬家廠商從事與裝備有關的科研和生產活動，但大型武器裝備的總體設計和總裝廠商數量非常有限，往往只有十多家廠商，許多裝備只有一家或兩家。特別是在和平時期，武器裝備的需求量較小，一些產品和服務的軍事專用性很強，因而供應商的數量也很少。在武器裝備供應商數量很少的情況下，武器裝備采購招標和合同訂立必須根據武器裝備供應商有限的實際情況做出一些特殊的規定，盡可能維持競爭的格局。在民用產品領域由于供應商眾多，政府采購的招標方式通常規定有效競爭應在3家或5家以上的供應商之間開展，在武器裝備采購招標中如若也這樣規定，其結果將會排除大多數裝備項目開展招標競爭的可能性，因而，世界主要國家在裝備采購中，較多裝備項目都是由兩家供應商進行投標競爭的。三、競爭范圍方式有限，多以非價格手段為主

對指控裝備運行效能進行科學的評估，全面、深入地描述和體現裝備的機動性、可靠性、頑存性、可維修性和可操作性等戰術技術性能，并對其運行效能做出定量評估，既有助于戰時對指控裝備的優化配置，又有助于對指控裝備進行科學論證和設計，而且對裝備的宏觀規劃論證和編制結構研究也有很強的指導作用。目前，指標體系綜合方法是一種公認的通用評估方法。據此，指控裝備效能評估也以采用多指標綜合評價方法為宜。

1多指標綜合評估體系的建立

1.1建立效能評估指標體系

影響指控裝備效能的因素很多。這些因素之間的關系，既相互矛盾又相互統一。如指控裝備的通信能力、機動能力和廣義可靠性三者之間，既有聯系又相互影響。對一種指控裝備而言，既要求可靠性高，又希望通信能力、機動能力強。顯然，這三個指標都達到最大值的指控裝備是不存在的。因此，指控裝備效能評估實質上是一個多目標的擇優過程。

一般來講，裝備運行效能的評估，主要是通過比較一些指標的實際值與其期望值的差異來進行評判的。美國工業界武器裝備系統效能咨詢委員會在20世紀60年代中期，提出了一種為人們所普遍接受的分析裝備效能的模型。此模型旨在根據可用性（A）、可信賴性（D）和能力（C）三個方面，評價裝備效能（E）。借鑒ADC模型的思想，指控裝備運行效能評估的指標體系可從可用性、可信賴性、和能力這三個方面來構建。

1.2評估指標值的無量綱處理

一、裝備采購方式種類及其特點

裝備采購方式是指裝備采購部門使用裝備采購經費采購裝備時，根據不同情況采用的法定的采購形式。國外國防采辦中，在優先采用公開招標進行裝備采辦的同時，還根據裝備項目的具體特點普遍采用了兩階段招標、兩步招標法、邀請招標、談判簽訂合同、征求建議書、單一來源采購、詢價采購等多種方式進行采辦。我軍《裝備采購條例》規定，為了促進裝備采購的有效競爭，滿足不同類型裝備的采購需求，可以采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及總裝備部認可的其他裝備采購方式來完成裝備采購任務[1]。

公開招標是通過公開采購信息，廣泛邀請承制單位，形成公開競爭，最終實現獲取質優價廉的裝備目的的采購方式和途徑。采用公開招標采購方式，有助于開展競爭，打破壟斷，促使承制單位努力提高裝備質量、縮短周期、降低成本。為此，這種方式一直作為一種較理想的采購方式被世界主要國家所推崇，是外軍普遍提倡采用的一種采購方式。如美軍規定除《聯邦采辦條例》特別要求以外，必須采用公開招標方式選擇承包商。公開招標在其公開程度、競爭的廣泛性等方面具有較大優勢，但也存在著招標周期較長、費用較高、保密性差等缺點。

邀請招標方式能夠較充分地發揮招標的規范性、公平性等優勢，并能在一定程度上彌補公開招標的不足；但其競爭程度遠遠不能與公開招標相比擬。

在一些情況下，由于采購對象的性質或采購情勢的要求，招標采購方式并非實現裝備采購經濟有效性目標的最佳方式，必須采用其他采購方式。競爭性談判采購既能體現競爭，又具有靈活性的優點，但規范性不夠強。

單一來源采購方式是非競爭性的裝備采購方式，易造成承制單位抬價、阻礙技術進步、產生不公平交易等現象，而且評審過程難以控制，人為操作性大，易造成市場機制失效，使裝備采購部門處于不利地位，影響采購效益，因而，一般在嚴格符合條件并經上級裝備采購部門審批以后才可以實施。國外實踐已經證明，國外國防采辦制度和政府采購制度中，對單一來源采購方式的運用采取了嚴格的限制。

