一、農業(yè)經(jīng)濟組織走企業(yè)化發(fā)展道路的原因及意義

1.農業(yè)經(jīng)濟組織走企業(yè)化發(fā)展道路的原因十一屆三中全會以后，黨中央提出了支持農民土地承包經(jīng)營的問題，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)就成為社會主義新農村建設的首要任務。隨后，黨中央又提出了“以現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營理念引領農業(yè)”的發(fā)展理念，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農業(yè)現(xiàn)代化就成為解決“三農”問題的又一有效途徑。本著以企業(yè)經(jīng)營模式經(jīng)營農村、以企業(yè)文化精神引領農民的理念，農業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化管理機制應運而生。其實，我國農業(yè)經(jīng)濟組織在改革開放之前也有過短暫的企業(yè)化發(fā)展歷史，但是那時的經(jīng)濟組織走的是傳統(tǒng)農業(yè)組織合作的老路，在傳統(tǒng)的農業(yè)經(jīng)濟組織管理中，農民不但要承擔部分經(jīng)濟后果，政府也會對組織生產行為直接干預和指導。現(xiàn)下農業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化，是以經(jīng)濟效益提升為目標，以資源配置優(yōu)化、農業(yè)技術和現(xiàn)代企業(yè)理念為手段，堅持農業(yè)生產經(jīng)營活動的規(guī)范化、市場化，從根本上顛覆了傳統(tǒng)的小農經(jīng)濟生產方式，又因其經(jīng)濟效益顯著而受到企業(yè)和農民的歡迎。農業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化就成為提高農業(yè)生產經(jīng)營組織水平的必然選擇。

2.農業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化的意義農業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化以實現(xiàn)農田建設標準化、農業(yè)操作機械化、農業(yè)生產專業(yè)化、農業(yè)管理科學化為目的，意味著農業(yè)生產經(jīng)營活動的高投入、高產出、高效率。農業(yè)濟組織企業(yè)化的意義，一是緩解了農業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)融資難的問題。在企業(yè)化模式下，農業(yè)經(jīng)濟組織立足于農業(yè)合作組織，開展生產資料大規(guī)模采購和對外業(yè)務，形成生產合力和規(guī)模經(jīng)營，增加了與金融機構談判的籌碼。有了制度化的組織、規(guī)范化的經(jīng)營管理，加上農業(yè)經(jīng)濟組織的牽頭引線，金融機構為農業(yè)經(jīng)濟組織提供擔保顯然更有信心。二是推動了組織人才隊伍建設。在相當長的一段時間內，農業(yè)企業(yè)管理人才匱乏始終是制約農業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化發(fā)展的重要因素。究其原因，我國農業(yè)企業(yè)多是民營企業(yè)，多實行家族式管理，人才理念淡薄。在農業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化管理模式中，選拔企業(yè)中有才能、有闖勁的負責人到高等院校系統(tǒng)培訓，就成為農業(yè)經(jīng)濟組織關注的重點。除此之外，許多農業(yè)經(jīng)濟組織還與企業(yè)聯(lián)手舉辦大型人才招聘會，聘請專業(yè)人才來，建立農業(yè)企業(yè)專業(yè)化管理團隊，徹底扭轉了農業(yè)企業(yè)管理人才匱乏的局面。三是增強了農業(yè)企業(yè)的科技競爭力。新產品開發(fā)和新技術應用是提高農產品附加值的重要手段。農業(yè)經(jīng)濟組織顯然也認識到了這一點，因此，為了提高農產品的科技含量，他們在新產品開發(fā)、新技術培訓、產品質檢、品牌打造方面做出了許多努力。許多農業(yè)經(jīng)濟組織還與地方高校、科研機構聯(lián)手開展技術合作，爭取為產品中注入更多的科技元素。四是促進了農民利益均衡體系的構建。農業(yè)經(jīng)濟組織在農業(yè)經(jīng)濟活動中通常采用的是農產品培育、加工、銷售一體化經(jīng)營，農產品加工、運營、銷售領域產生的增值利潤能通過合作制度、剩余分享制度很快回流給農民，產品外部利潤的內化程度也因此提高，外部利潤的差別則相對淡化，農業(yè)群眾利益均衡體系也隨之構建起來，農業(yè)效率和利潤公平也在很大程度上實現(xiàn)。

二、農業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化發(fā)展思路分析

1.政府扶持，構建成熟的企業(yè)化政策環(huán)境農業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化最早出現(xiàn)在西方發(fā)達國家，多國政府都給予農業(yè)經(jīng)濟組織的企業(yè)化發(fā)展以大力支持，法國就農業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化專門制訂了一系列涵蓋農業(yè)經(jīng)濟組織的稅收優(yōu)惠、補助金發(fā)放、貸款優(yōu)惠在內的規(guī)定；意大利也做出了給予農協(xié)經(jīng)營性經(jīng)濟組織財政補貼的規(guī)定。盡快構建成熟的外在制度環(huán)境是我國農業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化發(fā)展的必要前提。鑒于此，我國政府應加大對農業(yè)經(jīng)濟組織的政策指導與扶持力度，加大農業(yè)經(jīng)濟組織管理制度建設。首先，應完善農業(yè)經(jīng)濟組織的稅收優(yōu)惠政策，確保農業(yè)經(jīng)濟組織能夠享受到其它農業(yè)服務組織、農業(yè)經(jīng)濟龍頭企業(yè)享受的優(yōu)惠政策。其次，政府要為農業(yè)經(jīng)濟組織提供適度的資金支持，做好農業(yè)經(jīng)濟組織的管理和建設補貼。同時，政府要通過立法的形式，明確農業(yè)經(jīng)濟組織的性質、權利和義務，規(guī)定其經(jīng)營活動范圍，并督促相關部門做好農業(yè)經(jīng)濟組織注冊、還貸能力審核工作，督促金融機構為農業(yè)經(jīng)濟組織提供必要擔保。最后，地方政府部門要合理減免農業(yè)經(jīng)濟組織注冊、登記、檢查等費用，簡化相關流程，禁止有關部門對農業(yè)經(jīng)濟組織的工作直接干預。對供銷社、技術公司、勞動協(xié)會給農業(yè)經(jīng)濟組織提供的的各項服務應持支持態(tài)度；為農業(yè)經(jīng)濟組織提供教育培訓和技術幫助，鼓勵地方高等院校、農業(yè)科技單位、農業(yè)部門與農業(yè)經(jīng)濟組織攜手共建，設立以農業(yè)經(jīng)濟組織為主體、龍頭企業(yè)為骨干、其它社會力量為補充的農業(yè)社會化服務機制，將農業(yè)經(jīng)濟組織的公益性與農業(yè)經(jīng)營、服務結合起來，實現(xiàn)農業(yè)綜合服務與專項服務的協(xié)調。

