20*年是我縣經濟社會各項事業全面協調快速發展的關鍵一年。我局將緊緊圍繞縣委、縣政府確立的年度工作思路和奮斗目標，以“三個代表”重要思想為指導，以增加縣域財政收入、增強全縣綜合經濟實力為目標，以拓寬招商引資渠道和增加工業資產總量為方向，進一步轉變作風，強化服務，積極探索和推動工業強縣戰略的有效實施，為全縣經濟秩序快速發展做出新的更大的貢獻。

一是扶優助強，精心推動具有核心競爭力的品牌和龍頭企業發展壯大。要牢牢把握和珍惜目前白酒業、爐具業、陶瓷業、乳品業發展機遇，幫助企業搞好各種服務，支持山梨集團加大新產品開發和市場營銷力度，進一步完善現代企業制度，實現二次創業目標；要以老萬集團為龍頭，進一步整合機械鑄造行業的各種優勢，完善企業內部管理，在科技創新上做文章，推動全縣機械鑄造企業實現產業升級；要扭轉陶瓷業面臨的被動局面，研究新產品開發和市場開拓問題，爭取自由出口權，減少中間環節，提高經營效益，特別是要研究組建行業協會，探索統一對外的營銷機制；要幫助乳品企業積極尋求合作伙伴，與知名企業聯姻，走好公司＋農戶的發展路子。

二是招商引資，積極拓展各類新型產業和行業。要在2004年招商引資取得良好成績的基礎上，進一步加大招商引資的工作力度，在發展玻璃陶瓷業、新型建材業、冶金化工業、煤炭電力業做好文章。建材業要進一步壯大規模，提升檔次，尤其水泥、石材加工等企業，要緊抓市場機遇，廣泛吸納資金，不斷作強作大。冶金化工業在我縣目前主要有化肥、糠醛、橡膠、煉鋼等五家企業，*平化肥公司要進一步加強與露礦多經公司的合作，改造上馬液態氨生產項目；糠醛、橡膠企業要向精深加工方向發展，積極上馬糠醇、精細橡膠粉生產項目，提高科技含量；煉鋼企業正處于建設中，明年要加快建設步伐，完成好一期工程。煤炭電力業要圍繞煤炭運銷和加工兩方面下功夫，重點要依托晉華煤炭運銷公司在臧寨鄉建設大型煤炭集運站，依托縣煤運公司在大黃巍鄉組建公路煤炭集運站，，在下社鎮建設民用煤炭集用站，同進要抓好洗煤廠、活性炭廠的建設和發展，增加以煤炭為主的財政收入。矸石電廠項目要抓好申報立項等工作，爭取盡快上馬。

三、深化改革，抓好企業改制、盤活、穩定等工作。要認真吸取國有老企業改革、改制的經驗和教訓，幫助縣委、縣政府出臺關停企業的處理意見，在具體操作上，要根據企業情況，因企制宜，一企一策，不搞一種模式，妥善安置好下崗職工，要進一步澄清企業資產底數，利用企業的土地和閑置資產大力招商引資。

四、依法行政，抓好酒類、肉類、煤炭、成品油管理和安全生產監管工作。要進一步強化執法意識，一手抓經貿，一手抓安全，規范好酒類、肉類、煤炭、成品油市場，依法有序運行。特別是要按照全縣總體規劃，積極爭取上級政策扶持，建好各類規模加油站，拓展稅源，為縣財政多做貢獻。要強化“安全第一，以人為本”的指導思想，在全縣各企業、各行業大力宣傳和實施《安全生產法》，強化安全監督檢查，堅決控制各類事故尤其是重特大事故的發生，為全縣經濟發展創造良好的環境。

2013年全市國土資源工作基本思路是：深入貫徹落實中央領導同志關于國土資源管理重要講話精神，以科學發展觀為指導，以“力保增量、盤活存量、加快流量”為重點，創新思路，強化管理，優化服務，創先爭優，努力開創保障發展和保護資源的雙贏局面，為全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

