［摘要］大力實施技術(shù)改造和科技創(chuàng)新是推動化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升企業(yè)市場競爭力的有效途徑。以安陽化學工業(yè)集團有限責任公司所屬化工園區(qū)技改項目的實施情況為例，梳理與總結(jié)技改項目從立項論證、方案制定、過程實施到竣工驗收、資料歸檔保存等管控過程中的薄弱環(huán)節(jié)或存在的問題，并提出有針對性的管控措施，以期有效提高技改項目實施的成功率，利于企業(yè)的降本增效及對其轉(zhuǎn)型發(fā)展起到積極的促進作用。

［關(guān)鍵詞］技改項目；項目管理；常見問題；原因分析；總結(jié)與評估；全流程管控；管理關(guān)鍵點

針對生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的制約或影響安全穩(wěn)定運行或生產(chǎn)成本的瓶頸問題實施技改，是化工企業(yè)長遠發(fā)展的一項重要工作。技改項目不同于新建項目，其一般是在原有生產(chǎn)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實施改造，改造的成敗往往直接影響一個系統(tǒng)乃至整個企業(yè)的生存發(fā)展。對于技改項目，各層級領(lǐng)導一般非常關(guān)注項目實施后的效果及產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，但對項目的實施過程往往關(guān)注度不高，且實施前的準備工作可能不夠充分，以及實施過程中常常會有一些新情況新問題冒出來，這就容易導致技改項目管理中出現(xiàn)一些問題，最終影響或降低了技改效果，使技改達不到預(yù)期效益，而這也就背離了技改項目實施的初衷。以下以安陽化學工業(yè)集團有限責任公司（簡稱安化公司）所屬化工園區(qū)技改項目的實施情況為例，分析與梳理技改項目從立項論證、方案制定、過程實施到竣工驗收、資料歸檔保存等管控過程中的薄弱環(huán)節(jié)或存在的問題，以便在今后技改項目實施過程中予以改進，從而提高技改項目實施的成功率，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

1安化公司技改項目實施簡況

大力實施技術(shù)改造和科技創(chuàng)新是推動化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升企業(yè)市場競爭力的有效途徑。安化公司自2011年以來，每年均會針對合成氨、尿素、甲胺、乙二醇等生產(chǎn)裝置存在的問題實施技改，如近幾年實施了合成氨弛放氣提氫、尿素粉塵回收、尿素品種多元化、煙氣脫硫脫硝及超低排放、中水回用、循環(huán)水節(jié)能改造等技改項目，這些項目的實施在很大程度上提高了安化公司產(chǎn)品的多樣性及安全環(huán)保水平，同時也起到了很好的節(jié)能降耗效果，有效降低了生產(chǎn)成本；尤其是煙氣脫硫脫硝及超低排放類環(huán)保項目的實施，為公司的生存發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的保障作用。在充分肯定技改項目助推企業(yè)良性發(fā)展的同時，部分技改項目實施過程中存在的施工進度慢、實施后效果與預(yù)期存在差距、投資超概算、實施后需進一步優(yōu)化變更等問題也必須引起重視，需深入分析產(chǎn)生問題的深層次原因并予以改進，才能為今后技改項目的實施提供良好的指導意見與幫助。

2技改項目管理中的常見問題

同志們：

今天，我們利用半天時間，召開技改投入現(xiàn)場會，主要有兩個目的：一是落實市委全體（擴大）會議精神，通過抓技改投入來促進工業(yè)經(jīng)濟更快更好發(fā)展；二是總結(jié)上半年技改投入進展情況，相互交流，相互促進，并對下階段工作進行具體部署。從大家匯報交流的情況看，總體感覺上半年的技改投入仍保持一定的增長，且各地都有一定的特色，希望堅定不移地抓下去。剛才，張副市長又對今年以來的技改工作進行了客觀總結(jié)和分析，并對下半年技改投入提出了明確要求，希望大家按照張副市長的要求，一項一項抓好落實。下面，我再講四點意見。

