本文作者：王炳起工作單位：天津工會管理干部學院

創新是一個國家、一個民族發展永不衰竭的動力。由于黨政部門的重視和各級工會組織的努力,全國范圍內的職工經濟技術創新活動創造了數千億元的經濟效益并產生了巨大的社會影響。在分析研究企業層面職工技術創新活動的機理機制的基礎上,還應在社會層面上進行宏觀思考,使職工經濟技術創新活動融人社會整體運行之中,發揮其最佳功能,發揮工人階級在全面建設小康社會的偉大事業中的主力軍作用。

一、工會與職工經濟技術創新活動

黨委領導、行政支持、工會組織實施是職工經濟技術創新活動的組織領導格局。工會組織實施確定了工會在職工經濟技術創新活動中的地位和角色,是工會工作服從服務大局和維護職工利益的統一,是依靠職工群眾辦好企業和企業提高經濟效益的結合點。1.工會融人企業經營管理的基礎。各級工會組織通過職工經濟技術創新活動與企業經營管理融為一體,有三個基本點:落實依靠方針,共謀企業發展,這是黨委、行政和工會的共識;企業增效、實力增強、實現經濟效益最大化,職工收益增加,福利待遇提高,實現收人最大化,達到利益共贏;構成企業經營管理的重要組成部分,黨的核心作用,行政的中心作用,工會的群眾性特點,實現三方優勢的最佳結合。2.維護職工合法權益的重要手段。維護職工的合法權益是工會的基本職責,是工會的重要任務,是工會組織存在的基礎。在市場經濟條件下,尤其在社會轉型期,工人在勞動關系中處于明顯的弱勢地位。這里固然有勞動力供大于求,就業壓力大的社會背景,無疑也與職工文化基礎差,技能單一,創新適應能力弱有關。職工技術創新活動全面提升職工的綜合素質,從維護職工合法權益看意義有兩點:一是維護職工的就業權。職工創新素質的提高,競爭實力增強,在勞動力市場上勞動力的價格升值,可以獲得勞動崗位或較優厚的待遇;二是維護職工的發展權。職工通過知識技能的積累,成為人力資本的所有者。人力資本作為生產要素參與企業利潤的分配,促使職工進一步提升人力資本的擁有量,得到更高層次的發展。職工技術創新活動從維護職工合法權益的角度看,帶有長久性和根本性,對此,各級工會必須有充分的認識。3.建立職工技術創新活動基金。開展職工技術創新活動要有必要的經費投人,這是保證此項活動持久發展的重要條件。要堅持榮譽稱號和利益原則相統一。各級工會組織尤其是縣級以上的工會都應籌劃建立職工經濟技術創新活動基金。經費來源一是爭取財政投人,二是工會按比例投人的教育經費,三是社會籌集,四是通過市場運作,把職工經濟技術創新成果推向市場。目前,國有企業工會對此普遍缺乏市場意識,職工經濟技術創新成果大多在本企業展示推廣,應考慮與行政協商,把有社會價值和有重大經濟效益的項目通過合作、股份、專利轉讓等形式進行市場運行,其利潤的部分或全部納入職工技術創新活動基金,實現良性循環。4.與工會“建家”相結合,納人各級工會工作考核的內容。職工經濟技術創新活動應成為工會建設“職工之家”的重要標準,納人工會制度創新范圍。職工經濟技術創新活動的經費投入,創新結果,職工技術等級晉升人數,全員參與人數,技術創新成果轉讓等,應成為對相關工會組織考核的重要指標。上級工會可半年進行一次檢查,年終進行評比總結,務求實效。

二、政府與職工經濟技術創新活動

各級政府對職工技術創新活動負有重要職責。宏•觀指導,協調各方,制定、調整、健全有關的法規政策,尤其要使其成為一項國家制度,納人國家教育發展戰略和國家經濟、社會發展戰略。這項制度的制定就是創新,它對國民素質的提高,經濟發展,人世后對勞動力資源的要求有重大意義。1.貫徹《職業教育法》,制定《職工職業教育條例》。各級政府應根據國家《職業教育法》的有關條款制定《職工職業教育條例》。如確定職工職業教育的社會地位,職工受教育的權力和義務,職業教育的內容,技能等級序列和相關待遇(與企業簽訂勞動合同的主要依據),職工技術創新的獎勵制度,知識產權保護、專利轉讓,執行《職業教育法》情況的檢查和違規的處罰等。通過《條例》的制定,對職工經濟技術創新活動給予政策支撐和法律保證。2.調整分配政策向有重大貢獻的職工傾斜。改革開放以來,由計劃經濟過渡到市場經濟,資本、企業家、專業技術人才成為稀缺資源,在“效率優先,兼顧公平”的原則下,政府政策的制定對上述人員給予傾斜。這對推進國家現代化和經濟建設起到了極大的促進作用?？茖W—技術—生產實踐,這是科學向生產轉化的三個環節,是構成社會生產力的全部組合和實現過程。任何環節上的人如果積極性不高,生產力都難以快速發展。當前調整分配政策要注意兩點:一是樹立大人才觀口工人中的高級技術工人、中高級技師與工程技術人員、管理人員一樣是經濟發展不可或缺的人才。二是勞動與資本、技術、管理都是生產要素。一線職工作為勞動產權的所有者,尤其是其中高級技工、技師應與資本和專業人才一樣參與企業利潤的分配。政府應像對待管理人員的“年薪制”、專業技術人才的知識股權制一樣制定工人人才的分配制度和分配形式,如股份、權益、獎勵等,利用分配政策導向,鼓勵、激勵職工學習鉆研技術,創新技術工藝和手段,培養一支適應現代經濟發展要求,有較高科技含量和創新能力的職工隊伍。3.制定各級政府的職工教育培訓規劃。各級政府應根據當地的產業布局和經濟支柱產業的發展,以及包括現代化企業對職工的要求,分層次確定在一定時間內職工應達到的技術水平和文化水平,培訓人數、組織領導和保證措施等。這里應強調兩點:一是大培訓的觀念,著眼于全體職工,著眼于職工素質的整體推進,培訓和生產相結合,基礎性培訓和有針對性的重點培訓相結合。二是培訓規劃由工會行為變為政府行為,以增加其權威性和實施力度。4.建立各級政府職工經濟技術創新基金。職工經濟技術創新基金可由各級財政列支,或加大對教育經費的投人,在教育經費列出適當的比例。對違反《職業教育法》,對職工教育不投人經費的企業一定要按照規定收繳,成為職工經濟技術創新基金的組成部分。5.召開全國職工經濟技術創新工作會議。要開得像全國科學技術大會一樣隆重熱烈,高規格,對在職工經濟技術創新活動中作出重大貢獻的單位和個人給予重獎,形成創新光榮、創新致富的社會效應。

