[摘要]縣級(jí)政府的合理定位，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。所謂政府的合理定位，是相對(duì)于目前政府經(jīng)濟(jì)管理職能存在的“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”而言的，就是政府要不斷轉(zhuǎn)變職能，從直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，代行企業(yè)和市場(chǎng)職能，轉(zhuǎn)向提供“公共產(chǎn)品”和“公共服務(wù)”，建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序，為微觀經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、發(fā)展路子互相照搬、城市建設(shè)相互攀比等造成了縣域經(jīng)濟(jì)特色不足，相互競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致發(fā)展受阻。很多小企業(yè)處于同一加工層次、加工環(huán)節(jié)，很容易出現(xiàn)一榮俱榮、一損俱損的情況。縣域經(jīng)濟(jì)中的民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮如何形成核心企業(yè)帶動(dòng)其他企業(yè)，從平行關(guān)系向立體和互補(bǔ)過渡，加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制與管理機(jī)制。

"郡縣治，天下安”。自秦統(tǒng)一中國實(shí)行郡縣制，斗轉(zhuǎn)星移，改朝換代，縣級(jí)建制一直延續(xù)至今。縣域經(jīng)濟(jì)，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)與傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)要求我們走縣域經(jīng)濟(jì)之路，但路該如何走？發(fā)展的方向在哪里？

一、走近縣域經(jīng)濟(jì)

1、農(nóng)民老李的煩惱

5月，中原大地，陽光明媚。田間油菜花香，陣陣撲鼻而來。

位于中原L縣的農(nóng)民老李沒有“五一黃金周”的閑情逸致，而是滿臉愁容。5月5日，記者在他們村西田間見到老李時(shí)，他與老伴正在原是蘋果園的自留地上栽種棉花。

[摘要]循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)變觀念、建立完善評(píng)價(jià)機(jī)制和循環(huán)體系。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念評(píng)價(jià)機(jī)制循環(huán)體系

從資源流程和經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源、環(huán)境影響的角度考察，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程，是以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧的經(jīng)濟(jì)增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和有效載體，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

一、創(chuàng)新觀念，奠定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想基礎(chǔ)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辯證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念；必須辯證地認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀。充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)內(nèi)部要減少物料的使用，達(dá)到少排放甚至“零排放”的目標(biāo)；建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)資源的減量化和再利用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義中具有代表性的是：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)中的資源流動(dòng)方式實(shí)施了“減量化、再利用、再循環(huán)和無害化”管理調(diào)控的，具有較高生態(tài)效率的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

雖然，生態(tài)工業(yè)園已是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)踐領(lǐng)域，但根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義可知，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于空間結(jié)構(gòu)的認(rèn)知，很少涉及。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)忽視空間結(jié)構(gòu)研究的缺陷已經(jīng)為學(xué)者們所認(rèn)識(shí)，因此，作為可持續(xù)發(fā)展的新模式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須將空間結(jié)構(gòu)納入其研究范疇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)理論將彌補(bǔ)當(dāng)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的缺憾。

經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是能對(duì)此做出突出貢獻(xiàn)的學(xué)科，但由于認(rèn)識(shí)上的局限性以及知識(shí)更新的漸進(jìn)性，目前，尚缺乏這方面的研究，循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)具有廣闊的發(fā)展空間。循環(huán)型產(chǎn)業(yè)的布局、循環(huán)型區(qū)域劃分、循環(huán)型城鎮(zhèn)體系、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、區(qū)域循環(huán)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)分工與合作、城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局政策等是其重要研究內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)地理學(xué)者和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)和研究，不斷總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的改造，以指導(dǎo)中國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的層面分析

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的層面分析主要有三種觀點(diǎn)：

[摘要]循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)變觀念、建立完善評(píng)價(jià)機(jī)制和循環(huán)體系。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念評(píng)價(jià)機(jī)制循環(huán)體系

從資源流程和經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源、環(huán)境影響的角度考察，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程，是以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧的經(jīng)濟(jì)增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和有效載體，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

一、創(chuàng)新觀念，奠定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想基礎(chǔ)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辯證地認(rèn)識(shí)物質(zhì)財(cái)富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辯證地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念；必須辯證地認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀。充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)內(nèi)部要減少物料的使用，達(dá)到少排放甚至“零排放”的目標(biāo)；建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)資源的減量化和再利用。