第一，進一步確立抓工業(yè)經(jīng)濟必須抓技改投入的觀念。發(fā)展XXX經(jīng)濟關(guān)鍵是要抓好工業(yè)，而“工業(yè)立市”關(guān)鍵是要落實到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，落實到企業(yè)發(fā)展，落實到源源不斷的投入拉動上。應(yīng)該說，上半年我市技改投入總體上是穩(wěn)中有升，但由于受國家宏觀環(huán)境影響，也不可避免地出現(xiàn)了一些不良癥狀，如技改投入增幅呈逐月下降趨勢、新開工項目少、在建項目進度不快等等，照此下去，估計明年技改投入會更難。因此，下半年我們要牢固確立困難也是機遇的意識，繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，做到順利時乘勝追擊，趁勢而上，困難時堅定信心，迎難而上，努力完成全年32億元的技改投入任務(wù)。

第二，進一步攻堅克難加大技改投入力度。今年以來，宏觀調(diào)控給技改投入帶來了較大的負面影響，在一定程度上影響了企業(yè)的積極性和主動性，但我們應(yīng)該清醒地看到，這并不是XXX特有的現(xiàn)象。因此，我們要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，毫不動搖地抓好技改投入。一是加快建設(shè)促技改。要進一步加強對技改項目的督促和檢查，促使簽約項目盡快入園動建，在建項目早日建成投產(chǎn)。二是盤活存量促技改。土地短缺是當前技改投入的主要障礙之一，要按照黃澤會議精神，積極盤活存量土地和閑置廠房，最大限度地緩解用地壓力。三是完善配套設(shè)施促技改。要加快完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚區(qū)的水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，努力為企業(yè)技改投入創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。四是緩解資金瓶頸促技改。要繼續(xù)加大對外融資力度，積極拓寬融資渠道，爭取引進更多的市外資金。市內(nèi)金融機構(gòu)要加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)查摸底工作，盡最大可能幫助企業(yè)解決資金短缺問題。五是招商引資促技改。要集中精力抓好外資引進工作，確保完成全年目標任務(wù)，同時把引進市外境內(nèi)資金作為推進技改投入的重要途徑，以緩解市內(nèi)資金不足的矛盾。

第三，進一步通過技改投入調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。技術(shù)改造是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代、積蓄發(fā)展后勁的必由之路。通過實施技改投入，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，既是壯大經(jīng)濟總量的客觀需要，也是調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的客觀需要，特別是對我們XXX來說，顯得尤為重要。下階段，著重要抓好四個方面工作：一是要結(jié)合XXX實際，做好外資嫁接文章，努力把傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)做優(yōu)、做精、做大、做強。二是要盡可能多引進一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)。三是要把好企業(yè)準入關(guān)，盡量避免高污染、高能耗企業(yè)的進入。四是要注重設(shè)備的投入，進一步提高企業(yè)裝備水平，提高投入的質(zhì)量。

第四，進一步加強對技改投入的服務(wù)、督查和考核。一是要繼續(xù)強化對企業(yè)的服務(wù)。下半年，市里還將專門組織召開一次技改投入現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，幫助企業(yè)解決技改投入過程中碰到的困難和問題。各有關(guān)部門要進一步改進工作作風，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。二是實行領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度。每個重點技改項目都要做到有一名領(lǐng)導直接聯(lián)系，便于及時了解和掌握情況，幫助協(xié)調(diào)項目建設(shè)中碰到的問題。三是實行季度通報制度。每季度對全市技改投入進展情況進行督查，并將結(jié)果在新聞媒體上予以公布，著力營造你追我趕、互相競爭的良好氛圍。四是要強化考核。要把季度考核和年終考核有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮考核的激勵作用，以考核促技改。

同志們：

召開這次會議，主要目的是傳達貫徹工信部24日在召開的“全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造工作座談會”的精神，總結(jié)交流前三季度的規(guī)劃與技術(shù)改造工作，安排部署下一步工作，確保圓滿完成今年的任務(wù)目標。剛才，大家認真總結(jié)回顧了前三季度的工作，交流各市的措施做法，深入分析了當前的形勢，圍繞完成今年的任務(wù)目標以及第四季度工作，提出了許多好的意見和建議，將有力推動我們的工作。今年是“十二五”的開局之年，全省技改系統(tǒng)認真貫徹落實中央和省委、省政府的一系列決策部署，著力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省規(guī)劃和技術(shù)改造工作取得了新的進展。下面，就做好四季度工作，我談兩點意見。