（一）創新思路，全力保障發展空間。一是積極向上爭取用地空間。組織申報大項目、好項目，積極向上爭取點供、單獨選址等用地計劃，全力保障全市“三重一大”項目建設用地需求。積極爭取工礦廢棄地盤活利用列入國土資源部試點項目，并結合實際，研究政策機遇，積極向上爭取科技工程、試點項目等特殊政策，為全市發展爭取更大的用地空間。規范穩妥實施增減掛鉤試點項目，加快推進新沂市萬頃良田建設工程試點，組織條件成熟的縣區積極申報試點、擴大試點范圍。延續振興老工業基地復墾置換政策，積極爭取經濟技術開發區、銅山區、賈汪區采煤塌陷地復墾置換項目，為全市重點項目建設提供用地保障。二是充分挖掘存量用地潛力。組織開展存量土地清查摸底工作，全面掌握全市批而未用土地、農村居民點閑置土地、工礦廢棄地等存量土地基本情況，建立存量土地檔案名錄，認真做好潛力分析，加快分類處置，有效盤活使用。強化建設用地批后監管，對批而未供土地，積極創造條件加快供地；對供而未用、用而未盡、低效利用的土地，區別情形，分別采取督促企業加快開工建設，鼓勵企業加強技術改造、加大投資強度、進行二次開發，鼓勵或強制企業退出項目、收回土地重新出讓、實施“騰籠換鳥”，加快土地使用、提升使用效益；對工礦廢棄地，結合當地產業發展規劃，引導大力發展接續產業；對廢棄的“空心村”和閑置的宅基地，結合新農村建設，大力推進開發復墾整理。三是推進節約集約利用。積極發揮規劃的管控和引導作用，科學安排用地計劃指標，合理把握供地規模和節奏，調整和優化供地結構，促進產業升級和結構調整。發揮土地集聚利用效益，進一步提高投資強度和用地門檻，組織開展節約集約模范縣創建活動，完善以地均投入產出、吸納就業、納稅水平、科技含量和生態影響等主要指標的用地考核機制，加快建立土地節約集約利用倒逼機制，促進土地集約開發利用。

（二）完善機制，加快土地市場運作。積極應對房地產市場形勢，嚴格執行經營性用地、工業用地招拍掛制度，積極探索實行土地招標試點，努力實現土地運作效益最大化，為老城改造和新城建設提供有效的資金支持。力爭完成市區出讓經營性用地不低于6000畝、工業用地不低于5000畝的目標任務。完善土地儲備運行機制，加快土地收儲步伐，力爭完成市區土地收儲規模不低于4500畝的目標任務。深化投融資平臺建設，加快推進中德合作城北礦區塌陷地修復示范區項目，力爭完成合資公司組建并啟動一期項目的開發工作。積極與金融機構對接，力爭完成市政府下達的年度融資任務，全力保障重大項目資金需求。

（三）履職盡責，堅決守護國土資源。一是全面落實耕地保護責任。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決守住市政府下達的耕地保有量和基本農田保護面積。強化耕地保護共同責任機制，加強對各級政府耕地保護責任目標履行情況的檢查考核，確保實現全市892.4萬畝耕地保有量和841萬畝基本農田的保護目標。以縣鄉土地利用總體規劃為基礎，利用2010年土地利用變更調查結果，科學劃定基本農田落實至地塊，實行永久保護，加快建設睢寧縣國家級、新沂市省級基本農田示范區。二是大力推進土地復墾整理。組織開展全市耕地后備資源摸底調查，進一步挖掘農用地整理潛力。積極做好耕地占卜平衡補充耕地項目庫建設，建立指標調劑獎勵機制，加快推進省以上投資土地開發整理項目實施進度，確保順利通過驗收，努力實現全市耕地占補平衡。三是強化土地執法監管。完善早發現、早制止、早報告、早查處的執法聯動機制，借助科技手段，實現現代化監管的常態化。強力推進新增違法違規用地查處整改工作，切實把查處整改工作的重點放在違法拆除上，逐宗落實整改，強化督查督辦，迅速消除違法違規用地狀態，力爭2013年6月前完成整改任務，確保全市實現“零約談、零問責”的目標。積極構建土地執法監管長效機制，重點是強化黨委政府責任、落實黨政一體化問責，完善違法違規用地聯合查處機制和部門聯席會議制度、進一步提高部門協作配合的水平，啟動系統內部問責、確保上下聯動一致。完善社會風險評估機制，繼續推行依法辦信、辦訪，加大對基層工作的指導力度，進一步提高信訪事項辦理的質量和效率，努力扭轉我市信訪總量居高不下的局面。

