導(dǎo)語：高校教師社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]在推進(jìn)高等教育體制和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作過程中，要充分保障高校教師的基本權(quán)益，在制度設(shè)計(jì)和管理體制方面進(jìn)行有效的優(yōu)化和調(diào)整，構(gòu)建更符合我國(guó)高校教師職業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需求的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。確保高校教師在退休之后能夠有一定的生活水平和質(zhì)量，維持其正常生活水平，這符合我國(guó)基本國(guó)情，也有助于充分調(diào)動(dòng)高校教師工作的積極性。

[關(guān)鍵詞]高校教師；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；制度模式

近些年來高等教育體制得到了深入的改革，與之伴隨的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也開展了深層次的改革工作。其中，高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定和改革，引起廣泛關(guān)注。一方面，傳統(tǒng)“國(guó)家－單位”統(tǒng)包的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式與當(dāng)今社會(huì)客觀要求之間存在一定的偏差，不利于我國(guó)教育事業(yè)的良性發(fā)展。另一方面，當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平在不斷提升，人們的思想觀念也發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變。在新時(shí)期構(gòu)建符合我國(guó)高校職業(yè)特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式至關(guān)重要。

一、高校教師社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的理念與原則

（一）高校教師社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的理念

從本質(zhì)上來說，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度其實(shí)是一種再分配制度，一方面，是為了給年老而退出工作崗位的勞動(dòng)者提供基本的經(jīng)濟(jì)收入，從而確保其能夠維持正常生活水平和質(zhì)量；另一方面，是基于社會(huì)公平理念的收入再分配。相關(guān)決策部門必須要明確社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度再分配的本質(zhì)，才能夠構(gòu)建更符合高校教師職業(yè)特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第一，高校教師社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度先向在職勞動(dòng)者征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，在勞動(dòng)者退休之后支付一定的養(yǎng)老金，這種方式被稱為代際再分配。第二，對(duì)于事業(yè)單位來說，雇主一般會(huì)給勞動(dòng)者繳納一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，而這部分費(fèi)用其中一部分累積在個(gè)人賬戶中，勞動(dòng)者在滿足推銷條件之后，會(huì)獲得這部分費(fèi)用，這種方式被稱為薪酬再分配。除此之外，還包括富人向窮人勞動(dòng)者分配方式，會(huì)按照勞動(dòng)者自身的薪酬收入的比例進(jìn)行繳費(fèi)。從這個(gè)角度來看，所獲得的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用往往與收入水平之間存在著緊密的關(guān)系，從而也表現(xiàn)為繳費(fèi)數(shù)額的差異。

（二）高校教師社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的原則

在構(gòu)建新型高校教師社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過程中，必須要充分了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)狀，制定與社會(huì)文化傳統(tǒng)和政治制度相適應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)國(guó)家來說，設(shè)置的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平相對(duì)較高；對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的發(fā)展中國(guó)家來說，主要是為了保障老年公民的基本生活水平和質(zhì)量，因此，二者之間也存在一定的差距。根據(jù)目前我國(guó)所采用的高校教師社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來看，必須要充分體現(xiàn)我國(guó)尊重教師的優(yōu)良傳統(tǒng)，體諒教師角色的辛苦，因此制度模式的選擇，必須要體現(xiàn)出一定程度的優(yōu)越性和人文關(guān)懷意識(shí)。也需要根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)家財(cái)政能力，合理評(píng)估高校教師社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可行性。進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)薪酬制度和聘任制得到有效的改革，促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)得到更好的發(fā)展，保障高校教師的合法權(quán)益。在改革社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過程中，必須要確保勞動(dòng)者所享受的養(yǎng)老待遇的權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)。

二、改革高校教師社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義和作用

高校教師滿足退休條件之后，就需要退出原有的工作崗位，其主要經(jīng)濟(jì)來源就是國(guó)家和社會(huì)所發(fā)放的養(yǎng)老金費(fèi)用。對(duì)此，設(shè)計(jì)合理的養(yǎng)老金替代率有助于保障高校教師基本的生活質(zhì)量，也能夠確保高校教師在退休之后不會(huì)因?yàn)槭I(yè)而影響自身的生活水平。要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)的因素合理調(diào)整養(yǎng)老金保險(xiǎn)機(jī)制，從而避免由于通貨膨脹帶來的不利影響。高校教師在其工作期間要積極履行自身的工作責(zé)任，承擔(dān)人才培育的使命，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)[1]。在退休之后也有權(quán)利享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，也應(yīng)該獲得與自身權(quán)利相關(guān)的養(yǎng)老費(fèi)用。基于社會(huì)公平的理念，不能因?yàn)橥饨缫蛩囟鴮?duì)退休教師的生活水平產(chǎn)生不利的影響。改革高校教師社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，有利于我國(guó)高等教育事業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)得到更好的發(fā)展，保障高校教師的基本權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)高校教師工作的積極性，充分維護(hù)我國(guó)高校教師師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三、高校教師社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)策建議