摘要：文章客觀地評(píng)估了中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面地分析了中國經(jīng)濟(jì)的基本面、隱患點(diǎn)和發(fā)展前景，大膽地提出了以自省為根本途徑、以協(xié)作為必要條件等拯救經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議，旨在為中國經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇提供參考。

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)；辯證；自省；協(xié)作

據(jù)國際清算銀行第79屆年會(huì)年度報(bào)告稱，“目前國際金融危機(jī)尚未結(jié)束，全球許多金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況仍未好轉(zhuǎn)，走出危機(jī)的路依然很窄。”受國際金融危機(jī)的影響，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遭遇了多年未遇的困難和考驗(yàn)。面對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，也有人悲觀失望、怨天尤人；也有人急躁冒進(jìn)、病急亂投醫(yī)。必須盡快對(duì)中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出正確評(píng)估，以自省為根本途徑，以協(xié)作為必要條件，依據(jù)自身實(shí)際辨證施治，迎來中國經(jīng)濟(jì)的再增長！

一、辯證看待中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

辯證思維方式、概率思維方式、系統(tǒng)思維方式是現(xiàn)代三大思維方式，辯證的方法、分析的方法、現(xiàn)象學(xué)方法和釋義學(xué)方法是現(xiàn)代四大思想方法。恩格斯把辯證的方法規(guī)定為“普遍聯(lián)系的科學(xué)”，列寧稱之為“最完整深刻而無片面性弊病的關(guān)于發(fā)展的學(xué)說”。辯證的方法是我們正確評(píng)估當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的哲學(xué)依據(jù)。

從橫向看，中國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，但矛盾和隱患依然存在。依據(jù)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)理論和國際慣例，評(píng)估一個(gè)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有相互聯(lián)系、相互制約的4項(xiàng)基本指標(biāo)：

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天出現(xiàn)許多新特點(diǎn)，很多人難以把握今后的發(fā)展方向。例如北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)問題研究中心主任林毅夫最后在一篇文章里寫道："中國經(jīng)濟(jì)在1997年取了''''軟著陸''''成功的成就，然而，巿場(chǎng)疲軟、激活乏力的現(xiàn)象接踵而來，零售物價(jià)已連續(xù)五個(gè)季度出現(xiàn)負(fù)增長，連向來最具活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也出現(xiàn)前所未有的困難局面，雖然中國政府幾度下調(diào)利率，放寬信貸，加大基礎(chǔ)建設(shè)投資的力度，但1998年的經(jīng)濟(jì)增長率并未達(dá)到預(yù)定8%的目標(biāo)。1999年的經(jīng)濟(jì)增長情況估計(jì)不會(huì)比1998年好。到底這祇是短期的調(diào)整，并為未來長期、穩(wěn)定、快速、持續(xù)的發(fā)展做好準(zhǔn)備，還是預(yù)示著以漸進(jìn)方式進(jìn)行體制變換的改革策略已走到盡頭，經(jīng)濟(jì)快速增長的時(shí)期即將結(jié)束，漸進(jìn)改革積累下來的矛盾將會(huì)總爆發(fā)，而使過去20年來中華民族建設(shè)成就毀于一旦"林毅夫先生的思考代表了一批學(xué)者專家的看法。企業(yè)界是否高屋建瓴地考慮過這樣的問題呢？另外，國家統(tǒng)計(jì)局課題組在一篇文章中這樣寫到：1998年經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)7.8%來之不易，但存在的矛盾依然突出，一方面是國有經(jīng)濟(jì)低效運(yùn)行，各種結(jié)構(gòu)性矛盾日趨突出，另一方面是生產(chǎn)相對(duì)過剩，巿場(chǎng)需求對(duì)生產(chǎn)的制約日趨明顯。因此，中國經(jīng)濟(jì)能否在本世紀(jì)內(nèi)最后兩年繼續(xù)保持快速增長，是各方面都關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

