論文關(guān)鍵詞：社區(qū)；社區(qū)組織；社區(qū)體制

論文摘要：本文從我國社區(qū)建設(shè)實踐所表現(xiàn)出的社區(qū)組織結(jié)構(gòu)體系復雜化和社區(qū)自治化兩種趨勢出發(fā)，重點探討了當前社區(qū)居民參與程度不高、社區(qū)組織的社區(qū)意識不強、社區(qū)精英的能量發(fā)揮不足和社區(qū)黨建屬地化進展不快四個方面的社區(qū)現(xiàn)實，并在以往學者的理論構(gòu)架基礎(chǔ)上形成了自己對社區(qū)組織體制的新建構(gòu)，以期對我國社區(qū)發(fā)展提供有益的參考與借鑒。

一般而言，社區(qū)是指聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會群體和社會組織根據(jù)一定規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會實體，它不是單個人的組合，而是以一定制度聯(lián)系在一起的群眾或組織的結(jié)合體。從另一個方面講，如何實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的各種群眾和組織的有效整合關(guān)系到社區(qū)共同體能否和諧進步。因此，社區(qū)發(fā)展的實質(zhì)與關(guān)鍵，是通過各種不同關(guān)系相互聯(lián)結(jié)而成的有機社區(qū)組織體系的發(fā)展。

一、社區(qū)建設(shè)實踐所體現(xiàn)出的兩個趨勢

1954年，全國人大一屆四次會議通過了《城市街道辦事處組織條例》和《城市居民委員會組織條例》。之后，各城市相繼完成了街、居兩級組織的組建工作，我國城市社區(qū)的基本組織——街道辦事處和居民委員會正式成為城市社會管理體制的一個有機組成部分。街居制作為單位制的“剩余”和“補充”，成為一種邊緣性管理制度。街、居組織的這種邊緣性與我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理體制和單位化社會管理體制是相一致的。然而，改革開放以來，伴隨著社會體制和社會結(jié)構(gòu)的整體性變遷，我國城市出現(xiàn)了一系列重要變化，產(chǎn)生了一些新問題和新現(xiàn)象，如城市居民中單位外人員、外來流動人口、老年人口的增加，以及政府、單位承擔的社會職能的剝離等等。面對單位制弱化后所產(chǎn)生的城市社會管理真空以及城市居民社會資本的下降與喪失，社區(qū)越來越為政府所重視，由此出現(xiàn)了全國性的社區(qū)建設(shè)大潮。根據(jù)筆者對全國社區(qū)建設(shè)實踐的考察與了解，認為以下兩個方面的社區(qū)組織實踐創(chuàng)新值得注意。

1．社區(qū)組織的結(jié)構(gòu)體系趨于豐富。在以往城市管理的二元體制(單位制與街居制)下，社區(qū)組織結(jié)構(gòu)非常單一，即黨政組織、單位組織和群眾組織。其中，以居民委員會為代表的群眾組織實際上也被“控制”在黨政組織體系之內(nèi)，成為政府的“腿”。街道、居委會主要負責管理單位以外的社會成員，與轄區(qū)單位涇渭分明，條塊分割十分明顯。經(jīng)濟體制與政治體制改革以來，社區(qū)內(nèi)的組織形式日趨增多，結(jié)構(gòu)體系日趨復雜，這主要表現(xiàn)在三個方面：(1)街居組織尤其是街道辦事處的規(guī)模有較大擴展，工作人員逐漸增加，科室設(shè)置的內(nèi)容也日益廣泛，由最初的民政、居民、財務(wù)等幾個方面陸續(xù)發(fā)展為行政、經(jīng)濟、財政、居民、民政、司法、文教、計生、城管、綜治、綠化、勞動、市容等職能科室，成為一個“準政府”組織，這表明原來政府、單位所承擔的部分社會職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移給了街道這一并不成為一級政府的政府派出機構(gòu)。居委會的組織結(jié)構(gòu)也相應(yīng)地擴展到人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會控制、婦女工作、計劃生育、青少年工作等。(2)伴隨計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，我國所有制結(jié)構(gòu)已由一大二公的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w多種所有制經(jīng)濟并存的格局，城市社區(qū)內(nèi)也相應(yīng)地出現(xiàn)了多種所有制并存的多元單位實體。在以利益為主導的市場經(jīng)濟下，原來依靠行政手段一抓就靈的社區(qū)組織體系不復存在。(3)社區(qū)內(nèi)各種中介組織、社會團體、區(qū)別于經(jīng)濟組織、政府組織的“第三部門”興起，它們以自愿原則相結(jié)合，以公共利益為導向，以社區(qū)發(fā)展為目標，以協(xié)調(diào)溝通為手段，在倡導發(fā)展目標、協(xié)調(diào)成員關(guān)系、整合社區(qū)資源等方面發(fā)揮了重要作用，形成了社區(qū)建設(shè)中一支獨特的社會力量。

