同志們：

這次經濟發展暨工程管理會議的顯著特點是：規模大、時間長、內容豐富，重點突出。我們采取邊走、邊看、邊議的方式，既看了系統內的經濟發展和工程管理的情況，又學習考察了地方上經濟發展方面好的做法和好的企業。

本次會議的主要內容從一年一度的單純土地開發擴展到了整個經濟發展，而且新增了工程管理的內容。參加會議的人員有各市局的局長、經濟局長，局直各單位的主要負責人，機關各部門的主要負責同志。會議目的有兩個：一是讓大家全面了解全局的經濟發展，特別是資源優勢的開發利用情況；二是讓大家看了以后，共同出主意，想辦法，指導好經濟的健康發展和工程管理水平的提高。

通過一路的參觀考察，從土地資源的開發利用情況來看，規模上有所擴大，管理上有所加強，效益上有所提高。像林木的種植，初步的實現了成方連片，一種就是一大片，上百畝，幾百畝，昨天參觀的墾利苗圃面積達到了500畝。全局用材林的面積達到了2萬多畝，經濟林的面積達到了7000多畝，苗木發展到6000多畝，以林為主的種植結構基本形成，土地資源開發逐漸走上了健康發展的路子。全局開發利用的淤背區土地面積達到了43761畝，開發利用率達到了94.5%。一產的收入，2000年為2765萬元，2001年為3613萬元，2002年為5082萬元，2003年為7218萬元，每年平均以38%的速度遞增，這說明我們一年有一年的提高，一年有一年的發展。

在經濟的發展上，出現了不少的亮點，不少經營項目的規模效益、科技效益、管理效益都得到了提高。最突出的亮點是經營開發的模式和運行機制上得到了創新和發展。濱州的塑鋼門窗公司，一年一大步，一年一個臺階，一年一個水平,今年又擴大了規模，而且走出了家門，到東營、棗莊辦了分廠;德州齊河小八里河務段的食用菌項目，越做越大，越做越會做，今年的規模幾乎翻了一番。東平湖的梁山機械廠、墾利縣局的FPP膜廠也都在引進新技術和創新經營模式等方面邁出了可喜的一步。有些企業實行了股份制、合伙經營等方式，體現了單位和職工共贏的原則。我們鼓勵職工富起來，鼓勵大家積極參與，同時單位也要有效益，不管是土地資源開發還是其他經營項目，都要體現這樣一個原則，也就是要初步解決富了和尚窮了廟的問題。

工程管理方面，特別加強了日常的責任管理，管理水平和效益進行了掛鉤，管理的標準化、規范化及依法管理的意識得到了很大的提高。這次會議要求代表們對所看的工程項目進行評價，共有三十二位同志參加。鄒平的梯子壩險工，德州北展堤的植樹綠化，濟南市局的黃河公園被評為優秀。其中，梯子壩獲得優秀票29張；濟南的黃河公園和北展堤的植樹得優秀票26張，并列第二位；第三位是邢家渡閘管所的庭院，優秀票24張；第四位是洛口險工，優秀票23張；并列第五位的是宮家河務段的庭院和張灘河務段的險工，優秀票22張；第六位是劉春家險工，優秀票20張。這些工程確實管出了水平，得到了大家認可，評價結果切合實際。

同志們：

這次全鎮經濟工作會議的任務是,貫徹黨的十七屆五中全會和中央及省、市、縣經濟工作會議精神，認真總結年工作，分析形勢，部署年工作，動員全鎮上下推進科學發展，加速湘陰渡崛起，為實現“十二五”良好開局而努力奮斗。下面，根據鎮黨政聯席會議研究的精神，我講四點意見：

一、全面總結工作，充分肯定“十一五”收官之年來之不易的成績

年，全鎮上下全力攻堅“十一五”，備戰“十二五”，積極搶抓我縣南延西擴建設機遇，大力開展“工業建設年”活動，鎮域經濟社會發展呈現出速度加快、效益提升、活力增強、民生改善、和諧穩定的良好態勢。

一是經濟發展全面提速，綜合實力躍上新臺階。社會總產值完成54117.22萬元，同比增長27.04%；其中第一產業完成11347.70萬元，同比增長9.41%，第二產業完成26184.96萬元，同比增長53.94%，第三產業完成16584.56萬元，同比增長10.47%，固定資產投資額77600萬元，同比增長79.88%；財稅收入持續增長，實現收入3807.5萬元，同比增長38.64%；農民人平純收入8297元，同比增長20%。實現了速度、質量和效益的同步提升，綜合經濟實力明顯增強。