2.通過農業(yè)經(jīng)濟組織管理機制的構建，促進農業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化健康發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，規(guī)范化經(jīng)營才是事物長久發(fā)展的根本。為了避免走彎路，農業(yè)經(jīng)濟組織應積極借助科學、規(guī)范的制度來實現(xiàn)自我管理、自我完善。農業(yè)經(jīng)濟組織機制建設的重點為：首先，企業(yè)產權制度。農業(yè)經(jīng)濟組織的健康發(fā)展，決定了其產權制度必須涵蓋產權性質、組織發(fā)行的財產權地位、公共產權的完整性維護等方面的內容。當然，在組織產權制度的制定和完善過程中，農業(yè)經(jīng)濟組織要本著民主管理、同股同利、兼顧效率和公平的原則明確產權邊界，維護產權個體的合法權益。在產權制度施行過程中，為了確保這一分配制度的公平公正，組織還要設立風險基金，處理好農業(yè)經(jīng)濟組織與組織成員的利益。同時，農業(yè)經(jīng)濟組織還要在按勞分紅的基礎上積極探索施行按照交易額、股份進行分配的形式，爭取讓基層農民享受到真正的服務與實惠，促進農業(yè)經(jīng)濟組織規(guī)模的不斷發(fā)展。其次，監(jiān)督職業(yè)制度。監(jiān)督是最利于組織發(fā)展的約束機制。農業(yè)經(jīng)濟組織監(jiān)督由內部監(jiān)督、系統(tǒng)監(jiān)督和社會監(jiān)督組成，這三者必須結合起來，才能充分發(fā)揮監(jiān)督的合力作用。最后，完善組織內部管理機制。與農業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展密切相關的組織機制非會員大會、理事會、監(jiān)事會管理制度莫屬。在“三會”中，會員大會是組織權力機構，肩負著組織發(fā)展、決策的重任，理事會和監(jiān)事會都由其選舉產生；理事會是組織決策執(zhí)行機構，外部業(yè)務開展、內部事務管理是其主要職責；監(jiān)事會是組織監(jiān)督機構，負責理事會各項決策的執(zhí)行和監(jiān)督。“三會”只有明確自身職責、權限與義務，才能確保農業(yè)經(jīng)濟組織企業(yè)化發(fā)展不偏離正常軌道。

［摘要］本文首先簡要介紹農業(yè)合作經(jīng)濟組織的定義以及其對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，其次討論當前發(fā)展過程中存在的問題，最后從加大農民群眾培訓力度、規(guī)范運行機制、強化組織合作3個方面提出促進農業(yè)合作經(jīng)濟發(fā)展的建議，以期能充分發(fā)揮農業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用，帶動農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

［關鍵詞］農業(yè)合作經(jīng)濟組織；農業(yè)經(jīng)濟；第一產業(yè)

農業(yè)是我國的第一產業(yè)與基礎性產業(yè)，在任何環(huán)境下農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展均與社會經(jīng)濟有直接的聯(lián)系。因此，為了全面推動社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，需要推進農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過農業(yè)合作經(jīng)濟組織擴大經(jīng)濟規(guī)模，實現(xiàn)橫向經(jīng)濟聯(lián)合，提高農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。但是在實際發(fā)展過程中，農業(yè)合作經(jīng)濟組織面臨一些困難，需要正確認識農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農業(yè)合作經(jīng)濟組織的關系，并且制定相應的解決對策。

1農業(yè)合作經(jīng)濟組織概述

農業(yè)合作經(jīng)濟組織也被稱作農業(yè)合作社，是指農民尤其是以家庭經(jīng)營為主的生產者為了維護和改善各自的生產及生活條件，在自愿互助和平等互利的基礎上，遵守合作社的法律和規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟活動所組成的企業(yè)組織形式［1］。農業(yè)合作經(jīng)濟組織是以農民群眾自愿分工合作為主，憑借主觀能動性實現(xiàn)的聯(lián)合，農民群眾利用資源結合的形式使農業(yè)技術、資金與勞動等成為入股農業(yè)合作社的資本，按照民主管理與自主勞動等多元化模式，實現(xiàn)經(jīng)營與生產管理，并且達到互惠共贏的目標。

2農業(yè)合作經(jīng)濟組織對于促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響

產業(yè)經(jīng)濟是一個地區(qū)的核心競爭力，也是一個地區(qū)人才的主要聚集地。企業(yè)發(fā)展的激烈競爭呼喚產業(yè)組織的支撐，人才素質的不斷提升呼喚產業(yè)舞臺的搭建。無序的市場經(jīng)濟發(fā)展到有序的市場經(jīng)濟，淺層次的市場競爭發(fā)展到深層次的市場競爭，迫切需要產業(yè)的聯(lián)盟，迫切需求區(qū)域內實現(xiàn)產業(yè)人才、技術、信息等資源的共享。作為一個地區(qū)的組織人事部門，在履行“黨管人才”的職責中，如何在打造產業(yè)經(jīng)濟中激活產業(yè)人才的活力，為產業(yè)經(jīng)濟在新一輪的競爭中提供人才技術保證？在這方面，我們今后的工作有以下幾點不成熟的思考：