一、保持清醒、認清形勢、堅定信心，深入推進企業(yè)技術(shù)改造

今年以來，在省委、省政府和各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，全省技改系統(tǒng)和企業(yè)團結(jié)奮斗、扎實工作，面對國內(nèi)外異常嚴峻的經(jīng)濟形勢，同志們充分發(fā)揚敢打硬仗、積極作為的拼搏精神，努力克服重重困難，緊緊圍繞主題、主線，付出了極大的努力，做了大量的工作，前三季度取得了很好的成績，全省技改投資運行仍保持了平穩(wěn)較快增長，為完成全年任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。1-9月份，全省技改累計完成投資6014.7億元，同比增長15.5%。技改投資占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資的67.2%，占全社會固定資產(chǎn)投資的31.7%。

從技改投資總量看，投資額繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，與二季度相比，三季度技改投資月均增加近100億元；從技改投資增幅看，三季度各月增幅保持在15%以上，高于全年任務(wù)目標；從施工項目看，今年新開工項目數(shù)量多、計劃投資額大、投資后勁足，新開工技改項目數(shù)量同比增長12.6%，計劃總投資同比增長44%；從投資行業(yè)構(gòu)成看，制造業(yè)技改投資比重進一步增大，裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技改投資仍然保持高速增長，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；從區(qū)域情況看，各市技改投資全面增長，增幅差距明顯縮小，特別是臨沂、濟寧技改投資增幅位居全省前列。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題和不足。一是技改到位資金增幅下滑。全省技改到位資金增幅由上半年的19%滑落到三季度末的13.9%。其中企業(yè)自籌資金增速從6月的23.8%逐月放緩到9月的15.9%。技改貸款增速和占比也分別比前八個月回落了2.2和0.4個百分點。二是個別市技改投資波動較大。如濟南市，技改投資增幅由前七個月的40%以上滑落至8、9月份的10%以下，需要引起注意。三是部分市投資增速放緩。如淄博、萊蕪、德州等市，9月增長明顯慢于其他市，增幅均在10%以下。再如聊城市，技改投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重比上年末下降8.6個百分點，下降幅度較大。下一步，有關(guān)市要認真研究，找出問題，采取措施予以扭轉(zhuǎn)。四是技改隊伍建設(shè)還需加強。部分市、縣（市、區(qū)）人員配備不足，對新進人員的業(yè)務(wù)培訓也沒有及時跟上，工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平還需進一步提高。

一、宣傳貫徹全鎮(zhèn)總結(jié)表彰會情況

全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會后，鎮(zhèn)經(jīng)服中心于12月31日召開辦公會議傳達徐書記報告精神，對開門紅工作作了初步安排；1月5日、6日又兩次召開相關(guān)人員會議，安排2天時間分片進行調(diào)研，并聽取了各條線圍繞2007年工作總體目標創(chuàng)新思路，繼續(xù)保持爭先領(lǐng)先地位的設(shè)想和重點措施。各辦事處、各村高度重視，也于12月31日前迅速召開了全體人員專題會議，各村將參會對象擴大到片隊長，全面?zhèn)鬟_徐書記報告，并組織討論，消化吸收大會精神，圍繞黨委的工作部署，明確了本村2007年的工作目標，細化、量化了各項規(guī)劃指標，排出了重點單位和重點項目，明確了責任人，落實了相關(guān)責任。港西村、袁家橋村、雙豐村等單位還專門召開了轄區(qū)企業(yè)負責人會議，傳達鎮(zhèn)總結(jié)大會精神，通報本村2006年工作情況及2007年規(guī)劃，并確定了各企業(yè)的指導性指標，做到了及早謀劃分解、從頭抓緊落實，努力確保2007年工作實現(xiàn)首季開門紅。