總的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)分析中國經(jīng)濟(jì)主要從兩個(gè)方面，一是發(fā)展，中國是個(gè)窮國，要盡快脫貧致富，這導(dǎo)致了發(fā)展成為中國的主旋律；二是體制改革，由過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向巿場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，要變革的東西特別多。從發(fā)展方向看，目前中國經(jīng)濟(jì)的總體狀況良好，但的確存在許多問題需要解決，有些發(fā)展戰(zhàn)略需要修整。在改革方面，我們命中注定處在一個(gè)調(diào)整的歷史時(shí)期，這一過程恐怕還要持續(xù)15-20年。總的說來中國經(jīng)濟(jì)正處在一場(chǎng)技術(shù)，結(jié)構(gòu)和體制加速變革的前夜，改革的任務(wù)十分沉重而艱巨。那么從發(fā)展和改革的角度來說，中國經(jīng)濟(jì)目前處在甚么狀態(tài)呢？

1、從總量上看，由于發(fā)展速度過快，這兩年開始出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，由此導(dǎo)致一定程度的通貨緊縮。例如，今年上半年生產(chǎn)純堿礛383萬噸，供大于求進(jìn)一步加劇。為此，國家經(jīng)貿(mào)委要求純礛行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)總量控制，要比上年減少5%。44個(gè)主要生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)總量將控制在692萬噸左右。再如，中厚板鋼材近年來由于生產(chǎn)過剩，價(jià)格大幅下滑，大部分生產(chǎn)企業(yè)處于微利和虧損境地。當(dāng)然，行業(yè)發(fā)展也不平衡，某些電子產(chǎn)品的增速仍然達(dá)到50%。

2、從速度上看，中國經(jīng)濟(jì)過剩已從局部發(fā)展到全面過剩，產(chǎn)品過剩程度日益加深，打亂了原有的經(jīng)濟(jì)增長軌跡，并對(duì)經(jīng)濟(jì)全面回升形成了強(qiáng)大壓力。在這種情況下要想持續(xù)高速增長，已是十分艱難。近年來，產(chǎn)品的全面過剩使價(jià)格長期低迷，利潤率下降，從而使企業(yè)效益不斷下滑，從效益上制約了中國經(jīng)濟(jì)增長的回升空間。因此，要想使今年的GDP增速達(dá)到7%實(shí)在不易。以鋼材消耗為例，1998年，消費(fèi)鋼材較多的15個(gè)主要工業(yè)產(chǎn)品中，有12個(gè)品種產(chǎn)量呈負(fù)增長，其中有9個(gè)減幅8%以上。今年上半年，耗用中厚板較多的主要工業(yè)品產(chǎn)量，也是降多升少，民用質(zhì)船舶下降19.8%，飼料加工機(jī)械下降12.4%，包裝機(jī)械下降9.2%，工業(yè)鍋爐下降8%，化工設(shè)備下降2%。照這個(gè)勢(shì)頭看，國民經(jīng)濟(jì)增長速度已呈逐步回落態(tài)勢(shì)，下半年的需求仍難以樂觀。

3、從效率上看，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入微利時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)加劇導(dǎo)致利潤率不斷下降，例如，殘酷的彩電降價(jià)大戰(zhàn)，已使TCL這樣的名牌企業(yè)在上半年可能出現(xiàn)虧損。從今年上巿公司的年中報(bào)告中可以看出，大部份企業(yè)的每股收益都比往年有不同程度的下降，整個(gè)900家上巿公司的每股收益平均大約祇有七八分錢。目前，好企業(yè)與壞企業(yè)在數(shù)量上對(duì)等，贏利與虧損半對(duì)半，總體經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量不高，加上腐敗作梗，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的交易成本極高，企業(yè)賺錢十分不容易。

4、從消費(fèi)熱點(diǎn)和物價(jià)上看，國民的消費(fèi)熱點(diǎn)在不斷變換轉(zhuǎn)移，教育、體育、、文化娛樂消費(fèi)的比例在增大，信息消費(fèi)正在居民家庭中急劇增長，但消費(fèi)增幅在不斷下降，現(xiàn)已從前幾年的10%以上降到6%左右。生產(chǎn)資料價(jià)格連續(xù)3年下降，居民消費(fèi)價(jià)格經(jīng)過連續(xù)20個(gè)月的下降之后，自6月份之后有所回升，中國出現(xiàn)從來未曾?章L的通貨緊縮，通縮的出現(xiàn)導(dǎo)致企業(yè)的贏利率下降，負(fù)債率上升，銀行不良貸款?難以消化。因此，有人將通縮視為猛虎。