摘要：多倫多大學德育組織論文體制以學生服務(wù)中心為存在和運行方式，而中國高校德育形成了以思想政治理論課教育中心為主陣地，實行機構(gòu)分開設(shè)置，多種方式運行的組織體制。在教育“回歸生活”的大趨勢下，中國高校德育組織體制需要進一步完善。

關(guān)鍵詞：多倫多大學；高校德育；組織體制；借鑒

中外大學在德育的組織體制、內(nèi)容體系及教育路徑等方面存在差異。這一點在筆者參加了江蘇省高校“兩課”教師加拿大多倫多大學安大略教育研究院培訓班后，體會深切。本文擬對多倫多大學與中國高校德育組織的體制及特點進行探討，以期對我國高校德育工作有所啟迪。

一、多倫多大學德育組織體制及其特點

1．德育組織體制

組織體制是組織的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)和任務(wù)劃分的體系。它是組織的具體存在形式和活動方式。在加拿大高等教育中，德育不是專門領(lǐng)域，沒有專門課程，但有德育的研究，主要貫通于學生事務(wù)和學生服務(wù)中。

一、多倫多大學德育組織體制及其特點

1．德育組織體制

組織體制是組織的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)和任務(wù)劃分的體系。它是組織的具體存在形式和活動方式。在加拿大高等教育中，德育不是專門領(lǐng)域，沒有專門課程，但有德育的研究，主要貫通于學生事務(wù)和學生服務(wù)中。

從組織體制上講，主要是德育與學生事務(wù)和學生服務(wù)共用一套機構(gòu)，即在多倫多大學三個校區(qū)各設(shè)置一個學生服務(wù)中心，作為從事德育與學生事務(wù)、學生服務(wù)的組織機構(gòu)。以圣·喬治主校區(qū)為例，該校區(qū)學生服務(wù)中心下設(shè)八個部門：學生就業(yè)指導中心；顧問咨詢和學習技巧服務(wù)中心；家庭照顧辦公室；印第安人服務(wù)中心；醫(yī)務(wù)所；國際學生服務(wù)中心；醫(yī)生、專家服務(wù)中心；學生住宿服務(wù)中心。

密西沙加和士家堡校區(qū)學生服務(wù)中心的機構(gòu)和職能劃分與主校區(qū)大體一致，但也有自身特色，如密西沙加校區(qū)的殘障學生服務(wù)中心和士家堡校區(qū)的學生事務(wù)和服務(wù)辦公室。

2．德育組織體制的特點

摘要：多倫多大學德育組織論文體制以學生服務(wù)中心為存在和運行方式，而中國高校德育形成了以思想政治理論課教育中心為主陣地，實行機構(gòu)分開設(shè)置，多種方式運行的組織體制。在教育“回歸生活”的大趨勢下，中國高校德育組織體制需要進一步完善。

關(guān)鍵詞：多倫多大學；高校德育；組織體制；借鑒

中外大學在德育的組織體制、內(nèi)容體系及教育路徑等方面存在差異。這一點在筆者參加了江蘇省高校“兩課”教師加拿大多倫多大學安大略教育研究院培訓班后，體會深切。本文擬對多倫多大學與中國高校德育組織的體制及特點進行探討，以期對我國高校德育工作有所啟迪。

一、多倫多大學德育組織體制及其特點

1．德育組織體制

組織體制是組織的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)和任務(wù)劃分的體系。它是組織的具體存在形式和活動方式。在加拿大高等教育中，德育不是專門領(lǐng)域，沒有專門課程，但有德育的研究，主要貫通于學生事務(wù)和學生服務(wù)中。