1、整合力量，建立健全產業(yè)專家組織。對一個個體的企業(yè)來說，粗放式的原始積累發(fā)展過程，往往導致了企業(yè)技術人才的匱乏；對一個地區(qū)產業(yè)經(jīng)濟組織來說，分散在區(qū)域內各產業(yè)經(jīng)濟組織的技術人才，往往既有一定的數(shù)量也有一定的質量。鑒于此，我們認為，在打造產業(yè)人才高地中，組織人事部門應眼睛向內，挖掘、整合、發(fā)揮好區(qū)域內產業(yè)經(jīng)濟組織現(xiàn)有的成熟型人才，這是打造區(qū)域內產業(yè)經(jīng)濟人才高地的一條最現(xiàn)實的、最便捷的、低成本的途徑。我們組織人事部門可緊緊圍繞本地工業(yè)的支柱產業(yè)、農業(yè)的特色區(qū)域經(jīng)濟，把零零星星分散在本地支柱產業(yè)鏈中的優(yōu)秀人才分類收集整合起來，通過分產業(yè)建立專家組織的形式，為本地產業(yè)的加快發(fā)展提供一支量足質優(yōu)的人才技術保證。去年底，我們和市人事局一道牽頭成立了全市電線電纜產業(yè)專家委員會，在電線電纜產業(yè)專家組織成立大會上，市電纜龍頭企業(yè)寶勝集團主動表態(tài)，寶勝集團的博士后工作站無條件地面向全市電線電纜企業(yè)服務。成立后的市電線電纜專家委員會受到了全市電線電纜產業(yè)經(jīng)濟組織經(jīng)營者和技術人員的一致好評。這一探索告訴我們，在一個地區(qū)，成立產業(yè)專家組織的益處至少有三：產業(yè)內人才資源優(yōu)勢的整合，能為產業(yè)振興提供智力支持；產業(yè)內人才資源的聯(lián)合，能推動產業(yè)內經(jīng)濟組織的市場、信息、管理、技術的聯(lián)合；同產業(yè)專業(yè)技術人員和同產業(yè)經(jīng)營者在互動交流、聯(lián)合發(fā)展中，能取得技術水平跨越式提高、經(jīng)濟實力跨越式發(fā)展的雙贏。按照這一工作思路，經(jīng)和人事局磋商，我們打算緊貼全市工業(yè)經(jīng)濟八大支柱產業(yè)，借助市專家協(xié)會，創(chuàng)造條件在其它七大產業(yè)中都建立健全產業(yè)專家組織，以此整合產業(yè)技術人才力量為產業(yè)振興提供智力支持。

2、發(fā)揮作用，舉辦產業(yè)發(fā)展專家峰會。在攻克技術難題、新品研發(fā)中，一個企業(yè)幾個專業(yè)技術人員的力量是有限的，而產業(yè)的技術力量、群體專家的智慧是無窮的。在推進產業(yè)技術跨越式提升的發(fā)展中，作為人才管理綜合部門的組織人事部門，要善于把本地區(qū)某一產業(yè)的群體專業(yè)技術力量集聚起來，為產業(yè)內各經(jīng)濟組織技術改造解難題、新品開發(fā)獻智慧。在產業(yè)專家組織成立的基礎上，我們打算以財政贊助，產業(yè)內經(jīng)濟組織輪流坐莊牽頭的方法，定期組織開展產業(yè)發(fā)展研討專家峰會，借助專家峰會，把產業(yè)內各經(jīng)濟組織的高層次專業(yè)技術人才聚集在一起，為產業(yè)發(fā)展獻計獻策。在舉辦產業(yè)專家峰會時，我們將和牽頭組織的相關經(jīng)濟組織一道積極邀請本產業(yè)內企業(yè)外聘的國內產業(yè)內的知名專家參加活動、授課答疑，把產業(yè)內相互開展技術交流和拓寬產業(yè)發(fā)展視野融為一體。為提高專家峰會的工作成效，不斷增強專家峰會對產業(yè)內組織的吸引力、依存度，在舉辦專家峰會之前，我們將和人事局一道牽頭負責產業(yè)內各經(jīng)濟組織發(fā)展中遇到的技術、管理、科研等方面的難題，并提前呈送給與會專家研討對策。我們認為：產業(yè)內經(jīng)濟組織輪流坐莊舉辦專家峰會，不僅能及時解決產業(yè)內各經(jīng)濟組織發(fā)展中遇到的技術難題，使產業(yè)內經(jīng)濟組織各自擁有的產業(yè)人才技術力量變?yōu)楫a業(yè)內各經(jīng)濟組織共同擁有的產業(yè)人才技術資源；而且產業(yè)內專家的定期交流溝通能改變同產業(yè)經(jīng)濟組織之間“同行是冤家”的提防競爭產業(yè)發(fā)展局面，能促成產業(yè)內經(jīng)濟組織之間“技術互補、差別發(fā)展、錯位競爭、合作共贏”產業(yè)發(fā)展有序競爭格局的形成。

3、巧用待遇，安排產業(yè)專家考察學習。由政府買單，組織專家療休養(yǎng)是黨和政府關心專家身心健康的一項特殊優(yōu)惠待遇。目前，各級組織人事部門定期組織的“大呼隆”專家療休養(yǎng)活動，對專家們的技術提升、視野拓展所起的作用微乎其微，僅僅起到了關心專家身心健康的作用。為充分利用好專家療休養(yǎng)這一優(yōu)惠待遇，提高療休養(yǎng)待遇對推動專家全面發(fā)展的綜合效益，我們打算按照財政為主、單位貼補的運作方式，從今年開始，變過去組織各類專家“大呼隆”療休養(yǎng)方式為分產業(yè)、分行業(yè)依次滾動組織同行專家集中外出學習考察療休養(yǎng)，并把組織專家單一的療休養(yǎng)活動拓展為融學習考察市外同行產業(yè)企業(yè)、拜訪同行業(yè)科研院所、在療休養(yǎng)中相互間加強交流為一體的活動。我們認為，組織開展同產業(yè)、同行業(yè)專家療休養(yǎng)活動能起到這樣一些效果：一是同產業(yè)專家集中療休養(yǎng)活動能為本地同產業(yè)專家相知相識、互促互助、聯(lián)手聯(lián)拼搭建了橋梁；二是由政府牽頭組織同產業(yè)專家外出考察學習外地同產業(yè)經(jīng)濟、同產業(yè)企業(yè)，能“零距離”接觸外地同行競爭對手，學到同產業(yè)企業(yè)技術、管理等方面的真經(jīng)；三是同產業(yè)專家集中拜訪同行科研院所能降低學習成本、拓展開闊視野。