[摘要]隨著近些年來我國氣象現代化、智能化和信息化的不斷發展，縣級氣象技術裝備保障工作面臨各種新挑戰。闡述目前縣級氣象技術裝備保障工作現狀以及存在的問題，就此進行探討。

[關鍵詞]縣級氣象部門；技術裝備；保障工作

隨著近些年來我國氣象現代化、智能化和信息化建設的不斷深入，氣象探測新技術新設備廣泛應用于基層氣象臺站，不斷精細化、智能化、一體化的氣象服務平臺對基礎氣象數據資料要求越來越高。因此對縣級氣象技術裝備保障工作提出新要求。新形勢下，縣級氣象技術裝備保障工作作為基層氣象業務工作的重要組成部分，同時更是基層氣象事業發展的重要支撐。多年來，氣象技術裝備保障體系適配氣象現代化進程已經取得長足的發展。但是在基層氣象臺站觀測中依然存在一些問題有待解決，隨著氣象技術裝備自動化程度的不斷提高，裝備保障工作不能滿足新形勢、新業務的要求。本文將就縣級氣象技術裝備保障工作的現狀進行討論。

1縣級氣象技術裝備保障工作的現狀以及存在的問題研究

1.1基層技術人員對技術裝備保障工作的認識存在不足。隨著近些年的發展，各項現代化觀測設備已經在基層臺站得到廣泛應用，原有的人工觀測項目逐漸全部被自動化觀測設備取代，新觀測設備大大提升了臺站觀測質量。但基層臺站綜合觀測業務人員沒有從長久以來的固有思維中脫離出來，還是把工作重點放在傳統地面觀測業務上，沒有強化對新設備應用的學習了解，疏于對新設備的維護保障。這樣使得不僅提高了設備維護成本，也降低了設備維修效率，不能滿足對設備故障短時間解決的業務要求。1.2技術保障人才隊伍建設不完善。氣象現代化、智能化、信息化的發展不僅要求單一學科的縱深發展，同時要求與多學科進行融合，因此在實際進行氣象觀測過程中會應用到多種新技術。但縣級技術裝備保障人員多數是觀測員兼職，新技術、新設備的應用對新技術對理論知識儲備要求較高，因此日常維護保障工作對具體操作人員的業務能力要求較高。在實際操作過程中看，現有保障人員的知識體系相對陳舊，處理故障能力偏低，對新設備掌握不夠不熟練。近年來，新入職的業務人員也都是大氣科學專業人才，基層缺乏相關專業人才，這就使得在一些設備使用過程中一旦出現問題就很難再短時間內得到有效解決，技術裝備無法得到有效保障。1.3缺乏足夠的維修經費。隨著社會的發展和當前氣象設備技術含量的提高，在維修中需要消耗的經費也不斷升高。一些維修過程中需要使用到的原材料價格不斷上漲使得在對氣象設備進行維修時所需要的維修經費也在不斷上漲，維護經費常常捉襟見肘。此外，基層臺站還存在新設備投入使用后未配套維護經費的情況。同時經費不足導致設備關鍵部位的備件不足，如果設備出現故障，即使知道故障原因，但因沒有庫存備件，不能及時排除故障。存在設備故障缺乏經費維護的隱患，進一步降低設備故障處理效率，增加因設備故障影響氣象業務開展的概率。

2關于縣級提升裝備保障工作的思考分析

一年來，在市局黨組的正確領導下，在機關全體同志的關心幫助下，本人堅持以黨的十七大精神為統領，緊緊圍繞市局黨組的中心工作和財物裝備科年初制定的工作目標，認真履行工作職責，較好地完成了領導交辦的各項工作任務，現將本人一年來的思想、工作和學習情況述職如下：

一、深化學習，努力提高思想政治素質和業務工作水平

我始終堅持把學習放在首要位置，把提升自身的綜合素質作為適應新崗位的當務之急。一是加強政治理論學習。通過認真學書記在十七大上作的報告，使我對踐行樹立科學發展觀，建設社會主義和諧社會等黨在社會主義實踐中總結出的新理論、新觀點有了更深層次的認識和理解，對指導今后的工作奠定了深后的理論基礎。二是加強財經業務知識學習。全面、系統地學習了《中華人民共和國采購法》、《中華人民共和國價格法》、《山東省行政事業單位國有資產管理辦法》、《山東省工商行政系統固定資產管理暫行辦法》等一系列法律法規和財務裝備工作有關等方面的各項規定，在最短的時間內熟悉業務知識，適應新崗位的基本要求。