一、職工經濟技術創新活動提高了企業自主創新能力，提升了企業科技實力和競爭力

工會組織通過開展職工經濟技術創新活動，鼓勵、引導職工廣泛參與合理化建議、技術革新、技術攻關和技術改進、發明創造、崗位練兵、技能比賽、技術培訓等，以此提升企業自主創新能力。1.開展職工技能培訓和職工職業技能大賽，促進企業技能人才的培養。各級工會積極組織開展崗位練兵、技術交流、師徒結對等職工技能學習交流活動。還進一步整合了工會自身職工院校和社會職業教育資源，以高職、中職院校為龍頭，吸納品牌民辦職業培訓機構、科研院所組建職工教育陣地，積極開展農民工、在職職工的技能培訓，促進職工職業技能教育和培訓。大力推進“職工書屋”建設，不斷擴大基層企業“職工書屋”的覆蓋面，充分發揮“職工書屋”的作用，提高了職工的科學文化素質。每年全國各行各業、各個層次職工職業技能大賽也如火如荼地開展，職工職業技能大賽采取培訓、比賽、晉級、提升“四位一體”的比賽模式，在職工中掀起了學技術、練技能，爭做高技能人才的熱潮，助推了職工成長成才。此外，勞動競賽作為推動企業發展的重要載體，把企業的生產經營目標和生產經營管理活動融為一體，成為推動企業自身技術創新、培養技能人才、建設高素質職工隊伍的重要途徑。多種形式的職工經濟技術創新活動，培養和造就了一大批高素質技術工人，為推動企業自主創新提供了堅實的人才保證。2.開展"五小"科技創新活動，促進企業創新增收。圍繞企業挖潛增效、推動企業技術進步，各級工會還積極動員職工，動腦筋、想辦法,激發他們的創新潛能。針對企業生產經營難點和關鍵環節，開展以提高效率、提升質量、創新技術、安全生產和節能減排為主要內容的職工“五小”(小革新、小發明、小改造、小設計、小建議)創新活動，為企業降成本、增效益。3.開展班組工人先鋒號、勞模•技術標兵創新工作室創建活動，提升職工創新能力。班組是企業的細胞，企業的各項生產任務和經營管理都要通過班組去實現和落實，各級工會深入開展以創建“工人先鋒號”為載體的班組（科室、團隊）創建活動，把班組打造成職工鉆研技術的陣地，提升了班組創新能力。勞模、技術標兵是企業的技術骨干，是技術創新領頭羊。創建勞模•技術標兵創新工作室，充分發揮了勞動模范、高技能人才的示范引領作用，有效激發了廣大職工的創新熱情和創造活力。分布在不同企業的勞模、技術標兵創新工作室成為職工學習交流技術的“培訓平臺”、技術創新的“孵化平臺”、技術成果的“轉化平臺”。創新工作室平臺培育和造就一支知識型、技術型、創新型的高素質職工隊伍，不斷提升了職工自主創新能力。4.開展職工創新人才、創新成果評選活動，激發職工的創造潛能和熱情。各地工會和人社、科技等部門積極開展選樹“首席技師”、“金牌工人”，評選“能工巧匠”、“創新能手”，以及職工合理化建議、創新成果評比表彰活動，并加大對優秀技術人才、科技創新成果的獎勵力度，一些省市和企業還相繼制訂了職工技術創新成果獎勵辦法，著重在薪酬、福利、培訓等方面向技能人才傾斜。進一步營造了尊重科學、崇尚技能、激勵創新的良好氛圍，把更多的職工吸引到職工經濟技術創新活動中來，普遍提高了職工技能水平和創新能力。