4、形成合力，組織產業(yè)人才專場招聘。為本地工業(yè)支柱產業(yè)、農業(yè)特色經(jīng)濟招聘、輸送、儲備優(yōu)秀人才是組織人事部門的重要職責。不分產業(yè)、不分企業(yè)的“滿把抓”的人才招聘活動，既費心費力，又難以滿足本地支柱產業(yè)、特色經(jīng)濟加快發(fā)展所急需的人才需求。為此，在今后的工作中，我們將和市人事局一道，積極引導各級人才市場，由舉辦“滿把抓”的綜合人才招聘活動，轉變到緊貼全市支柱產業(yè)、農業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，及時舉辦“小而專”、“專而特”的人才招聘活動，集中人力物力為本地支柱產業(yè)特色經(jīng)濟招聘亟需的緊缺人才、高層次人才。今年，我們將引導市人才中介機構緊貼船舶制造、醫(yī)藥化工、電線電纜、鍛壓機械、電子信息、汽車制造等八大支柱產業(yè)，采用請進來、走出去的辦法，組織開展產業(yè)人才專場招聘活動。我們認為，有需求、有目標、有重點的產業(yè)人才招聘活動往往聲勢大、政策明、成效顯。與此同時，我們將和市人事部門一道圍繞全市工業(yè)八大支柱產業(yè)，分產業(yè)收集建立市內外產業(yè)專家信息臺帳，及時制定產業(yè)人才需求信息，努力為產業(yè)發(fā)展需要搭建好快捷的人才信息通道。

5、面向發(fā)展，產業(yè)發(fā)展市場動態(tài)。產業(yè)專業(yè)技術人才更需要了解產業(yè)技術動態(tài)、產業(yè)管理經(jīng)驗、產業(yè)市場變化、產業(yè)發(fā)展走向。為不斷培育壯大產業(yè)經(jīng)濟，打造一支常勝不衰的過得硬的產業(yè)人才技術隊伍，我們將會同人事、工業(yè)、科技等主管部門，借助產業(yè)協(xié)會、產業(yè)專家組織的力量，在每年底或下年初，定期、分產業(yè)組織召開產業(yè)技術改造、新品開發(fā)、市場需求新聞會，邀請工業(yè)主管部門、科技部門分管負責人或科研院所、行業(yè)產業(yè)協(xié)會的專家作產業(yè)發(fā)展形勢報告，參加新聞會的對象為產業(yè)內經(jīng)濟組織法人和技術人員，會上，既安排產業(yè)經(jīng)濟形勢發(fā)展講座，又組織開展相互間的交流研討。我們認為，分產業(yè)召開產業(yè)發(fā)展新聞會，能很好地把產業(yè)經(jīng)營者隊伍建設和產業(yè)技術人才隊伍建設有機地融為一體，這一做法持之以恒地堅持下去，必將打造出一支高素質的產業(yè)領軍人才，必將打造出一支高水準的產業(yè)技術精英人才。

一、發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的理論依據(jù)

由于農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，我國農業(yè)生產尚處于傳統(tǒng)農業(yè)、混合農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)并存的狀態(tài)，這種狀態(tài)將在相當長的時期繼續(xù)存在下去。實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向混合農業(yè)，再向現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展是世界農業(yè)發(fā)展的一般趨勢，這個制度變遷過程，必然遵循歷史發(fā)展的連續(xù)性和規(guī)律性，績效較低的農業(yè)制度必然向績效較好的農業(yè)制度變遷。推行農業(yè)制度創(chuàng)新是中國發(fā)展農業(yè)的根本戰(zhàn)略選擇。我國在數(shù)十年的農業(yè)發(fā)展歷史中，農業(yè)制度改革歷經(jīng)坎坷和曲折，也積累了經(jīng)驗和教訓，包括農業(yè)市場化、對土地占有制度的改革、建立和完善農產品價格制度、建立和完善農業(yè)社會化服務體系、建立和完善農業(yè)信貸制度等。但總的一條，根據(jù)社會發(fā)展水平特別是農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷進行農業(yè)制度創(chuàng)新是根本的經(jīng)驗。

按照制度變遷理論，制度創(chuàng)新方式有誘導性制度變遷和強制性制度變遷。林毅夫在《關于制度變遷的經(jīng)濟學理論：誘致性變遷與強制性變遷》中陳述："誘致性制度變遷指的是現(xiàn)行指導安排的變更或替代，或是新制度安排的創(chuàng)造，它由個人或一群人，在響應獲利機會時自發(fā)倡導、組織和實行；與此相反，強制性制度變遷由政府命令和法律引入和實行。誘致性制度變遷必須由某種在原有制度安排下無法得到的獲利機會引起。然而，強制性制度變遷可以純粹因在不同選民集團之間對現(xiàn)有收入進行再分配而發(fā)生。"

我國目前正進行社會主義市場經(jīng)濟建設，包含有誘導性和強制性制度變遷的兩方面的內容。改革開放之初，我國強制性推行家庭聯(lián)產承包制度，極大地解放了生產力，取得了舉世矚目的成就，但隨著國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展，我國農業(yè)小生產與大市場的矛盾日益突出，從八十年代開始，一些地方立足于家庭聯(lián)產承包責任制，進行農業(yè)合作化經(jīng)營的有益探索，取得了許多經(jīng)驗，并在發(fā)達地區(qū)有一定的規(guī)模。1993年新修訂的《農業(yè)法》第二十條規(guī)定："國家鼓勵農業(yè)集體經(jīng)濟組織和其他有關組織發(fā)展多種形式的農業(yè)生產產前、產中、產后的社會化服務事業(yè)。"從而以法律的形式確定了農業(yè)專業(yè)化經(jīng)營組織在農業(yè)生產中的地位。近年來，國家加大對農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的政策引導和資金扶持，在相當程度上促進了農業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，可以說這是農業(yè)制度創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。