二是結構調整步伐加快，產業轉型實現新突破。全鎮共投入資金1.5億元，加大工業企業提質擴能，全鎮關閉4個煤礦，現有8個煤礦全部啟動技改擴能，技改成功后全鎮煤炭產量可達60萬噸，其中高亭司煤礦通過技改，煤炭生產能力不斷增強，年生產能力從9萬噸擴至20萬噸，實現了產值、利潤翻番。堅持采用新工藝、推行新標準，率先在全縣推行壁式采煤工藝，推行標準化建設，其中馬家一礦被評為全市質量標準化建設示范礦，全鎮煤礦實現了規范、安全、效益辦礦。加大了金銀加工、造紙、煙花鞭炮企業的改造提質，瑞晶金銀回收公司、振興紙廠、松柏煙花鞭炮廠年內都完成改造目標，啟動了新的生產線，進一步完善了企業配套設施，擴大了生產能力，實現了安全生產、清潔生產，振興紙廠引進最先進的引硝紙生產線，可年產引硝紙達3000噸，有效解決全市引硝紙市場緊缺的問題，填補全市引硝紙生產線的空白。打造品牌搶抓先機，農業經濟穩步升級。我們堅定不移地走現代農業發展道路，通過實施品牌戰略，發展集群農業，全鎮已成功創建省級龍頭企業1家，市級2家，全國種糧大戶1家，全國500強養殖示范基地1家，全省直接出口1家。共興辦投資過億元的項目2家，過千萬元的項目8家，全鎮現代農業標準化示范基地占地面積2.7萬畝，形成了養豬村、養魚村、種菜村等農業種養區域，大力推行牲豬、養牛、果木、蔬菜、油茶、玉米、水稻、水產等種養農業標準化生產。堅持依托科技、打造精品的思路，做大做優農業企業。中南三泰投入資金50萬元與湖南農大合作開發無病毒草魚研究，投入30萬元引進新材料塑料管道技術，灘洞原種豬擴繁場投資100萬元引進自動配料系統和牲豬體質監測系統，樂活蔬菜公司自行開發無菌包裝技術，成為全市唯一的蔬菜直接出口基地。

同志們：

這次經濟發展暨工程管理會議的顯著特點是：規模大、時間長、內容豐富，重點突出。我們采取邊走、邊看、邊議的方式，既看了系統內的經濟發展和工程管理的情況，又學習考察了地方上經濟發展方面好的做法和好的企業。

本次會議的主要內容從一年一度的單純土地開發擴展到了整個經濟發展，而且新增了工程管理的內容。參加會議的人員有各市局的局長、經濟局長，局直各單位的主要負責人，機關各部門的主要負責同志。會議目的有兩個：一是讓大家全面了解全局的經濟發展，特別是資源優勢的開發利用情況；二是讓大家看了以后，共同出主意，想辦法，指導好經濟的健康發展和工程管理水平的提高。

通過一路的參觀考察，從土地資源的開發利用情況來看，規模上有所擴大，管理上有所加強，效益上有所提高。像林木的種植，初步的實現了成方連片，一種就是一大片，上百畝，幾百畝，昨天參觀的墾利苗圃面積達到了畝。全局用材林的面積達到了萬多畝，經濟林的面積達到了多畝，苗木發展到多畝，以林為主的種植結構基本形成，土地資源開發逐漸走上了健康發展的路子。全局開發利用的淤背區土地面積達到了畝，開發利用率達到了。一產的收入，年為萬元，年為萬元，××年為萬元，××年為萬元，每年平均以的速度遞增，這說明我們一年有一年的提高，一年有一年的發展。

在經濟的發展上，出現了不少的亮點，不少經營項目的規模效益、科技效益、管理效益都得到了提高。最突出的亮點是經營開發的模式和運行機制上得到了創新和發展。濱州的塑鋼門窗公司，一年一大步，一年一個臺階，一年一個水平今年又擴大了規模，而且走出了家門，到東營、棗莊辦了分廠德州齊河小八里河務段的食用菌項目，越做越大，越做越會做，今年的規模幾乎翻了一番。東平湖的梁山機械廠、墾利縣局的膜廠也都在引進新技術和創新經營模式等方面邁出了可喜的一步。有些企業實行了股份制、合伙經營等方式，體現了單位和職工共贏的原則。我們鼓勵職工富起來，鼓勵大家積極參與，同時單位也要有效益，不管是土地資源開發還是其他經營項目，都要體現這樣一個原則，也就是要初步解決富了和尚窮了廟的問題。

工程管理方面，特別加強了日常的責任管理，管理水平和效益進行了掛鉤，管理的標準化、規范化及依法管理的意識得到了很大的提高。這次會議要求代表們對所看的工程項目進行評價，共有三十二位同志參加。鄒平的梯子壩險工，德州北展堤的植樹綠化，濟南市局的黃河公園被評為優秀。其中，梯子壩獲得優秀票張；濟南的黃河公園和北展堤的植樹得優秀票張，并列第二位；第三位是邢家渡閘管所的庭院，優秀票張；第四位是洛口險工，優秀票張；并列第五位的是宮家河務段的庭院和張灘河務段的險工，優秀票張；第六位是劉春家險工，優秀票張。這些工程確實管出了水平，得到了大家認可，評價結果切合實際。

同志們：

這次經濟發展暨工程管理會議的顯著特點是：規模大、時間長、內容豐富，重點突出。我們采取邊走、邊看、邊議的方式，既看了系統內的經濟發展和工程管理的情況，又學習考察了地方上經濟發展方面好的做法和好的企業。

本次會議的主要內容從一年一度的單純土地開發擴展到了整個經濟發展，而且新增了工程管理的內容。參加會議的人員有各市局的局長、經濟局長，局直各單位的主要負責人，機關各部門的主要負責同志。會議目的有兩個：一是讓大家全面了解全局的經濟發展，特別是資源優勢的開發利用情況；二是讓大家看了以后，共同出主意，想辦法，指導好經濟的健康發展和工程管理水平的提高。

