各地州市縣委組織部，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局黨組(黨委)，各人民團(tuán)體黨組，各大專(zhuān)院校黨委，各大型企事業(yè)單位黨委，中央駐滇各單位黨組(黨委)：

為深入貫徹落實(shí)《中共云南省委關(guān)于實(shí)施“云嶺先鋒”工程，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》（云發(fā)〔2003〕22號(hào)）精神，使我省醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)黨的基層組織和黨員達(dá)到“云嶺先鋒”工程的總體目標(biāo)要求，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、重要意義

醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，是與人民群眾聯(lián)系最密切、最直接的行業(yè)。抓好這些行業(yè)的黨建工作，對(duì)于樹(shù)立黨和政府在人民群眾中的良好形象，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力和領(lǐng)導(dǎo)能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有重要的意義。醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)要增強(qiáng)組織實(shí)施好“云嶺先鋒”工程的緊迫感和責(zé)任感，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。

二、目標(biāo)要求

全省醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)基層黨組織和黨員實(shí)施“云嶺先鋒”工程，要認(rèn)真貫徹省委《決定》提出的總體目標(biāo)和要求，把握“云嶺先鋒”工程的基本精神，結(jié)合各行業(yè)、各單位的特點(diǎn)和實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。

摘要：對(duì)醫(yī)學(xué)職業(yè)院校學(xué)生開(kāi)展廉潔文化教育，是從源頭上提高基層醫(yī)護(hù)人員廉潔素質(zhì)的重要舉措。醫(yī)學(xué)職業(yè)院校要提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新形式、整合資源、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，以營(yíng)造廉潔的校園文化氛圍。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；醫(yī)學(xué)生；廉潔教育現(xiàn)階段，高職高專(zhuān)

醫(yī)學(xué)生是我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的重要來(lái)源[1]，作為未來(lái)肩負(fù)我國(guó)基層群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生保健重任的大學(xué)生群體，對(duì)他們進(jìn)行廉潔文化教育不僅關(guān)系到社會(huì)廉潔風(fēng)氣的弘揚(yáng)與發(fā)展，也關(guān)系到未來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。大學(xué)階段是醫(yī)學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成和發(fā)展的重要時(shí)期[2]，實(shí)施廉潔文化教育正是醫(yī)學(xué)生廉潔素養(yǎng)形成的最佳時(shí)機(jī)。因此，筆者調(diào)查了河南醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校473名學(xué)生的廉潔文化教育現(xiàn)狀，現(xiàn)介紹如下。

1調(diào)查對(duì)象與方法

1.1調(diào)查對(duì)象

河南醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校2015級(jí)護(hù)理2大班、5大班、6大班，2015級(jí)臨床5大班、6大班，共473名學(xué)生，其中女生384人（占81%），男生89人（占19%）。

一、新時(shí)期群眾文化藝術(shù)教育的重要意義

（一）對(duì)群眾進(jìn)行文化藝術(shù)教育，能夠滿(mǎn)足群眾對(duì)精神生活的各種需求，并提高群眾各方面的綜合素質(zhì)，從而為社會(huì)的和諧提供良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）群眾文化教育是社會(huì)進(jìn)步的要求。群眾文化教育活動(dòng)的開(kāi)展，能夠?yàn)樯鐣?huì)進(jìn)步提供良好的氛圍。我國(guó)正處于改革開(kāi)放的攻堅(jiān)階段，積極開(kāi)展群眾文化教育工作，可以調(diào)節(jié)群眾的心理變化，對(duì)其錯(cuò)誤思想進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。藝術(shù)教育在滿(mǎn)足人們精神需求的同時(shí)，也促進(jìn)群眾的全方位發(fā)展，使人們更能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流。

二、新時(shí)期群眾文化藝術(shù)教育的重要途徑

（一）政府部門(mén)的重視。政府部門(mén)要將群眾文化藝術(shù)教育放在工作的重要位置，納入計(jì)劃的日程，對(duì)其做好各項(xiàng)部署。比如財(cái)政部門(mén)要為群眾文化活動(dòng)預(yù)留經(jīng)費(fèi)，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的款項(xiàng)；規(guī)劃部門(mén)要為群眾文化教育提供固定的場(chǎng)所，使教育工作穩(wěn)定開(kāi)展；文化機(jī)構(gòu)要多向社會(huì)大眾開(kāi)放，承擔(dān)向大眾普及文化知識(shí)的重要職責(zé)，應(yīng)當(dāng)深入群眾內(nèi)部，有針對(duì)性地開(kāi)展教育活動(dòng)。群眾文化的建設(shè)離不開(kāi)各界的大力支持，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在政策上給予鼓勵(lì)和保障，推動(dòng)文化教育事業(yè)的進(jìn)一步繁榮。