二、2007年總體工作目標

2007年，是金港實現(xiàn)“爭當?shù)诙€率先排頭兵”目標的關(guān)鍵之年，也是我鎮(zhèn)歷年大規(guī)模投入的產(chǎn)出之年，因此，在全市發(fā)展步伐略顯放緩的情況下，我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標仍將保持25%以上的較高增幅。具體是：全口徑工業(yè)開票銷售320億元，同比增長25.5％(其中：港區(qū)片完成82.2億元，同比增長23.5%；南沙片完成83.3億元，同比增長29.3%；后塍片完成70億元，同比增長17%；德積片完成85.1億元，同比增長26.2%)；工業(yè)入庫稅金7.7億元，同比增長30.4%(其中：港區(qū)片完成1.47億元，同比增長40.2%；南沙片完成2.32億元，同比增長40%；后塍片完成2.23億元，同比增長18.8%；德積片完成1.69億元，同比增長25%)；注冊外資確保1.25億美元，外資到帳2200萬美元，引進外地注冊資本2.48億元；工業(yè)技改項目110個，投入量確保20億元(其中：港區(qū)片20只，投資總額3.35億元；南沙片19只，投資總額10.08億元；后塍片46只，投資總額2.68億元；德積片25只，投資總額4.83億元)；村級經(jīng)濟載體確保完成18萬平方米。

根據(jù)調(diào)研情況，2007年第一季度，全鎮(zhèn)村級工業(yè)開票銷售、工業(yè)利稅總額、工業(yè)入庫稅金將分別完成全年目標的23%、21%和23%。

三、主要工作措施

摘要：電力企業(yè)開展技改大修工作的目的是提高電力系統(tǒng)設(shè)備運行的可靠性、電網(wǎng)運行的經(jīng)濟性以及電網(wǎng)供電質(zhì)量，為用戶提供可靠、安全的電能，最終為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。因此，電力企業(yè)每年都投入大量的人力和財力進行電網(wǎng)的技改大修工作，如何提高技改大修工作的施工質(zhì)量，切實達到項目實施的目標并且嚴格控制項目投資，這就需要對技改大修項目進行有效的技術(shù)經(jīng)濟管理。本文作者結(jié)合實際工作，對提高電力企業(yè)技改大修項目經(jīng)濟管理工作的措施進行了總結(jié)。

關(guān)鍵詞：技改大修項目；技術(shù)經(jīng)濟管理；不足；措施

電力企業(yè)加強技改大修項目的技術(shù)經(jīng)濟管理能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決項目實施過程中存在的各種問題，為決策者提供決策依據(jù)；能夠遏制項目實施過程中存在的違法違紀行為，促進各部門正確運用權(quán)力，對項目進行科學管理，提高項目的公信度和透明度；能夠促進設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位履行各自職責，在施工過程中良好的銜接配合，保證工期，保障質(zhì)量；能夠在立項到竣工的全過程中不斷督促各參與單位加強管理，提高責任意識，健全制度，科學管理以及規(guī)范運作；能夠提高企業(yè)實施技改大修工作的經(jīng)濟效益。

一、技改大修項目技術(shù)經(jīng)濟管理中存在的問題

（1）預(yù)算和計劃編制及執(zhí)行方面存在的不足。資本性收支預(yù)算編制全面性不足，不能充分考慮非常規(guī)資本性之處，當年預(yù)算和計劃的完成率較低；技改大修項目資金跨年使用問題比較突出，缺乏有效的管理和監(jiān)督制度；二級機構(gòu)對主管部門指令性技改大修項目的履行不夠嚴格，存在自行改變資金投向以及增加施工項目的問題。

（2）工程管理執(zhí)行不到位。雖然技改大修項目的管理制度嚴格，但執(zhí)行效果不好。技改大修項目存在應(yīng)集中招投標而未實行招標的行為；“工程監(jiān)理制”、“工程合同制”等制度落實不到位；部分項目合同簽訂不規(guī)范、合同條款內(nèi)容表述不清晰，合同執(zhí)行不到位；工程造價管理不嚴，甚至一些技改大修項目概（預(yù)）算管理環(huán)節(jié)缺失。

第一篇:經(jīng)濟運行監(jiān)測協(xié)調(diào)科半年工作總結(jié)

2014年，我國宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟下行壓力較大。面對經(jīng)濟增長的各種不利因素，我科圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署，深入研判經(jīng)濟形勢，積極應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)，對照差距找問題，創(chuàng)新工作方式，狠抓關(guān)鍵措施，積極化解經(jīng)濟運行中的各種矛盾和困難，力爭全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持較快發(fā)展的良好勢頭，確保全年主要經(jīng)濟指標目標順利完成。

一、經(jīng)濟運行基本情況

2014年以來，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總體呈增長態(tài)勢，工業(yè)生產(chǎn)增速強勁，工業(yè)生產(chǎn)總值平穩(wěn)增長。

