導(dǎo)語：大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：“新常態(tài)”大環(huán)境下，勞動(dòng)力供給量依然龐大，而新增就業(yè)崗位不足，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的同時(shí)還伴隨著高失業(yè)率。本文通過對(duì)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的探究和分析，以期能通過完善社會(huì)保障制度建設(shè)的方式，增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)保障，緩解就業(yè)壓力，使失業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生能安心擇業(yè)、充分就業(yè)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；就業(yè)難；大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)

1引言

近年來，高校畢業(yè)生人數(shù)一路高歌猛進(jìn)，從2013年的699萬，到2017年達(dá)到了795萬，數(shù)量巨大的大學(xué)畢業(yè)生群體，為勞動(dòng)力市場輸入了高質(zhì)量的人力資源同時(shí)，一個(gè)又一個(gè)“史上最難就業(yè)年”被不斷刷新。在“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的沖擊下，大學(xué)畢業(yè)生勞動(dòng)就業(yè)崗位需求與供給之間矛盾突出，2014年大學(xué)生失業(yè)率為7.9%，2015年為8.3%,2016年為8.4%，其中不包含基層就業(yè)項(xiàng)目、靈活就業(yè)、國內(nèi)繼續(xù)深造以及出國出境留學(xué)等群體，失業(yè)率總體呈上升趨勢，遠(yuǎn)大于2016年全國4.02%的失業(yè)率。麥克思《2017年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》指出，2016年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)滿意率為65%，有35%的畢業(yè)生不滿意，這導(dǎo)致部分大學(xué)生存在二次就業(yè)情況。新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)情況其實(shí)不容樂觀，大學(xué)生失業(yè)問題需要得到重視，有必要建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度。

2大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度建立的可行性

2.1政策意向具有可行性。一是大學(xué)生作為優(yōu)質(zhì)的人力資源，促進(jìn)大學(xué)生順利就業(yè)，對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義；二是每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)龐大，不解決好就業(yè)問題，易產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，解決大學(xué)生就業(yè)問題一直是我國各級(jí)政府和高校的一項(xiàng)重要工作。中央14部委2006年曾聯(lián)合發(fā)文指出，仍未就業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生可到戶籍地辦理失業(yè)登記，且對(duì)家庭困難學(xué)生實(shí)行低保救助。2.2現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度具有制度基礎(chǔ)。我國失業(yè)保險(xiǎn)制度自建立到現(xiàn)在，在制度運(yùn)行過程中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度建立，具有重要指導(dǎo)意義。將大學(xué)生失業(yè)者納入失業(yè)保險(xiǎn)制度，是對(duì)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充和完善，能更好地發(fā)揮其社會(huì)保障效力。2.3大學(xué)生主觀需求強(qiáng)烈。在對(duì)樂山師范學(xué)院160名學(xué)生的抽樣調(diào)查中，有69.5%的學(xué)生認(rèn)為“當(dāng)前就業(yè)環(huán)境對(duì)自己就業(yè)有較大影響”；“若按照四川省現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)0.4%的個(gè)人費(fèi)率繳納保費(fèi)”，有79.7%的同學(xué)愿意參加大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步從學(xué)生年級(jí)進(jìn)行分析，其中畢業(yè)班88.3%的同學(xué)愿意參保。可見大部分畢業(yè)對(duì)于就業(yè)存在危機(jī)意識(shí)，對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)具有較大的主觀需求，且高年級(jí)學(xué)生對(duì)于就業(yè)情況有更深切的體會(huì)。2.4失業(yè)保險(xiǎn)基金供給的可行性。人社部2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出，2016年我國失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)18089萬人，保險(xiǎn)基金收入1191.5億元，基金支付961億元，當(dāng)年結(jié)余230.5億，累計(jì)結(jié)余5235億元。數(shù)量巨大的失業(yè)保險(xiǎn)基金有較強(qiáng)的支付能力。

