同志們：

剛才，省林業(yè)廳、省公安廳分別對這次專項行動進行了全面部署，公布了掛牌督辦案件，明確了工作要求。這次打擊破壞森林資源專項行動是省林業(yè)廳、省公安廳、省檢察院共同做出的一項重大措施。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，對破壞森林資源及相關(guān)的刑事犯罪依法審查逮捕、提起公訴，是我們的法定職責。全省各級檢察機關(guān)對這次專項行動，要高度重視，積極參與，搞好配合。下面，我對全省檢察機關(guān)提出三點要求：

一、充分認識打擊破壞森林資源專項行動的重要性

林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，保護人類生存發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展中起著不可替代的作用。近年來，我省林業(yè)建設(shè)取得了令人矚目的成績，為我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了重要貢獻。但伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和林業(yè)資源的廣泛開發(fā)利用，我省一些地方破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動呈上升趨勢，案件總數(shù)居高不下，重特大案件時有發(fā)生，犯罪的有組織化趨勢明顯，單位犯罪問題十分突出。近年來，各級司法、林業(yè)部門加強配合，加大打擊破壞森林資源違法犯罪活動的力度，在打擊違法犯罪分子的囂張氣焰、遏制違法犯罪的高發(fā)勢頭方面取得了一定的成效。但從總體上講，各種破壞森林資源的違法犯罪活動仍然比較嚴重，這些違法犯罪活動，嚴重破壞了森林資源，影響了林區(qū)的治安穩(wěn)定，直接或間接地對我省生態(tài)環(huán)境造成威脅。對此，省委領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要批示，人民群眾反應(yīng)也十分強烈。這次專項行動的目的，就是要在對各種破壞森林資源的違法犯罪活動進行經(jīng)常性打擊的基礎(chǔ)上，進一步強化各級司法與林業(yè)部門的密切配合，采取一些必要的形式，形成一定的聲勢和規(guī)模，開展對破壞森林資源違法犯罪活動的集中打擊，以震懾犯罪，遏制其高發(fā)勢頭。可以說，這次專項行動，對于打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，促進林業(yè)部門依法行政，保護森林資源，促進我省社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展都具有重要的意義。各級檢察機關(guān)要從落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)文明、建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起的高度，以對黨、對人民、對子孫后代負責的精神，充分認識開展打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到專項行動的部署上來，在當?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實，務(wù)求實效。