二、開展經濟技術創新活動存在的問題

職工經濟技術創新活動在各地蓬勃開展，推動了企業經濟技術進步，但經濟技術創新活動也存在不盡如人意的問題。1.參與面不足，群眾基礎還不夠廣泛。職工經濟技術創新是群眾性的活動，職工的廣泛參與是職工經濟技術創新活力的體現，是衡量活動開展成功與否的重要指標。在實際工作中，一些非公企業對職工經濟技術創新活動缺乏認識，參與度不高。一些職工認為經濟技術創新過于“高大尚”，是為技術尖子準備的，他們把經濟技術創新看成“技術骨干、科技人員”的活動，而不是職工自己的活動。造成了職工經濟技術創新活動在企業、在職工的影響還不夠大、覆蓋面還不令人滿意，企業、職工參與面上還有較大的拓展空間。2.未選準切入點和結合點，影響技術創新活動效果。職工經濟技術創新活動就是要激發職工的首創精神，幫助企業解決生產經營的實際難題。但一些單位沒有能抓住關系生產、經營、技術、管理中的關鍵環節，把其中的重點、難點、薄弱點作為職工經濟技術創新活動的切入點和結合點，致使活動針對性不夠強，效果不夠好。3.對經濟技術創新成果評價不規范，挫傷了職工的積極性。在對經濟技術創新成果評價上，存在不太規范的情況。如沒有建立客觀的、科學的、操作性好的成果評價標準；邀請的評委也并非都是行業技術專家，評價主觀因素較多等。造成成果評價失真，權威性差。這種有失公正的評審結果難以服眾，往往挫傷職工的積極性。

三、深化職工經濟技術創新活動，進一步增強企業自主創新能力的思考

1.廣泛引導和動員職工參與職工經濟技術創新活動，進一步夯實企業自主創新的群眾基礎。通過宣傳和引導，讓職工群眾認識到技術創新是企業健康持續發展的唯一出路，同時也是職工實現自我價值的重要途徑。對于涌現出來的職工技術創新能手，要做好宣傳工作，發揮引領和示范作用，幫助廣大職工樹立創新發展理念，促使職工發揮主觀能動性，積極主動參與職工經濟技術創新活動，投身到企業技術改造、技術創新的熱潮中，立足崗位開展技術創新和管理創新等，在創新謀發展上與企業同呼吸共命運。要繼續深化勞模•技術標兵創新工作室等創新基地創建和完善工作，大力開展職工創新項目孵化、成果評選、展示交流活動，不斷激發廣大職工創新才智、創造潛能、創業熱情。2.關注非公企業，提高職工經濟技術創新活動的覆蓋面。非公企業面廣、量大、職工人數多，非公企業的職工技術創新工作不容忽視。各級工會要借鑒好經驗好做法，認真研究當地不同行業、不同類型非公企業和職工隊伍特點，積極探索非公企業開展職工技術創新活動的新途徑、新模式，進一步推動職工技術創新活動向非公企業延伸。要注意從非公企業一線職工中培養、選樹能工巧匠、勞動模范，推出一批非公企業創新活動示范單位，引導更多的非公企業職工加入到職工經濟技術創新活動中來，進一步擴大活動的覆蓋面。3.借助職工經濟技術創新活動，努力造就創新型職工隊伍。針對當前大部分企業存在的技術工人少、技師和高級技師少、職工培訓的機會少，以及職工培訓經費列支難、職工脫產參加培訓難等問題，各級工會要借助職工經濟技術創新活動，推動學習型企業創建工作向縱深發展。通過崗位練兵、技能比賽、技術培訓、技術交流等活動，提升職工的技術技能水平，培育造就更多的技術工匠。充分利用多種工作載體和方法，如推廣“名師帶高徒”師徒結對活動，讓更多的職工掌握技能人才摸索總結出來的高超技術和操作技能。形成“比、學、趕、幫、超”互助互促、共同成長的企業文化，讓更多職工在學習實踐中成才，培養一支創新型職工隊伍。4.規范和完善創新成果評審機制，激發技術人才的創新動力。進一步完善創新成果評價制度，科學確定評價標準和內容。規范經濟技術創新成果評審，聘請科技人員和有關專家組成專家評審委員會，杜絕外行人評審，按照成果的創新程度、難度和復雜程度、對推動技術進步和提高市場競爭力的作用、經濟和社會效益等進行客觀公正的評審，避免看人情、走形式。形成反映真實水平、保護技術人才積極性，激發職工創新激情的合理評審機制。5.發揮基層工會能動性，切實保障職工技術創新活動扎實有效開展。各級工會要從加強領導、完善工作措施著手，深入基層企業進行指導，充分發揮基層工會能動性，做強做大基層經濟技術創新工作，確保職工技術創新活動扎實有效開展。在縣級以上工會層面，要聯合政府有關部門制定和完善職工技術創新獎勵辦法，利用工會經費，積極爭取財政資金補助，多方籌集企業、社會資金，擴大資金來源，為職工創新活動提供有力的資金保障；要加強與人社、科技、院校、各類技術協會聯系，形成工作合力，提供更好的技術支持和專業服務。在企業工會層面，要積極推動職工經濟技術創新活動成為企業管理行為，爭取企業行政支持和配合，實現職工創新活動規范化、制度化。只有這樣職工創新活動才能具有強大的生命力，健康持續有效地在企業開展下去。