（二）文化人才的培養(yǎng)。人才隊(duì)伍的建設(shè)主要分為以下幾步：首先要建立人才庫(kù)，挖掘優(yōu)秀的文化人才；其次，要定期對(duì)這些專(zhuān)業(yè)人才開(kāi)展培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)；再次，要鼓勵(lì)這些人才多參與到群眾文化教育當(dāng)中，通過(guò)人員編制、激勵(lì)措施留住更多的優(yōu)秀人才；最后，應(yīng)當(dāng)多發(fā)現(xiàn)民間存在的優(yōu)秀人才，開(kāi)展基層的群眾文化教育工作，使教育能夠滲透到群眾生活的方方面面。

［摘要］農(nóng)村社區(qū)是新農(nóng)村建設(shè)背景下的新型農(nóng)村基層組織。繁榮發(fā)展農(nóng)村社區(qū)文化，推進(jìn)農(nóng)村繼續(xù)教育發(fā)展是電大社區(qū)教育工作的重要內(nèi)容。從莆田市農(nóng)村社區(qū)文化教育狀況分析入手，探討農(nóng)村社區(qū)教育中存在的問(wèn)題，提出農(nóng)村社區(qū)文化教育建設(shè)的具體措施。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村社區(qū)；教育發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

社區(qū)是構(gòu)成社會(huì)的基本單元之一，是居民社會(huì)生活的起點(diǎn)。而農(nóng)村社區(qū)是新農(nóng)村建設(shè)背景下的新型農(nóng)村基層組織。莆田市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，轄4個(gè)市轄區(qū)、1個(gè)縣，共7個(gè)街道、38個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)。其中，行政村879個(gè)。農(nóng)村社區(qū)占全市社區(qū)總數(shù)的85%以上。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)文化教育，推進(jìn)農(nóng)村繼續(xù)教育發(fā)展，對(duì)推動(dòng)莆田市農(nóng)村精神文明建設(shè)、繁榮發(fā)展全市社區(qū)教育具有重要意義。

一、當(dāng)前莆田市農(nóng)村社區(qū)文化教育工作存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村社區(qū)教育工作，面大線(xiàn)長(zhǎng)基礎(chǔ)差，加上城鄉(xiāng)差別造成的觀念和物質(zhì)效應(yīng)，導(dǎo)致文化教育需求相對(duì)短缺，文化教育環(huán)境相對(duì)失衡，文化教育服務(wù)相對(duì)滯后。綜合起來(lái)，農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)不同程度地存在以下五個(gè)問(wèn)題：

（一）“縣（鎮(zhèn)）長(zhǎng)文化”傾向明顯

摘要：在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，我國(guó)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)仍存在諸如農(nóng)村傳統(tǒng)思想道德的滑坡、娛樂(lè)消遣的庸俗化、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象突出等現(xiàn)實(shí)困境。這里既有新舊體制轉(zhuǎn)換的沖擊、也有農(nóng)村基層社會(huì)腐敗滋生的影響等方面的原因。只有給農(nóng)村廉潔文化建設(shè)以應(yīng)有的定位，強(qiáng)化農(nóng)村廉潔文化教育，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村廉潔文化活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村廉潔文化制度體系建設(shè)，才能推動(dòng)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村廉潔文化；問(wèn)題；對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出可喜的局面：以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)的中華傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化已經(jīng)全面融入農(nóng)村文化建設(shè)，農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需要逐漸得到滿(mǎn)足。但是，我們應(yīng)該看到，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的一些消極因素也逐漸在人們的思想道德上反映出來(lái)。有些人是非不分、善惡不辨、美丑混淆，拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義膨脹，甚至見(jiàn)利忘義、損公肥私、不講誠(chéng)信等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，暴露了我國(guó)在農(nóng)村文化建設(shè)上所存在的廉潔文化教育問(wèn)題，應(yīng)該引起研究者高度的關(guān)注。就目前的相關(guān)研究成果來(lái)看，研究者大多關(guān)注廉政文化和反腐倡廉建設(shè)問(wèn)題的探討，而對(duì)于農(nóng)村廉潔文化建設(shè)缺乏應(yīng)有的關(guān)注。因此，深入研究農(nóng)村廉潔文化建設(shè)問(wèn)題，是我們義不容辭的責(zé)任。