[摘要]縣級(jí)政府的合理定位，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。所謂政府的合理定位，是相對(duì)于目前政府經(jīng)濟(jì)管理職能存在的“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”而言的，就是政府要不斷轉(zhuǎn)變職能，從直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，代行企業(yè)和市場(chǎng)職能，轉(zhuǎn)向提供“公共產(chǎn)品”和“公共服務(wù)”，建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序，為微觀經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、發(fā)展路子互相照搬、城市建設(shè)相互攀比等造成了縣域經(jīng)濟(jì)特色不足，相互競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致發(fā)展受阻。很多小企業(yè)處于同一加工層次、加工環(huán)節(jié)，很容易出現(xiàn)一榮俱榮、一損俱損的情況。縣域經(jīng)濟(jì)中的民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮如何形成核心企業(yè)帶動(dòng)其他企業(yè)，從平行關(guān)系向立體和互補(bǔ)過渡，加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制與管理機(jī)制。

"郡縣治，天下安”。自秦統(tǒng)一中國實(shí)行郡縣制，斗轉(zhuǎn)星移，改朝換代，縣級(jí)建制一直延續(xù)至今。縣域經(jīng)濟(jì)，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)與傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)要求我們走縣域經(jīng)濟(jì)之路，但路該如何走？發(fā)展的方向在哪里？

一、走近縣域經(jīng)濟(jì)

1、農(nóng)民老李的煩惱

5月，中原大地，陽光明媚。田間油菜花香，陣陣撲鼻而來。

位于中原L縣的農(nóng)民老李沒有“五一黃金周”的閑情逸致，而是滿臉愁容。5月5日，記者在他們村西田間見到老李時(shí)，他與老伴正在原是蘋果園的自留地上栽種棉花。

編者按：本論文主要從中國是一個(gè)極具影響的發(fā)展中大國；中國能源相對(duì)貧乏，煤炭在能源中比例過高的國情也使我們必須選擇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行講述，包括了中國是一個(gè)發(fā)展中國家，要想趕超發(fā)達(dá)國家，按常規(guī)發(fā)展是不可能的、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們要端正認(rèn)識(shí)，提出正確的引導(dǎo)意見等，具體資料請(qǐng)見：

所謂“低碳經(jīng)濟(jì)”是以低污染，低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明，工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用，清潔能源開發(fā)，追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

“低碳經(jīng)濟(jì)”的提法，最早見諸2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來，創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，其后這個(gè)提法受到國際社會(huì)的重視，2006年前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉·斯特恩支持作的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年1%GDP的投入，可以避免將來每年5%-20%GDP的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。2007年12月3日聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在印尼巴厘島舉行，大會(huì)制定了世人關(guān)注的應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”，該路線圖要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體減排25%}40%o“巴厘島路線圖”為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極作用，具有里程碑的意義。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定2008年“世界環(huán)境日”(6月5日)的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。

這一切說明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。我國是一個(gè)在世界上影響巨大的發(fā)展中大國，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，既是責(zé)任也是中國可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的難得機(jī)遇。

在全球碳排放激增，全球氣候變暖的背景下，以低能耗，低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)成為全球熱點(diǎn)，歐美發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)以高能效，低排放為核心的“低碳革命’，著力發(fā)展低碳技術(shù)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)已悄然打響，這對(duì)我國是壓力也是挑戰(zhàn)。

【內(nèi)容提要】機(jī)制設(shè)計(jì)理論是最近二十年微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)展最快的一個(gè)分支，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)中具有很廣闊的應(yīng)用空間。機(jī)制設(shè)計(jì)理論實(shí)際上就是委托理論或信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。本文論述了信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的應(yīng)用，并對(duì)國有企業(yè)的激勵(lì)問題作一簡(jiǎn)單探討。

【關(guān)鍵詞】激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)

一．信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本要點(diǎn)