通過一路的參觀考察，從土地資源的開發利用情況來看，規模上有所擴大，管理上有所加強，效益上有所提高。像林木的種植，初步的實現了成方連片，一種就是一大片，上百畝，幾百畝，昨天參觀的墾利苗圃面積達到了500畝。全局用材林的面積達到了2萬多畝，經濟林的面積達到了7000多畝，苗木發展到6000多畝，以林為主的種植結構基本形成，土地資源開發逐漸走上了健康發展的路子。全局開發利用的淤背區土地面積達到了43761畝，開發利用率達到了94.5%。一產的收入，2000年為2765萬元，2001年為3613萬元，2002年為5082萬元，2003年為7218萬元，每年平均以38%的速度遞增，這說明我們一年有一年的提高，一年有一年的發展。

在經濟的發展上，出現了不少的亮點，不少經營項目的規模效益、科技效益、管理效益都得到了提高。最突出的亮點是經營開發的模式和運行機制上得到了創新和發展。濱州的塑鋼門窗公司，一年一大步，一年一個臺階，一年一個水平,今年又擴大了規模，而且走出了家門，到東營、棗莊辦了分廠;德州齊河小八里河務段的食用菌項目，越做越大，越做越會做，今年的規模幾乎翻了一番。東平湖的梁山機械廠、墾利縣局的FPP膜廠也都在引進新技術和創新經營模式等方面邁出了可喜的一步。有些企業實行了股份制、合伙經營等方式，體現了單位和職工共贏的原則。我們鼓勵職工富起來，鼓勵大家積極參與，同時單位也要有效益，不管是土地資源開發還是其他經營項目，都要體現這樣一個原則，也就是要初步解決富了和尚窮了廟的問題。

工程管理方面，特別加強了日常的責任管理，管理水平和效益進行了掛鉤，管理的標準化、規范化及依法管理的意識得到了很大的提高。這次會議要求代表們對所看的工程項目進行評價，共有三十二位同志參加。鄒平的梯子壩險工，德州北展堤的植樹綠化，濟南市局的黃河公園被評為優秀。其中，梯子壩獲得優秀票29張；濟南的黃河公園和北展堤的植樹得優秀票26張，并列第二位；第三位是邢家渡閘管所的庭院，優秀票24張；第四位是洛口險工，優秀票23張；并列第五位的是宮家河務段的庭院和張灘河務段的險工，優秀票22張；第六位是劉春家險工，優秀票20張。這些工程確實管出了水平，得到了大家認可，評價結果切合實際。

同志們：

區委、區政府今天在這里召開大會，隆重表彰二○○三年度在全區三個文明建設中做出優異成績的先進集體和先進個人，總結部署全區招商引資和民營經濟工作，動員全區上下進一步解放思想，乘勢而上，以更高的要求、更新的舉措、更大的工作力度，努力開創招商引資和民營經濟工作新局面，推動全區經濟和各項社會事業更快更好地發展。首先，我代表區委、區政府向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈地祝賀！向為建設臺兒莊、振興臺兒莊做出優異成績和突出貢獻的全區廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個問題。

一、總結經驗，弘揚先進，堅定加快發展的信心

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，緊緊依靠全區廣大黨員干部群眾，解放思想，扎實工作，搶抓機遇，加快發展，戰勝了前進道路上的各種困難，超額完成了年初確定的國民經濟和社會發展預期目標，全區經濟和社會各項事業呈現出多年來未有的良好發展勢頭。去年全區國內生產總值完成億元，同比增長，增幅為年以來最高；地方財政收入完成億元，同比增長％，為年以來最高；全社會固定資產投資完成億元，同比增長％，為建區以來最高；規模以上工業增加值完成億元，同比增長％；用電量增長％，人口出生率控制在‰以內。

這些成績是全區上下經過艱辛努力，戰勝春季“非典”疫情、夏秋旱澇災害、交通要道整修、礦業停產整頓等諸多困難取得的。可以說，我們遇到的困難比預料的要大，但取得的成績比預料的要好。成績的取得，得益于我們解放思想，與時俱進，把握了跨越發展的正確方向。省委工作會議和市委全委會議結束后，我們進一步提升了工作標桿，提出了加快推進人口小區向經濟強區跨越的總目標，確立了著力解決“三個關鍵問題”，突出抓好“五項重點工作”，確保“三個增加”、推動“三個文明”協調發展的基本思路，使之成為激勵人心、凝聚士氣、全力奮進的新動力，為實現全區經濟社會跨越發展奠定了堅實的思想基礎。得益于我們把握大局，突出重點，抓牢了跨越發展的關鍵環節。始終堅持把招商引資作為經濟發展的重中之重。去年，全區引進項目個，合同利用外資億元，實際到位資金億元，比上年增長。堅持把重點項目建設作為拉動經濟發展的龍頭。全區新上投資過千萬元的項目個，其中投資過億元的項目個，成為建區以來項目開工數量最多、投資規模最大、建設成效最明顯的一年。堅持把開發區建設作為新的經濟增長點，不斷完善設施，優化發展環境，平方公里的起步區初具規模。得益于我們著眼長遠，培育特色，打造了跨越發展的競爭優勢。把培植優勢產業作為加快發展的突破口。充分發揮礦產資源豐富、運河水運便利和現有工業基礎優勢，大力培植了煤炭、水泥、造紙、紡織、石膏五大產業，資源優勢正在逐步轉化為經濟優勢。把發展農業產業化和標準化作為致富農民的根本途徑，繼續實施了農業結構調整“萬戶示范工程”和“造綠富民”工程，桑蠶、林果、“三水農業”等特色產業初步形成，農民收入穩步增長。得益于我們轉變作風，求真務實，營造了跨越發展的濃厚氛圍。在全區倡導樹立科學的發展觀和正確的政績觀，著力提高各級干部的決策能力和執行力。繼續實行黨政機關目標管理責任制，把每一項指標和工作任務進行細化、量化，嚴格考核獎懲，把干部群眾的潛能變成顯能，工作熱情轉化為工作效能，在全區迅速掀起干事創業、加快發展的熱潮，形成了以實績論英雄，靠發展比高低，按成果行獎懲的發展氛圍。得益于我們執政為民，辦實事、解難題，激發了跨越發展的強大動力。堅持把維護群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，高度重視社會弱勢群體生活保障工作，卓有成效地實施就業和再就業工程，全面推進各項社會事業，有力地維護了人民群眾的根本利益。對區、鎮在編機關人員、教師和離退休人員落實了人均增資元的政策，真正把經濟發展的成果反映到工資增長上。