二、充分發(fā)揮檢察職能，依法懲治破壞森林資源及相關(guān)犯罪活動

各級檢察機關(guān)要按照這次會議的部署，積極會同有關(guān)部門，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，確保檢察環(huán)節(jié)打擊力度。一是要加強與有關(guān)部門的密切配合，形成打擊合力。各級檢察機關(guān)對于破壞森林資源的嚴重刑事犯罪，要堅定不移地貫徹“嚴打”方針，辦案中堅持“兩個基本”。要按照這次電視電話會議的部署和要求，加強與林業(yè)、公安、法院等有關(guān)職能部門的協(xié)同配合，及時掌握大案要案的信息，省檢察院和相關(guān)地市檢察院要對剛才公布的幾起大案、重特大案件進行立案監(jiān)督，同時，各地市對各地排查督辦的案件也要進行立案監(jiān)督。對重大、復(fù)雜破壞森林資源案件，要提前介入森林公安機關(guān)的偵查活動，共同研究解決辦案中遇到的問題，參加案件討論，對證據(jù)的收集、固定、保全和完善提出意見和建議。要注意案件質(zhì)量，提高工作效率，要全面把握逮捕的三個條件，對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，要依法批準逮捕，對證據(jù)不足不批準逮捕決定退回補充偵查的，要列出具體的補充偵查提綱，對森林公安機關(guān)移送起訴的案件，要及時審查，依法做出審查起訴和出庭支持公訴工作。二是在這次打擊破壞森林資源專項行動中，要注意深挖細查職務(wù)犯罪案件，因國家工作人員失職瀆職造成森林資源嚴重破壞構(gòu)成犯罪的，各級檢察機關(guān)要依法立案偵查。各級檢察機關(guān)的偵查、監(jiān)督和公訴部門，要增強深挖意識，注意發(fā)現(xiàn)涉及森林資源案件背后的國家工作人員的貪污受賄、失職瀆職犯罪線索，對發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索，各級偵查監(jiān)督公訴部門，要根據(jù)情況，依法慎重開展初查，或及時移交本院偵查部門開展初查和偵查工作，要通過深挖嚴查國家工作人員貪污受賄、失職瀆職等職務(wù)犯罪，擴大這次專項行動的效果。三是要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，強化對森林公安機關(guān)的立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督和對審判活動的監(jiān)督，保證嚴格執(zhí)法。在專項行動中發(fā)現(xiàn)森林公安機關(guān)應(yīng)當立案偵查而不立案的，要依法要求其說明理由，經(jīng)審查認為不立案理由不成立的，應(yīng)當通知森林公安機關(guān)立案偵查，如果因徇私舞弊依法應(yīng)當移交司法機關(guān)作刑事處罰而不移交的情況存在，要按照徇私舞弊不移交刑事案件罪，依法追究刑事責任；發(fā)現(xiàn)森林公安機關(guān)的偵查活動有違法情形時，應(yīng)當提出糾正意見，發(fā)現(xiàn)審判機關(guān)對于破壞森林資源的犯罪行為存在重罪輕判、有罪判無罪的情形，符合抗訴條件的，要依法抗訴。

為切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工按時足額拿到工資，愉快返鄉(xiāng)，歡度佳節(jié)，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)人力資源和社會保障部及省、市有關(guān)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的要求，決定從年11月1日到的1月20日，在全市組織開展建設(shè)領(lǐng)域勞動監(jiān)察專項行動（以下簡稱專項行動）。為確保專項行動的有序進行，結(jié)合我市實際，制定以下實施方案。

一、工作目標

全面開展農(nóng)民工工資支付情況排查，督促用人單位依法簽訂勞動合同并按勞動合同約定支付農(nóng)民工工資，依法為農(nóng)民工繳納社會保險費，即時受理和查處不簽訂勞動合同、拖欠農(nóng)民工工資和拖欠社會保險費案件，嚴厲打擊惡意拖欠工資和欠薪逃匿行為，確保農(nóng)民工工資的按時足額發(fā)放，拖欠農(nóng)民工工資償還率達到100%，投訴案件結(jié)案率達到100%，當期農(nóng)民工工資支付零拖欠。

二、范圍和內(nèi)容

（一）專項行動范圍。全市使用農(nóng)民工的各類建筑企業(yè)。包括建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)。

（二）專項行動內(nèi)容。檢查用人單位勞動合同簽訂情況；按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況；依法參加社會保險等遵守勞動保障法律法規(guī)的情況。

為有效遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，切實做好今冬明春的消防安全工作，根據(jù)省政府今冬明春消防安全工作和公安部消防局進一步加強冬季防火工作電視電話會議精神，結(jié)合我市實際情況，決定從2005年11月至2006年3月下旬，在全市集中開展119天消防安全專項行動。特制定實施方案如下：

一、工作目標

通過集中排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳活動，全面督促各單位落實消防安全責任，強化消防基礎(chǔ)工作，確保全市今冬明春消防安全，為**的經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定創(chuàng)建良好的消防安全環(huán)境。全市119天消防安全專項行動的主題是：“消除火災(zāi)隱患、構(gòu)建和諧社會”。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立由分管秘書長為組長，公安、發(fā)改委、建設(shè)、經(jīng)委、安監(jiān)局、廣電總臺等部門負責人參加的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市今冬明春119天消防安全專項行動的開展。各地、各部門也要結(jié)合實際，成立本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的專項行動工作班子，研究制定工作方案，明確工作重點和工作目標，組織抓好落實。