三、恪盡職守，努力展現一流的工作業績和精神面貌

新的職責，給我增添了奮發向前的動力。我始終堅持學中干、干中學的工作態度，勤懇努力，盡職盡責，保質保量地完成了領導交辦的各項工作任務。一是增強服務意識，作服務型的財裝科室。將局屬二級單位的社團證、機構代碼證統一歸集到財裝科，集中到市民政局、市技術監督局根據有關要求辦理年審、換證等工作，有效的杜絕了以往的漏審情況的發生。為使省局集中采購的一批微機得到更合理的分配與使用，首先，到局機關各單位對現有微機設備的配備與使用情況進行深入細致的調研，根據調研情況，具體分析，提出初步分配方案，經局黨組研究同意后，嚴格按照《山東省工商行政管理局固定資產管理暫行辦法》及時發放到各科室。二是學習新業務，提高工作效率。局屬11個二級單位的帳務全部錄入微機，實行微機記帳，使我局財務軟件得到充分利用，擺脫手工記帳，提高了工作效率。三是認真做好資產信息統計工作。按照省工商局統一部署，精心組織，周密安排，嚴格政策，扎實工作，圓滿地完成了系統資產信息統計工作。四是進一步規范了市局機關政府采購工作。嚴格按照省財政廳、省監察廳、省審計廳《關于開展省級政府采購執行情況專項檢查的通知》要求，認真細致地對市局機關20*、20*年度的政府采購執行情況進行了自查，認真分析，并提出整改措施，進一步完善了市局機關政府采購執行工作。

三、擺正位置，努力營造團結奮進和內和外順的工作環境

第一條為加強和規范我省司法所裝備的管理，維護資產的安全和完整，保障司法裝備正常使用，發揮裝備在司法行政工作中的促進作用，制定本規定。

第二條本規定所稱司法所裝備是指使用中央政法補助專款和各級財政配套資金購置的司法裝備物資，主要包括：汽車、摩托車、計算機、打印機、復印機、傳真機、照相機、攝像機、一體機等。

第三條司法所裝備管理，堅持產權明晰、統一領導、分級管理、分級負責、責任到人的原則。

第四條根據省財政廳的有關文件精神，司法所的裝備產權屬于縣（市、區）司法局，納入縣（市、區）司法局固定資產統一管理。

第五條省司法廳負責司法所裝備的規劃、專款規劃審核及上報、裝備采購、發放和監督檢查等工作。

地市司法局負責司法所裝備專款項目規劃的初審、申報和監督檢查等工作。

摘要：隨著綜合氣象觀測業務系統的迅猛發展，各類氣象裝備不斷增多，氣象部門自身裝備保障能力已經無法更好滿足大幅增加的裝備保障任務。大力推動氣象裝備社會化保障，充分借助于社會資源開展氣象裝備維修維護，已經成為新時期氣象裝備保障工作的主要需求。現根據格爾木市氣象局氣象裝備保障體系現狀，提出氣象設備社會保障服務的方案以及具體流程，以供參考。

關鍵詞：氣象裝備；社會化保障服務；思路；格爾木市

氣象裝備保障工作是各級氣象部門基本氣象業務的重要構成部分，它直接關系到氣象裝備的運行狀況以及氣象測報業務質量，更與氣象事業的健康、持續發展具有緊密聯系。近年來，隨著我國各個地區開展實行綜合氣象觀測業務系統，各類現代化氣象裝備不斷增多，氣象部門自身裝備保障能力已經無法更好滿足大幅增加的裝備保障任務。因此，大力推動氣象裝備社會化保障服務工作就顯得至關重要，其對于確保氣象部門各項氣象業務的順利開展，推動氣象業務現代化建設以及氣象事業的長期健康、持續發展均具有極其重要的現實意義。

1氣象裝備社會化保障服務的提出

氣象裝備社會化保障通常表示的是對裝備的維修維護，依據以往的氣象業務體制，地市級與基層臺站的氣象裝備保障工作通常由一至兩名開展觀測業務或者管理的人員進行兼任。結合不斷發展進步的現代氣象業務運行需求以及氣象裝備保障人員結構方面來看，各級氣象部門氣象裝備保障力量不足已經成為阻礙氣象事業健康發展的主要問題之一[1]。為加快推進政府購買服務改革，新時期，氣象部門應強化氣象裝備社會化保障是落實政府購買力服務的關鍵策略。隨著格爾木市氣象的迅猛發展，各類氣象裝備逐漸增多，以往的氣象保障體系已經無法更好的滿足該地區氣象業務的發展需求，格爾木市氣象局積極開展氣象裝備保障社會化改革試點工作。在試點過程中，全面探索新的氣象裝備保障模式，構建職責明確、響應及時、保障有力的氣象裝備技術保障社會化運行體系。