在過去的一年里，各級黨政做了大量卓有成效的工作，各行各業各部門付出了艱辛的勞動，廣大黨員和干部群眾展現出良好的精神風貌，涌現出一大批先進集體和先進個人，今天受到表彰的就是他們當中的優秀代表。概括他們的事跡，集中表現為五種精神。

這次市委經濟工作會議開得很好。海波書記的主體報告，客觀分析了全市經濟發展形勢，部署了今年的經濟工作。這個報告的鮮明特別是突出了加快工業化進程這個主題，思路和措施非常明確，符合常德的實際。現在的關鍵是要狠抓落實。為此，我講四點意見：

一、要通過轉變觀念抓落實

我們要準確地把握這次經濟工作會議的精神實質，全面完成會議確定的工作任務，首先必須根據我國加入世貿組織后全新的發展形勢，不斷地解放思想，更新觀念。只有我們的思想觀念適應了形勢發展的要求，才能最終將會議精神落到實處。當前，我覺得要突出樹立四個新的觀念：

⒈要牢固樹立新的發展觀。發展是永恒的主題，是解決一切問題的根本。現在，全市上下對加快常德經濟發展已經形成共識，但是究意怎么樣定位發展，看法還不盡一致。有的同志認為，我市是一個內陸地區、農業大市，經濟積累水平低，能夠維持現有的發展水平就不錯了。有的同志認為，我市農業是優勢，工業是短腿，三產業潛力大，三次產業都很重要，應當保持一、二、三產業的平衡發展，不可厚此薄彼。應該說，這些想法都有道理，但并不全面。滿足于常規發展，會使我們丟失機遇，擴大相對落后的差距。在產業發展上齊頭并進，既不符合經濟規律，又容易導致工作平推，重點不突出，效果不明顯。這里，就有一個確立新的發展觀的問題，什么發展觀？第一，是要站在經濟全球化的角度來審視和定位常德的發展。在當今發展競爭日益激烈的形勢下，區域經濟非均衡發展是一個規律，一個地方發展的速度越快，利用要素的能力就越強，獲得發展的機遇就越多。因此，我們必須將常德的發展定位于一個較高的水平，盡可能把發展的速度搞得更快一些。第二，必須始終堅持工業興市的發展戰略。這就是要以工業化帶動農業產業化、城市化和其它產業的發展。應當看到，世界經濟發展的過程實際上是一個工業化的過程，工業興則百業興。只有工業強大了，才能帶動農業和第三產業，實現經濟和社會發展的質的飛躍。現在我們與發達地區的差距，主要在工業，推進工業化進程，我們的任務十分艱巨，要走的路還很長，今后，在任何情況下都要咬住工業發展主題不放松。

⒉要牢固樹立新的開放觀。加入以后，我們要適應全方位、多層次、寬領域開放的新格局，實現加快發展的目標，一定要有全新的開放理念。一是要有新的環境觀。不能總認為常德地處內陸，既沒有沿海的優越位置，也沒有西部的優惠政策，各方面環境比不上人家，難以實現跨越式發展。實際上，我市基礎設施已有較大改善，與外地的時空距離已經大大縮小，特別是入世以后，我們與沿海、西部的政策環境也沒有多少差別，時空距離、政策差異不再是制約發展的主要因素。只要我們突破思想障礙，敢于開放，善于開放，就有可能使常德成為經濟發展的高地。二是要有新的資源觀。經濟全球化實際上是生產要素配置的全球化。現在，許多國際大公司，其產品設計、生產、銷售、原材料采購和企業融資都是在不同的國家完成的，這就最大限度的利用了全球范圍內的廉價資源，降低了經營成本。我們要加快發展，就不能局限于本地的資源條件，必須在更大的范圍內參與經濟資源和生產要素的分配使用，這一點非常重點。三是要有新的市場觀。目前我們面對的是一個統一開放的國際大市場，今后的競爭將會更加激烈，更加殘酷，市場經濟不相信眼淚，市場競爭不同情弱者。現在，我市經濟的整體素質較低，具有較強競爭力的企業集團和拳頭產品很少，這是入世后我們面臨的最大問題。解決這個問題，要求我們進一步把地方經濟發展的立足點，放在提高市場競爭力、擴大市場份額上來，各級政府要大力培育支柱產業，發展壯大企業集團，各個企業要更加注重提高產品質量，增強產品的競爭能力。