三、工作步驟和措施

一、工作重點與工作目標

（一）嚴厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進行的傳銷活動。

（二）重點懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙他人參加傳銷的行為；為傳銷提供場所的行為。

（三）以秩序混亂、嚴重擾民、問題突出、社會反應(yīng)強烈的小區(qū)閑置樓房，企業(yè)閑置廠房，棚戶居民區(qū)，學校教室，以及公共娛樂場所聚集的團伙、窩點作為重點部位進行全面清理整頓。

（四）通過專項行動，使我市的傳銷活動在數(shù)量上有明顯減少，重點區(qū)域和部位明顯改善，反復(fù)勢頭得到遏制；城區(qū)內(nèi)徹底清理，其他地方基本杜絕，群眾識別、防范傳銷能力進一步增強；防范和打擊傳銷活動的長效機制初步形成，網(wǎng)絡(luò)體系更加完善。

二、主要任務(wù)與工作措施

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門：

當前，社會經(jīng)濟活動中各種形式的商業(yè)欺詐時有發(fā)生，違法犯罪分子通過虛構(gòu)事實、虛假信息、簽訂虛假合同以及非法行醫(yī)等手段，誤導(dǎo)、欺騙企業(yè)、消費者和患者，騙取錢財，擾亂市場秩序，直接損害人民群眾的合法權(quán)益和身體健康，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（渝辦發(fā)〔**〕144號）精神，經(jīng)縣政府研究，決定用一年左右時間，在全縣范圍內(nèi)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動。現(xiàn)將開展打擊商業(yè)欺詐專項行動有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，明確目標

（一）指導(dǎo)思想

各級各有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護穩(wěn)定、規(guī)范秩序、促進發(fā)展的高度，充分認識打擊商業(yè)欺詐是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，堅持以人為本、執(zhí)政為民，精心組織，切實做好本部門本地區(qū)的專項整治工作。

（二）工作目標

為策應(yīng)省委、省政府建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大決策，貫徹落實府辦發(fā)號文件精神，加快我鎮(zhèn)水環(huán)境污染綜合整治。鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施以水污染綜合整治為主要內(nèi)容的“綠水”專項行動，為確保專項行動取得實效。特制訂《“綠水”專項行動實施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以改善全鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，保障群眾生產(chǎn)生活用到合格水為目的。通過若干年的不懈努力，實現(xiàn)我鎮(zhèn)石材加工企業(yè)污水零排放，確保我鎮(zhèn)一流的水質(zhì)環(huán)境。

二、目標任務(wù)

保障群眾飲用水源地水質(zhì)量安全，保障農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)有合格的生活用水和生產(chǎn)灌溉用水。

三、整治范圍與重點

根據(jù)國家七部委《關(guān)于印發(fā)〈**年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案〉的通知》（環(huán)發(fā)〔**〕54號）要求和省八部門的統(tǒng)一部署，確保整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動取得實效，特制定如下工作方案。

一、工作重點及要求

根據(jù)國家七部委和省八部門專項行動要求，在對前四年專項行動進行“回頭看”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，深入開展以下集中整治行動：