一、開展經濟技術創新和競賽活動是搞好煤礦企業改革發展的需要

1.開展經濟技術創新和競賽活動有利于進一步解放思想、轉變觀念，突出工人階級的主力軍作用。我們黨所領導的改革開放和社會主義現代化建設的全部活動和整個進程，都必須全心全意依靠工人階級，離開工人階級的積極性、創造性和主人翁責任感，一切都無從談起。開展群眾性經濟技術創新和競賽活動，通過發動廣大職工群眾，圍繞煤礦企業改革發展的難度和實現經濟建設目標這個重點，面向市場，轉變觀念，大膽改革和創新，大力開展技術革新，加強管理，增加品種，提高質量、降低成本，創收效益，就能把蘊藏在廣大職工群眾中的積極性、智慧和創造力充分發揮出來，爭創一流，多做貢獻，促進煤礦現代企業制度的建立和各項任務目標的實現。

2.開展經濟技術創新和競賽活動有利于貫徹落實科學發展觀，推動生產力的發展。對煤礦企業來說，要實現科技興煤，走全方位多層次發展的路子，就必須依靠以利用新技術、新工藝、提高機械化程度、搞“五小”發明、合理化建設等為主要內容的適應市場經濟要求可持續發展創新的群眾性經濟技術活動來改變煤礦形象，取得最佳的經濟效益和社會效益，使各種生產要素都處于相互聯系、相互作用之中，彼此能夠獲得“1+1＞2”的系統效應的全新關系，達到解放生產力推動經濟又好又快發展的目的，為實現煤礦職工快樂工作、體面生活奠定堅實的基礎。

3.開展經濟技術創新和競賽活動有利于形成健康向上的企業文化氛圍，不斷增強企業的凝聚力和向心力。開展群眾性經濟技術創新和競賽活動，不僅僅是在資本營運、技術創造、市場開拓等方面要有大的突破，增強競爭優勢外，努力塑造具有煤炭行業特點的企業文化，全面實施創建“三型六化”學習型企業戰略目標，使職工在活動中自覺注入市場經濟所倡導的改革創新意識、開拓進取意識、競爭意識、效率意識、質量意識、形成務實創新、開拓進取的企業精神。這樣，我們在營造使物質產品的生產者本身也得到良好熏陶和淬礪的文化環境，使我們的經濟技術創新在創造高質量物質產品的同時，也成為創造者身心健康的勞動者的熔爐，實現由粗放型管理向精細化管理的轉變，提高煤礦企業的技術水平和裝備水平，提升企業員工素質和行為養成，從而始終保持企業的旺盛活力。

二、開展經濟技術創新和競賽活動的要求

創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，也是開展群眾性經濟技術創新和競賽活動不斷取得新成績的活力源泉。黨的十七大提出全面建設小康社會奮斗目標的新要求，重點是要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷解放和發展生產力。新的形勢給我們提出了新的要求，煤礦企業開展適應市場經濟要求的群眾性經濟技術創新和競賽活動就要有新創意、新動作、新突破，以求取得新的成績?！菊糠e極開展群眾性經濟技術創新和競賽活動，是促進經濟又好又快發展的一條重要途徑，也是各級工會組織必須著力研究和解決的一個重要課題。本文結合煤礦特點，對煤礦企業開展經濟技術創新和競賽活動進行探索，提供借鑒。

本文作者：辛喜泉崔國興工作單位：河北省水利工程局第一工程處

前言

新的世紀新的起點。理論創新、經濟技術創新的號角已經吹響。怎樣才能實現創新的目標呢筆者認為，世紀改革開放所取得的業績，領導班子和領導干部起著重要作用，實施經濟技術創新工程仍需如此。因此全面提高各級領導干部素質，努力掌握科學的領導方式和領導方法是實現經濟技術創新工程的重要途徑。同志指出，進一步改進領導方式和領導方法，實現領導方式和領導方法的創新，是當前加強黨的建設，也是做好各項工作面臨的一個重大課題。面對省內水利工程不飽滿的形勢，面對入世后市場激烈地競爭，經濟技術要創新，就更需要各級領導干部不斷提高駕馭市場的能力，提高運用民主法制辦法開展工作的能力，提高按照科學規律辦事的能力，努力掌握科學的領導方式和領導方法。"牢牢樹立“領導就是服務的”觀念鄧小平同志在黨的八大上曾提出：“黨是人民群眾在特定歷史時期為完成特定歷史任務的一種工具”，和他一貫強調的“領導就是服務”，是對社會主義領導活動本質的科學概括。是同我們黨的“全心全意為人民服務”的根本宗旨完全相通的。黨的各級領導干部要把為人民服務作為領導活動的出發點和落腳點，要十分注意把各級黨組織特別是基層組織建設成為人民群眾謀利益的堅強組織，努力造就能夠誠心誠意為人民謀利益的一大批德才兼備的干部。在實施股級干部聘任制時，主要看干部能不能堅決貫徹黨的路線、方針、政策，能不能帶領群眾創造性地開展工作，能不能實實在在地為群眾謀利益。對那些堅持深入群眾、與群眾同甘共苦，說實話、辦實事、講實效，并得到群眾擁護的干部，排除干擾，注意重用。同時堅決反對華而不實的形式主義，漠視群眾疾苦的官僚主義。在實施“經濟技術創新”的實踐中，必須牢記“人民群眾是我們力量的源泉和勝利之本”，一切事情都要順應人民群眾的要求和愿望，全心全意地為廣大職工謀利益，并取得新的成就，這是我們各項工作的取勝之道，也是一處各級領導干部掌握科學的領導方式和領導方法的最根本的途徑。劃清了同歷史唯心主義的界限，它表明了共產黨員和黨的干部應該如何對待人民群眾，是一個根本的立場問題、世界觀問題、黨性問題。因此，我們基本的領導方法，就是“從群眾中來，到群眾中去”，這是我們有效地認識世界和改造世界的根本方法