⒊要牢固樹立新的人才觀。經濟的競爭，歸根到底是人才的競爭。人才是最活躍、最重要的生產力要素。有了人才，沒有資金可以籌措，沒有項目可以開發，沒有市場可以拓展。可以說，抓住人才就是抓住了機遇、抓住了發展，丟失人才就是丟失了機遇、丟失了發展。實踐也充分證明，一個優秀人才可以搞活一個企業，致富一方經濟。太平集團、國人啤酒曾經都是很不起眼的鄉村企業，經過十多年的發展，已經成為支撐地方經濟的頂梁柱，主要是靠吳志泉、李開喜這兩位企業家起關鍵作用。我講要樹立新的人才觀，除了要有強烈的人才意識，大膽啟用現有人才外，更主要的是要求各級領導和我們的企業家要有開放的人才觀，對于一切有用之才要不求所有、不求所在，但求所用。市場經濟條件下，人才是流動的，我們不可能強求所需要的人才都來常德工作，也不能限制本地人才的流動，但是我們可以通過開放的人才市場，最大限度地利用人才，利用智力。比如，開展重大課題招標、難題診斷、技術改進、成果轉化以及組成專家智囊團等等。我希望我們的領導人要有識才的眼光，愛才的感情，聚才的方法，用才的膽略。

這次市委經濟工作會議開得很好。海波書記的主體報告，客觀分析了全市經濟發展形勢，部署了今年的經濟工作。這個報告的鮮明特別是突出了加快工業化進程這個主題，思路和措施非常明確，符合常德的實際。現在的關鍵是要狠抓落實。為此，我講四點意見：

一、要通過轉變觀念抓落實

我們要準確地把握這次經濟工作會議的精神實質，全面完成會議確定的工作任務，首先必須根據我國加入世貿組織后全新的發展形勢，不斷地解放思想，更新觀念。只有我們的思想觀念適應了形勢發展的要求，才能最終將會議精神落到實處。當前，我覺得要突出樹立四個新的觀念：

⒈要牢固樹立新的發展觀。發展是永恒的主題，是解決一切問題的根本。現在，全市上下對加快常德經濟發展已經形成共識，但是究意怎么樣定位發展，看法還不盡一致。有的同志認為，我市是一個內陸地區、農業大市，經濟積累水平低，能夠維持現有的發展水平就不錯了。有的同志認為，我市農業是優勢，工業是短腿，三產業潛力大，三次產業都很重要，應當保持一、二、三產業的平衡發展，不可厚此薄彼。應該說，這些想法都有道理，但并不全面。滿足于常規發展，會使我們丟失機遇，擴大相對落后的差距。在產業發展上齊頭并進，既不符合經濟規律，又容易導致工作平推，重點不突出，效果不明顯。這里，就有一個確立新的發展觀的問題，什么發展觀？第一，是要站在經濟全球化的角度來審視和定位常德的發展。在當今發展競爭日益激烈的形勢下，區域經濟非均衡發展是一個規律，一個地方發展的速度越快，利用要素的能力就越強，獲得發展的機遇就越多。因此，我們必須將常德的發展定位于一個較高的水平，盡可能把發展的速度搞得更快一些。第二，必須始終堅持工業興市的發展戰略。這就是要以工業化帶動農業產業化、城市化和其它產業的發展。應當看到，世界經濟發展的過程實際上是一個工業化的過程，工業興則百業興。只有工業強大了，才能帶動農業和第三產業，實現經濟和社會發展的質的飛躍。現在我們與發達地區的差距，主要在工業，推進工業化進程，我們的任務十分艱巨，要走的路還很長，今后，在任何情況下都要咬住工業發展主題不放松。

⒉要牢固樹立新的開放觀。加入以后，我們要適應全方位、多層次、寬領域開放的新格局，實現加快發展的目標，一定要有全新的開放理念。一是要有新的環境觀。不能總認為常德地處內陸，既沒有沿海的優越位置，也沒有西部的優惠政策，各方面環境比不上人家，難以實現跨越式發展。實際上，我市基礎設施已有較大改善，與外地的時空距離已經大大縮小，特別是入世以后，我們與沿海、西部的政策環境也沒有多少差別，時空距離、政策差異不再是制約發展的主要因素。只要我們突破思想障礙，敢于開放，善于開放，就有可能使常德成為經濟發展的高地。二是要有新的資源觀。經濟全球化實際上是生產要素配置的全球化。現在，許多國際大公司，其產品設計、生產、銷售、原材料采購和企業融資都是在不同的國家完成的，這就最大限度的利用了全球范圍內的廉價資源，降低了經營成本。我們要加快發展，就不能局限于本地的資源條件，必須在更大的范圍內參與經濟資源和生產要素的分配使用，這一點非常重點。三是要有新的市場觀。目前我們面對的是一個統一開放的國際大市場，今后的競爭將會更加激烈，更加殘酷，市場經濟不相信眼淚，市場競爭不同情弱者。現在，我市經濟的整體素質較低，具有較強競爭力的企業集團和拳頭產品很少，這是入世后我們面臨的最大問題。解決這個問題，要求我們進一步把地方經濟發展的立足點，放在提高市場競爭力、擴大市場份額上來，各級政府要大力培育支柱產業，發展壯大企業集團，各個企業要更加注重提高產品質量，增強產品的競爭能力。