（四）調整優化，全面提升礦政水平。一是優化礦業布局，提高礦業水平。在鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序成果的基礎上，進一步整合礦產資源，調整優化礦業布局，減少礦山總數，促進礦產資源合理開發利用。嚴格礦山準入條件，大力推廣采石基地建設經驗，不斷提高礦山企業規模化、集約化、規范化和生態化建設水平。完善礦業權有形市場建設，健全礦業權交易規則和制度，積極推進礦業權出讓網上公示和監管，促進合理有效配置礦產資源。二是強化監督管理，維護礦業秩序。進一步規范礦業權年檢制度，督促礦業權人依法勘查開采礦產資源。繼續采取遠程監控、礦山監理、礦產資源督察等有效手段，嚴厲打擊無證開采、越層越界開采、亂采濫挖、以探代采等違法開采行為。充分發揮礦產督察員的作用，對重點地區、重要礦種的礦產資源勘查開采進行重點督察，不斷提升礦產資源開發監管水平。加快推進礦業權實地核查成果的共享、保護和應用，實現礦業權設置動態監管，不斷提高礦產資源開發利用水平。三是加強地災防治，加快生態修復。完善地質災害群測群防體系建設，做好地災隱患排查巡查和監測預警，切實提高地質災害監測與防范的能力。進一步加強應急能力建設，及時做好突發災害的應急處置。按照“生態”建設要求，加快推進綠色礦山建設，大力改善礦山安全生產條件和礦區生態環境。落實礦山地質環境監理制度，依法做好保證金收繳，督促礦山企業落實地質環境保護與治理恢復方案，盡量避免新的礦山地質環境問題發生。積極爭取部、省各類項目，加快推進地質環境治理步伐，多渠道籌集資金逐步解決歷史遺留的地質環境欠賬問題。大力支持賈汪區資源枯竭礦區轉型。

（五）夯實基礎，切實增強支撐能力。一是加強規劃、計劃的管控和引導作用。科學編制土地開發整治專項規劃，并與村鎮布局規劃相銜接，有效統籌城鄉土地利用。組織編制市“十二五”土地科技規劃，爭取市成為國土資源部、省廳各類土地科技研究示范基地，并以此為依托，進一步拓展國土資源利用空間。加快編制2013年新增建設用地計劃，主動服務重大項目用地。二是加快推進地籍管理工作。進一步完善二次土地調查成果，編制成果報告，推進地籍成果社會化應用。加快推進全市集體土地確權登記發證工作，確保2013年6月底前完成集體土地所有權確權登記發證任務。督促和指導縣區加快推進宅基地調查，全面推進農村居民點整理潛力評價、采煤塌陷地專項規劃、土地利用動態遙感監測系統和“一張圖”工程建設。完善地理信息共享平臺，進一步擴大共建共享范圍，加強基礎測繪成果的更新和維護，為國土資源信息化和“數字”建設提供堅實的數據基礎。加快推進“數字”建設，確保明年順利通過國家驗收。三是全面提升民生建設水平。嚴格按照法定權限和規定程序實施征地，堅決禁止強征強建強拆行為。逐步建立征地補償標準動態調整機制，今后將根據我市經濟發展、物價水平及人均收入等因素，每2-3年調整一次征地補償標準，逐步提高全市征地補償水平。配合人保、財政等部門，進一步完善被征地農民社會保障制度，積極探索被征地農民留地安置等政策。積極參與房地產市場調控，進一步加大保障性住房用地傾斜力度，全力保障中低收入家庭住房用地需求。推進土地登記規范化建設，強化窗口服務功能建設，爭創國家級“青年文明號”。優化便民利民措施，進一步擴大土地證立等可取范圍，妥善解決歷史遺留辦證問題，不斷提高土地登記服務水平。四是加強后勤保障工作。加快推進新辦公樓建設、分局辦公樓裝修改造及老干部活動中心建設步伐，積極創造溫馨的辦公環境和良好的辦公條件。