為了確保高校教師社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式更符合基本國(guó)情和社會(huì)需求，應(yīng)該確保改革與相關(guān)制度體系協(xié)同進(jìn)行，對(duì)此應(yīng)做好基本的政策保障工作。

（一）改革要與相關(guān)制度體系協(xié)同進(jìn)行

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在長(zhǎng)期以來一直是統(tǒng)一體系，因此應(yīng)該推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的協(xié)同改革，應(yīng)當(dāng)盡可能避免我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目在運(yùn)行過程中的碎片化。當(dāng)前，公務(wù)員與事業(yè)單位擁有基本一致的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，職業(yè)年金部分能夠有一定程度的合理差別，這樣的情況能夠?yàn)楦母锏捻樌七M(jìn)提供更加有力的支撐，對(duì)于城鎮(zhèn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的合并統(tǒng)一有著重要的積極意義。高校養(yǎng)老保險(xiǎn)與薪酬制度也應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)協(xié)同性改革，促進(jìn)事業(yè)單位之間改革進(jìn)程的合理協(xié)同，比如將個(gè)人工資作為養(yǎng)老保險(xiǎn)差別性職業(yè)年金繳費(fèi)的基數(shù)，這與改革進(jìn)程的推進(jìn)有著緊密的關(guān)系，一些薪資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)被納入基數(shù)序列當(dāng)中，而未被計(jì)入的項(xiàng)目都與退休養(yǎng)老待遇的水平有著密切關(guān)系[2]。相關(guān)部門與單位應(yīng)當(dāng)重視高校教師管理信息系統(tǒng)的建立，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理模式，應(yīng)對(duì)高校教師薪酬、人事、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問題。

（二）建立彈性退休年齡制度

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，作為知識(shí)高度密集型職業(yè)的高校教師在社會(huì)中發(fā)揮的作用越來越突出，教師所從事的職業(yè)有著較為突出的知識(shí)型，教師個(gè)人一般具有較高的專業(yè)學(xué)歷、有深度的專業(yè)學(xué)識(shí)、較快的知識(shí)更新速度。并且，高校教師的首要身份與任務(wù)在于教書育人，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高等人才。在當(dāng)前的時(shí)代背景之下，為了更好地積累知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，高校教師進(jìn)入工作較晚成了普遍傾向。因此，按照常用的退休年齡制度來說，教師的工作年限較短，較低的人才利用效率也給高校教育事業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的壓力。相關(guān)部門與學(xué)?？梢苑e極推進(jìn)彈性退休年齡制度的設(shè)計(jì)與建設(shè)，尊重教師個(gè)人意愿與身體實(shí)際情況，在達(dá)到退休的法定年齡之后，高校教師可以根據(jù)個(gè)人意愿向組織申請(qǐng)繼續(xù)工作，但需要進(jìn)行更加嚴(yán)格的身體健康狀況檢查，根據(jù)高校教師的具體情況進(jìn)行工作的安排，不需要繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，并且其薪資水平待遇，應(yīng)當(dāng)按照正常水平進(jìn)行調(diào)整，退休后的待遇可以根據(jù)工作的延長(zhǎng)而進(jìn)行合理的上調(diào)。

四、高校教師社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式探究

（一）積極完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式

根據(jù)我國(guó)所印發(fā)的事業(yè)單位分類試點(diǎn)意見的相關(guān)文件來看，高校被定位于向社會(huì)提供基本公益服務(wù)的事業(yè)單位，屬于公益性質(zhì)事業(yè)單位，所采用的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，主要為社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式。這種制度模式在我國(guó)城鎮(zhèn)得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，主要采用現(xiàn)收現(xiàn)付的方式。通過這種方式支付高等院校教師的養(yǎng)老金，并且建立相應(yīng)的個(gè)人賬戶基金，采用的財(cái)務(wù)模式主要是完全累積制，通過這種方式保障高等院校教師的生活水平，從而應(yīng)對(duì)人口老齡化現(xiàn)象帶來的沖擊和影響。這種強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任的制度和模式在生活中取得一定的效益，推動(dòng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到有效改革，所建立的單位保險(xiǎn)也逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)。在針對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行改革工作的過程中，傳統(tǒng)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式也發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式實(shí)現(xiàn)了將兩種財(cái)務(wù)主體的高效改革，將原有的機(jī)制模式重構(gòu)，促進(jìn)二者的相互融合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在此基礎(chǔ)上形成部分累積制。但從整體來看，這種制度模式并不完全屬于部分累積制，而是屬于兩種制度相混合的模式，卻又結(jié)合了二者優(yōu)點(diǎn)，更好地滿足了新時(shí)期高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革需求。