一、農(nóng)村廉潔文化建設(shè)所面臨的問(wèn)題

伴隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)呈現(xiàn)許多積極現(xiàn)象，農(nóng)村廉潔文化示范點(diǎn)、廉潔文化廣場(chǎng)等陣地建設(shè)越來(lái)越規(guī)范，廉潔文化活動(dòng)形式更加多樣，廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容越來(lái)越豐富。但是，我們應(yīng)清醒地看到，我國(guó)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)還面臨一些新的形勢(shì)，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）農(nóng)村傳統(tǒng)思想道德的滑坡

總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出，“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)”。村民自治符合農(nóng)村居民當(dāng)家作主的客觀要求，也有效地推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)建設(shè)和政治文明的發(fā)展進(jìn)程。然而，在村民自治的實(shí)踐中，農(nóng)村居民自治能力的相對(duì)欠缺，既影響了村民自治制度的整體績(jī)效，也在很大程度上制約著我國(guó)基層民主的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。為保障“十二五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利展開(kāi)，急需解決這一問(wèn)題。

村民自治能力尚存諸多不足

當(dāng)前我國(guó)村民自治能力不足，體現(xiàn)在農(nóng)村基層吐會(huì)治理的方方面面，如選舉、公共參與、自治組織等。

村級(jí)選舉過(guò)程亂象叢生。村民對(duì)村莊選舉的興趣和參與度都不高，在選舉過(guò)程中普遍地對(duì)候選人是誰(shuí)和把票投給誰(shuí)并不關(guān)心，而容易接受一些競(jìng)選者的行賄，引發(fā)誰(shuí)給的“出場(chǎng)費(fèi)”高誰(shuí)就能當(dāng)選的亂象。

村民參與村級(jí)治理普遍不夠。在我國(guó)農(nóng)村的不少地方，村民對(duì)村級(jí)公共事務(wù)普遍不關(guān)心。本應(yīng)成為村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的村委會(huì)組織，逐漸發(fā)展出“行政化”的特點(diǎn)。村民的集體意志，在村莊公共事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督中基本沒(méi)有體現(xiàn)。

村民缺乏自治所需的公民意識(shí)和基本技能及知識(shí)。不少村民公民意識(shí)淡漠，既缺乏主人翁的權(quán)利意識(shí)，又缺乏公共利益即是個(gè)人利益的責(zé)任意識(shí)，還缺少公共管理的規(guī)則意識(shí)，在村莊治理過(guò)程中表現(xiàn)出較大的隨意性。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)省市區(qū)教育工作會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧社會(huì)的總體要求，從園區(qū)街道建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，著眼于社區(qū)教育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，著眼于滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，著眼于提高園區(qū)街道的文化教育軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，積極構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。創(chuàng)新理念，不斷拓展社區(qū)教育發(fā)展的廣度，深化社區(qū)教育發(fā)展的內(nèi)涵，努力追求與實(shí)踐目標(biāo)開(kāi)放、項(xiàng)目實(shí)用、受眾廣泛、特色凸顯的京泰路社區(qū)教育，全力打造教育事業(yè)繁榮、文化特色鮮明、軟硬實(shí)力較強(qiáng)的東部新城。

二、主要工作

（一）積極開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。

1．以社區(qū)市民學(xué)校為主要陣地，以社區(qū)居民迫切需要為出發(fā)點(diǎn)，自下而上開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)。各社區(qū)市民學(xué)校及相關(guān)部門(mén)，在調(diào)查了解社區(qū)居民需要的基礎(chǔ)上，按從業(yè)人員年繼續(xù)教育培訓(xùn)率不低于50%的要求設(shè)計(jì)申報(bào)培訓(xùn)項(xiàng)目。園區(qū)街道社區(qū)教育中心辦公室匯總，并對(duì)基層培訓(xùn)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。