一、充分發揮部門優勢，積極服務經濟建設

⒈根據建設、國土的部門特點，用足、用活相關政策，為新項目進區提供優質、高效的服務；

⒉重點做好鹽場現有土地資源的前期權屬調查摸底，準確掌握土地使用權現狀和土地利用現狀，辦理擬開發利用土地的使用權調整、補償安置，積極服務鹽場開發建設。

二、充分加強部門職能，努力為財政增收作貢獻

⒈準確掌握全鎮有償使用土地現狀，及時與土地使用者簽訂租賃合同，根據政策適當調整年租金標準，加大征收力度。

⒉對新區國有土地制訂切實可行的總體出讓方案，充分顯現土地資產價值。

20*年是我縣經濟社會各項事業全面協調快速發展的關鍵一年。我局將緊緊圍繞縣委、縣政府確立的年度工作思路和奮斗目標，以“三個代表”重要思想為指導，以增加縣域財政收入、增強全縣綜合經濟實力為目標，以拓寬招商引資渠道和增加工業資產總量為方向，進一步轉變作風，強化服務，積極探索和推動工業強縣戰略的有效實施，為全縣經濟秩序快速發展做出新的更大的貢獻。

一是扶優助強，精心推動具有核心競爭力的品牌和龍頭企業發展壯大。要牢牢把握和珍惜目前白酒業、爐具業、陶瓷業、乳品業發展機遇，幫助企業搞好各種服務，支持山梨集團加大新產品開發和市場營銷力度，進一步完善現代企業制度，實現二次創業目標；要以老萬集團為龍頭，進一步整合機械鑄造行業的各種優勢，完善企業內部管理，在科技創新上做文章，推動全縣機械鑄造企業實現產業升級；要扭轉陶瓷業面臨的被動局面，研究新產品開發和市場開拓問題，爭取自由出口權，減少中間環節，提高經營效益，特別是要研究組建行業協會，探索統一對外的營銷機制；要幫助乳品企業積極尋求合作伙伴，與知名企業聯姻，走好公司＋農戶的發展路子。

二是招商引資，積極拓展各類新型產業和行業。要在2004年招商引資取得良好成績的基礎上，進一步加大招商引資的工作力度，在發展玻璃陶瓷業、新型建材業、冶金化工業、煤炭電力業做好文章。建材業要進一步壯大規模，提升檔次，尤其水泥、石材加工等企業，要緊抓市場機遇，廣泛吸納資金，不斷作強作大。冶金化工業在我縣目前主要有化肥、糠醛、橡膠、煉鋼等五家企業，*平化肥公司要進一步加強與露礦多經公司的合作，改造上馬液態氨生產項目；糠醛、橡膠企業要向精深加工方向發展，積極上馬糠醇、精細橡膠粉生產項目，提高科技含量；煉鋼企業正處于建設中，明年要加快建設步伐，完成好一期工程。煤炭電力業要圍繞煤炭運銷和加工兩方面下功夫，重點要依托晉華煤炭運銷公司在臧寨鄉建設大型煤炭集運站，依托縣煤運公司在大黃巍鄉組建公路煤炭集運站，，在下社鎮建設民用煤炭集用站，同進要抓好洗煤廠、活性炭廠的建設和發展，增加以煤炭為主的財政收入。矸石電廠項目要抓好申報立項等工作，爭取盡快上馬。

三、深化改革，抓好企業改制、盤活、穩定等工作。要認真吸取國有老企業改革、改制的經驗和教訓，幫助縣委、縣政府出臺關停企業的處理意見，在具體操作上，要根據企業情況，因企制宜，一企一策，不搞一種模式，妥善安置好下崗職工，要進一步澄清企業資產底數，利用企業的土地和閑置資產大力招商引資。

