導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十八大對(duì)加強(qiáng)和完善我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)提出了新的要求，社保部門不但要履行社會(huì)保障的責(zé)任，同時(shí)還要承擔(dān)起對(duì)離退休人員的社會(huì)化服務(wù)與管理職能。社保工作是一項(xiàng)民生、民惠工程，也是社會(huì)熱點(diǎn)工作，關(guān)乎民眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，以及和諧社會(huì)建設(shè)。因而，做好社保工作意義十分重大。社保業(yè)務(wù)檔案作為社保工作的原始憑證，記錄了參保人履行繳費(fèi)義務(wù)、享受社保待遇的真實(shí)情況，“記錄人的一生，管理人的一生，也保障人的一生”。隨著“養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌”社會(huì)保險(xiǎn)改革的不斷深化，隨著參保人口從城市到農(nóng)村，參保人數(shù)及范圍日益增加，社保工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人員流動(dòng)性進(jìn)一步增加，都使得社保業(yè)務(wù)檔案管理工作量與日俱增。因此，如何適應(yīng)形勢(shì)需要，規(guī)范社保業(yè)務(wù)檔案管理，提升社保業(yè)務(wù)檔案管理工作水平，是一項(xiàng)必須引起我們重視和認(rèn)真研究的重大課題。筆者作為一名檔案工作者，結(jié)合吉林省近年來(lái)的工作實(shí)際，從社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作滿足服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)百姓的需要出發(fā)，就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理問(wèn)題，將近年來(lái)的思考盡己所能地梳理出來(lái)，希望對(duì)全省社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理有所裨益。

一、社保業(yè)務(wù)檔案的概念及特點(diǎn)

2009年7月23日，人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家檔案局以部門規(guī)章的形式聯(lián)合公布了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》。它專門規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理，維護(hù)了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全，發(fā)揮了檔案的服務(wù)作用，依據(jù)是《中華人民共和國(guó)檔案法》和社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī)制定的檔案規(guī)章。這一規(guī)定，從2009年9月1日起施行，對(duì)我們社保部門和社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作者來(lái)說(shuō)，是最為直接的一個(gè)關(guān)于檔案管理的規(guī)范性文件。《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》第三條規(guī)定，本規(guī)定所稱社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中，直接形成的具有保存和利用價(jià)值的專業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案具有其獨(dú)特的特征：一是數(shù)量龐大，隨著我國(guó)社保制度的改革，全民參保的實(shí)現(xiàn)，社保業(yè)務(wù)檔案數(shù)量會(huì)出現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)；二是動(dòng)態(tài)變化，隨著個(gè)人工作單位、工資數(shù)額等情況出現(xiàn)變化，社保業(yè)務(wù)檔案也必須時(shí)刻跟隨具體情況而不斷變化；三是以人為本，社保業(yè)務(wù)檔案是個(gè)人參與社保的原始憑證，也是維護(hù)個(gè)人利益的重要憑證；四是規(guī)范性強(qiáng)，從產(chǎn)生的過(guò)程到形成的材料，從辦理程序到繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都具有固定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不能隨意改變。

二、當(dāng)前社保業(yè)務(wù)檔案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

社保業(yè)務(wù)檔案工作是社保體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強(qiáng)。社保業(yè)務(wù)檔案是做好社保工作的最基礎(chǔ)的前提，它不僅是參保人員維護(hù)其合法權(quán)益的重要憑證，同時(shí)也是社保部門進(jìn)行科學(xué)管理、提高工作水平的必要條件。

1.當(dāng)前在社保業(yè)務(wù)檔案管理工作中存在的主要問(wèn)題一是不夠重視。主要是對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案的管理缺少相應(yīng)的投入，人員配備、經(jīng)費(fèi)不到位等。有些部門沒(méi)有專門的檔案室，部分檔案室不符合標(biāo)準(zhǔn)，檔案隨意保存、丟失的情況比較嚴(yán)重，部分業(yè)務(wù)人員存在概念不清、檔案意識(shí)淡漠的問(wèn)題。二是檔案多頭管理，缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。社保業(yè)務(wù)檔案由于涉及的面比較廣泛，有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等不同類別，不一樣的類別的檔案分別歸屬不一樣的部門管理，造成一個(gè)人的保險(xiǎn)資料分別保存在不一樣的機(jī)構(gòu)。雖然2009年7月23日，人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家檔案局以部門規(guī)章的形式聯(lián)合公布了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，我省社保系統(tǒng)也于2010年2月25日起施行了《吉林省社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度》，但其他類別的社保檔案管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，造成水平參差不齊，運(yùn)行機(jī)制和工作秩序缺乏科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，信息開(kāi)發(fā)滯后。社保管理機(jī)構(gòu)對(duì)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流不多，檔案專業(yè)人才很少，兼職檔案工作者業(yè)務(wù)水平偏低，影響了檔案管理工作的水平和效率。不能有效地開(kāi)發(fā)社保業(yè)務(wù)檔案的信息資源，社保管理部門缺乏全局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)檔案的信息開(kāi)發(fā)對(duì)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)改革所起的重要作用。

2.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的對(duì)策。在新的歷史條件下，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生為目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，勇于突破，不斷探索，從提高認(rèn)識(shí)、更新觀念、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序等方面改進(jìn)工作，不斷加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)檔案管理，拓展工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，以提高工作效率、提升工作水平為目標(biāo)，積極探索社保業(yè)務(wù)檔案現(xiàn)代管理的新模式、新途徑，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)不斷健康發(fā)展。

作者:王海洋 單位:松原市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局