（二）構(gòu)建基礎(chǔ)性養(yǎng)老金+差別性職業(yè)年金的制度模式

為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，在21世紀(jì)應(yīng)構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，才能更好地順應(yīng)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展的趨勢(shì)。沿用我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革的經(jīng)驗(yàn)，有助于構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)高校教師職業(yè)特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。在構(gòu)建多層次高校教師社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的過程中，應(yīng)將總體分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和差別性職業(yè)年金兩部分?；A(chǔ)養(yǎng)老金主要是指為退休高校教師所提供的養(yǎng)老費(fèi)用，用來保障退休人員的基本生活水平。應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)公平的價(jià)值取向，實(shí)行高于最低生活保障水平的待遇水平，建立普惠型國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，通過這種方式推動(dòng)未來與城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并行。構(gòu)建這種養(yǎng)老金需要采用社會(huì)統(tǒng)籌和現(xiàn)收現(xiàn)付制度財(cái)務(wù)模式，由高校用人單位進(jìn)行繳費(fèi)，政府在此過程中要承擔(dān)自身的管理責(zé)任和財(cái)務(wù)兜底的責(zé)任，從而保障我國(guó)高等教師自身權(quán)益不受影響。目前，我國(guó)公立高等學(xué)校主要由國(guó)家出資舉辦，從而面向廣大社會(huì)提供公益服務(wù)，屬于公益性質(zhì)的事業(yè)單位。作為國(guó)家公務(wù)雇員，高校教師的工資主要由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，在為高校教師進(jìn)行養(yǎng)老金費(fèi)用繳費(fèi)的過程中，也應(yīng)該按照教師工資總額的比例進(jìn)行撥付。差別性職業(yè)年金主要跟高等教師自身的職業(yè)特點(diǎn)相符合，與發(fā)放的普惠性國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金相對(duì)應(yīng)，整體層次和水準(zhǔn)相對(duì)來說較高，主要用來保障退休人員能夠得到高品質(zhì)的生活。其中包括強(qiáng)制性年金和激勵(lì)性年金，法律規(guī)定必須為教師個(gè)人建立賬戶，采用基金積累制財(cái)務(wù)模式。用人單位應(yīng)與教師個(gè)人進(jìn)行協(xié)商，從而建立激勵(lì)年金，繳費(fèi)需要根據(jù)雙方協(xié)商所確定的比例進(jìn)行分擔(dān)。國(guó)家在此過程中，應(yīng)嚴(yán)格依照法律對(duì)職業(yè)年金進(jìn)行管理，給予一定的稅收優(yōu)惠。

（三）實(shí)行社會(huì)化管理模式

對(duì)于高校養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)工作由社會(huì)保障部門履行職責(zé)，采取社會(huì)化管理模式，確保高校教師基金征繳工作得到順利地開展，一旦發(fā)現(xiàn)不及時(shí)繳費(fèi)的現(xiàn)象，就應(yīng)該采取催繳的方式，面對(duì)嚴(yán)重的現(xiàn)象應(yīng)進(jìn)行處罰，確保基金及時(shí)進(jìn)入基礎(chǔ)養(yǎng)老社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。退休的高校教師人員應(yīng)采取社會(huì)化管理模式，將其人事檔案轉(zhuǎn)交于社會(huì)保障部門，確保高校教師人事檔案關(guān)系與原單位脫離。社會(huì)保障部門按照要求以月付的方式向退休教師發(fā)放養(yǎng)老金費(fèi)用，保障高等院校教師的基本權(quán)益。除此之外，也應(yīng)根據(jù)在職教師工資的情況進(jìn)行待遇的調(diào)整，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況和職工工資增長(zhǎng)的趨勢(shì)，統(tǒng)籌物價(jià)變動(dòng)等因素的影響，社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的運(yùn)用能夠更好地理清高校財(cái)務(wù)管理工作與社會(huì)財(cái)務(wù)支出的關(guān)系，使高校教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)融入我國(guó)國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化體系中，更好地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的同時(shí)，也可以立足于退休教師的實(shí)際生活需求與社會(huì)發(fā)展背景對(duì)教師養(yǎng)老保險(xiǎn)水準(zhǔn)進(jìn)行更加精細(xì)化的把握。從而對(duì)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金作出有效的調(diào)整措施，構(gòu)建獨(dú)立于高校之外的退休人員管理體系，對(duì)高校退休教師進(jìn)行人事管理，有利于保障已經(jīng)退休的教師的合法權(quán)益，也能夠減輕目前高校的社會(huì)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)得到更好的發(fā)展。

五、結(jié)語

對(duì)當(dāng)前高校教師社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，有助于保障已退休教師的養(yǎng)老權(quán)益，進(jìn)一步提高我國(guó)師資隊(duì)伍的積極性，推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)得到更好的發(fā)展。對(duì)此，也應(yīng)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和時(shí)代要求，積極履行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的職責(zé)，在國(guó)家相關(guān)政策的支持下，建立更符合教師職業(yè)特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

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作者：陳范 單位：南京森林警察學(xué)院