編者按：本文主要從有限合伙制；子公司制；公司制進行論述。其中，主要包括：高科技產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大、有限合伙制是美國風險投資公司采用的最主要組織形式、有限合伙制是有期限的、有限合伙制大多采取“無過離婚”條款、獨特的報酬體系、多輪次投資、風險投資家為風險企業(yè)提供管理、子公司制也是風險投資的一種組織模式、公司制是指以股份公司或有限責任公司的形式設(shè)立的風險投資公司的組織模式、與有限合伙制相比，公司制的激勵機制是有限的、在公司制條件下，決策過程比較復雜、公司制的運營成本高、股東將無法采用固定費用的方法支付風險投資家的報酬等，具體請詳見。

摘要：風險投資運作的成功與否在很大程度上取決于其組織模式是否合理。風險投資是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器。比較風險投資的組織模式，對于構(gòu)建中國特色的風險投資制度具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：風險投資,組織模式,比較

二十一世紀是知識經(jīng)濟的時代，高科技產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大。高科技產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展離不開風險投資。風險投資是一種全新的投融資制度，它有效地把現(xiàn)代科技知識與金融資本結(jié)合起來，使知識迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，成為高科技產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。在風險投資制度中，企業(yè)組織模式設(shè)置的恰當與否是該制度有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵。由于世界各國的國情不同、制度環(huán)境等不同，因此，各國在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)過程中所采用的組織模式也不同。實踐證明，不同的風險投資組織模式運作效率是不同的，從而在很大程度上會影響本國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。世界各國在發(fā)展風險投資過程中主要采用了有限合伙制、子公司制及公司制等形式。

一、有限合伙制

有限合伙制是美國風險投資公司采用的最主要組織形式。據(jù)統(tǒng)計，美國2003年有限合伙制投資基金參與風險投資額占風險投資總額的81.2%。有限合伙制是由投資者（有限合伙人）和基金管理者（普通合伙人）合伙組成的一個有限合伙公司。有限合伙人是風險資本的主要提供者，通常對風險投資公司投入99％的資金，一般不參與公司的具體經(jīng)營，負有限責任。普通合伙人通常是風險資本的經(jīng)理人，即風險投資家，他們投入的是科技知識、管理經(jīng)驗和金融專長，負責公司的管理，同時還必須投入風險投資公司大約1%的資金，負無限責任。有限合伙制的主要特點在于：

為進一步貫實《國務(wù)院關(guān)于加速供銷協(xié)作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕40號）、《省人民縣政府關(guān)于加速供銷協(xié)作社改革發(fā)展的施行意見》（政〔〕77號）、《省人民縣政府辦公廳關(guān)于深化基層供銷協(xié)作社組織體制改革的意見》（辦字〔〕105號）和《市人民縣政府辦公廳關(guān)于深化基層供銷社組織體制改革的施行意見》（政辦〔〕65號）精神，深化基層供銷協(xié)作社組織體制改革，現(xiàn)結(jié)合我縣實踐提出如下施行意見：

一、充分認識深化基層供銷協(xié)作社組織體制改革的主要性

基層供銷協(xié)作社是供銷協(xié)作社的基本，也是推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會提高的主要力量。深化基層供銷協(xié)作社組織體制改革，構(gòu)建以協(xié)作制為基本，以農(nóng)民為主體，民主治理、民主決定計劃、自立運營、自傲盈虧、協(xié)作發(fā)展的新體制，是落實國家和省、市有關(guān)政策精神，深化供銷協(xié)作社改革發(fā)展的主要行動；也是適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)則、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際需求。全縣各有關(guān)部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加速基層供銷協(xié)作社組織體制改革的主要意義，增強指導，狠抓落實，努力把供銷協(xié)作社改革發(fā)展面向深化。

二、基層供銷協(xié)作社組織體制改革的指導思想、基本準則和目的任務(wù)

