年，我局在縣政府信息公開領導小組的領導下，結合國土資源工作職能，深入貫徹落實《中華人民共和國政務信息公開條例》，積極推進政府信息公開工作，更好地服務社會。現將本局年政府信息公開工作報告如下：

一、基本情況

（一）為了加強對信息公開工作的組織領導，成立了縣國土資源局政府信息公開領導小組，由局長任組長、黨組副書記任副組長，相關股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，并安排專人負責此項工作，其中配備了專兼職人員2名。同時，配置了必要的辦公條件，如計算機、電子顯示屏等。

（二）將政府信息公開工作納入年度工作計劃，明確了政務公開工作的目標和任務。一是及時撥付工作經費，確保了政府信息公開工作的順利開展；二是認真開展政府信息公開的培訓和教育工作，積極參加縣里組織的政府信息公開培訓，并利用每周五全局干部、職工大會學習《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關財政政府信息公開業務知識。

二、主動公開政府信息情況

（一）按規定編制了縣國土資源局政府信息公開指南、縣國土資源局政府信息公開目錄，在政府網站公布了縣國土資源局年政府信息公開工作年度報告。

各有關單位：

為認真貫徹落實黨的十七大精神，大力推進創業富民、創新強市工作，增強自主創新能力，著眼于解決我市國民經濟和社會發展急需的重大科技問題，特面向全社會公開征集、主動設計*年重大科技攻關項目。現就有關事項通知如下：

一、基本原則

1、堅持科技與經濟社會發展緊密結合的原則。主要圍繞我市工業領域的重大共性、關鍵技術，尤其是要針對改造提升傳統優勢產業、發展高新技術產業、打造先進制造業基地、節能減排發展循環經濟等戰略重點，以集中攻克一批制約我市國民經濟和社會可持續發展的關鍵“瓶頸”技術問題，促進產業技術提升和國民經濟的戰略性調整為目標，設計一批重大科技攻關項目。

2、堅持以企業為主體，產學研緊密結合的原則。立足于上規模的骨干企業或有較強創新能力的高新技術企業和科技型中小企業，選擇產業規模大、市場前景好，在產業鏈中起關鍵作用的技術作為攻關的重點，突出以企業為主體，產學研緊密結合，調動企業、高校科研院所、行業協會的積極性，聯合設計和組織實施重大科技攻關項目。

3、突出自主創新的原則。圍繞光機電一體化（包括智能電器、泵閥、機電裝備）、電子信息、新材料、新能源與高效節能、環境保護等高新技術領域及船舶制造、汽摩配等我市新興產業，尤其是針對我市已具備一定優勢和創新能力的技術領域，以突破一批關鍵、核心技術，增強技術貯備，獲得一批具有產業化前景的發明專利和自主知識產權，實現跨越式發展為目標，設計一批重大科技項目。鼓勵跨領域、跨學科聯合的技術集成創新，鼓勵引進國內外先進技術基礎上的消化吸收和二次創新。項目的技術開發費應大于300萬元。

年縣政府信息公開工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《市貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法（試行）》要求，結合實際扎實開展，取得了明顯成效。現將年度政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開存在的主要問題及改進措施情況報告如下。

一、概述

年縣政府信息公開工作在深化公開內容、建立和完善各項制度、規范公開載體形式、加強基礎性建設工作等方面實現了新突破。主要開展了以下幾個方面的工作：

（一）加強組織領導，確保責任落實。建立了政府信息公開領導小組，由縣委常委、縣政府常務副縣長劉毅同志任組長，縣政府辦、縣紀委監察局、縣法制辦、縣保密局等單位主要負責人為副組長，相關單位負責人為成員，統籌協調，推進全縣政府信息公開工作。確定政府辦公室為政府信息公開的主管部門，在政府辦公室設立政府信息公開工作辦公室，落實了專職人員、配備了設備、提供了基本運行費用保障。各鄉鎮人民政府、縣府各部門成立了相應的領導機構和辦事機構，為政務信息公開工作提供了人、財、物全面保障。

（二）完善制度建設，保障措施有力。為使政府信息公開工作逐步走向制度化、規范化，制定出臺了《自治縣政府信息公開制度》、《自治縣政府信息公開指南》、《酉陽自治縣政府信息公開目錄》等8項制度，明確了信息公開的目標、任務和工作機制，確保了信息公開工作依法有序進行。同時，各鄉鎮、縣直各部門結合實際，制定了政府信息公開實施方案和相關工作制度，有效確保政府信息公開工作依法有序開展。