2．辦好市民大講堂，精心組織京泰市民大講堂系列講座。

各地州市縣委組織部，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局黨組(黨委)，各人民團(tuán)體黨組，各大專(zhuān)院校黨委，各大型企事業(yè)單位黨委，中央駐滇各單位黨組(黨委)：為深入貫徹落實(shí)《中共云南省委關(guān)于實(shí)施“云嶺先鋒”工程，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》（云發(fā)〔2009〕22號(hào)）精神，使我省醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)黨的基層組織和黨員達(dá)到“云嶺先鋒”工程的總體目標(biāo)要求，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)。一、重要意義醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，是與人民群眾聯(lián)系最密切、最直接的行業(yè)。抓好這些行業(yè)的黨建工作，對(duì)于樹(shù)立黨和政府在人民群眾中的良好形象，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力和領(lǐng)導(dǎo)能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有重要的意義。醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)要增強(qiáng)組織實(shí)施好“云嶺先鋒”工程的緊迫感和責(zé)任感，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。二、目標(biāo)要求全省醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)基層黨組織和黨員實(shí)施“云嶺先鋒”工程，要認(rèn)真貫徹省委《決定》提出的總體目標(biāo)和要求，把握“云嶺先鋒”工程的基本精神，結(jié)合各行業(yè)、各單位的特點(diǎn)和實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《黨章》的規(guī)定，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)全省醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)黨建工作的針對(duì)性和有效性，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹(shù)立良好的窗口行業(yè)形象，把“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”體現(xiàn)在黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)中，體現(xiàn)在促進(jìn)本行業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成上。總體目標(biāo)：結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，采取有力措施，保證“云嶺先鋒”工程的順利實(shí)施。通過(guò)實(shí)施“云嶺先鋒”工程，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)基層黨組織思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，使基層黨組織做到領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好；黨員做到帶頭學(xué)

習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績(jī)、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹(shù)形象。增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。積極探索基層黨組織發(fā)揮作用的新途徑、新形式，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。三、主要任務(wù)1、建立健全黨的基層組織。醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)，要根據(jù)黨章和基層組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置基層黨組織。做到有職工的地方就要有黨員，有黨員的地方就要建立基層黨組織，有黨組織的地方就要有正常的活動(dòng)和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。要貫徹落實(shí)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，有步驟地做好發(fā)展黨員工作。尤其要重視在高知識(shí)群體、新的社會(huì)階層和生產(chǎn)工作一線(xiàn)的職工中發(fā)展黨員，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，為黨員和黨組織發(fā)揮作用打好基礎(chǔ)。2、全面落實(shí)黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度。堅(jiān)持完善“”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、黨員向黨組織匯報(bào)思想、民主評(píng)議黨員等制度，增強(qiáng)黨員組織觀念。堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，提高黨員的思想政治素質(zhì)和理論文化水平，充分發(fā)揮黨員在改革和現(xiàn)代化建設(shè)中的先鋒模范作用。完善思想政治工作制度，把解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的難點(diǎn)及群眾的思想熱點(diǎn)作為基層黨組織開(kāi)展思想政治工作的重點(diǎn)。堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，學(xué)習(xí)教育與嚴(yán)格紀(jì)律相結(jié)合，把群眾的力量凝聚到促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)工作上來(lái)。建立和完善群眾對(duì)黨組織和黨員的監(jiān)督制度，保證黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在本單位的貫徹執(zhí)行。3、努力創(chuàng)新黨建活動(dòng)的方式方法。要善于把基層黨組織建設(shè)與本單位的職能、職責(zé)結(jié)合起來(lái)，使黨組織成為完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)保證，使黨員在重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。要從黨員做起，帶動(dòng)職工積極開(kāi)展以“誠(chéng)信”為核心內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為核心內(nèi)容的行風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)職業(yè)文明，創(chuàng)建“文明窗口”、“巾幗示范崗”、“青年文明號(hào)”，使“誠(chéng)信云南”從黨組織做