⒊要牢固樹立新的人才觀。經濟的競爭，歸根到底是人才的競爭。人才是最活躍、最重要的生產力要素。有了人才，沒有資金可以籌措，沒有項目可以開發，沒有市場可以拓展。可以說，抓住人才就是抓住了機遇、抓住了發展，丟失人才就是丟失了機遇、丟失了發展。實踐也充分證明，一個優秀人才可以搞活一個企業，致富一方經濟。太平集團、國人啤酒曾經都是很不起眼的鄉村企業，經過十多年的發展，已經成為支撐地方經濟的頂梁柱，主要是靠吳志泉、李開喜這兩位企業家起關鍵作用。我講要樹立新的人才觀，除了要有強烈的人才意識，大膽啟用現有人才外，更主要的是要求各級領導和我們的企業家要有開放的人才觀，對于一切有用之才要不求所有、不求所在，但求所用。市場經濟條件下，人才是流動的，我們不可能強求所需要的人才都來常德工作，也不能限制本地人才的流動，但是我們可以通過開放的人才市場，最大限度地利用人才，利用智力。比如，開展重大課題招標、難題診斷、技術改進、成果轉化以及組成專家智囊團等等。我希望我們的領導人要有識才的眼光，愛才的感情，聚才的方法，用才的膽略。

同志們：

省委、省政府召開的這次全省海洋經濟工作會議，是一次十分重要的會議，事關全省經濟社會發展大局，不僅對加快海洋經濟發展具有重要的里程碑意義，而且對帶動全省經濟社會事業又好又快發展必將產生深遠的影響。這次會議全面總結了“海上*”建設經驗，表彰了先進，進一步提高了對建設海洋經濟強省的認識，明確了目標任務，研究部署了工作。會議時間雖短，但開得非常成功，概括起來，主要有三個特點和三個收獲。

三個特點：一是領導重視。這次會議省委、省政府及省幾套班子出席會議，李建國書記、韓寓群省長和國家海洋局孫志輝局長出席會議，并作重要講話。省五大班子成員，沿海市、縣黨政主要領導同志，內陸市的政府主要領導同志，省直有關部門和中央駐魯單位主要負責同志參加了會議，會議的規格之高，規模之大，影響之深，在海洋經濟發展歷史上都是少有的，體現了領導的重視。與會代表普遍反映，三位領導的重要講話，重點突出，要求明確，針對性和操作性都很強，對當前和今后一個時期海洋經濟的發展具有重要的指導意義。二是會議主題明確。省委、省政府從世界海洋發展的高度出發，在我省經濟發展新的起點上，全面總結“海上*”建設的經驗，明確提出了建設海洋經濟強省的戰略決策。建國書記、寓群省長的講話高屋建瓴，精辟深刻，對如何認識海洋、認識海洋經濟、認識海洋經濟強省建設目標任務以及工作重點和要求，都講得十分明確，大家聽了都深受教育和啟發。孫志輝局長介紹了世界海洋發展的形勢和我國對海洋經濟發展的總體要求，對如何建設海洋經濟強省提出了很好的指導意見，這都為我們做好海洋工作明確了方向，提供了指導。三是會議準備充分。會前，有關部門做了大量調查研究，深入分析了我省海洋經濟發展的形勢、現狀和“海上*”建設取得的經驗，學習借鑒了兄弟省市的先進經驗，廣泛聽取了省內外專家的意見建議，進一步明確了我省海洋經濟發展的重點和方向。

三個收獲：一是統一了思想。通過學習三位領導的重要講話，大家對海洋經濟有了全新的認識，一致認為，大力發展海洋經濟，建設海洋經濟強省，是省委、省政府站在新的發展起點上作出的富民強省戰略選擇，體現了貫徹落實科學發展觀的內在要求，符合海洋經濟發展的趨勢，符合*發展的實際。二是明確了方向和重點。大家反映，通過這次會議，各地發展海洋經濟的思路更加清晰了，重點更加明確了，信心更加堅定了。三是研究了政策措施。大家暢所欲言，集思廣益，提出了很多好的意見和建議，對于今后海洋經濟發展將發揮重要作用。

關于當前和今后一個時期的海洋經濟發展工作，李書記、韓省長已作了全面部署，可以說目標明確、措施有力，下一步關鍵是在聯系實際、狠抓落實上下功夫。當前要突出抓好以下工作：