1.信息與激勵(lì)。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)是近年來最重要和充滿活力的經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域,它研究決策者擁有不同信息的狀況。信息的非對(duì)稱性在很多領(lǐng)域存在,所謂非對(duì)稱信息是指某些參與人擁有而另一些參與人不擁有的信息。例如:銀行不可能了解借貸者未來收入的全部信息,拍賣人并不知道潛在客戶所愿支付的全部信息,政府在不太了解個(gè)人和企業(yè)納稅能力時(shí)必須制定稅收政策等,這類現(xiàn)象稱為外生信息不對(duì)稱。公司的所有者并不全部了解經(jīng)營者資產(chǎn)營運(yùn)信息,行政管理者也不了解下屬是否在認(rèn)真扎實(shí)地履行職責(zé)等,這類現(xiàn)象稱為內(nèi)生信息不對(duì)稱。不完全、非對(duì)稱分布的信息會(huì)帶來很嚴(yán)重的后果,尤其當(dāng)信息優(yōu)勢(shì)經(jīng)常被有策略的利用起來,因此,信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究集中在如何才能制定出能處理非對(duì)稱信息下不同激勵(lì)和控制問題的契約和制度。在外生信息不對(duì)稱的情況下,決策者通過設(shè)計(jì)一個(gè)激勵(lì)合同或契約,以獲得真實(shí)、有用的信息,誘導(dǎo)他人“講真話”;在內(nèi)生信息不對(duì)稱的情況下,決策者通過設(shè)計(jì)一個(gè)激勵(lì)機(jī)制,以誘使另一方當(dāng)事人采取正確的行為,形成“不偷懶”。這使我們能更好的理解保險(xiǎn)市場(chǎng)、信用市場(chǎng)、拍賣、公司內(nèi)部組織、工資結(jié)構(gòu)、稅收系統(tǒng)、社會(huì)保障、競(jìng)爭(zhēng)條件、政治制度等等問題。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)研究信息與激勵(lì)的一個(gè)基本結(jié)論是,任何一種制度安排或政策,只有滿足個(gè)人的“激勵(lì)相容約束”才是可行的。威廉·維克里(WillianVickrey)的研究關(guān)注不同類型的拍賣者的特性以及他們?nèi)绾伪蛔顑?yōu)設(shè)計(jì)以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效率。他的努力為一個(gè)充滿活力的研究領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ),并且這一領(lǐng)域已經(jīng)擴(kuò)展到實(shí)用范疇,如:財(cái)政部發(fā)售公債等。20世紀(jì)40年代后期,維克里設(shè)計(jì)了一個(gè)模型表明能通過設(shè)計(jì)所得稅獲取效率與公平的平衡。25年后,詹姆斯·米爾利斯(JamesMirrlees)找到了能更徹底地解決最優(yōu)所得稅問題的辦法。米爾利斯很快認(rèn)識(shí)到他的方法能被應(yīng)用到很多其它的類似問題。這已經(jīng)成為現(xiàn)代關(guān)于復(fù)雜信息和激勵(lì)問題分析的一個(gè)重要組成部分。米爾利斯的方法在不能觀測(cè)到其他人行為的情況下尤為有價(jià)值,即所謂的道德風(fēng)險(xiǎn)。要回避由于非對(duì)稱信息所產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn),關(guān)鍵是要設(shè)計(jì)一些最優(yōu)的契約或機(jī)制。

2.所得稅。很久以來,哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治學(xué)家一直在研究所得稅原理,不同的公平原理決定了稅收結(jié)構(gòu)。在20世紀(jì)40年代中期,維克里分析中強(qiáng)調(diào)累進(jìn)稅率安排將會(huì)影響個(gè)人努力工作的積極性,因此他重新定義這個(gè)問題時(shí)注意到了以下兩個(gè)方面:激勵(lì)問題——每個(gè)個(gè)人在選擇工作努力程度時(shí)會(huì)考慮稅收安排,非對(duì)稱信息——實(shí)際上個(gè)人的生產(chǎn)力對(duì)政府來說是未知的,他定義了解決的總原則,但并未成功地掌握其精確因素。直到25年后,這個(gè)問題才被米爾利斯重新考慮,他通過建立一個(gè)范例(樣本),來分析具有廣效性的以非對(duì)稱信息為主要組成部分的經(jīng)濟(jì)糾紛,解決了這一問題。米爾利斯定義了一個(gè)嚴(yán)格的條件(單一交叉點(diǎn)),大大簡(jiǎn)化了問題,使問題有可能解決。他的分析中含有揭示原則——一個(gè)普遍原則的萌芽思想。根據(jù)這一原理,在非對(duì)稱信息條件下的激勵(lì)問題能從相對(duì)有限的分配機(jī)制集合中找到解決方法,這種分配機(jī)制能導(dǎo)致個(gè)人在不與自身利益沖突的情況下暴露出真實(shí)的私人信息。通過這一機(jī)制,制定最佳條約以及對(duì)激勵(lì)問題的其它解決辦法變得容易多了。