（一）集中開展圍繞國控、省控重點污染企業(yè)及污水處理廠減排工作的“紅五月”專項執(zhí)法檢查

按照省環(huán)境污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“紅五月”環(huán)保專項執(zhí)法檢查行動的通知》（浙環(huán)治辦發(fā)［**］4號）的要求，著力強化對國控、省控重點火電、熱電企業(yè)及集中式污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管。一是對全市火電、熱電及有單機規(guī)模60t/h以上鍋爐的企業(yè)開展專項檢查，重點檢查企業(yè)SO2減排工作落實情況及環(huán)保審批手續(xù)、在線監(jiān)控系統(tǒng)、廢氣處理設(shè)施主要是脫硫設(shè)施使用情況及處理效果等。二是對列入2006年城建統(tǒng)計年報與環(huán)境統(tǒng)計年報的污水處理廠CODcr減排落實情況進行專項檢查。檢查企業(yè)排污總量控制情況、排污許可證執(zhí)行情況，重點檢查企業(yè)廢水處理設(shè)施是否正常運行、進出水濃度是否達標、是否配套脫氮除磷設(shè)施及污泥無害化處理設(shè)施、在線監(jiān)控及臺賬記錄情況、中水回用和有關(guān)CODcr減排計劃與落實情況等。三是對省人大歷年生態(tài)環(huán)保執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的5個突出環(huán)境問題開展跟蹤檢查，重點檢查已完成整改的企業(yè)有無存在反彈現(xiàn)象，是否建立長效管理措施，尚未完成整改的企業(yè)目前整治的進展情況，存在的問題及原因，下步整改計劃及擬完成時間。四是加快污染減排監(jiān)測體系的建設(shè)，根據(jù)《浙江省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作**年度責任書》的要求，各縣（區(qū)）必須在10月底之前完成101家污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、改造任務(wù)，其中6月底之前必須完成42家國控污染源及集中污水處理廠在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、改造任務(wù)，8月底之前必須完成47家省控污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、改造任務(wù)。

各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實際，以此為契機，加強對重點源特別是國控、省控及市控重點企業(yè)現(xiàn)場檢查，落實長效管理機制，將各類重點監(jiān)控企業(yè)納入日常監(jiān)管重點，加強環(huán)境統(tǒng)計及排污申報工作，建立健全企業(yè)環(huán)境管理制度。

為進一步防治大氣污染，鞏固清潔能源改燒成果，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《市人民政府關(guān)于采取措施控制大氣污染的通告》（政發(fā)[]27號）、《市人民政府關(guān)于實施第二階段控制大氣污染措施的通告》（政發(fā)]28號）以及《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)要求，決定開展禁煤（柴）專項行動，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、工作范圍

二環(huán)線內(nèi)所有使用燃煤（柴）的企事業(yè)單位、個體工商戶和居民家庭，主要包括：

1、使用燃煤、柴鍋爐的工業(yè)企業(yè)、小加工廠、賓館、旅社、澡堂。

2、使用煤爐、大小灶的餐飲行業(yè)（包括面粉店、快餐店、包點、熟食加工、夜市攤點）、汽摩修理廠、汽車美容洗車等服務(wù)行業(yè)。

3、事業(yè)單位、機關(guān)團體、學校、幼兒園、工地等食堂。

市保護公共管網(wǎng)線纜設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為了加強輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序的整治，清除占壓輸油氣管道的違法建筑，建立氣田和輸油氣管道安全保護長效工作機制，根據(jù)《全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯(lián)席會議**年例會紀要》（油部聯(lián)閱〔**〕1號）、《公安部關(guān)于印發(fā)〈**年整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨浮档耐ㄖ罚ü巍?*〕181號）和全國整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆与娨曤娫挄h精神，我縣于**年9月至12月集中開展了輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆樱凑召F辦《關(guān)于開展**年全國油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆訖z查驗收工作的通知》（渝管線辦〔**〕15號）要求，認真組織進行了檢查驗收。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

油氣田及輸油氣管道安全直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康運行和社會穩(wěn)定。我縣高度重視其保護工作，成立了由常務(wù)副縣長任組長、相關(guān)部門和單位主要負責人為成員的保護公共管網(wǎng)線纜設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣公安局，切實加強了對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，制發(fā)了《**縣整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨浮罚M織召開了有各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的專題會議,對專項整治工作進行了全面部署，層層統(tǒng)一思想，明確目標任務(wù)，強化工作責任。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各相關(guān)部門也相應(yīng)成立專項行動協(xié)調(diào)辦公室，結(jié)合本地本部門實際，制訂了有針對性的工作方案，建立健全了日常值班、資料上報等制度，保證了全縣公共管網(wǎng)線纜設(shè)施保護整治工作的順利開展。