1-4月份，全區(qū)42家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值140.5億元，同比增長12.8%；預(yù)計5月份當月完成產(chǎn)值38億，同比持平；1-5月累計完成產(chǎn)值178.5億元，同比增長9.1%。

其中，宣鋼累計完成工業(yè)總產(chǎn)值130億元，同比增長7.6%，沙電累計完成產(chǎn)值19.9億元，同比下降3.3％；宣工累計完成工業(yè)總產(chǎn)值1.9億元，同比增長5%。累計完成工業(yè)總產(chǎn)值8.6億元，同比下降8.5%。金隅水泥累計完成工業(yè)總產(chǎn)值5875萬元，同比下降34%。熱電累計完成工業(yè)總產(chǎn)值5.17億元，同比下降10%。

編者按：本文主要從認真?zhèn)鬟_貫徹有關(guān)會議精神，確保工作推進有力；狠抓工業(yè)項目建設(shè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁；積極向省爭取工業(yè)發(fā)展各項扶持資金，加大資金管理督查力度，切實發(fā)揮專項資金杠桿作用進行講述，其中，主要包括：召開了“興邊富民工程”工作會議，州經(jīng)委主任**傳達了州“興邊富民工程”領(lǐng)導小組會議精神，督促各縣和委機關(guān)各科室結(jié)合各自職責認真抓好貫徹落實、抓好在建項目實施工作、抓好竣工項目的試生產(chǎn)工作積極協(xié)助和指導企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，結(jié)合實際做好項目前期工作，幫助企業(yè)盡快完善項目的各項審批手續(xù)，爭取早日開工建設(shè)、結(jié)合我州今年工業(yè)項目實施情況，篩選了××銅鋅業(yè)有限公司真空冶金高效提銦技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程等15個重點技術(shù)改造項目建設(shè)項目上報省工信委，積極爭取省級技改貼息資金扶持、推薦一批重點項目爭取省級非公經(jīng)濟專項資金扶持、組織上報邊3縣新型工業(yè)化項目5個，其中：××、××2個工業(yè)園區(qū)獲新型工業(yè)化發(fā)展專項扶持資金100萬元等，具體材料請詳見：

**年以來，在州委、州人民政府的堅強領(lǐng)導下，我委認真組織，扎實推進“興邊富民工作”，取得明顯成效。現(xiàn)將一年來主要工作情況總結(jié)如下：

一、認真?zhèn)鬟_貫徹有關(guān)會議精神，確保工作推進有力

今年以來，我委認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆六次全會、州委七屆五次全會精神，高度重視“興邊富民工程”工作。于2月10日組織××、××、××3縣經(jīng)濟商務(wù)局主要領(lǐng)導召開了“興邊富民工程”工作會議，州經(jīng)委主任**傳達了州“興邊富民工程”領(lǐng)導小組會議精神，總結(jié)了**年工作，對**年主要工作作了部署，并督促各縣和委機關(guān)各科室結(jié)合各自職責認真抓好貫徹落實。7月，我委及時對州“興邊富民工程”領(lǐng)導小組第二次擴大會議精神進行了傳達貫徹，確保了我委“興邊富民工程”工作推進有力。

二、狠抓工業(yè)項目建設(shè)，增強工業(yè)發(fā)展后勁

**年我州邊3縣共組織實施重點工業(yè)項目（不含電力）24個，完成固定資產(chǎn)投資6.72億元。一是抓好在建項目實施工作。加大對**華聯(lián)鋅銦股份有限公司銅街-曼家寨礦段210萬噸/年采礦擴建工程及8000噸/日選礦擴建工程、××銅鋅業(yè)公司10萬噸鋅、60噸銦冶煉項目二期工程、州煤業(yè)公司普陽煤礦150萬噸技改擴建、富民糖廠日處理6000噸甘蔗、富州水泥廠2000t/d熟料水泥生產(chǎn)線擴建等重點項目的督促指導力度，及時掌握項目實施進度、投資計劃及資金到位等情況，切實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題，在保質(zhì)量、保安全的前提下，加快項目實施進度，確保項目順利實施。二是抓好竣工項目的試生產(chǎn)工作，積極協(xié)助企業(yè)做好××紫金鎢業(yè)公司年產(chǎn)5000噸apt粉生產(chǎn)線、××年產(chǎn)5萬噸高鈦渣生產(chǎn)線技改等竣工項目的達產(chǎn)達效、驗收和后評價工作，促成其早日達產(chǎn)達效，成為我州經(jīng)濟增長的新亮點。三是積極協(xié)助和指導企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，結(jié)合實際做好項目前期工作，幫助企業(yè)盡快完善項目的各項審批手續(xù)，爭取早日開工建設(shè)。目前，××縣政府已與云天化集團公司簽訂了××氯堿項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，項目前期工作正有序推進。