實現決策民主化、科學化

領導者的主要職能就是決策。決策的正確性、及時性決定著我們事業的興衰成敗。所謂科學決策，就是領導者運用科學的思維方法，對準備付之施行的若干方案進行選擇，以期達到最優目標。科學決策是現代化科學技術高度發展的結果，是社會大生產的產物，是管理科學化的前提，是各項事業獲得成功的重要保證。當前正處于社會飛速發展的時代，社會和經濟活動紛繁復雜，社會分工越來越細，每一個決策的失誤，都會帶來很大損失，過去在這方面是有過深刻教訓的。具體的來說，盯信息、跑項目、作預算、定標的等決策上的失誤，帶給我們的教訓也是深痛的。當然，決策的正確及時也能使領導職能得到充分發揮，帶來事業發展。如一處的地產聯合開發、岳城水庫副壩涌砂除險加固工程和海委的加強聯合，開發西北，進軍新疆等，就能充分說明這個道理。

怎樣才能做到科學決策呢

各供電公司、施工修造企業、水電廠工會：為貫徹落實國家電網公司工會一屆四次全委會精神、省公司四屆二次職代會暨2009年工作會議和省電力工會四屆八次全委會提出的目標任務，充分發揮工會組織在圍繞中心，服務大局，構建和諧企業中的作用，最大限度地調動廣大職工的主動性、積極性和創造性，在加快建設“一強三優”現代公司的發展戰略中建功立業。省電力工會結合國家電網公司開展的“建功在企業、和諧促發展”主題活動的意見，決定開展以“講和諧、促發展、保安全、做貢獻”為主題的職工經濟技術創新活動。一、活動目的通過開展經濟技術創新活動，提高工會服務大局、服務職工、服務企業的能力，組織和動員廣大職工充分發揮主人翁精神，引導職工提高崗位技能，大力挖潛革新，努力降耗增效，真誠提供優質服務。通過加強企業安全文化建設，大力營造“珍惜生命、保證平安、促進和諧”的文化氛圍，促進企業建立和健全職業安全健康管理體系，增強廣大職工的安全生產知識和自我保護意識，提高安全管理水平。進一步規范員工行為，培養團隊精神，培育平安理念，建設平安文化，促進和諧企業建設，推動企業和職工共同發展，實現企業安全生產的長治久安。二、指導思想堅持科學的發展觀，堅持全心全意依靠職工辦企業，緊緊圍繞加快建設“一強三優”現代公司的發展戰略，以主題活動為載體，以安全生產為基礎，以建功立業為手段，以和諧發展為目的。培育愛崗敬業、忠誠企業、奉獻社會的良好職業風尚，把廣大職工的積極性和創造性引導到為公司實現年度各項目標上建功立業。動員和組織廣大干部職工立足本職崗位，充分施展才華，用最好的質量、最優異的成果和一流的業績，向管理要效益，在崗位上作貢獻，為實現企業效益最大化和公司又好又快發展目標建功立業。三、活動原則堅持重在基層，充分發揮基層工會組織的作用，緊緊圍繞《關于印發吉林省電力有限公司2009年安全生產工作意見的通知》（吉電安環[2009]1號文）精神，緊緊圍繞企業發展中心開展經濟技術創新工作。2009年工作重點在堅持鞏固安全生產“雙六一”競賽活動成果的基礎上，進一步拓寬活動內