二、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的客觀必然性

我國自上個世紀八十年代初實行家庭聯(lián)產承包責任制以來，農業(yè)生產有了突飛猛進的發(fā)展，對國民經(jīng)濟的發(fā)展和增加農民收入做出了巨大的貢獻。但隨著農業(yè)生產技術的快速發(fā)展和我國加入WTO后農業(yè)所面臨的形勢，分散的家庭經(jīng)營方式表現(xiàn)出生產的盲目性、隨意性，"小生產-大市場"的矛盾越來越突出，農民千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場難以對接。市場信息滯后，一方面造成品種單一，許多農產品供大于求，超出市場容量。另一方面，由于農業(yè)生產者質量安全意識淡薄，優(yōu)質安全的農產品卻遠遠不能滿足市場需求，嚴重制約著農業(yè)商品化的進一步發(fā)展。在農業(yè)產業(yè)結構調整過程中，作為生產者主體的農民積極性難以調動。保持這種細小分散的生產經(jīng)營方式產生的直接后果是農業(yè)生產成本增高、土地生產力和有效利用率降低、農業(yè)生產者素質難以提高，不易形成產業(yè)化、規(guī)模化效應，極大地約束著農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)新技術、新產品的推廣應用。因此，以家庭為基本單位的農業(yè)生產經(jīng)營方式顯然無法適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求，同時由于我國9億農民的巨大基數(shù)，農業(yè)生產整體水平還比較低下，這種以家庭為基本單位的格局仍將在相當長的時間內存在。將家庭生產經(jīng)營單位有效組織起來，發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是我國農業(yè)制度創(chuàng)新的重要內容。鄧小平同志說過，中國農業(yè)改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。一是實行家庭聯(lián)產承包為主的責任制；二是適應科學種田和生產社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟（《鄧小平文選》第三卷，355頁）。產業(yè)化、規(guī)模化生產是我國農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。如何立足于我國農業(yè)人口眾多、生產能力低下的現(xiàn)實發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、實現(xiàn)農業(yè)改革和發(fā)展的第二次飛躍是當前我國農業(yè)所面臨的重大課題。

近些年來，農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展迅速，開展了多種形式的專業(yè)合作與服務，農民合作經(jīng)濟組織是我國農民為農村改革作出的又一貢獻，是農村組織制度的創(chuàng)新。

各級政府應充分認識發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織的重要性和必要性。積極扶持農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。各級財政每年應安排一定數(shù)量的資金用于扶持農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展；銀行、農村信用社等金融部門對農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展應給予必要的信貸支持；在稅收上給予扶持，凡經(jīng)主管部門登記成立的農民合作經(jīng)濟組織，對成員提供產前、產中、產后服務所取得的收入應免征所得稅和營業(yè)稅，對成員自產農產品的銷售應免征增值稅，對興辦的農產品加工及服務項目應減征相關稅費等。

要加快立法進程，增強對農民合作經(jīng)濟組織的法律保障。盡快明確農村專業(yè)經(jīng)濟合作組織的法律地位，解決管理過程中存在的法規(guī)缺位、政策錯位問題和各類扶持政策的匹配問題。同時要理順管理體制，規(guī)范發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織。應盡快明確政府主管農民合作經(jīng)濟組織的部門，負責對農民合作經(jīng)濟組織的管理、協(xié)調和服務。

加大農業(yè)經(jīng)濟專業(yè)人才培訓力度，提高成員素質。努力培養(yǎng)一批懂技術、懂管理、會經(jīng)營的專業(yè)合作經(jīng)濟組織領頭人。一方面可以利用縣鄉(xiāng)現(xiàn)有培訓資源加強對專業(yè)合作經(jīng)濟組織骨干成員的知識培訓；另一方面建議出臺相關政策，引導鼓勵大學畢業(yè)生特別是農林牧專業(yè)的大學畢業(yè)生參與農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的培訓服務。

農民合作經(jīng)濟組織模式，需要根據(jù)當?shù)氐木唧w條件、農民的實際需要和組織發(fā)育的程度確定。必須尊重農民群眾的意愿和選擇，從當?shù)貙嶋H和不同特點出發(fā)，尋求農民合作經(jīng)濟組織的最佳發(fā)展路徑，形成具有自身特點的發(fā)展模式。這應該是今后我國農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的基本思路。

摘要：立足于社會主義新農村建設和現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展方向，將農村專業(yè)合作社經(jīng)濟組織與打造勞務經(jīng)濟二者結合起來，不單單具有很強的可行性，還具有良好的發(fā)展前景。作為重要平臺之一，農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織對于農村土地流轉改革的進程將會起到較大的推動作用，從而增強改革的效果。與此同時，土地流轉改革也能夠使農村專業(yè)合作組織得到進一步的發(fā)展，使其日益壯大。

關鍵詞：土地流轉；農村經(jīng)濟；快速增長

從生產關系和生產力的視角出發(fā)，農業(yè)合作經(jīng)濟歸屬于前者的范疇，而勞動力則包含在后者之中，生產力的水平對農村合作經(jīng)濟的組織形式起到了直接的決定性作用，農村經(jīng)濟的所獲得的發(fā)展也會對生產力起到積極的推動作用。由此可見，兩者之間相互影響，相互作用，相互促進，充分實現(xiàn)勞動力的價值和土地的效益，促進農村的經(jīng)濟發(fā)展。