起、從黨員做起，從現(xiàn)在做起，使全省窗口服務(wù)行業(yè)基層黨組織和黨員成為展示“云嶺先鋒”工程的窗口，成為黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁紐帶。各服務(wù)性行業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)廣泛深入地開(kāi)展“黨員掛牌上崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”、“黨員責(zé)任區(qū)”等具有行業(yè)特點(diǎn)的黨建活動(dòng)，做到黨員身份亮出來(lái)、平時(shí)工作看出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站出來(lái)、生死關(guān)頭豁出來(lái)；通過(guò)實(shí)施“云嶺先鋒”工程，把“求實(shí)創(chuàng)新、誠(chéng)信公正、熱情為民、服務(wù)社會(huì)”的行業(yè)形象充分體現(xiàn)出來(lái)；把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮起來(lái)，保證各行業(yè)工作任務(wù)的順利完成。窗口服務(wù)行業(yè)的上級(jí)黨組織，要結(jié)合社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)、社會(huì)評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，積極組織開(kāi)展對(duì)這些行業(yè)和單位的評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)他們改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)水平。各窗口服務(wù)行業(yè)和單位，要在內(nèi)部經(jīng)常開(kāi)展群眾評(píng)議黨組織、群眾評(píng)議黨員的活動(dòng)。通過(guò)評(píng)議，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，體現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)本單位的各項(xiàng)工作。要以群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)“五好五帶頭”的重要標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)“云嶺先鋒”工程。四、考核評(píng)比1、考核評(píng)比的內(nèi)容。依據(jù)《黨章》對(duì)基層黨組織和黨員的要求、省委《決定》中提出的“五好五帶頭”的基本內(nèi)容，由主管單位或主管部門(mén)黨組織結(jié)合行業(yè)崗位特點(diǎn)，分別制定考核評(píng)比辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，作為考核評(píng)比依據(jù)。2、考核評(píng)比的基本方法。堅(jiān)持平時(shí)考核與年終評(píng)比相結(jié)合，組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，自評(píng)與上級(jí)考評(píng)相結(jié)合。考核評(píng)比可采取聽(tīng)、查、訪(fǎng)、議、評(píng)等方法進(jìn)行。主要看基層黨組織學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和上級(jí)黨組織決定的情況；看基層黨組織落實(shí)黨內(nèi)生活制度和發(fā)揮作用的狀況；看黨員隊(duì)伍建設(shè)的整體形象；看服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際成效。評(píng)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，既肯定成績(jī)，鼓勵(lì)先進(jìn)，又指出不足，促進(jìn)整改。3、考核評(píng)比的實(shí)施。各行業(yè)主管部門(mén)或主管單位具體組織考評(píng)。上級(jí)黨委可通過(guò)交叉檢查、抽查、自查的方式進(jìn)行檢查考核。4、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。“云嶺先鋒”工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分級(jí)表彰、分級(jí)獎(jiǎng)懲的辦法，一年一評(píng)比，兩年一表彰。經(jīng)過(guò)基層黨組織和黨員評(píng)比，凡符合“云嶺先鋒”工程“五好五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)的基層黨組織和黨員，經(jīng)上級(jí)黨組織審定、認(rèn)可后，分級(jí)頒授基層黨組織“云嶺先鋒流動(dòng)紅旗”、黨員和黨務(wù)工作者“云嶺先鋒獎(jiǎng)?wù)隆保⑶铱梢越o予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。五、組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

各級(jí)黨組（黨委）要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把實(shí)施“云嶺先鋒”工程，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、中介組織以及其他窗口服務(wù)行業(yè)黨的基層組織建設(shè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，書(shū)記是第一責(zé)任人。行業(yè)、部門(mén)黨組（黨委）每年至少要對(duì)“云嶺先鋒”工程進(jìn)行一次專(zhuān)題研究和部署。要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位黨組織實(shí)施“云嶺先鋒”工程的領(lǐng)導(dǎo)。在考核評(píng)比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等重大工作環(huán)節(jié)中，要抽調(diào)人員，加強(qiáng)力量，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各行業(yè)各部門(mén)要為黨組織實(shí)施“云嶺先鋒”工程創(chuàng)造良好的工作條件，給予必要的經(jīng)費(fèi)保證。廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)黨組織要運(yùn)用多種形式，在黨員和群眾中廣泛宣傳省委的《決定》，使廣大黨員和群眾充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“云嶺先鋒”工程的重要意義、總體目標(biāo)、要求、任務(wù)和責(zé)任，使省委的《決定》深入人心，努力營(yíng)造全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的良好氛圍。制定方案，分類(lèi)指導(dǎo)。行業(yè)黨組（黨委）和基層黨組織，要根據(jù)實(shí)施“云嶺先鋒”工程的基本目標(biāo)，結(jié)合年度黨建工作的要求和任務(wù)，結(jié)合行業(yè)的中心工作，結(jié)合基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，認(rèn)真分析基層黨的建設(shè)現(xiàn)狀，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，分級(jí)制定針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的五年規(guī)劃及年度實(shí)施方案。實(shí)施方案要向本行業(yè)基層黨組織、黨員和群眾公布，以便接受監(jiān)督。樹(shù)立典型，全面推動(dòng)。各級(jí)黨委要把認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育典型作為實(shí)施“云嶺先鋒”工程的一項(xiàng)重要措施，在各行業(yè)基層黨組織中培育一批先進(jìn)典型，總結(jié)和宣傳好的經(jīng)驗(yàn)、做法，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省窗口服務(wù)行業(yè)把“云嶺先鋒”工程的各項(xiàng)目標(biāo)、要求和任務(wù)落到實(shí)處。