一、把思想認識統一到省委、省政府的決策部署上來

同志們：

這次市委經濟工作會議開得很好。昨天，吉海、君文同志作了重要講話，總結了去年的工作，分析了當前的形勢，部署了今年的任務。大家圍繞兩位領導講話，結合各自工作實際，展開了認真而熱烈的討論。會上，兩個縣、兩個市直單位、兩個鄉鎮的負責同志作了典型發言。剛才，元英同志就人口和計劃生育工作作了一個很好的報告，會議還表彰了一批工業園區建設、引進工業項目及優化經濟環境工作，人口和計劃生育工作，社會治安綜合治理工作的先進單位。我覺得這次會議主要有四個方面的收獲：一是明確了任務。兩位主要領導的重要講話，以中央、省委經濟工作會議精神為指導，認真分析把握*實際和當前形勢，明確了今年全市經濟工作的總體要求、主要任務和相關舉措，為我們做好今年經濟工作指明了方向、理清了思路。二是交流了工作。在這次會上，石門縣委、鼎城區政府、市經委、工商銀行*市分行、澧縣張公廟鎮黨委政府、漢壽縣周文廟鄉黨委政府的主要負責同志從不同側面介紹了工作經驗，使我們受到教育和啟發。三是集中了智慧。大家在分組討論中，對當前發展形勢進行了認真分析，對加快*發展提出了很多好的意見和建議，對如何貫徹落實這次會議精神研究謀劃了許多針對性、戰略性的思路和措施，這些都為抓好今年經濟工作、實現又好又快發展提供了思想基礎和智力支持。四是振奮了精神。這次會議的領導講話、典型發言和分組討論，滿懷著勝利的激情，充滿了奮斗的信心。特別是兩位主要領導的重要講話，總結工作客觀中肯，分析形勢精辟深刻，確定目標鼓舞人心，大家聽了以后情緒飽滿，精神振奮，更加堅定了抓好今年經濟工作的信心。

現在，發展的思路定了、目標定了，關鍵是要狠抓落實。就如何貫徹落實這次會議精神，我強調四點意見：

一、要以只爭朝夕的精神抓好貫徹落實

抓工作要有一種說干就干、只爭朝夕的精神。當前，擺在我們面前的經濟社會發展任務十分繁重，困難和壓力并存。我們決不能因為任務重就畏難壓頭，決不能因為有困難就畏縮不前，決不能因為工作多就無所適從，而要按照既定思路和部署，把握工作重點，迅速行動起來，以勇往直前的激情和時不我待的精神抓好各項工作落實。越是差距明顯，越要自加壓力、奮起直追。盡管我市去年經濟社會發展取得了長足進步，但是也要看到，我市與省內有些兄弟市特別是發達地區相比還有一定差距，主要是經濟總量不大，工業大項目不多，產業結構不優，發展后勁不足。要清醒地認識、理性地分析這種差距，既不能麻木不仁，也不能悲觀失望。要視差距為壓力，化壓力為動力，切實增強加快發展的責任感和緊迫感。要牢牢抓住國家促進中部崛起、沿海產業轉移、省里推進“3+5”城市群建設等一切有利于*發展的大好機遇，不失時機爭取資金和項目，千方百計加快發展步伐。越是任務艱巨，越要堅定信心、克難奮進。實現又好又快發展，有很多困難和問題要化解，有很多瓶頸制約要破除。比如發展要協調，必須解決城鄉統籌、節能環保、社會事業發展等問題；工業要加速，必須解決土地、融資、環境瓶頸等問題；社會要和諧，必須解決群眾就業、就醫、就學及住房、出行等問題。這些問題不只是我們*存在，各個地方都存在。發展得好不好、快不快，就取決于解決這些問題的質量和速度。我們必須樹立堅定的信心，保持積極進取的精神，在克難破題中求發展。要看到當前經濟社會發展的良好勢頭，要看到我市已經具備加快發展的基礎和條件，要看到只有全市上下不等不靠抓發展、齊心協力攻難關，我們的目標才能夠實現。越是工作繁多，越要突出重點、集中突破。今年經濟工作的重點，兩位主要領導的講話已經很明確，概括起來就是“三突出”：突出新型工業化、突出農民增收、突出基層基礎工作。其中，尤以抓工業為重中之重。*發展的主要問題是工業不強，抓發展的重點在工業，突破口在工業。我們要始終堅持工業優先發展的思想不動搖，緊緊把握又好又快、興工強市富民這個總要求不放松，牢牢抓住園區建設、項目引進和優化環境這些工業發展重點不松勁，積極爭取更多的大項目好項目落戶*，迅速把工業發展搞上去，推動我市經濟又好又快發展。

二、要以創新創造的思維抓好貫徹落實

同志們：

剛才，xxx傳達了全省民營經濟工作經驗交流會議精神，我們對全市民營經濟先進單位進行了表彰，守民書記代表市委、市政府作了重要講話。這次會議開得很好，圓滿完成了既定任務。特別是守民書記的講話，站在推進日照經濟社會跨越發展的戰略高度，全面總結了近年來我市民營經濟所取得的成績，深刻分析了當前我市民營經濟發展所面臨的新形勢，要求全市上下進一步解放思想，更新觀念，把加快民營經濟發展擺上重要議事日程，緊緊抓住國家進一步加大支持民營經濟發展力度的大好機遇，突出工作重點，強化工作措施，圍繞培植骨干、優化環境、落實政策、加大爭引、增強核心競爭力等五個方面，全面提高我市民營經濟發展水平，進一步掀起民營經濟新一輪大發展的熱潮，努力推動民營經濟實現新跨越。守民書記的講話，符合黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想，符合國務院《若干意見》精神，符合李兆前書記在全市經濟工作會議上的講話精神和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》要求，符合我市實際情況，具有很強的可操作性，對當前及今后一個時期進一步加快我市民營經濟的發展，具有重要指導意義。希望各級各部門對會議精神認真學習，全面把握，深刻領會，以先進為榜樣，開拓進取，干事創業，抓好貫徹落實，努力開創我市民營經濟的新局面。下面，我就會議精神的貫徹落實問題，再強調幾點：