2格爾木市氣象裝備保障現狀

《中國醫學裝備》雜志是由中國醫學裝備協會主管、中國醫學裝備協會主辦的綜合性學術期刊，是中國科技核心期刊，被中國科學院情報信息研究所中國科技論文統計源期刊數據庫(CSTPCD)等國內外期刊數據庫收錄。《中國醫學裝備》雜志社是中國醫學裝備協會的下屬機構。

1辦刊宗旨

宣傳貫徹黨和國家有關方針政策，及時報道本領域內的重大科技成果與最新進展，傳播新理論、新知識、新技術和新方法，促進我國醫學裝備技術相關學科的發展和學術交流，服務于我國衛生事業進步和醫學科技創新。追蹤醫學裝備發展趨勢，匯聚國際、國內醫學裝備相關領域研究與應用、科技創新、制造工程的學術理論與實踐、專題研究、研發成果、實驗研究及工程技術等，集成構建學術信息平臺。

2欄目設置

《中國醫學裝備》雜志現開設的主要欄目有：學術論著(生物醫學工程學、技術評估、數字醫學、轉化醫學、實驗科學、管理科學等)、綜述、維修工程及企業風采、專訪、專題及簡訊等。

3來稿要求及注意事項

摘要：隨著網絡通信技術在航天測控領域的大量應用，活動測控裝備執行作戰任務面臨的網絡安全威脅逐步顯現并愈加復雜。本文從活動測控裝備網絡安全防御能力現狀出發，提出了一套符合作戰任務實際可行的網絡安全防御措施，該措施對于防止測控信息泄露和完成作戰任務具有重要的參考價值。

關鍵詞：活動測控裝備；網絡安全設備；安全威脅；防御措施

隨著網絡技術在航天測控領域的不斷普及與發展，網絡安全風險問題日益突出[1-3]。活動測控裝備網絡指的是測控系統軟硬件組成的試驗任務專網、任務指揮專網和為裝備提供保障的軍事綜合信息網，簡稱軍綜網。活動測控裝備外出執行任務，測控信息常采用光纖或衛通鏈路與中心或戰區互聯，鏈路物理層和網絡層管理的安全風險等級高。軍綜網用戶多，安全設備少，易出現與試驗網之間病毒交叉感染風險。為防止測控信息泄露，防止敵方網絡攻擊，研究活動測控裝備網絡安全防御問題迫在眉睫。

1網絡安全防御現狀

活動測控裝備在場區，網絡安全威脅主要來自試驗任務專網。在駐地，除了試驗任務專網，安全威脅主要來自辦公用的軍綜網。目前活動測控裝備網絡安全防御現狀可以概括為“六個缺乏”。1.1缺乏對光纖和衛通鏈路的管控措施。場區測控信息主要通過光纜和衛通接入中心或戰區網。敵方可通過光纖耦合等方式竊取我方網絡數據，并對我方裝備部署定位；或通過截獲我方衛通信號頻譜，運用電磁欺騙方式可實施衛通網絡入侵。目前仍缺乏對光纖和衛通鏈路傳輸安全的管控措施。1.2缺乏對網絡傳輸設備的漏洞定期更新。通常裝備壽命均在20年左右，列裝的計算機操作系統版本老舊、漏洞眾多、缺少補丁。試驗任務專網打補丁、軟件殺毒均由中心定期組織，漏洞修復和殺毒軟件更新滯后，造成不能及時發現新植入病毒，使得網絡安全威脅等級提升。1.3缺乏對網絡軟硬件設備的安全審計。安全審計就是收集網絡審計事件，產生審計記錄，根據記錄分析原因采取處理措施。缺少對操作系統、數據庫系統和應用軟件系統的審計，表現在對權限違章和非法訪問、病毒活動等沒有報警信息，對數據庫資源使用沒有審查，對應用軟件安裝運行缺乏身份識別與確認，對軟件工具使用未進行授權。1.4缺乏防電磁信息泄露的安全措施。對測控系統的客戶機、服務器、外圍設備、網絡設備、傳輸線、連接器，對通過地線、電源線、有線或無線傳播出去的電磁泄露信息，缺乏有效的屏蔽防護措施，以致有用信息易被敵方接收、重現而造成失泄密[4]。1.5缺乏嚴格的測控裝備授權控制機制。未對服務器、客戶機及網絡設備劃分信息密級，未對內部用戶劃分類別，沒有明確什么類別的合法用戶能對哪些信息資源和哪種信息密級可進行什么操作類型的訪問。身份識別的口令簡單、易猜測，沒有安全存放，沒有采用可變口令和經常變換口令等防護措施。1.6缺乏相應的網絡安全防御戰術戰法。任務準備階段，缺少對網絡空間戰場環境、接入網絡的技術狀態做出安全評估。任務執行階段，當網絡受到敵方攻擊，缺少針對性強和有效、快速的應急措施。因此目前急需建立網絡安全防御戰術戰法庫。

2網絡安全威脅