摘要：電力企業(yè)開展技改大修工作的目的是提高電力系統(tǒng)設(shè)備運行的可靠性、電網(wǎng)運行的經(jīng)濟性以及電網(wǎng)供電質(zhì)量，為用戶提供可靠、安全的電能，最終為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。因此，電力企業(yè)每年都投入大量的人力和財力進行電網(wǎng)的技改大修工作，如何提高技改大修工作的施工質(zhì)量，切實達到項目實施的目標并且嚴格控制項目投資，這就需要對技改大修項目進行有效的技術(shù)經(jīng)濟管理。本文作者結(jié)合實際工作，對提高電力企業(yè)技改大修項目經(jīng)濟管理工作的措施進行了總結(jié)。

關(guān)鍵詞：技改大修項目；技術(shù)經(jīng)濟管理；不足；措施

電力企業(yè)加強技改大修項目的技術(shù)經(jīng)濟管理能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決項目實施過程中存在的各種問題，為決策者提供決策依據(jù)；能夠遏制項目實施過程中存在的違法違紀行為，促進各部門正確運用權(quán)力，對項目進行科學管理，提高項目的公信度和透明度；能夠促進設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位履行各自職責，在施工過程中良好的銜接配合，保證工期，保障質(zhì)量；能夠在立項到竣工的全過程中不斷督促各參與單位加強管理，提高責任意識，健全制度，科學管理以及規(guī)范運作；能夠提高企業(yè)實施技改大修工作的經(jīng)濟效益。

一、技改大修項目技術(shù)經(jīng)濟管理中存在的問題

（1）預(yù)算和計劃編制及執(zhí)行方面存在的不足。資本性收支預(yù)算編制全面性不足，不能充分考慮非常規(guī)資本性之處，當年預(yù)算和計劃的完成率較低；技改大修項目資金跨年使用問題比較突出，缺乏有效的管理和監(jiān)督制度；二級機構(gòu)對主管部門指令性技改大修項目的履行不夠嚴格，存在自行改變資金投向以及增加施工項目的問題。

（2）工程管理執(zhí)行不到位。雖然技改大修項目的管理制度嚴格，但執(zhí)行效果不好。技改大修項目存在應(yīng)集中招投標而未實行招標的行為；“工程監(jiān)理制”、“工程合同制”等制度落實不到位；部分項目合同簽訂不規(guī)范、合同條款內(nèi)容表述不清晰，合同執(zhí)行不到位；工程造價管理不嚴，甚至一些技改大修項目概（預(yù)）算管理環(huán)節(jié)缺失。

同志們：

這次召開的全省企業(yè)技術(shù)進步工作座談會，主要任務(wù)是落實全省經(jīng)濟和信息化會議的精神，總結(jié)上半年的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造工作，分析企業(yè)技術(shù)進步面臨的形勢，研究部署下半年的工作任務(wù)，進一步提升我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，確保完成年初確定的各項目標任務(wù)。之前，同志們交流了各市推進企業(yè)技術(shù)進步的經(jīng)驗做法，提出了很多好的意見和建議，我深受啟發(fā)。按照會議的議程安排，下面，我談三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強做好企業(yè)技術(shù)進步工作的緊迫感和責任感

今年以來，全省經(jīng)信系統(tǒng)深入落實省委、省政府的決策部署，認真貫徹全省經(jīng)濟和信息化會議精神，堅持以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，積極作為、科學務(wù)實，做了大量工作，企業(yè)技術(shù)進步工作取得了一定的成效。