容、活動形式和活動載體，提升活動質量，注重活動效果，堅持結合企業實際，鞏固創新，因人制宜，務求實效。教育和引導廣大干部職工增強學習能力、創新能力和競爭能力，實現職工自身價值和公司發展的互利雙贏。各參賽單位要結合本單位實際，確定活動內容和重點。各供電公司要嚴格按照要求開展活動，并要不斷豐富內容、拓展活動形式、推廣活動成果；各施工修造企業和水電廠要結合行業特點適當調整活動內容，要積極推動企業技術進步和產業升級，創新自有的高新技術，開發新產品。要圍繞安全生產開展保工期、創優質活動，提高經濟效益，增強市場競爭力。四、活動內容緊緊圍繞“講和諧、促發展、保安全、做貢獻”這一主題，結合企業實際和工會工作特點，在全公司廣大職工中開展活動，重點開展以下活動：1、圍繞中心，開展建功立業勞動競賽活動。各級工會組織要從調動職工積極性和創造性入手，立足本崗，以推進企業技術進步和提高職工素質為重點，緊緊圍繞安全生產、電網建設、節能降耗、擴銷增收、優質服務等方面有針對性地開展活動。按照《吉林省電力有限公司2009年度培訓計劃》，省電力工會會同有關部門舉辦變電運行、配電運行等技能競賽活動，各單位工會組織要認真抓好職工隊伍崗位培訓，技術比武等活動，使建功立業活動取得顯著成效，做出新的貢獻。要結合“十一五”電網建設發展規劃和省公司“一強三優”發展戰略，努力推進“堅強電網”重點工程項目的建設，各有關供電公司要組織開展好220千伏及以上輸變電工程“比安全、比質量、比進度、比節約、比文明、比創新”等內容的勞動競賽活動，使重點建設項目在提高質量、縮短工期、降低成本、保證安全等方面創優爭先。2、鞏固創新，推動活動的深入開展。今年，在鞏固安全生產“雙六一”競賽活動成果的基礎上，省電力工會在8家供電公司、4家施工修造企業、2家水電廠重點開展此項活動。上述各單位要圍繞“提高效益、節能降耗、安全生產、擴銷增收、優質服務、提高技能”等方面內容，認真組織職工重點開展以下活動：①組織開展雙增雙節合理化建議活動；②開展無違章班組競賽活動；③組織開展向農民合同工送安全文化活動；④在農村供電所組織所長、技術員、安全員開展與農民工簽訂安全包保合同活動；⑤組織職工代表開展安全生產巡視檢查活動；⑥舉辦一期工會勞動保護監督檢查員培訓班。五、活動

方式參加競賽活動的單位，要認真填報“職工經濟技術創新競賽活動”安排表（見附件），工會主席簽字蓋章后于4月30日前報送省電力工會生產生活部備案，以此作為參賽資格依據。六、活動要求1、各單位工會要加強競賽活動的組織領導，取得行政、黨委和有關部門積極支持。要結合本單位實際，認真健全組織機構，并制訂具體實施方案，組織發動職工積極參加競賽活動，不斷豐富競賽內容、拓展競賽內涵、創新競賽形式，真正將競賽做到“常賽常新”。2、各單位工會要對本單位開展的競賽活動做出全面部署，作為貫穿全年工會生產工作的重點。要組織發動廣大職工參與競賽活動，特別要把防止發生人身傷亡事故和人員責任事故作為競賽活動的重點，加強指導，提高競賽質量。3、各參賽單位要將競賽活動覆蓋到農電職工和農民合同工，加強對他們的安全教育和培訓，提高他們的安全意識和自我防護能力。4、各參賽單位應加強競賽信息交流，要及時總結宣傳活動中的好經驗、好做法，及時宣傳在活動中涌現出來的先進人物、模范事跡和創新成果，激發廣大職工的參與熱情和創新精神。并及時將活動的信息動態和參賽過程中的先進經驗、典型材料等，通過電子信箱報省電力工會生產生活部，省電力工會將予以宣傳、推廣。七、檢查評比1、各單位工會要加強對所屬參賽單位的指導、檢查和考核，對在競賽活動中涌現出的優秀單位予以表彰。同時負責向省電力工會推薦先進集體和先進個人。2、根據競賽內容，省電力工會將在10月份結合勞動保護互查工作，對各單位開展活動情況進行檢查考核。3、活動結束后，各單位要認真撰寫活動總結，省電力工會會同有關部門對各單位活動開展情況進行檢查、評比（以各單位開展活動的上報材料作為評先主要依據）。4、省電力工會把此項活動納入工會工作目標管理考核之中。

云南國資水泥××有限公司歷來重視職工經濟技術創新活動，建廠伊始，技術創新活動就被列為工廠的一項重要工作，而且常抓不懈，取得了顯著的成績：用低熱的褐煤煅燒出優質的水泥，屬國內首創；將工業廢煤渣加入料漿中煅燒，提高了水泥的產量和質量，工藝技術達到了國內先進水平。為把職工經濟技術創新活動不斷引向深入，開遠水泥廠于1991年成立了科學技術協會，2004年又成立了由黨政工團及相關職能部門領導和有關專業技術人員組成的公司職工經濟技術創新領導小組，在主要分廠、分公司也相應建立了職工經濟技術創新領導小組。

幾年來，公司從轉變干部職工的思想觀念、強化創新意識入手，針對公司生產、經營和管理工公務員之家版權所有作中的薄弱環節積極開展多種形式的創新創效活動，取得了較好的人才效益、經濟效益和社會效益。

公司主要從以下4個方面進行創新：

一、創新觀念，干部職工齊心協力謀發展

云南國資水泥××有限公司，從投產時年產30萬噸的中型企業一躍成為全省最大、年產200萬噸優質水泥的國家大型企業，成功之處就在于不斷地自我創新和發展。面對部分職工不思進取、安于現狀的實際，公司進行了建廠以來力度最大的一次組織機構調整及定編、定崗、定員工作，分廠、部門由原來的38個調整為17個，中層管理人員從69人精簡到33人。建立了全員競聘上崗的競爭機制。為提高干部職工的發展創新意識，公司曾多次分批派出干部和職工到我國中部、東部發達地區和先進企業參觀考察，并以點帶面推動職工思想觀念的轉變，使公司上下形成了干部職工兢兢業業干好本職工作，齊心協力謀發展的良好氛圍。2005年公司水泥生產和銷售量繼續位居全省第一，產銷136萬噸。