3大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度框架設(shè)想

3.1大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)。在維持大學(xué)生失業(yè)期間的基本生活，解除尋找工作時(shí)的生活煩惱。同時(shí)還為失業(yè)大學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)盡快就業(yè)。3.2大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的類型。針對(duì)大學(xué)生群體還未正式投入勞動(dòng)力市場的實(shí)際，大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)采取非強(qiáng)制性、權(quán)利型失業(yè)保險(xiǎn)。大學(xué)生在校期間自愿選擇是否繳費(fèi)，履行繳費(fèi)義務(wù)后當(dāng)大學(xué)生發(fā)生非自愿失業(yè)時(shí)，即可領(lǐng)取一定期限和標(biāo)準(zhǔn)的失業(yè)保險(xiǎn)金。3.3大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)和基金管理。按照個(gè)人（家庭）、學(xué)校、政府三方共同負(fù)擔(dān)的原則繳納保費(fèi)，費(fèi)率合計(jì)應(yīng)低于職工失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率。學(xué)生按年繳納保費(fèi)，由學(xué)校財(cái)務(wù)處每年九月開學(xué)一并代為收取。由于大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)不是另起一套制度，而是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，將大學(xué)生視為合格的被保險(xiǎn)人。因此，保費(fèi)將全部歸到失業(yè)保險(xiǎn)基金，實(shí)行統(tǒng)一管理。3.4大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)待遇和領(lǐng)取條件。在履行了繳費(fèi)的義務(wù)的前提下，在領(lǐng)取畢業(yè)證后6個(gè)月內(nèi)因就業(yè)困難等非自愿的原因造成失業(yè)，且具有求職意愿的。或者是畢業(yè)時(shí)選擇自主創(chuàng)業(yè)，畢業(yè)后6個(gè)月經(jīng)濟(jì)上確有困難的。以上這兩種情況，可以申請(qǐng)領(lǐng)取大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)金。3.5大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平和領(lǐng)取期限。大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)待遇按照職工失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平領(lǐng)取，高于最低生活保障水平，低于最低工資水平。若繳費(fèi)滿1年，可以領(lǐng)取3個(gè)月，每多繳費(fèi)1年領(lǐng)取期限增加3個(gè)月，最多不超過12個(gè)月。享受保險(xiǎn)待遇期間，若找到工作便停止給付失業(yè)保險(xiǎn)金。若畢業(yè)未出現(xiàn)失業(yè)情況，其失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入工作單位合并計(jì)算。

4補(bǔ)充措施和建議

4.1加強(qiáng)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由于大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)性較大，繳費(fèi)地區(qū)和待遇支付不在同一個(gè)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)，而異地領(lǐng)取的程序增加了大學(xué)生的參保積極性和待遇領(lǐng)取成本。通過完善大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)信息網(wǎng)路建設(shè)，提高統(tǒng)籌層次，方便對(duì)大學(xué)生失業(yè)者的動(dòng)態(tài)管理和待遇給付。4.2資助家庭困難大學(xué)生繳費(fèi)。對(duì)于家庭困難學(xué)生，無力支付保費(fèi)的，高校和政府應(yīng)進(jìn)行資助，對(duì)學(xué)生個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行全額資助，減輕困難學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)，充分體現(xiàn)公平互濟(jì)。4.3提高大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)有兩個(gè)：一是生活維持，二是提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，最終目的在于促進(jìn)大學(xué)生順利就業(yè)，甚至是高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資源的充分開發(fā)。因此需要提高和完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，為大學(xué)生失業(yè)者提供必要的技能培訓(xùn)和充分的就業(yè)市場信息。

5結(jié)語

綜上所述，通過對(duì)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的探究和分析，筆者認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境下，我國已經(jīng)具備建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的必要性和可行性。該制度的建立能發(fā)揮出對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定功能，同時(shí)能促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，發(fā)揮解決大學(xué)生就業(yè)的長效保障功能。

作者:單敏 單位:樂山師范學(xué)院

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