一是企業(yè)技術(shù)進步投入進一步加大。上半年，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，全省組織實施了兩批省級技術(shù)創(chuàng)新項目共1366項，涉及電力、冶金、化工、機械等16個行業(yè)，項目研發(fā)投入104.07億元。一季度技改調(diào)度會后，各市迅速行動，采取有效措施，不斷加大技改投入，上半年全省技術(shù)改造投資逐月加快并漸趨穩(wěn)定，累計完成技術(shù)改造投資3389.9億元，同比增長18.3%，占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資的66.3%。

二是技改投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。上半年，全省制造業(yè)技改投資增幅高于全省平均水平0.9個百分點,占工業(yè)技改投資的比重由年初的84.7%提高到91.1%。裝備制造業(yè)技改投資增幅高于全省平均水平6.1個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技改投資增幅高于全省平均水平23個百分點，上半年累計完成投資919.5億元，同比增長41.3%。其中醫(yī)藥、稀土金屬材料、化學試劑和助劑、專用儀器儀表、鐵路機車車輛及動車組制造、船用配套材料制造等行業(yè)的技改投資保持兩倍以上增長。

“黃河斗水，泥居其七”，要實現(xiàn)黃河渾水發(fā)電，是具有世界性挑戰(zhàn)的難題！然而在三門峽水利樞紐被攻克了！從1989年始，三門峽樞紐局實施渾水發(fā)電科技攻關(guān)至今，已歷時13年，走過了一條艱難探索而又光輝燦爛的道路，渾水發(fā)電的實施為黃河乃至國內(nèi)外多泥沙河流提供了有益借鑒，為寶貴的水力資源充分發(fā)揮發(fā)電效益做出了巨大貢獻。

一、獨特的“蓄清排渾”運用方式演繹出“清水發(fā)電”和“渾水發(fā)電”

三門峽水利樞紐工程是新中國建立后，于1957年在萬里黃河上動工興建的第一座大型水利樞紐。控制黃河流域面積的91.5％、控制黃河來水量的89％及來沙量的98％，自1960年9月下閘蓄水運用后，采用“蓄水攔沙”的方式運用，滾滾黃河水，每年攜帶十幾億t的泥沙涌向三門峽，到1964年10月，短短的幾年內(nèi)庫區(qū)淤積泥沙50多億t。為此，水庫被迫轉(zhuǎn)為“滯洪排沙”運用。從1964年國家決定，對三門峽樞紐進行二次改建，增大泄洪排沙規(guī)模，并于1973年起成功的探索出水庫獨特的“蓄清排渾”運用方式。之后，陸續(xù)安裝了國產(chǎn)5萬kw的5臺發(fā)電機組，實現(xiàn)了低水頭徑流發(fā)電。至此，在黃河上具有特殊位置的三門峽工程，真正投入正常運用并發(fā)揮出防洪、防凌、灌溉、供水、發(fā)電等巨大的綜合效益。

工程探索出的獨特的“蓄清排渾”運用方式：即當年11月至翌年6月的非汛期，水庫蓄水運用，泥沙沉積庫內(nèi)，待到汛期通過洪水泄下去；7至10月的黃河汛期，利用洪水挾沙能力強，采用低水位運用，使渾濁泥沙能夠暢通排出水庫，使整個庫區(qū)泥沙年內(nèi)進出平衡。對于發(fā)電來說，就出現(xiàn)了非汛期的“清水發(fā)電”和汛期的“渾水發(fā)電”兩個運行時段。這一“蓄清排渾”的運用方式還為黃河小浪底、萬家寨及長江三峽等工程的興建提供了有益的借鑒。

二、六年渾水發(fā)電試驗成果達到國際先進水平

從1973年底第一臺機組投運到1980年，三門峽水利樞紐一直實行全年發(fā)電運行，汛期根據(jù)水情間斷發(fā)電。但由于三門峽處多泥沙河段，年平均含沙量為37.6kg/m3，最高達911kg/m3，多年平均輸泥量為16億t。（如果用載重4噸的卡車運送，需要每天出動110萬輛拉一年）泥沙氣蝕對機組水輪機過流部件磨損嚴重，被迫于1980年汛期停止發(fā)電運行，從此黃河汛期渾水發(fā)電被視為“禁區(qū)”。這使水利樞紐每年相當于3億kw·h的發(fā)電水能不能利用，而白白流失。