（三）設立公開平臺，方便公眾查閱。年度政府公眾信息網嚴格按照中、市要求，在市政府電子政務信息中心的指導下，進行了全面的升級改版。在政府門戶網站的首頁專門設立了“信息公開”專欄，專欄內設置了公開指南、公開信息、公開目錄及依申請公開等內容，縣政府、縣府各部門單位和鄉鎮政府動態向這一網絡平臺信息，方便公眾隨時隨地檢索、查閱。各鄉鎮各部門根據實際需要，確定了公開信息查閱、索取場所，切實為公眾提供了一條有效暢通的查詢通道。

[內容提要]主動公開是與被動公開相對的一種公開方式，它在各國行政公開制度中均占有重要位置。我國目前實行的行政信息公開制度主要是主動公開。公開信息已經演變成政府的一項新職能，因此，首先必須由相關的機構和人員來履行這一職責；其次，應當完善主動公開的保障制度；再次，應當建立人大的監督保障制度。

[關鍵詞]行政信息主動公開被動公開

行政信息的主動公開是與被動公開相對的一種公開方式，它在各國行政公開制度中均占有重要地位。由于各國行政信息公開法的調整范圍不盡相同，因此，雖然有的國家的行政信息公開法沒有規定主動公開制度⑴，但卻不能否認其它立法對主動公開制度的確認。主動公開仍然是行政信息公開制度的重要內容之一，仍有必要充分研究這一公開制度，以便根據我國的國情建立我國的主動公開制度。

一、主動公開的含義及特點

對于何為主動公開，我國學者從不同的角度進行了論述，有的從主動公開的具體途徑和方法上論述，認為“主動公開是指政府主動地在有關的公開出版物上公布政府信息，或者以通告、告示、布告、公告等方式公開政府信息。”⑵有的從行政主體法定義務的角度論述主動公開，即認為“主動公開是指國家行政主體及其工作人員按照法律規定的義務主動將國家行政主體及其工作人員的有關情況登載在有關報紙上、公報上或者國家行政主體及其工作人員主動公開有關情況的一種公開方式。”⑶雖然上述觀點對主動公開的表述有所不同，但從公開的啟動方式上而言，兩種觀點并無實質上的差別。在主動公開的存在方式上，兩種觀點均認為主動公開既表現為行政主體在具體程序中的公開，如行政處罰、行政裁決中的告知、說明理由等，又表現為非具體程序中的公開，如抽象行為、行政政策的公開等，前者由行政程序法規定，后者有專門的法律規定。限于篇幅，筆者僅就行政主體在非具體程序中的主動公開展開討論，即行政信息的主動公開是指行政主體基于法律規范的強制性規定在非具體行為程序中積極公開特定信息的公開方式。與行政主體基于申請的被動公開不同，主動公開具有以下幾個特點：

第一、主動公開的實施不是基于公民的申請，而是基于法律、法規的強制性規定。不是先有申請而后公開，而是在沒有任何申請的情況下的公開，因此，主動公開又可稱為無須申請的公開。與基于申請的被動公開在啟動方式上存在明顯的差異。

摘要:新時期我國水域治理面對新的困境，面臨多方面壓力。國內治理河流情況不容樂觀，依然存在各省市自我治理，自我防護，信息不同的狀況。其中，缺乏第三方評價，公眾參與等問題，加劇河流治理的難度。合法有效地公開河流治理信息，將成為未來我國治理河流過程有效的措施與保障。

關鍵詞:河流治理;政府信息;主動公開;法律意義

一、河流治理信息公開主要概況

國內河流污染情況愈發明顯，并對我們生活環境產生了嚴重的影響。因此，在國內屢屢頻發居民生活的社區被散發著惡臭味道的河流所包圍的事件，更甚者因為部分居民集中水源河流受到污染，導致居民正常使用生活用水困難的惡性事件發生。2014年蘭州自來水笨污染事件及其事后不主動公開治理信息，導致公眾發生嚴重恐慌，破壞了居民正常生活等不良后果，結果對政府管理的不信任愈發加劇，也讓我們更加認識到河流治理信息公開的重要程度與必要性。①信息流通關鍵因素在于讓事實跑在謊言前面，而不是相反。讓政府治理的信息流動起來，也是現代法治政府治理與管理過程中不得不面對的重要課題。近些年，主動公開工作的作用愈發明顯，然而，各地政府信息公開查閱點主動公開的情況良莠不齊。其中，環保部門、水務部門、城市管理部門的治理方式單一化，未形成聯合治理模式成為當今治理河流中存在的通病;其次，主動公開相關治理環境信息或治理河流信息，及其治理過程中產生的處罰信息公開程度均不高，結合筆者調研部分省市區政府信息公開查閱點情況而言，環境部門治理信息主動情況不及時，更新信息遲緩等問題頗多。最后，從目前我國治理環境的局勢上看，總體形勢不樂觀。主要還是表現在治理效果緩慢，治理后期因未能真正解決根源，信息公開不到位等諸多不利因素，引起的治理情況惡性循環等問題上。