四、依法行政，抓好酒類、肉類、煤炭、成品油管理和安全生產監管工作。要進一步強化執法意識，一手抓經貿，一手抓安全，規范好酒類、肉類、煤炭、成品油市場，依法有序運行。特別是要按照全縣總體規劃，積極爭取上級政策扶持，建好各類規模加油站，拓展稅源，為縣財政多做貢獻。要強化“安全第一，以人為本”的指導思想，在全縣各企業、各行業大力宣傳和實施《安全生產法》，強化安全監督檢查，堅決控制各類事故尤其是重特大事故的發生，為全縣經濟發展創造良好的環境。

一、“十一五”經濟社會發展的主要成就

“十一五”以來，面對全球金融危機的嚴重沖擊和重大自然災害的不利影響，市委、市政府團結帶領全市各族人民，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓國家實施西部大開發、擴大內需戰略機遇，主動適應國家宏觀調控政策，解放思想抓創新、瞄準一流抓發展、求真務實抓落實，強力推進新農村、新型工業化、創新型城市和文化旅游強市建設，加快黔北綜合經濟區建設，促進中部崛起、西部突破、東部開發、北部攻堅，經濟社會實現又好又快發展，“十一五”規劃的主要目標任務基本完成。到2010年，地區生產總值預計達到875億元，為規劃目標的109.4%，年均增長12.7%，超規劃增速0.2個百分點；全社會固定資產投資450億元，年均增長18.3%，超規劃增速3.3個百分點；社會消費品零售總額283億元，年均增長18.3%，超規劃增速2.3個百分點；財政總收入130億元，地方財政收入52.3億元，年均增長分別達到16.7%和18.7%，超規劃增速3.7和5.7個百分點；城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，均低于十一五規劃控制目標。總體看，“十一五”時期經濟社會發展主要取得了以下重大成就。

1、經濟總量再上新臺階。2010年地區生產總值突破800億元，比2005年翻一番，年均增長12.7%，比十五時期加快0.9個百分點；人均生產總值超萬元，發展水平跨入總體小康，進入全面建設小康社會新階段。

2、經濟結構進一步優化。全市經濟整體進入工業化中期初始階段和城市化加速階段，構皮灘電站、赤水20萬噸竹漿林紙一體化、80萬噸氧化鋁等重大產業化項目相繼建成投產，紅色旅游、生態旅游為重點的旅游業年均保持20%以上發展勢頭，促進三次產業結構優化調整為14.7︰40.3︰45，一產比重下降至20%以下，二三產業比重比十五末上升了7個百分點；城鎮規劃建設管理水平進一步提高，以承載100萬人口中心城區為核心、縣城為支點、重點鎮為結點的城鎮體系基本建立，城鎮化水平穩步提高，城鎮化率達到33.5%，比2005年提高5.3個百分點。

3、經濟發展質量效益明顯提高。財政總收入突破百億元大關，2010年達到130億元，占地區生產總值的比重提高到16%；鋁鈦等冶金工業和水泥等建材工業的節能技改工程加快推進，淘汰電力、煤礦、水泥、冶金等行業落后產能取得突破性進展，赤水竹業、桐梓煤化工、綏陽煤化工等循環經濟基地加快建設，資源綜合利用率逐年提高，全社會單位生產總值能耗比十五末下降20%以上。

4、基礎設施建設取得突破。發展起飛平臺初步搭建，一是以中心城區為中心的高速、高等級公路和鐵路、內河航運相互貫通的綜合交通運輸網絡基本形成，遵崇、貴遵、茅臺高速公路建成，高速及一級公路通車里程達到231公里，比2005年增加100公里，五年新增二級公路470公里，等級公路達到9586公里，公路等級率從2005年的36.5%提高到2010年的44%，公路通達深度和交通運輸能力大為提高；二是能源建設堅持水火互濟方針，構皮灘電站和一批大型煤礦建成投產，全市電力總裝機超600萬千瓦、原煤產量達到1500萬噸，“西電東送”能源基地確立，能源支撐能力大為增強；三是大中小微型水利設施建設齊頭并進，實施灌區一期和湄鳳余灌區二期水利工程，開工建設正安石峰水庫，完成近250座病險水庫治理，建成了一批農村飲水安全、煙水配套和“三小”等水利工程，解決277萬人飲水困難和飲水安全問題，實現農村人口人均半畝有效灌溉面積目標，供水及灌溉條件大為改善。