二、創新企業管理，提高公司整體效益

為進一步樹立和落實科學發展觀，科教興區，把握優先發展先進制造業的機遇，鼓勵企業技術創新、擁有自主知識產權、發展品牌經濟，轉變經濟增長方式，提高企業核心競爭力，打造和發展一批有市場潛力、在國內外市場上有較高影響力的品牌產品，促進產業結構調整，特制定本實施意見。

一、基本原則

技術創新、發展品牌經濟要堅持“政府引導、企業為主”。鼓勵企業以產品技術創新為重點提高自主創新能力，不斷深化企業的品牌意識。要以科學技術為動力，推動經濟結構調整，轉變經濟增長方式。要堅持以市場作評判，不斷加大企業產品品牌的培育力度，營造支持企業創建品牌的良好氛圍，以品牌打造的“名片”。

二、品牌內容

本實施意見所指的品牌是：獲得質量技術監督局評審認定的國家級品牌（包括“中國名牌”、“國家免檢產品”、“國家質量管理獎”），省市級品牌（包括“名牌”及“市質量金獎”等質量榮譽稱號）；獲得工商管理局評審認定的“中國馳名商標”、“市著名商標”。

三、政策扶持

露天煤礦位于內蒙古赤峰市元寶山區境內，隸屬于平莊煤業集團公司，設計規模為年產500萬噸，礦田內有12個煤層，累計可采厚度76.7m，地質儲量5.43億噸，可采儲量3.9億噸，服務年限71年。采用連續、半連續的綜合開采工藝，連續工藝系統從德國引進先進技術，由中德廠家合作制造，是國內目前生產工藝最為先進的露天礦之一。

露天煤礦現有職工1494人，職工入會率達100％。礦工會下屬13個車間分會，84個工會小組，53個班組，17個職工小家，專職工會干部6人，兼職工會干部53人。

幾年來，礦工會認真貫徹全心全意依靠職工辦企業的方針，圍繞企業經濟效益和社會效益的提高，深入扎實地開展了經濟技術創新工程。具體作法是：

一、解放思想為企業發展夯實基礎

元寶山露天煤礦從1973年籌建到2005年投入生產，歷經32個春秋。在這漫長的籌建過程中，單位花的是國家建設貸款，職工吃的是建設飯，職工隊伍有“思想松、紀律松、管理松”的現象。針對這種情況，礦工會在礦黨委的支持下，自覺服從服務于全礦生產經營大局，貫徹“以人為本，科技興礦”的方針，從轉變觀念和企業經營理念入手，突出抓了形勢任務教育和愛礦敬業教育。

在形勢任務教育方面：我們立足于正確引導職工解放思想、更新觀念，把企業改革發展目標等內容作為教育重點。幫助職工認清形勢，理解和支持改革，增強了職工的責任感和使命感，堅定了廣大職工對干好工作的信心和決心。逐步增強了“職工吃飯靠市場，崗位靠競爭”的風險意識，“迎接挑戰，攻堅破難”的創新意識和“技術求先進，業績創一流”的進取意識。

各供電公司、施工修造企業、水電廠工會：為貫徹落實國家電網公司工會一屆四次全委會精神、省公司四屆二次職代會暨2009年工作會議和省電力工會四屆八次全委會提出的目標任務，充分發揮工會組織在圍繞中心，服務大局，構建和諧企業中的作用，最大限度地調動廣大職工的主動性、積極性和創造性，在加快建設“一強三優”現代公司的發展戰略中建功立業。省電力工會結合國家電網公司開展的“建功在企業、和諧促發展”主題活動的意見，決定開展以“講和諧、促發展、保安全、做貢獻”為主題的職工經濟技術創新活動。一、活動目的通過開展經濟技術創新活動，提高工會服務大局、服務職工、服務企業的能力，組織和動員廣大職工充分發揮主人翁精神，引導職工提高崗位技能，大力挖潛革新，努力降耗增效，真誠提供優質服務。通過加強企業安全文化建設，大力營造“珍惜生命、保證平安、促進和諧”的文化氛圍，促進企業建立和健全職業安全健康管理體系，增強廣大職工的安全生產知識和自我保護意識，提高安全管理水平。進一步規范員工行為，培養團隊精神，培育平安理念，建設平安文化，促進和諧企業建設，推動企業和職工共同發展，實現企業安全生產的長治久安。二、指導思想堅持科學的發展觀，堅持全心全意依靠職工辦企業，緊緊圍繞加快建設“一強三優”現代公司的發展戰略，以主題活動為載體，以安全生產為基礎，以建功立業為手段，以和諧發展為目的。培育愛崗敬業、忠誠企業、奉獻社會的良好職業風尚，把廣大職工的積極性和創造性引導到為公司實現年度各項目標上建功立業。動員和組織廣大干部職工立足本職崗位，充分施展才華，用最好的質量、最優異的成果和一流的業績，向管理要效益，在崗位上作貢獻，為實現企業效益最大化和公司又好又快發展目標建功立業。三、活動原則堅持重在基層，充分發揮基層工會組織的作用，緊緊圍繞《關于印發吉林省電力有限公司2009年安全生產工作意見的通知》（吉電安環[2009]1號文）精神，緊緊圍繞企業發展中心開展經濟技術創新工作。2009年工作重點在堅持鞏固安全生產“雙六一”競賽活動成果的基礎上，進一步拓寬活動內

