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一、社會保險財務信息失真的原因

(一)社保財會制度未跟得上社會經濟發展的變化

首先是無法在財務報表中真實反映和核算部分社保財務活動的內容。在傳統的社保財務管理中看來，因為這部分內容不是財會核算應該反映的內容，但這部分社保基金運行影響社保經辦機構的正常運轉和社保基金的收益情況，甚至還對巨大基金的風險詳有不測。其次，即使反映了財務管理報表的內容，這種反應也不能說的上可靠，真實。比如，根據歷史成本原則，本金部分在財務報表所反映的信息與基金保值增值可能與實際情況存在著巨大的差距。這樣的財務管理信息會誤導社保基金使用和決策者合理地利用社會保險基金。

(二)監督不力導致信息失真

按照現行的社保財務管理制度，財務工作部門的主管單位是各級財政行政部門。各級財政部門負責制定當地社保經辦機構財務監督實施及管理制度。根據《財務管理法》的有關規定，依照有關社保行政法規對有關社會保險經辦機構的財務管理資料實施監督檢查。在一些地方、一些社保經辦機構監督乏力、監管手段缺乏的現象依然存在。因為對于社保財務管理信息的可靠性和真實性稅務、審計、財政等部門都有權監管，導致各個監管部門存在著缺乏配合的現象，對各家齊抓共管的監管方式沒有進行配合。要對社保財務信息失真的問題從根本上解決，必須運用行政、經濟、法律手段綜合治理，完善社保經辦機構財務管理治理結構;對內部稽核審計作用充分發揮;積極研究，將社保財務管理制度完善化;運用法律手段，將社保基金的監管予以加強。

二、關于社保財務管理信息真實性的思考

從以上論述可知，社保財務管理信息本質屬性的重要質量特征社就是保財務管理信息的真實性。目前，一些社保經辦機構社保財務信息的真實性狀況令人擔憂。正如社保財務信息的真實性包含有反映準確性、反映完整性和真實性一樣，社保財務管理信息的失真也包括有不完整、不準確和不真實三個方面,財務管理信息在真實性方面存在的主要問題有：

(一)社保財務管理信息反映真實性受制度的局限作用

社保財務管理制度本身的缺陷及其與財務慣例的差距，對于確保信息的真實性是不利的。各項基金的核算在社保財務制度下只作了原則上的規定，由各自省份根據情況確定基金的比例確定以及核算的與否，這在客觀上為某些經辦機構社保基金保值管理提供了一定的空間，由于同一社保財務事項，社保財務管理人員對選擇的方法可能很多種，作出不同的處理，使得不能完全保證社保財務管理信息的真實性。

(二)社保財務管理信息不準確

主要是由于社保經辦機構某些財務管理人員素質不高，對社保財務制度所規定的核算方法、程序不熟悉，對于賬表之間、賬實之間以及賬賬之間的數據往往會造成不符，社保財務管理誠信缺失在社保財務管理人員職業判斷能力的差異下提供了推動力，在社保財務核算中盡管社保財務管理人員力求準確，為社保經辦機構決策的信息能夠提供有用性，但由于本身經驗、專業知識不同的社保財務管理人員，參差不齊的自身素質，存在職業判斷水平的差異，對社保財務政策就出現同樣性質的，對于不同的結果是由于理解的不同。

(三)社保財務管理信息不完整

社保財務管理信息不完整主要包括反映社保財務管理信息揭示不充和社保財務管理信息不全面分兩個方面。造成第一個方面的原因主要是目前社保財務管理信息披露制度尚未建立完善，這對于規范社保經辦機構的運行極為不利。第二個方面的原因主要是由于社保財務管理者的操縱引起的，如少計利息以達到偷漏社保基金本金增值額的目的等。針對上述問題，從社保財務管理信息真實性的提高出發，筆者建議采取以下對策：一是將社保財務管理誠信寫入相關社保法律，顯示出執行機構、法治部門、政府部門的堅定決心；二是利用社保財務業務培訓等各種形式，對于新的財務準則、制度需讓社保財務管理人員及時吸收，把握政策，以社保財務管理人員的素質提高；三是積極利用社保財務管理信息所反映的社保基金運營狀況，對社保財務管理人員進行評價，對于造成社保資產及基金重大損失的社保財務管理人員，應追究其法律責任;四是大力發展社保注冊會計師隊伍，將社保注冊會計師的監管作用加強發揮，加強社保注冊會計師隊伍的誠信教育，也是必不可少的大事，在法律的責任方面來看，約束社保注冊會計師人員的行為，以達到提高社保財務管理信息的完整性、準確性和真實性的目的。

作者：張星單位：山東省諸城市社會保險事業管理中心