1現(xiàn)今我國農村專業(yè)合作

組織同土地流轉的結合情況近幾年，農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設正在如火如荼地進行，與此同時土地流轉制度也進行了一系列改革，兩者之間相輔相成，合作推進成為未來農村經(jīng)濟發(fā)展的新方向。究其原因主要有兩點，其一，由于農村專業(yè)合作經(jīng)濟的發(fā)展離不開經(jīng)濟發(fā)展，很大比例的農業(yè)經(jīng)濟合作社的建立都是在土地流轉的基礎上形成的。其二，土地流轉離不開專業(yè)的合作組織這一載體，只有借助專業(yè)合作經(jīng)濟才能使土地流轉效應得到最大限度發(fā)揮。然而著眼現(xiàn)實，不難發(fā)現(xiàn)兩者之間的結合程度始終偏低，僅有少數(shù)地區(qū)具備較為強勁的發(fā)展勢頭。

2農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織對土地流轉的促進作用分析

編者按：本文主要從農業(yè)經(jīng)濟組織制度變遷與勞動力轉移、農業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展有利于推進勞動力轉移、農業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展與勞動力轉移的矛盾、案例分析四個方面進行論述。其中，具體內容包括：合作社經(jīng)營與勞動力轉移；制度與勞動力轉移；家庭聯(lián)產承包制與勞動力轉移；有利于兼業(yè)勞動力徹底轉移；有利于促進勞動力就地轉移；勞動力轉移與農業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的人才流失；轉移勞動力的流動性不利于農業(yè)合作經(jīng)濟組織穩(wěn)定發(fā)展；農業(yè)合作經(jīng)濟組織非適度規(guī)模經(jīng)營會加大勞動力轉移難度等，具體材料詳見。

摘要：文章首先分析建國以來農業(yè)經(jīng)濟組織制度變遷與勞動力轉移的聯(lián)系，然后著重分析了建立在家庭聯(lián)產承包制基礎之上的農業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展與勞動力轉移的矛盾，提出了農業(yè)合作經(jīng)濟組織應帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，進而推動農業(yè)勞動力轉移的建議。

關鍵詞：農業(yè)；經(jīng)濟組織制度；合作經(jīng)濟組織；勞動力轉移

從生產力與生產關系的關系來看，農業(yè)合作經(jīng)濟組織屬于生產關系的范疇，勞動力屬于生產力的范疇，生產力水平?jīng)Q定了農業(yè)合作經(jīng)濟組織的形式，農業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展反作用于生產力發(fā)展，農業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展與勞動力轉移是相互作用的。從制度經(jīng)濟學角度看，“制度是游戲的規(guī)則，組織是游戲的角色”（諾思），分析農業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展要同時分析農業(yè)經(jīng)濟組織制度的發(fā)展和同一制度基礎上組織的發(fā)展。農業(yè)經(jīng)濟組織制度的發(fā)展對農業(yè)勞動力轉移的影響是基礎性的，制度決定了勞動者是否有擇業(yè)的權利和自由轉移的權利，因此建國以來幾次大的農業(yè)經(jīng)濟組織制度的變遷使勞動力轉移呈現(xiàn)出不同的趨勢。而建立在不同的農業(yè)經(jīng)濟組織制度基礎之上的農業(yè)合作經(jīng)濟組織在組織方式、組織數(shù)量和組織規(guī)模等方面具有不同的特征，對勞動力轉移也產生著不同的影響。

一、農業(yè)經(jīng)濟組織制度變遷與勞動力轉移

建國后我國的農業(yè)經(jīng)濟組織制度經(jīng)歷了幾次大的變化和調整，與此同時勞動力轉移也發(fā)生著階段性變化。為了便于分析農業(yè)經(jīng)濟組織制度變遷與勞動力轉移之間的聯(lián)系，本文劃分了三個時期。

摘要：當前我國社會經(jīng)濟不斷快速發(fā)展，為進一步有效適應現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢和新要求，農村經(jīng)濟體系也在不斷進行改革創(chuàng)新，其中農村合作經(jīng)濟組織因為適宜于我國農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需求也得到快速發(fā)展。因此，我們需要充分深入地了解并掌握農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀以及農民自身的特點，政府部門也要合理強化管理農村經(jīng)濟合作組織，以此保障其職能作用得到有效發(fā)揮，為農村經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展提供有效服務。

關鍵詞：農村合作經(jīng)濟組織；農村經(jīng)濟；農業(yè)產業(yè)

近些年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，農村合作經(jīng)濟組織也得到了快速有效的發(fā)展，所涉及的領域也較為廣泛，然而我國農村合作經(jīng)濟組織整體發(fā)展起步相對較遲，因此組織管理并不成熟，尤其是運行模式以及資源等方面有著較為顯著的差異性。文章基于農村合作經(jīng)濟組織的概念以及當前我國農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的實際現(xiàn)狀展開介紹，明確農村合作經(jīng)濟組織帶來的社會效應以及管理過程中存在的具體問題，從而針對性地提出有效加強農村合作經(jīng)濟組織管理的方法策略，進一步促進農村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展完善，提升農村合作經(jīng)濟組織管理的效率與質量。

一、農村合作經(jīng)濟組織概述

（一）農業(yè)合作經(jīng)濟組織的定義

農村合作經(jīng)濟組織，是指農民特別是以家庭經(jīng)營模式為主的農業(yè)小生產者們?yōu)榱烁纳苽€體的生活生產條件，基于自愿平等的基本原則之上，遵守各項法律規(guī)章以及制度規(guī)范等，聯(lián)合起來從事某項經(jīng)濟活動的一種組織形式。農村合作經(jīng)濟組織不僅有著合作經(jīng)濟組織應有的一般特征，同時也有其獨特性，即以家庭經(jīng)營的前提下進行協(xié)作經(jīng)營，啟動具有一定的難度，還需要有政府部門的大力支持等。農村合作經(jīng)濟組織形式的出現(xiàn)以及快速發(fā)展，對于促進微觀經(jīng)濟基礎的優(yōu)化改進有積極意義，同時能夠為社會提供更加多元化的服務以及混合型的公共類產品[1]。