××年，是公司實現第二次跨越式發展的關鍵一年，為實現這一目標，根據集團公司工作會議精神，結合我公司經營和發展實際，提出綜合管理與法律事務基本工作思路：

一、以管理體系和內控體系建設為突破口，健全和完善各項規章制度，提高企業標準化管理水平。

初步工作安排：

（一）、進一步統一思想，加大體系建設工作力度。

由于公司機關搬遷、重組等客觀原因，公司管理體系和內控體系建設都沒有踏上工作進度，特別是內控體系建設工作，由于機構變化，原來所做的流程圖、流程描述等工作都要推倒重來。股份公司內控項目組要求必須于月日前完成內控體系建設工作，并正式運行，公司要在不到半年的時間，完成其它兄弟企業一年半時間完成的工作量。煉油板塊要求我公司管理體系建立實施工作必須于月份完成，并將于四季度對我公司進行檢查和驗收。時間緊、任務重。為此，公司上下必須統一思想，加大工作力度，強化體系建立實施工作的領導，充實體系建立工作人員，統籌安排，倒排時間，全力開展體系建立實施工作。

⒈召開一次貫標工作會議（月），各分公司一把手、主管領導和貫標工作人員參加，安排部署各階段工作任務，進一步明確責任，統一思想。

006年，是公司實現第二次跨越式發展的關鍵一年，為實現這一目標，根據集團公司工作會議精神，結合我公司經營和發展實際，提出綜合管理與法律事務基本工作思路：

一、以QHSE管理體系和內控體系建設為突破口，健全和完善各項規章制度，提高企業標準化管理水平。

初步工作安排：

（一）、進一步統一思想，加大體系建設工作力度。公務員之家版權所有

由于公司機關搬遷、重組等客觀原因，公司QHSE管理體系和內控體系建設都沒有踏上工作進度，特別是內控體系建設工作，由于機構變化，原來所做的流程圖、流程描述等工作都要推倒重來。股份公司內控項目組要求必須于6月30日前完成內控體系建設工作，并正式運行，公司要在不到半年的時間，完成其它兄弟企業一年半時間完成的工作量。煉油板塊要求我公司QHSE管理體系建立實施工作必須于9月份完成，并將于四季度對我公司進行檢查和驗收。時間緊、任務重。為此，公司上下必須統一思想，加大工作力度，強化體系建立實施工作的領導，充實體系建立工作人員，統籌安排，倒排時間，全力開展體系建立實施工作。

1、召開一次貫標工作會議（2月），各分公司一把手、主管領導和貫標工作人員參加，安排部署各階段工作任務，進一步明確責任，統一思想。

1、我縣今年經濟社會發展情況和明年工作思路

調研內容：今年貫徹落實科學發展觀，深入實施“三縣并舉”發展戰略，積極應對國際金融危機，保持經濟社會平穩較快發展的主要舉措和成效；存在的主要問題和困難。圍繞認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委十二屆六次全會、市委二屆十一次全會精神，深入實施“三縣并舉”發展戰略和“兩區兩高三化”戰略部署，提出明年工作思路、工作重點和主要舉措。

責任領導：

參加單位：縣委辦公室（縣委政研室）、發改局、經貿局、農業局（農辦）、統計局等

2、我縣明年經濟社會發展的主要目標、工作重點和政策建議

調研內容：今年我縣經濟社會發展的基本情況、主要特點及存在的主要問題，分析明年宏觀經濟形勢以及國家宏觀經濟政策走向及其對我縣經濟社會發展的影響，提出明年我縣經濟社會發展主要目標、工作重點和政策建議