二、全面排查，集中清理

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門先后出動檢查人員1020人次，車輛30臺次，對全縣管網(wǎng)線纜設(shè)施進行了拉網(wǎng)式大檢查，重點對蘭成渝輸油管道**段沿線、全縣21口氣井周邊及輸氣管道沿線、**華源天然氣公司燃氣管網(wǎng)及輸氣管道沿線等重要地段進行了明查暗訪。摸清了氣井區(qū)域及輸油氣管道沿線地區(qū)的廢舊金屬收購站點、非法占壓輸油氣管道建筑、加油（氣）站周邊違章建筑及阻撓油氣工程施工案件、糾紛的基本情況，并全部登記造冊。同時，面向社會公布了舉報電話，向廣大群眾和社會各界收集油氣違法犯罪線索。并深入開展了《刑法》、《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護條例》和《重慶市天然氣管道保護條例》等法律法規(guī)宣傳，增強了廣大群眾的法制觀念，營造起良好的輿論氛圍。

一、總體目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實省政府關(guān)于消費供給專項攻堅的要求，堅持目標和問題導(dǎo)向，適應(yīng)差異化、多樣化消費需求，創(chuàng)新舉措、落實責任，統(tǒng)籌促進傳統(tǒng)和新興消費、城市和農(nóng)村消費、商品和服務(wù)消費、規(guī)模與品質(zhì)消費，堅決控制減量、穩(wěn)住存量、擴大增量，力爭實現(xiàn)全年社會消費品零售總額增長4%，為全縣經(jīng)濟穩(wěn)增長提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

（一）促進城鄉(xiāng)消費。積極組織本地各大中型批零住餐企業(yè)充分利用傳統(tǒng)節(jié)假日，大力開展“歡樂購”、“讓利打折”、“年貨節(jié)”、嘉年華等促銷活動。組織縣內(nèi)企業(yè)、、雙杰等重點大型商超，圍繞農(nóng)村消費，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月固定的集市，開展以“迎新年、趕大集、促消費”為主的“送貨下鄉(xiāng)”活動，滿足農(nóng)村消費的同時進一步釋放農(nóng)村消費潛力。加強本地特色商品和品牌的宣傳推廣，開展本地特色產(chǎn)品“進超市”、“進社區(qū)”活動，為本土品牌產(chǎn)品搭建長期銷售平臺，提高本地特色商品和品牌曝光度；舉辦第二屆“豐年貨大集暨貧困村特產(chǎn)促銷活動”，組織縣內(nèi)和域外招商的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展“助力消費扶貧對接會”活動，2020年，繼續(xù)開展消費扶貧“五進”長春活動，持續(xù)擴大特產(chǎn)走出去范圍。通過開展“促銷費”、“搞對接”、“進省會”等系列農(nóng)商對接活動，進一步推動我縣消費扶貧工作。

（二）穩(wěn)定汽車消費。督促汽車銷售企業(yè)以國家最新出臺的《汽車銷售管理辦法》為契機，抓住汽車更新?lián)Q代時間節(jié)點，大力宣傳新能源車型購買補貼，進一步釋放汽車消費潛力，滿足人們的汽車消費升級需求。引導(dǎo)一汽豐田寶友4S店、廣大汽貿(mào)等汽車銷售企業(yè)，通過購車讓利、零利率、以舊換新等促銷手段，開展“雙12汽車銷售團購會”、“周年店慶活動”、“2019收官之戰(zhàn)專場團購會”等3場汽車促銷活動。同時，完善、擴大汽車銷售、保養(yǎng)、維護等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村汽車消費。

（三）鼓勵成品油消費。組織全縣各中石油加油站以及匯程加油站等域內(nèi)較大成品油流通企業(yè)，圍繞“會員優(yōu)惠”、“消費立減儲值折扣”等主題開展系列促消活動，擴大成品油銷售。