近幾年來，我國農村經(jīng)濟得到不斷的發(fā)展，但是在發(fā)展過程中仍然遇到很多的問題，比如較小的生產規(guī)模與大市場之間矛盾，要想解決這些問題，必須增強村民的組織化程度，提高村民應對市場風險的能力，對此，可以在農村建立林業(yè)合作經(jīng)濟組織，以提高農村經(jīng)濟的發(fā)展水平，讓廣大農民過上美好生活。

一、林業(yè)合作經(jīng)濟組織在農村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

當下，林業(yè)合作經(jīng)濟組織在農村的建立，不僅提高了村民的組織化程度、使傳統(tǒng)的生產理念與生產技術得到更新?lián)Q代，還給村民提供了更多的就業(yè)機會，促進農村生產力的發(fā)展，從而提升了農民的經(jīng)濟水平。（一）強化村民商品化意識。目前，我國的很多省份都制定了相關的法規(guī)章程，使各個林業(yè)合作經(jīng)濟組織都可以依法辦事，持著“受人民管制，讓人民得利”的服務理念，經(jīng)代表大會審批確立針對農村專業(yè)合作社發(fā)展的制度，并且對外公示，以規(guī)范專業(yè)合作社的日常工作行為。合作社可以積極對村民進行專業(yè)知識的講解，以及對農民在實踐活動中遇到的問題進行解答，從而提高村民的應用技能與理論素養(yǎng)。農民經(jīng)過林業(yè)經(jīng)濟合作社在技術方面與理論方面的指導，可以加快投入生產活動之中，打造出具有本地區(qū)特色的產品品牌與包裝，從而促進自身技術水平的不斷提高，促進生產模式的現(xiàn)代化與規(guī)范化，強化農民對產品質量的重視，樹立商品化意識。（二）促進村民與政府的聯(lián)系。目前，林業(yè)合作經(jīng)濟組織的不斷發(fā)展，不僅增大了政府對農村經(jīng)濟發(fā)展的指導，還有效的促進的了政府與村民之間的溝通交流。作為政府進行宏觀調控的主要載體，林業(yè)合作經(jīng)濟組織拉近了政府與村民之間的距離。林業(yè)合作經(jīng)濟組織可以全面征集村民的問題與建議，對這些問題進行整理和分析之后，及時向上級政府進行反應，進而政府在制定農村經(jīng)濟的相關政策與制度時，可以有更加準確且契合實際信息材料作為參考，提高自身的決策能力，促進政策的全面落實，提高村民的經(jīng)濟水平。政府與農戶之間溝通途徑的便利，不僅使農村中出現(xiàn)的問題得到及時的解決，還方便政府及時向農民傳遞信息，方便政府及時對農村生產工作進行管理與監(jiān)督。（三）促進規(guī)范經(jīng)營模式。在林業(yè)經(jīng)濟合作社設置過程中，其理事會以及相關部門都是由內部選舉設立而成，對于一些重大事件的決策，都由成員代表大會進行共同商討。并在工作過程中積極接受群眾的監(jiān)督，全面征集群眾的問題與建議，定期舉行工作會議對當下存在的問題進行整理和解決，并對工作內容進行階段性的總結、對未來工作目標進行設法定，從而確保工作過程中的公開、公正與透明，使社員對產品的價格、成本的花費等沒有疑問。當下，我國大多數(shù)農村合作組織都采用訂單農業(yè)的模式，積極與村民構建互利的合作關系，持著“農戶自由、自愿協(xié)作、平等互利”的理念，進行一體化經(jīng)營模式，以先加入合作組織的農戶作為示范對象，鼓勵更多的農戶與合作組織進行合作，從而打造具有本地特色的產品，促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。（四）增強產品的科技水平。目前，我國大多數(shù)的林業(yè)合作經(jīng)濟組織都積極與科研院所建立合作關系，并與各大高校的專家教授積極進行交流溝通，林業(yè)經(jīng)濟合作組織可以定期邀請相關專業(yè)的專家開展講座論壇，向農戶們傳授相關的生產經(jīng)驗與經(jīng)營理念，在條件允許下，可以適當引進國內外的前沿生產技術。例如，合作社可以加強計算機技術的引進，在鄉(xiāng)村中引入網(wǎng)絡，并設置相關的遠程授課平臺，讓農戶們學習到先進的經(jīng)營技術與生產經(jīng)驗，體驗先進技術的魅力，從而打破傳統(tǒng)的生產方式。同時，林業(yè)合作經(jīng)濟組織也可以開展專業(yè)技能培訓活動，通過農民投票，在眾多農民中選出幾個代表人物到發(fā)達城市的科研機構甚至是國外的相關機構去，進行先進生產經(jīng)驗與生產理念的學習，這不僅有利于農戶自身素養(yǎng)的提高、開拓了農戶的眼界，還有利于先進技術與經(jīng)營理念在農村生產活動中的全面落實。

二、促進林業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展的措施

當下，農村合作經(jīng)濟組織仍然存在著許多問題，比如組織內部成員工作能力較低，組織缺乏獨立性，注冊程序不完善、政策落實不全面等，要想使農村林業(yè)合作經(jīng)濟組織逐漸向規(guī)范化、應用化以及復合經(jīng)營的方向發(fā)展，必須要采取行之有效的措施，具體有以下幾點措施：第一，要積極爭取政府支持。林業(yè)合作經(jīng)濟組織要遵循市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，堅持“自辦、自治、自惠”的理念，利用現(xiàn)代化的管理模式，樹立結合實際、政府扶持、多樣生產、機構指導、操作規(guī)范等生產原則，引領農戶不斷提高自身素養(yǎng)，從而促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。第二，及時制定相關政策。當下，應積極明確林業(yè)合作經(jīng)濟組織的相關規(guī)章制度，促進生產活動規(guī)范化。相關部門應針對林業(yè)合作經(jīng)濟組織制定相關的福利政策，如減少稅款金額、提供交通補助等福利，為農民積極生產創(chuàng)造優(yōu)越的條件。第三，積極宣傳林業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用。我國大多數(shù)農戶對于林業(yè)合作經(jīng)濟組織設置的作用了解不多，因此應加大對合作組織的宣傳力度，讓農戶認識到合作經(jīng)濟組織是促進生產結構組織化、提高生產效率、打造特色產品從而提高產品競爭力的重要組織，從而形成大規(guī)模的合作化隊伍，促進生產經(jīng)營水平的提高。第四，強化示范引導作用。應加強建設林業(yè)合作經(jīng)濟組織的實驗點，對這些試點進行規(guī)范化管理與發(fā)展，從而對全國林業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設起到示范作用，促進管理人員與農戶積極進行互動，農戶可以通過林業(yè)合作經(jīng)濟組織保障自身的利益。