一、由人力資源部、計劃科、銷售經理及有關領導組成考核小組。

二、面試前，人力資源部組織考核組內部溝通會，簡單介紹招聘程序。

三、面試開始，由銷售經理或計劃科部長就招聘崗位基本情況及崗位人員任職要求等方面，給面試人員進行簡要講解。

四、評價要點：采取單獨面試的方式

1、工作態度的考核：評判內容：是否具有認真仔細、一絲不茍的工作態度，具有良好的敬業精神。評判方式：（1）、詢問個人簡歷是否為個人填寫，并查看其填寫情況以此初步評判此人做事態度。（2）、通過詢問面試者過去工作、學習的情況來評判其過去工作態度；通過下面第五項的考核評判其對本職位的工作態度。

2、工作思路的考核：面試人員進行自我介紹；考核組人員也可參照個人簡歷提問其它內容，由此評判說話條理性及是否具有教清晰工作思路。

農業、農村、農民問題，始終是一個關系黨和國家全局的根本性問題。科學發展“三農”，就是要以人為本，實現好、維護好、發展好農民的根本利益，不斷增加農民收入，實現農業和農村經濟全面、協調、可持續發展。解決好“三農”問題，牽動根本，事關全局，只有農村安定才能全局穩定，只有農業基礎牢固，經濟社會才能健康發展，只有農民小康，才能全面小康。作為部門“一把手”，尤其是農業部門的“一把手”，其作用顯而易見。因此，加強“一把手”執政能力建設，是促進我區農村“三個文明”協調發展，實現“兩個率先”的重中之重，更是提高執政能力的客觀要求。

近幾年來，我區農村經濟發展步入了快車道，各項重要指標連續實現了信增勢頭，多年的工作實踐使我深切感到，一把手的工作千頭萬緒，關鍵：一是抓工作思路的確定，就是在“三個代表”重要思想和科學發展觀的指導下，結合本地區、本部門的實際情況，確定推進本地區、本部門改革開放和現代化建設的總體工作目標；二是抓工作思路的組織實施，就是帶領領導班子成員，組織動員廣大干部職工按照既定的工作思路，推動“三個文明”建設。

由于“一把手”是領導班子中的“班長”，是一個地區、部門的第一責任人，這一特殊地位決定了其工作的基本特點就是總攬全局。為了實現這個目標，首先要求一把手有一條清晰、準確、科學的工作思路。所謂工作思路，是指在一定的時間、地點、條件下，根據黨的路線、方針、政策，從本地實際出發，提出能有效解決實際問題，達到預定目標的總體設想，包括過程中要采取的主要政策、措施等。從某種意義上講，一個部門的工作能否順利進行，在很大程度上取決于領導的工作思路是否科學可行。然而領導工作思路的形成，不是領導者或少數人憑經驗、拍腦門想出來的，也不是靠“文人”編出來的，其形成的過程必須遵循我黨一貫倡導的一切從實際出發，實事求是的思想路線，遵循堅持從群眾中來，到群眾中去的基本工作方法。

一、必須以調查研究為基礎。現階段農民增收困難，是農業和農村內外部環境發生深刻變化的現實反映，也是城鄉二元結構長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農產品市場約束日益增強、農民收入來源日趨多元化的背景下，促進農民增收必須有新思路、采取綜合性措施，在發展戰略、經濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉變。作為農業部門的“一把手”，必須清醒地認識到“三農”問題在不斷發展變化，農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生產和農產品供給；不僅制約農村經濟發展，而且制約整個國民經濟增長；不僅關系農村社會進步，而且關系全面建設小康社會目標的實現；不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。要真正認識“三農”實際，必須在求知、真知、深知上下功夫，沒有深入實際的調查，就掌握不了大量生動的第一手資料；沒有在此基礎上的篩選提煉，去粗取精、去偽存真的升華過程，就抓不到“三農”問題的實質，也就談不上針對區情、局情制定科學的農業工作思路。