2009年上半年，作業(yè)區(qū)黨總支在廠黨政組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹油田公司、廠部工作部署，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，緊緊圍繞2009年廠工作主線(xiàn)和作業(yè)區(qū)“跨越300噸、踏上10萬(wàn)噸”工作目標(biāo)，以加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部建設(shè)為核心，以夯實(shí)基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)，以提高員工基本素質(zhì)為根本，全力抓好黨群工作，充分發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)廣大員工團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓奮進(jìn)，全力以赴，為作業(yè)區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的精神動(dòng)力和有力的思想保證。現(xiàn)將作業(yè)區(qū)上半年黨群工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、基本情況

今年以來(lái)，作業(yè)區(qū)黨群工作緊緊圍繞原油生產(chǎn)這一中心，把黨群工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，全面強(qiáng)化基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)工作、員工基本素質(zhì)、基本技能、基本功訓(xùn)練、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)含量和基層員工生活環(huán)境即“七基”工作，突出抓好目標(biāo)制定、計(jì)劃實(shí)施、措施落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)、班組管理等五個(gè)方面的工作重點(diǎn)，扎實(shí)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)、以“形勢(shì)、任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任”為主題的形勢(shì)任務(wù)教育活動(dòng)、“工作文化、學(xué)習(xí)文化、創(chuàng)新文化、團(tuán)隊(duì)文化、員工發(fā)展”五文化活動(dòng)、“五型”班組創(chuàng)建活動(dòng)、員工技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)等“六項(xiàng)活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、員工隊(duì)伍綜合能力、工會(huì)工作管理水平、宣傳報(bào)道工作質(zhì)量四個(gè)方面的提高。

二、圍繞原油生產(chǎn)開(kāi)展的工作

（一）著力加強(qiáng)黨支部“六個(gè)一”建設(shè)

按照油田公司、廠工作部署，結(jié)合作業(yè)區(qū)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)基層黨支部“六個(gè)一”建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，積極夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，注重實(shí)績(jī)，多措并舉，為“跨越300噸、踏上10萬(wàn)噸”打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。一是著力加強(qiáng)支部書(shū)記業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)工作幫促、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、下發(fā)業(yè)務(wù)書(shū)籍、學(xué)習(xí)光盤(pán)等形式，加強(qiáng)對(duì)新上崗支部書(shū)記的培訓(xùn)，促進(jìn)黨支部書(shū)記業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。二是著力優(yōu)化基層班子建設(shè)。在班子建設(shè)中，突出班子成員間的相容性和互補(bǔ)性這一重點(diǎn)，注重管理人員性格、工作能力、工作方法等的互相搭配，注重管理人員管理素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)了基層班子建設(shè)。三是加強(qiáng)黨員教育。按照廠“思想覺(jué)悟優(yōu)于群眾、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)于群眾、工作業(yè)績(jī)高于群眾”的黨員教育要求，發(fā)揮活動(dòng)載體作用，舉辦黨的知識(shí)培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，讓黨員積極參與到活動(dòng)中來(lái)，在活動(dòng)中錘煉素質(zhì)，在活動(dòng)中發(fā)揮帶頭作用。四是創(chuàng)新工作制度。按照廠統(tǒng)一安排，改變以往半年度工作檢查指導(dǎo)的辦法，實(shí)行不定期、經(jīng)常性深入到基層指導(dǎo)幫促工作制度，積極為基層黨支部“減負(fù)”，對(duì)黨務(wù)、工團(tuán)資料進(jìn)行合并、刪減，減輕了支部資料建立的工作量，提高了基層管理創(chuàng)新的積極性。五是規(guī)范工作機(jī)制。從黨課教育入手，堅(jiān)持每季度給基層單位下發(fā)黨課學(xué)習(xí)指導(dǎo)材料，使基層黨支部黨課學(xué)習(xí)有范圍、有重點(diǎn)；將黨支部工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作相掛鉤，進(jìn)行同步考核、同步兌現(xiàn)，逐步建立完善了思想政治工作量化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。六是建立支部工作責(zé)任制。將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全工作的“五無(wú)”目標(biāo)作為黨支部考核和黨支部書(shū)記責(zé)任制落實(shí)的重點(diǎn)，通過(guò)簽訂業(yè)績(jī)合同、簽訂責(zé)任書(shū)的形式，將目標(biāo)、責(zé)任具體化，為創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)奠定了良好的基礎(chǔ)。