（一）指導思想：以辦成農(nóng)民協(xié)作經(jīng)濟組織為目的，經(jīng)過理順體制，創(chuàng)新機制，多方位、多渠道營建優(yōu)越的發(fā)展軟情況，打造運營組織完好、發(fā)展才能較強、服務(wù)功能完全、社會形象優(yōu)越，運營性與公益性相結(jié)合的新型基層供銷協(xié)作社，真正發(fā)展成為本地農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主干力量、鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作的帶動力量。

（二）基本準則：堅持縣政府主導，歸入本地鄉(xiāng)村經(jīng)濟體制改革和新農(nóng)村建設(shè)總體部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理結(jié)構(gòu)；堅持農(nóng)民主體，農(nóng)民社員數(shù)目要占首要比例，農(nóng)民身份的社員、專業(yè)協(xié)作社法人代表、鄉(xiāng)村企業(yè)法人、鄉(xiāng)村“兩委”負責人等，經(jīng)實行選舉順序可以負責基層供銷協(xié)作社首要指導職務(wù)；堅持供銷協(xié)作社主辦，縣供銷協(xié)作總社要結(jié)合基層實踐，增強詳細指導和落實；堅持市場化運作，企業(yè)化運營，規(guī)范化治理，誰投資誰受益，自立運營、自傲盈虧、一起發(fā)展，完成共有、共管、共享的目的。

1加強成本管理體制的重要性

管理體制不僅限于集權(quán)與分權(quán)上，內(nèi)部組織管理和科學化有時更為重要。總之，中小企業(yè)發(fā)展到一定程度以后，如何構(gòu)建適合企業(yè)自身特點的組織管理體制就成為一個重要課題，其中，成本管理是體制建設(shè)的重要組成部分。

構(gòu)建適合中小企業(yè)成本管理特點的體制，必須從完善和發(fā)展傳統(tǒng)成本管理組織入手，在分析考慮中小企業(yè)成本管理統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，進行科學的設(shè)計。因此，只有降低成本，加強成本管理才是中小企業(yè)生產(chǎn)盈利的基礎(chǔ)，只有很好的控制才能增強企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和進步，而降低成本是企業(yè)技術(shù)和管理水平的綜合反映，是適應(yīng)市場需求走向經(jīng)濟良性發(fā)展的關(guān)鍵。

企業(yè)成本是擬定價格的重要依據(jù)。成本是確定產(chǎn)品價格的重要依據(jù)。同行業(yè)產(chǎn)品成本指同一經(jīng)濟行業(yè)的產(chǎn)品平均成本。價格和成本的差異，必須表現(xiàn)為企業(yè)的虧損或利潤。控制成本是提高資金效益的重要手段，產(chǎn)品成本的高低直接影響企業(yè)的資金效益。因為企業(yè)投入等量資金，低成本的企業(yè)可以生產(chǎn)低價格的產(chǎn)品，有利于擴大銷售收入，提高資金效益。降低成本是保障國家收入的重要條件。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)產(chǎn)品成本低，售價可以擴大銷量，從而增加國家稅收。

2中小企業(yè)成本管理體制的成本信息

成本信息是企業(yè)管理決策的需要，取得更好、更及時、更充分的成本信息，才能配合管理決策的要求，科學合理的加以利用。現(xiàn)行的中小企業(yè)成本管理體制，往往容易導致成本管理中的信息披露不及時和不充分。

摘要：中小企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，在日益激烈的市場經(jīng)濟條件下，中小企業(yè)要立不敗之地，必須生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，控制產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，減少不必要的浪費，只有這樣才能獲得更好的經(jīng)濟效益，才能不斷的發(fā)展和壯大。

關(guān)鍵詞：成本管理重要性；成本信息；設(shè)計思路；思考

在目前競爭日益激烈的市場條件下，中小企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，必須靠生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。中小企業(yè)為了獲得更好的經(jīng)濟效益，必須從完善和發(fā)展傳統(tǒng)成本管理體制入手。

1加強成本管理體制的重要性

管理體制不僅限于集權(quán)與分權(quán)上，內(nèi)部組織管理和科學化有時更為重要。總之，中小企業(yè)發(fā)展到一定程度以后，如何構(gòu)建適合企業(yè)自身特點的組織管理體制就成為一個重要課題，其中，成本管理是體制建設(shè)的重要組成部分。