以前一提我區的農業，都感到農業是經濟最薄弱的環節，“三農”問題已成為制約我區經濟發展、社會穩定的瓶頸。農業部門的存在價值到底有多大；農業增效、農民增收，種植業到底有沒有作為；江寧撤縣設區，加快城市化建設，農業產業在江寧經濟發展中的地位到底重不重要；農業部門面對新的形勢，如何服務指導等等，這些問題的解決，有賴于對區情全面的認識。通過廣泛的調研，我感到我區農業發展必須調整思路，才有出路，才有作為。我區農業基礎設施條件好，雖然撤縣設區，但區委、區政府對農業的基礎地位、作用重視程度并沒有因此而改變，并多次強調：江寧雖然撤縣設區，但縣情沒有變，農業的基礎地位沒有變，而經濟的加速發展，反哺農業的實力不斷增強，對農業的投入必將加大；占人口70%的農民依賴土地增收的心情依然迫切；依托大城市發展近郊農業的前景并不是沒有。為挖掘潛力，發揮優勢，揚長避短，我們把“跳出農業抓農業”作為發展的基本思路：圍繞五大農業求突破，即在“品牌農業、質量農業、特色農業、設施農業、外向型農業”上求突破；確立全區農業四大重點工程，即“優質米工程、蔬菜工程、食用菌工程、西甜瓜工程”，形成江寧“板塊農業”和“特色產業”，把農業融入城市，達到興業富民的目的。由于適應新形勢提出了農業工作的新思路，我區農業工作取得了很大進步，農民來自種植業的收入增加，農業產業的領域得到擴展。通過實施農業戰略性結構調整，圍繞挖掘特色、培育特色、壯大特色的產業路線，較好地推進了農業區域化、科技化、標準化、產業化。我在深入調研的基礎上，撰寫了《淺談“江寧都市農業集中區”的建設》，對江寧農業長遠發展在思路上進行了探討。

二、必須以堅持群眾路線為根本。人民群眾是實踐的主體，也是認識的主體，他們中蘊藏著無窮的智慧和力量，群眾的所思、所需、所盼，往往反映和預示了社會發展的客觀趨勢，自然也是我們工作的努力方向。這就要求我們在確定工作思路時，必須堅持從群眾中來，到群眾中去。實踐證明，只有依靠群眾形成的工作思路，才能集中群眾的智慧，反映群眾的意愿和要求，才能被群眾所接受。如在“三個代表”學教過程中，我圍繞“干部受教育，群眾得實惠”，開展了問卷調查，了解群眾所思、所需、所盼，分門別類件件抓落實，受到群眾普遍歡迎。再如，在區重點工程溫州街拆遷工作上，農業局辦公樓、種子站及倉庫、幾十戶職工住宿樓以及幾十間門面房共有1.5萬平方米建筑需要拆遷，涉及面廣，工作量大，矛盾錯綜復雜，遲遲不能解決，人民來信從省、市到區，接連不斷，一時期已造成農業局的整體不穩定。我沒有“新官上任三把火”，而是全方位地調查研究，從班子領導到中層干部，再到職工，個別談心，個別走訪，了解他們的思想、意見，把握癥結所在，聽取和集中各方意見、建議，并歸納為三類：涉及到的被拆遷戶擔心拆了以后過渡無期，安置地點不理想，不愿拆；還有一部分是住在二層小樓房改時不符合政策的未房改戶，至今也無住房，局里如何處理無定論；還有一大部分人則認為，農業局過去在城區有500多畝土地，現在再搬走就是寸土不剩，比比人家，看看自己，傷心、悲觀，認為局領導是“敗家子”、沒有用。針對各種意見和看法，本著顧全大局、以人為本的精神，我反復研究修改方案，在大多數職工思想統一的前提下，專門召開職工大會，進行宣傳發動，講明政策，公布紀律，對重點人我親自談話，結果未用二個月時間搬遷結束。由于這一拆遷思路具有廣泛的群眾基礎，得到廣大職工的充分理解和支持，使溫州街工程能順利推進，農業局也從此化解了一個不安定因素。