3.道德風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,往往存在著這樣的現(xiàn)象,即某些人在最大限度地增進(jìn)自身利益時(shí),往往作出不利于他人的行動(dòng)。這就是所謂的道德風(fēng)險(xiǎn)。如保險(xiǎn)業(yè)存在顯著的問題是被保物品的損壞不僅僅依賴于天氣、偷盜這些外部因素,而且依賴于投保人對(duì)被保物品的管理,這一點(diǎn)使保險(xiǎn)公司付出了昂貴代價(jià)。健康和殘疾保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系中也出現(xiàn)類似問題。保險(xiǎn)項(xiàng)目會(huì)加大風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)并影響到個(gè)人管理被保物品的辦法。在分析這些所謂的道德風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)面臨的主要困難與維克里強(qiáng)調(diào),米爾利斯解決的所得稅問題很類似。20世紀(jì)70年代中期,通過簡(jiǎn)化問題定義,米爾利斯為日益有力的分析鋪平了道路。他注意到人的行為間接暗示了對(duì)可能發(fā)生的各種結(jié)果可能性的選擇。因此,最佳補(bǔ)償協(xié)議的條件提供了人選擇可能性信息及保險(xiǎn)保護(hù)必須被限制在一定范圍以提供商合適的激勵(lì)因素。在設(shè)計(jì)激勵(lì)方案時(shí),委托人必須考慮激勵(lì)人的成本與委托人利益的一致性。人對(duì)處罰的敏感度越高,人對(duì)結(jié)果選擇的信息量越大,成本越低。合約中規(guī)定,人承擔(dān)不受歡迎結(jié)果的部分成本或者獲取令人滿意結(jié)果中的部分利潤。投保人像保管未保險(xiǎn)物品一樣保管被保險(xiǎn)物品,執(zhí)行者像管理自己的公司一樣管理公司。

[摘要]縣級(jí)政府的合理定位，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。所謂政府的合理定位，是相對(duì)于目前政府經(jīng)濟(jì)管理職能存在的“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”而言的，就是政府要不斷轉(zhuǎn)變職能，從直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，代行企業(yè)和市場(chǎng)職能，轉(zhuǎn)向提供“公共產(chǎn)品”和“公共服務(wù)”，建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序，為微觀經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、發(fā)展路子互相照搬、城市建設(shè)相互攀比等造成了縣域經(jīng)濟(jì)特色不足，相互競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致發(fā)展受阻。很多小企業(yè)處于同一加工層次、加工環(huán)節(jié)，很容易出現(xiàn)一榮俱榮、一損俱損的情況。縣域經(jīng)濟(jì)中的民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮如何形成核心企業(yè)帶動(dòng)其他企業(yè)，從平行關(guān)系向立體和互補(bǔ)過渡，加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制與管理機(jī)制。

"郡縣治，天下安”。自秦統(tǒng)一中國實(shí)行郡縣制，斗轉(zhuǎn)星移，改朝換代，縣級(jí)建制一直延續(xù)至今。縣域經(jīng)濟(jì)，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)與傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)要求我們走縣域經(jīng)濟(jì)之路，但路該如何走？發(fā)展的方向在哪里？

一、走近縣域經(jīng)濟(jì)

1、農(nóng)民老李的煩惱

5月，中原大地，陽光明媚。田間油菜花香，陣陣撲鼻而來。

位于中原L縣的農(nóng)民老李沒有“五一黃金周”的閑情逸致，而是滿臉愁容。5月5日，記者在他們村西田間見到老李時(shí)，他與老伴正在原是蘋果園的自留地上栽種棉花。