二、河流治理信息不主動公開的影響

“互聯網+”已成為當下公眾熱議問題，且隨著微信、微博等自媒體力量不斷發聲的新常態，對政府的治理特別是政府信息主動公開河流治理情況時，應多結合公眾的力量，讓公眾積極參與。政府環保部門如不能在河流治理信息上轉變思維，積極主動公開相關治理信息的話，不論在治理環境上，還是在其它政府管理領域，都將產生阻礙。信息公開是公眾參與的前提與基礎，不將僅僅停留在理論層面，更應該落到實地。我們深知閉塞的信息環境將混淆視聽，讓不真實的信息、謠言影響我們的生活，對社會產生嚴重影響，甚至將威脅到公眾的生命財產安全。而透明公開的政府環境，即可將保護公眾有序地生產生活。2008年出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)即在法律成面上，保障了公眾的知情權，②同時，也保護了公眾自身健康權。環境保護部門不將河流治理信息主動公開，所產生的不良影響是顯而易見。首先，公眾無法得知政府環保部門是否真正落實治理環境職能或工作，降低政府公信力。社會實踐中，公眾獲取信息的渠道是多樣化的，不僅可以通過新聞報紙傳統媒介，也可通過手機及互聯網等新科技手段獲取信息。公眾輕松獲取各類信息不是一件難事。若政府不主動公開河流治理信息，公眾很難獲取最準確官方信息，結果受其它非正式的信息所影響，將導致公眾不認可政府治理的成果，降低了公眾原先對政府公信力，也不利于今后政府其它方面管理。其次，引發公眾大量提起依申請政府信息公開。公開河流治理信息作為政府環境治理部門職能范圍之一，也成為主動公開的主要范圍。本應公開的政府信息不公開，公眾可能將公開意識轉向依申請公開。依申請公開作為政府信息公開的范疇，公眾有權依據《政府信息公開條例》、《中華人民共和國環境信息公開辦法(試行)》進行依申請政府信息公開。根據以上相關法律法規規定，政府環境保護等部門在受理依申請政府信息公開后，不少于15工作日，最多不延遲至30個工作日作出答復，否則，依申請政府信息的公民有權提起行政訴訟。眾所周知，受理政府信息公開的程序將牽制政府部門較大的人力精力，若因受理信息公開過程中處理不當，再引發了相關對應的行政訴訟。結果，如此一系列信息公開處理程序后，亦將引起社會公眾的熱議，此時，政府相關部門將面對更多類似的行政訴訟。結果可想而知，環境保護部門將無多余力量真正放到治理環境，特別是河流治理的實際工作中。最后，環境保護部門不主動公開信息或降低治理河流工作的效率。前文提及到公眾參與是環境治理的前提，公眾可以根據自身掌握的河流治理結果信息與實際河流情況進行對比，將有差錯的部分及時向環境保護部門反饋，基于此，環境保護部門亦可通過公眾的手段，協助自身工作，收集到更準確的信息，從而將河流治理工作開展更徹底，更及時。如果政府環境保護部門不主動公開信息可能降低自身治理河流工作的效率，也將直接影響到公眾參與環境治理的熱情。

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），現向社會公布年度本局機關信息公開年度報告。本報告主要由政府信息公開工作概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況以及其他需要說明的事項與附表等七部分組成。本報告中所列數據的統計期限自年月日起至年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與區司法局政府信息公開辦公室聯系。

一、概述

年，我局緊密結合我區司法行政工作實際，不斷完善政府信息公開的制度，扎實開展信息公開工作。

（一）財政性資金公開情況

我局暫無財政性資金公開。

（二）規劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況

（一）組織機構建設情況

我局于年月日成立區民政局政府信息公開工作領導小組，年3月重新調整充實了領導小組。局長任組長，副局長任副組長，形成了一把手負總責，分管領導抓具體，工作人員抓日常的工作局面，從而建立健全了局政務信息公開組織機構。