容、活動形式和活動載體，提升活動質量，注重活動效果，堅持結合企業實際，鞏固創新，因人制宜，務求實效。教育和引導廣大干部職工增強學習能力、創新能力和競爭能力，實現職工自身價值和公司發展的互利雙贏。各參賽單位要結合本單位實際，確定活動內容和重點。各供電公司要嚴格按照要求開展活動，并要不斷豐富內容、拓展活動形式、推廣活動成果；各施工修造企業和水電廠要結合行業特點適當調整活動內容，要積極推動企業技術進步和產業升級，創新自有的高新技術，開發新產品。要圍繞安全生產開展保工期、創優質活動，提高經濟效益，增強市場競爭力。四、活動內容緊緊圍繞“講和諧、促發展、保安全、做貢獻”這一主題，結合企業實際和工會工作特點，在全公司廣大職工中開展活動，重點開展以下活動：1、圍繞中心，開展建功立業勞動競賽活動。各級工會組織要從調動職工積極性和創造性入手，立足本崗，以推進企業技術進步和提高職工素質為重點，緊緊圍繞安全生產、電網建設、節能降耗、擴銷增收、優質服務等方面有針對性地開展活動。按照《吉林省電力有限公司2009年度培訓計劃》，省電力工會會同有關部門舉辦變電運行、配電運行等技能競賽活動，各單位工會組織要認真抓好職工隊伍崗位培訓，技術比武等活動，使建功立業活動取得顯著成效，做出新的貢獻。要結合“十一五”電網建設發展規劃和省公司“一強三優”發展戰略，努力推進“堅強電網”重點工程項目的建設，各有關供電公司要組織開展好220千伏及以上輸變電工程“比安全、比質量、比進度、比節約、比文明、比創新”等內容的勞動競賽活動，使重點建設項目在提高質量、縮短工期、降低成本、保證安全等方面創優爭先。2、鞏固創新，推動活動的深入開展。今年，在鞏固安全生產“雙六一”競賽活動成果的基礎上，省電力工會在8家供電公司、4家施工修造企業、2家水電廠重點開展此項活動。上述各單位要圍繞“提高效益、節能降耗、安全生產、擴銷增收、優質服務、提高技能”等方面內容，認真組織職工重點開展以下活動：①組織開展雙增雙節合理化建議活動；②開展無違章班組競賽活動；③組織開展向農民合同工送安全文化活動；④在農村供電所組織所長、技術員、安全員開展與農民工簽訂安全包保合同活動；⑤組織職工代表開展安全生產巡視檢查活動；⑥舉辦一期工會勞動保護監督檢查員培訓班。五、活動

方式參加競賽活動的單位，要認真填報“職工經濟技術創新競賽活動”安排表（見附件），工會主席簽字蓋章后于4月30日前報送省電力工會生產生活部備案，以此作為參賽資格依據。六、活動要求1、各單位工會要加強競賽活動的組織領導，取得行政、黨委和有關部門積極支持。要結合本單位實際，認真健全組織機構，并制訂具體實施方案，組織發動職工積極參加競賽活動，不斷豐富競賽內容、拓展競賽內涵、創新競賽形式，真正將競賽做到“常賽常新”。2、各單位工會要對本單位開展的競賽活動做出全面部署，作為貫穿全年工會生產工作的重點。要組織發動廣大職工參與競賽活動，特別要把防止發生人身傷亡事故和人員責任事故作為競賽活動的重點，加強指導，提高競賽質量。3、各參賽單位要將競賽活動覆蓋到農電職工和農民合同工，加強對他們的安全教育和培訓，提高他們的安全意識和自我防護能力。4、各參賽單位應加強競賽信息交流，要及時總結宣傳活動中的好經驗、好做法，及時宣傳在活動中涌現出來的先進人物、模范事跡和創新成果，激發廣大職工的參與熱情和創新精神。并及時將活動的信息動態和參賽過程中的先進經驗、典型材料等，通過電子信箱報省電力工會生產生活部，省電力工會將予以宣傳、推廣。七、檢查評比1、各單位工會要加強對所屬參賽單位的指導、檢查和考核，對在競賽活動中涌現出的優秀單位予以表彰。同時負責向省電力工會推薦先進集體和先進個人。2、根據競賽內容，省電力工會將在10月份結合勞動保護互查工作，對各單位開展活動情況進行檢查考核。3、活動結束后，各單位要認真撰寫活動總結，省電力工會會同有關部門對各單位活動開展情況進行檢查、評比（以各單位開展活動的上報材料作為評先主要依據）。4、省電力工會把此項活動納入工會工作目標管理考核之中。

為了貫徹落實長春供電公司《開展職工經濟技術創新活動方案》，按著長供工字[2007]10號文件的通知要求，正確引導全體職工立足本職，學、趕先進，爭創一流，爭做貢獻，確保公司安全生產無事故，為企業發展做貢獻。經所工會討論，在全所職工中開展“保安全，促生產，助力公司發展”為主題的經濟技術創新活動。結合我所實際情況，制定方案如下。

一、組織領導

成立“職工經濟技術創新活動”領導小組。

組長

組員：

徐新華、