（一）要提高思想認識，認真抓好會議精神的學習貫徹。在全市兩會剛剛結束、全國兩會正在召開、國務院《若干意見》正式出臺的新形勢下，市委、市政府召開這樣大規模的民營經濟工作會議，充分說明了市委、市政府對這項工作的高度重視，同時也表明了市委、市政府對加快發展民營經濟的決心。可以說，這次會議是一次加快民營經濟發展的再動員、再部署會，是一次思想再解放、認識再統一的大會，也是一次求真務實的大會。為了開好這次會議，會前市委市政府對全市民營經濟進行了廣泛而充分的調查研究，掌握了一手詳實的資料。有關情況，守民書記在講話中已經作了深刻闡述，這里不再重復。對守民書記講話的學習貫徹，各級各部門要結合學習全國兩會、國務院《若干意見》、李兆前書記在全市經濟工作會議上的講話和于建成市長代表市政府所作的《政府工作報告》，一并認真做好。通過學習、宣傳，把全社會的力量動員起來，把全市上下的思想認識統一到守民書記的講話中來，充分發揮此次會議的作用。會后，各區縣和市直各部門要立即行動，迅速把會議精神傳達到基層，傳達到廣大干部群眾和廣大民營企業中，并結合實際，拿出自己加快民營經濟發展的政策、措施和辦法來，以推動全市民營經濟快速、健康發展。

（二）要繼續解放思想、更新觀念。國務院出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，從七個方面制定了36條意見。省委、省政府辦公廳制定的《關于加快中介服務組織體系建設促進民營經濟發展的意見》，對加快中介服務體系建設提出了明確要求。可以說，國家對民營經濟的扶持政策又有新的發展和突破，必將有效地破除當前社會上對發展民營經濟的種種顧慮、懷疑，必將進一步堅定民營企業加快發展的決心和信心。我們一定要認真學習領會，狠抓貫徹落實，切實把思想認識統一到國務院《若干意見》上來，統一到省兩辦《意見》上來，繼續進一步解放思想、更新觀念，進一步放手、放膽發展民營經濟。

落實國務院《若干意見》，進一步解放思想，首先，要進一步轉變對民營企業家的看法，正確評價民營企業家的地位、作用。國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》中明確指出：“改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經濟不斷發展壯大，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量。”著名經濟學家歷以寧對民營企業家的評價是：“民營企業家不是舊中國資本家的延續，是在新社會改革開放后，響應黨的號召，參加市場活動成長起來的，是社會主義建設者。”同時，他又講：“關于社會上對民營企業家的議論要分析，民營企業家的富和一些人的窮不是簡單的因果關系，當前就業機會不足，民營經濟的發展，使人們得到就業的機會，這是先富幫后富。”韓寓群省長在全省民營經濟工作經驗交流會上更是進一步指出，民營企業家是我省經濟發展的“功臣”。當然，民營企業家要贏得社會的尊重，必須依法經營、依法納稅，必須講究誠信經營，不能偷稅漏稅，也不能制假售假，同時道德上要自律，要遵守社會公德，愿意為社會做貢獻，在自己加快發展的同時，能充分發揮模范帶頭作用，帶動更多的個體工商戶和私營企業共同加快發展，幫助普通群眾盡快實現富裕。

其次，民營企業家要樹立干大事、創大業的思想觀念。當前，民營經濟發展的外部環境已非常寬松了，加快發展的各項條件都已具備。黨和國家關于民營經濟等非公有制經濟發展的理論、方針、政策和制度已經基本形成，非公有制經濟特別是民營企業的自身素質正在發生歷史性的根本的變化。可以說，黨和政府已經為民營經濟的發展搭起了寬廣的舞臺，為廣大民營企業家施展自己的才能提供了廣闊的空間，時展又對廣大民營企業家提出了新的更高的要求。我們的企業家應該怎么辦，怎么才能抓住機遇實現民營經濟的大發展、大突破、大跨越？希望廣大民營企業家進一步解放思想，搶抓機遇，樹立敢于求富、快富、大富的思想觀念，全力加快發展。市里提出的要重點抓好“三個一批”，即壯大一批支柱產業、發展一批大企業集團、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一個重點。過去我們企業規模小，不敢提，現在已經有了一批大企業，我們完全有能力實現這一目標。各民營企業都要緊緊圍繞市委、市政府的工作要求，結合這次會議的精神，進一步修訂完善各自的年度計劃和今后一個時期的工作規劃，努力研究好做大做強的路子。要認真考慮融資、企業上市、技術改造與升級、培育知名品牌、招攬人才等急需辦理的事項。這不是要與國有企業相比，而是要與自己過去相比，敢于與全市民營企業相比，與全省、全國民營大企業相比，樹立干大事、創大業的雄心壯志。同時，要努力提高自身素質和水平，提高駕御企業的能力和應對市場風險的能力，提高企業的經營管理水平。機遇無時不在，必須善于搶抓機遇，乘勢而上。各民營企業務必增強機遇意識，緊緊抓住機遇，加快發展，努力把企業做大做強。