總而言之，要想促進農村經(jīng)濟的發(fā)展，必須要積極打造林業(yè)合作經(jīng)濟組織，從而使農村生產經(jīng)營向規(guī)模化、規(guī)范化、集約化的方向發(fā)展，只有這樣，農戶的產品才能在激烈的市場競爭中占有一席之地，農民的經(jīng)濟水平才能不斷提高，從而打造出社會主義新農村，并且推動中國特色社會主義建設。

一、發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的理論依據(jù)

由于農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，我國農業(yè)生產尚處于傳統(tǒng)農業(yè)、混合農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)并存的狀態(tài)，這種狀態(tài)將在相當長的時期繼續(xù)存在下去。實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向混合農業(yè)，再向現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展是世界農業(yè)發(fā)展的一般趨勢，這個制度變遷過程，必然遵循歷史發(fā)展的連續(xù)性和規(guī)律性，績效較低的農業(yè)制度必然向績效較好的農業(yè)制度變遷。推行農業(yè)制度創(chuàng)新是中國發(fā)展農業(yè)的根本戰(zhàn)略選擇。我國在數(shù)十年的農業(yè)發(fā)展歷史中，農業(yè)制度改革歷經(jīng)坎坷和曲折，也積累了經(jīng)驗和教訓，包括農業(yè)市場化、對土地占有制度的改革、建立和完善農產品價格制度、建立和完善農業(yè)社會化服務體系、建立和完善農業(yè)信貸制度等。但總的一條，根據(jù)社會發(fā)展水平特別是農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷進行農業(yè)制度創(chuàng)新是根本的經(jīng)驗。

按照制度變遷理論，制度創(chuàng)新方式有誘導性制度變遷和強制性制度變遷。林毅夫在《關于制度變遷的經(jīng)濟學理論：誘致性變遷與強制性變遷》中陳述："誘致性制度變遷指的是現(xiàn)行指導安排的變更或替代，或是新制度安排的創(chuàng)造，它由個人或一群人，在響應獲利機會時自發(fā)倡導、組織和實行；與此相反，強制性制度變遷由政府命令和法律引入和實行。誘致性制度變遷必須由某種在原有制度安排下無法得到的獲利機會引起。然而，強制性制度變遷可以純粹因在不同選民集團之間對現(xiàn)有收入進行再分配而發(fā)生。"

我國目前正進行社會主義市場經(jīng)濟建設，包含有誘導性和強制性制度變遷的兩方面的內容。改革開放之初，我國強制性推行家庭聯(lián)產承包制度，極大地解放了生產力，取得了舉世矚目的成就，但隨著國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展，我國農業(yè)小生產與大市場的矛盾日益突出，從八十年代開始，一些地方立足于家庭聯(lián)產承包責任制，進行農業(yè)合作化經(jīng)營的有益探索，取得了許多經(jīng)驗，并在發(fā)達地區(qū)有一定的規(guī)模。1993年新修訂的《農業(yè)法》第二十條規(guī)定："國家鼓勵農業(yè)集體經(jīng)濟組織和其他有關組織發(fā)展多種形式的農業(yè)生產產前、產中、產后的社會化服務事業(yè)。"從而以法律的形式確定了農業(yè)專業(yè)化經(jīng)營組織在農業(yè)生產中的地位。近年來，國家加大對農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的政策引導和資金扶持，在相當程度上促進了農業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，可以說這是農業(yè)制度創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。

二、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的客觀必然性

我國自上個世紀八十年代初實行家庭聯(lián)產承包責任制以來，農業(yè)生產有了突飛猛進的發(fā)展，對國民經(jīng)濟的發(fā)展和增加農民收入做出了巨大的貢獻。但隨著農業(yè)生產技術的快速發(fā)展和我國加入WTO后農業(yè)所面臨的形勢，分散的家庭經(jīng)營方式表現(xiàn)出生產的盲目性、隨意性，"小生產-大市場"的矛盾越來越突出，農民千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場難以對接。市場信息滯后，一方面造成品種單一，許多農產品供大于求，超出市場容量。另一方面，由于農業(yè)生產者質量安全意識淡薄，優(yōu)質安全的農產品卻遠遠不能滿足市場需求，嚴重制約著農業(yè)商品化的進一步發(fā)展。在農業(yè)產業(yè)結構調整過程中，作為生產者主體的農民積極性難以調動。保持這種細小分散的生產經(jīng)營方式產生的直接后果是農業(yè)生產成本增高、土地生產力和有效利用率降低、農業(yè)生產者素質難以提高，不易形成產業(yè)化、規(guī)模化效應，極大地約束著農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)新技術、新產品的推廣應用。因此，以家庭為基本單位的農業(yè)生產經(jīng)營方式顯然無法適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求，同時由于我國9億農民的巨大基數(shù)，農業(yè)生產整體水平還比較低下，這種以家庭為基本單位的格局仍將在相當長的時間內存在。將家庭生產經(jīng)營單位有效組織起來，發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是我國農業(yè)制度創(chuàng)新的重要內容。鄧小平同志說過，中國農業(yè)改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。一是實行家庭聯(lián)產承包為主的責任制；二是適應科學種田和生產社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟（《鄧小平文選》第三卷，355頁）。產業(yè)化、規(guī)模化生產是我國農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。如何立足于我國農業(yè)人口眾多、生產能力低下的現(xiàn)實發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、實現(xiàn)農業(yè)改革和發(fā)展的第二次飛躍是當前我國農業(yè)所面臨的重大課題。