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摘要:隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們在就業(yè)時越來越多的考慮“五險一金”問題，這其中的失業(yè)保險問題是人們關(guān)注的一個重點問題。本文主要針對我國失業(yè)保險制度的相關(guān)問題進行分析。

關(guān)鍵詞:失業(yè)保險制度;發(fā)展;反思

在我國，失業(yè)保險作為社會保險的一個主要項目，是由《中華人民共和國社會保險法》等相關(guān)法律保障實施的。我國發(fā)展完善失業(yè)保險制度的主要原因是為了減少社會由于失業(yè)而帶來的不安定因素，為了社會和經(jīng)濟能夠更好的和諧發(fā)展，沒有收入來源的失業(yè)者們可以通過社會基金提供的暫時補助維持基本生活。

一、我國失業(yè)保險制度的發(fā)展史

(一)失業(yè)保險制度的初級階段

我國失業(yè)保險制度的起步較西方國家較晚，建國初期勞動部的《關(guān)于救濟失業(yè)工人的指示》標(biāo)志著失業(yè)保險制度在我國的萌芽，但是還沒有正式的建立。改革開放以后，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國失業(yè)保險制度于1986年正式建立。國務(wù)院頒布的《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》作為我國失業(yè)保險制度建立的標(biāo)志，其內(nèi)容包括了失業(yè)保險基金的來源問題、失業(yè)保險基金的管理問題、國營企業(yè)的職工失業(yè)后的待遇問題等一系列問題，為我國失業(yè)保險制度的發(fā)展指明了方向，同時也為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造了一個良好的社會環(huán)境。在《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》頒布之后，我國又相繼了一系列的規(guī)定對其進行修正完善。

(二)失業(yè)保險制度的發(fā)展階段

20世紀(jì)90年代是我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的階段，隨著改革開放的深入發(fā)展，長三角流域的經(jīng)濟開始快速發(fā)展，內(nèi)陸城市開始對外開放，市場經(jīng)濟也在進行著深入的改革。在這種宏觀經(jīng)濟的大環(huán)境下，我國需要發(fā)展完善失業(yè)保險制度使之與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。1993年，我國了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，該規(guī)定是在《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上對其進行補充完善，同時也對失業(yè)保險相關(guān)問題的解決措施進行了一系列調(diào)整。

(三)失業(yè)保險制度的革新階段

隨著時代的發(fā)展，人們對于生活的要求在不斷的改變，這意味著我們要將更多的保險因素考慮到失業(yè)保險制度中。我國在1999年了一個條例———《失業(yè)保險條例》，該條例的表明了我國對失業(yè)保險的認(rèn)知和舉措有了一個質(zhì)的飛躍。新的失業(yè)保險條例使得我國享受到失業(yè)保險的人口規(guī)模得到有效的擴展，同時也使得政府、企業(yè)、社會工作對于失業(yè)保險認(rèn)知更加的深刻，人們越來越重視失業(yè)保險問題。在資金來源上，我國失業(yè)保險主要來源于幾個方面:即失業(yè)保險基金信息、企事業(yè)單位與參保人員繳納的失業(yè)保險費;政府補貼;其他合法轉(zhuǎn)移的資金。我國《失業(yè)保險條例》中做出了明確的規(guī)定，企事業(yè)范圍需要根據(jù)單位2%的總工資來繳納失業(yè)保險，企事業(yè)單位員工負(fù)責(zé)1%，其余由政府進行補貼。在失業(yè)保險的領(lǐng)取時間上，我國規(guī)定，累計繳費一年以上但是不足五年的，失業(yè)保險領(lǐng)取時間最長為12個月，累計繳費五年以上不足十年的，領(lǐng)取時間最長為18個月，累計繳費在十年以上的，最長領(lǐng)取時間為24個月。

二、對我國目前失業(yè)保險制度的反思

(一)我國失業(yè)保險制度存在的問題

1．我國失業(yè)保險制度還未完全普及?，F(xiàn)如今，我國享受到失業(yè)保險制度便利的人還不多，并未在全國范圍內(nèi)普及。雖然我國每年失業(yè)人數(shù)不斷的增多，失業(yè)率不斷的提高，但是我國還是有將近半數(shù)的就業(yè)人員沒有參與失業(yè)保險制度。這種情況在我國農(nóng)村里尤其普遍，有很多農(nóng)村戶口的失業(yè)人員還不知道失業(yè)保險制度，他們在自己失業(yè)后往往選擇的是回家務(wù)農(nóng)。隨著大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象的出現(xiàn)，有很多的大學(xué)生也將面臨著失業(yè)問題，但是由于失業(yè)保險制度條件的限制，很多大學(xué)生并不能享受失業(yè)保險制度帶來的優(yōu)惠。

2．失業(yè)保險制度對于適用人群的界定不明確。我國頒布的《失業(yè)保險條例》中對于失業(yè)保險參保人群的界定是模糊的，很多人對于“職工”的理解是片面的，這將會使很多適用人群由于自身理解的錯誤而沒有參保。我國僅僅將“職工”作為失業(yè)保險參保對象也是不全面的，因為現(xiàn)如今越來越多的農(nóng)村人民外出務(wù)工，他們一般并不是“職工”，而是“臨時工”，因此失業(yè)保險制度也應(yīng)該將這些人員納入其中。

3．我國失業(yè)保險費的支付時間長，容易養(yǎng)成失業(yè)人員的“惰性”。我國失業(yè)保險制度規(guī)定對失業(yè)人員的補貼時間最長為2年，超過了發(fā)達(dá)國家的失業(yè)補貼時間，容易使失業(yè)人員喪失找工作的積極性。一般來說，剛剛失業(yè)的人對于找工作的積極性是最高的，他們剛走出工作環(huán)境，還不適應(yīng)沒有工作的生活，但是隨著失業(yè)時間的變長，他們對于工作的需求變得沒那么迫切，因為他認(rèn)為失業(yè)保險能給他們提供一定的物質(zhì)保障。

(二)對上述失業(yè)保險制度存在的問題給出的相應(yīng)建議

1．我國需要進行失業(yè)保險的普及教育，讓更多的人意識到失業(yè)保險的重要性從而積極參加失業(yè)保險。政府和企業(yè)也應(yīng)該實行相應(yīng)的措施為就業(yè)人員提供失業(yè)保險。

2．我國還應(yīng)該對失業(yè)保險制度的參保人員做出明確規(guī)定，明確能夠參加失業(yè)保險的人員類型，爭取把所有的就業(yè)人員都納入到其中。

3．政府應(yīng)該調(diào)整失業(yè)保險補助金的補貼時間，避免補貼時間過長，同時也應(yīng)該注意調(diào)整補貼金額，不宜過多也不宜過少。三、結(jié)語失業(yè)保險制度在我國不斷的發(fā)展完善，政府也非常重視失業(yè)保險的宣傳工作，合理的失業(yè)保險制度的建立也有利于社會的和諧。任何人都無法預(yù)料自己會不會失業(yè)或者什么時候失業(yè)，為此，每一名勞動者都需要積極了解失業(yè)保險制度，提前參保，防患于未然。

作者:張雯瑤 單位:四川師范大學(xué)附屬中學(xué)

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