（二）《指南》和《目錄》的編制工作情況

我局在區政府信息科的指導下，結合我局實際，于年11月中旬修改了《區民政局政府信息公開指南》和《區民政局政府信息公開目錄》，并在區政府網站公開。

（三）落實和制定相關配套措施情況

我局認真組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關于合理確定政府信息主動公開、依申請公開、不公開范圍的通知》等政府信息公開相關文件，并組織局分管領導和具體經辦人員參加了區政府辦組織的政府信息公開工作專項培訓，制定了《政府信息公開保密制度》、《政府信息主動公開制度》、《政府信息依申請公開制度》，同時按照區政府辦公室的要求，從年5月起印發并開始使用合理確定政府信息主動公開、依申請公開、不公開范圍的新版發文單，及時在區政府信息公開網站上公布我局應主動公開的政府信息。

全文包括概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在不足及改進措施。

本報告中所列數據的統計期限自20**年5月1日《條例》實施之日起，至20**年12月31日止。本報告的電子版可在××網站××上下載。如對報告有任何疑問，請與××聯系（地址:××；郵編：××；聯系電話××；電子郵箱：××

一、概述

根據《條例》要求，20**年5月1日起××正式施行政府信息公開工作。××為政府信息公開工作主管部門，負責推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作，成立了專門工作機構——××處為信息公開辦公室，制定了政府信息清理、依申請公開、協調、保密審查、虛假或不完整信息澄清、公開專欄管理、紙質文件移送等相關制度規定，在××網站上建立了統一的政府信息公開專欄,展示××主動公開的政府信息。

二、主動公開情況

按照《條例》第9至12條規定的主動公開政府信息范圍，××機關開展了信息清理和目錄編制工作，并按照《條例》第15條規定，通過中心網站等便于公眾知曉的方式主動公開。

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《省人民政府辦公廳關于做好2012年政府信息公開年度報告編制、公開工作的通知》（贛府廳明﹝2012﹞14號）要求，編制2012年度縣供電公司政務信息公開工作報告。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開機構人員及經費情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施共六個部分組成。本年度報告的電子版可以在“中國·”網站上下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯系縣供電公司辦公室。

一、概述

為認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》精神，我單位進一步加強政務信息公開建設，深入增進與群眾的溝通交流，有效拓寬了社會各界的監督渠道，更好地服務社會。我單位領導高度重視，進行了專門部署，建立單位內部的信息報送機制，做到及時調整欄目、更新網站信息，推進政務公開和政府信息化工作，促進科學、民主、依法行政和增強政府工作透明度，截至2012年底，我單位政府信息公開工作運行正常，政府信息公開各項工作均得到了順利開展。

（一）加強政府信息公開領導體制和工作機制

1、我單位建立了政府信息公開工作領導小組，由單位負責人領導小組組長總體抓，分管領導具體負責，辦公室具體承辦。

2、對于主動公開信息，我單位主要采取網上公開形式，并通過對外公開電話接受群眾咨詢，告知或者指引獲取有關政府信息的途徑和方式。

2011年度，我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《縣政府辦公室關于做好2011年政府信息公開年度報告編制工作的通知》文件要求，進一步推進了信息公開工作，不斷加大和改進信息公開工作力度，積極開拓公開渠道，創新公開方式，推動了各項工作在工作理念、工作方法、服務水平等方面又上一個新的臺階。

一、基本情況

為深入推行政府信息公開和政務公開工作，我局把政府信息公開工作作為加強黨風廉政建設、轉變工作作風、提高工作效能、狠抓工作落實的重要舉措，以公開促工作，以公開樹形象，以公開贏民心。

1、進一步加強政府信息公開工作執行力度。將政府信息公開工作作為我局2011年重要工作內容之一，經常開會研究，認真進行部署。為了加強政府信息公開工作，指定了具體的工作機構及工作人員，落實專人負責政府信息公開的日常工作。做到了政府信息公開有專人負責、專人管理，將工作任務層層細化分解，落實到具體責任人員，以保障政府信息公開工作的順利推進。

2、進一步完善政府信息公開工作制度。2011年，我局認真學習有關會議精神，進一步建立健全了政府信息主動公開程序、信息更新程序、申請公開程序、網上咨詢答復程序等各項工作制度。落實按規范主動公開、及時更新政府信息制度，認真執行違反政府信息公開規定行為責任追究制度。

二、主動公開政府信息情況