自20*年底以來(lái)，××農(nóng)村信用聯(lián)社在發(fā)展業(yè)務(wù)的同時(shí)，為進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)全員的法制觀念和合規(guī)意識(shí)，開(kāi)展了以廣大員工為主體、面向業(yè)務(wù)、面向管理、面向操作的“制度執(zhí)行年”建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織考試和自查自糾各階段的活動(dòng)落實(shí)，搭建了防控體系、優(yōu)化流程、規(guī)范管理，保證業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)量等系列活動(dòng)的深入開(kāi)展，“合規(guī)人人有責(zé)、合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值"的觀念已深入人心；有章不循、違規(guī)操作、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、屢查屢犯的頑癥得到整治；基礎(chǔ)管理工作存在的隱患得到及時(shí)消除；整體防范風(fēng)險(xiǎn)的能力得到增強(qiáng)，為業(yè)務(wù)持續(xù)健康地發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為積極貫徹落實(shí)合規(guī)文化教育活動(dòng)，××聯(lián)社轉(zhuǎn)發(fā)了省聯(lián)社《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)教育創(chuàng)建良好合規(guī)文化的通知》文件，組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)人民銀行法》等10余部法律、法規(guī)和《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)實(shí)行辦法》等監(jiān)管法律；并要求全體員工通過(guò)教育活動(dòng)，培育主動(dòng)合規(guī)的作風(fēng)；樹(shù)立“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”和“合規(guī)人人有責(zé)”的理念；梳理業(yè)務(wù)類(lèi)制度辦法，把自己的工作行為和制度要求進(jìn)行比較，對(duì)于不符合的地方要提出原因，拿出整改措施。使合規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)相結(jié)合、與基礎(chǔ)管理目標(biāo)相結(jié)合、與道德風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合。

二、加大自查力度，扎實(shí)推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)

開(kāi)展合規(guī)文化教育活動(dòng)以來(lái)，××聯(lián)社緊密聯(lián)系經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際，將合規(guī)文化教育同正在進(jìn)行的規(guī)章制度學(xué)習(xí)：（一）對(duì)各業(yè)務(wù)線(xiàn)上的規(guī)章制度進(jìn)行梳理和審視，查找存在的與法律、法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則相抵觸或不一致的問(wèn)題，查找存在的隱患和漏洞。全體員工對(duì)照崗位職責(zé)和相關(guān)規(guī)章制度對(duì)自己的決策、管理、操作行為進(jìn)行反思，查找存在的違規(guī)問(wèn)題。在檢查中主要針對(duì)授權(quán)授信、重要空白憑證管理、金庫(kù)和查詢(xún)對(duì)賬和錄像檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。（二）聯(lián)社對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持“不放過(guò)”原則，對(duì)查找出的問(wèn)題明確責(zé)任，著一落實(shí)，落實(shí)有反饋。有力糾正了各種不規(guī)范操作的現(xiàn)象。（三）對(duì)照各網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人與聯(lián)社層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，《經(jīng)濟(jì)案件防范責(zé)任書(shū)》、《安全保衛(wèi)責(zé)任書(shū)》等要求，按照這次合規(guī)文化建設(shè)的要求，對(duì)全轄各執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況進(jìn)行大檢查。通過(guò)這次大檢查進(jìn)一步加強(qiáng)我社黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。并深入開(kāi)展員工行為排查工作，組織人員對(duì)從事第二職業(yè)等不良行為進(jìn)行全面排查，共排查125人次，及時(shí)有效地掌握員工行為表現(xiàn)情況。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)整改措施