構(gòu)建適合中小企業(yè)成本管理特點的體制，必須從完善和發(fā)展傳統(tǒng)成本管理組織入手，在分析考慮中小企業(yè)成本管理統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，進行科學的設(shè)計。因此，只有降低成本，加強成本管理才是中小企業(yè)生產(chǎn)盈利的基礎(chǔ)，只有很好的控制才能增強企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和進步，而降低成本是企業(yè)技術(shù)和管理水平的綜合反映，是適應(yīng)市場需求走向經(jīng)濟良性發(fā)展的關(guān)鍵。

在目前競爭日益激烈的市場條件下，中小企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，必須靠生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。中小企業(yè)為了獲得更好的經(jīng)濟效益，必須從完善和發(fā)展傳統(tǒng)成本管理體制入手。

1加強成本管理體制的重要性

管理體制不僅限于集權(quán)與分權(quán)上，內(nèi)部組織管理和科學化有時更為重要。總之，中小企業(yè)發(fā)展到一定程度以后，如何構(gòu)建適合企業(yè)自身特點的組織管理體制就成為一個重要課題，其中，成本管理是體制建設(shè)的重要組成部分。

構(gòu)建適合中小企業(yè)成本管理特點的體制，必須從完善和發(fā)展傳統(tǒng)成本管理組織入手，在分析考慮中小企業(yè)成本管理統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，進行科學的設(shè)計。因此，只有降低成本，加強成本管理才是中小企業(yè)生產(chǎn)盈利的基礎(chǔ)，只有很好的控制才能增強企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和進步，而降低成本是企業(yè)技術(shù)和管理水平的綜合反映，是適應(yīng)市場需求走向經(jīng)濟良性發(fā)展的關(guān)鍵。

企業(yè)成本是擬定價格的重要依據(jù)。成本是確定產(chǎn)品價格的重要依據(jù)。同行業(yè)產(chǎn)品成本指同一經(jīng)濟行業(yè)的產(chǎn)品平均成本。價格和成本的差異，必須表現(xiàn)為企業(yè)的虧損或利潤。控制成本是提高資金效益的重要手段，產(chǎn)品成本的高低直接影響企業(yè)的資金效益。因為企業(yè)投入等量資金，低成本的企業(yè)可以生產(chǎn)低價格的產(chǎn)品，有利于擴大銷售收入，提高資金效益。降低成本是保障國家收入的重要條件。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)產(chǎn)品成本低，售價可以擴大銷量，從而增加國家稅收。

2中小企業(yè)成本管理體制的成本信息

黨的十七大報告強調(diào)：“要健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。”進入新世紀以來，和諧社區(qū)建設(shè)對基層社會管理的變革產(chǎn)生了深遠影響。浦東新區(qū)濰坊街道通過把握基層社會建設(shè)的新變化，在創(chuàng)新組織體制、管理體制和領(lǐng)導體制等方面進行了深入思考和有益探索。

社區(qū)建設(shè)新挑戰(zhàn)

隨著社會轉(zhuǎn)型的逐步深入，我國社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了諸多變化，其中基層社會更面對著眾多的新問題與新挑戰(zhàn)。就濰坊街道而言，基層社區(qū)出現(xiàn)的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，主要可以歸納為以下幾個方面：

一是大量單位人變成了社區(qū)人。人們自我發(fā)展的空間從單位轉(zhuǎn)向廣闊的社會，社區(qū)逐漸成為社會結(jié)構(gòu)的重要基本單位，居民的物質(zhì)、文化、生活、工作等需求日益呈現(xiàn)出多樣化、多層次趨勢。

二是大量“兩新”組織注冊經(jīng)營在社區(qū)。濰坊街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有3200余家“兩新”組織，其中2007年一年新增的480多家企業(yè)中，就有80%是“兩新”組織。“兩新”組織從業(yè)的白領(lǐng)人員思想活躍、流動頻繁、需求多樣，傳統(tǒng)社區(qū)黨建面臨新的挑戰(zhàn)。

三是大量文體團隊活躍在社區(qū)。濰坊街道有多達11000人自發(fā)組織、自愿參加了各類文體團隊，這些團隊已經(jīng)成為社區(qū)文化建設(shè)中一支不可或缺的力量，但需要予以正面引導。