導語：高校財務風險預警機制的構建一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：供給側結構性改革已成為當前和今后一個時期經濟發展和經濟工作的主線。在此時代背景下，高校的財務管理面臨著新的轉型。分析了我國高校的財務風險狀況及成因，從增強風險意識、建立適合的預警指標體系、構建風險預警模型、完善內部控制制度等方面，提出了構建高校財務風險預警機制的對策建議。

關鍵詞：供給側；高校；財務風險；風險預警機制

與我國經濟的快速增長同步，高等教育逐步由“精英化”走向“大眾化”，加速了全方位的規模擴張。但是現有的教育資源又不足以支撐這種急劇擴張的需求，導致高校運營成本不斷攀升，資金顯得匱乏，只能尋求其他渠道，使其資金來源變得多樣化，財務風險也隨之加大。高校擔負著社會人才培養的重任，如果高校在發展中出現了問題，必然會影響人才的供給結構，并最終影響到經濟發展和社會進步。隨著我國經濟進入新常態發展階段，黨中央、國務院將推進供給側結構性改革作為當前和今后一個時期經濟發展和經濟工作的主線，以解決經濟運行中所存在的中長期問題。在此時代背景下，高校的財務管理面臨著新的轉型，必須積極主動地應對挑戰，以實現可持續發展的目標。

1我國高校的財務風險狀況及成因

高校財務風險是指普通高校在其發展過程中資金的運用和周轉出現了一些難以預料或掌控的因素，導致資金狀況惡性循環，從而產生各種顯性與隱性的財務風險。高校基于現狀的發展，圍繞一定的教學和經營目標，會對未來做出一種預估而進行一系列的運營操作。如果這種預估與其實際發展的目標出現了背離，就很有可能要陷入財務風險的陷阱，給高校的財務管理帶來巨大的沖擊，使其社會職能不能夠充分地發揮。

1．1風險管理意識淡薄

我國的高校出資人主要是國家，是長期處于國家的干預與保護之中的，這種政策就形成學校管理層缺乏財務管理風險的意識，從而導致管理層不重視財務管理和風險控制，進而弱化了財務管理的職能。雖然改革開放已經30多年，但是，健全的法人治理結構在各高校還沒有完全構建，缺乏行之有效的激勵機制，在實行任期制的前提下，管理層更多地追求短期效益而忽視了現有的支付能力，導致資金缺口不斷加大，財務風險日益增加。

1．2擴建擴招造成巨大壓力和負擔

自高考擴招政策實施以來，高校的在校人數快速增長（近年來全國普通本專科招生及在校生人數變化情況見下表）。高校擴招擴建已經成為顯示高校實力的象征，與此同時，學校自身的教育資源短缺成為目前的矛盾所在。逐漸規模化的擴招浪潮，迫使高校必須改善硬件和軟件設施建設，導致學校對資金的巨大投入，相應地形成資金來源的多樣化，其財務風險發生的幾率也隨之增加。

1．3籌資渠道比較狹窄

隨著不斷擴大招生規模，高校所需的教育經費越來越多，資金缺口越來越大。由于缺乏完善的籌資體系，其短缺的資金籌集主要還是依賴財政撥款、學費收入和銀行貸款，籌資渠道顯得過于狹窄。與其他教育經費相比，國家對高校教育經費的財政撥款增幅相對較小，難以滿足其日益增長的各種發展需求（近年來全國公共財政支出決算中高等教育支出情況見表2）；學費收入已成為高校開展日常教育活動的重要資金來源，但由于收費機制不完善、管理制度不健全等問題，少收、拖欠、漏收等現象頻發，嚴重影響了學校的正常運轉；而銀行貸款需要到期償還本金和按期支付高額的利息，高杠桿的負債運營給高校帶來了巨大的成本壓力，同時也拉高了財務風險。

1．4內部控制薄弱

大部分高校已經逐步建立完善了相關的內部控制制度，并且顯示了一定的成效，但仍然存在范圍不明、職能弱化、控制手段單一等問題。財務內部控制制度的不完備，主要表現在：領導層對內部控制重視程度不夠，內部控制體系不健全不完善，內部控制執行力度不夠等。隨著時代的進步和教育體制改革的深入推進，內部控制薄弱，就難以保證財務活動、管理過程的合法合規和安全有效，不能有效識別、評估和預防財務風險，也導致了高校的重點部門、重點崗位貪腐叢生。

2加強財務風險預警機制的構建

面對高等學校所出現的財務風險，必須采取切實有效的防范及規避措施，以提高高校的財務管理水平，其中一項重要內容就是要及時建立和完善財務風險預警機制，對財務風險程度進行科學的衡量和預測，進而提前采取有力措施，盡可能地降低損失。

2．1增強風險意識，建立風險預警機制

要想實現有效地控制財務風險，高校必須增強風險意識，特別是管理層，在思想上時刻居安思危。管理層在做出財務決策時，要通過多種渠道與多種方式，進行嚴謹的分析研究和科學論證，對可能出現財務風險的細枝末節都要加以足夠的重視，以達到分散和規避風險的目的。政府方面應逐步完善相關法律法規來規范高校的行為，同時建立嚴格的高校財務監督體系、問責機制來監督和考核高校的行為，從而促進高校領導不斷強化責任意識和風險意識，減少高校領導在財務決策過程中過度依賴政府。此外，高校要意識到培養全員財務風險意識的重要性，應積極倡導、宣傳全員財務風險防范，極力培養全校教職工的風險意識，真正確保高校財務管理活動的有效運行。高校管理層要有財務風險防范意識，對風險監管職責進行明確劃分，建立及時有效的風險分析報告制度，根據財務報表、通過采用數學模型、制定各種風險指標，對資產負債率、現金流等指標進行動態監控，應用財務風險指數分析法衡量財務運行質量和經濟安全程度，為領導決策提供客觀依據。高校必須建立健全有效的財務風險預警機制，隨時捕捉到日常運轉中財務風險的各種信息，進行預先的分析測定，為決策層的科學決策及時提供反饋信息。而決策層會根據掌握的財務狀況變化和征兆信息，及時采取有力措施，將風險消除在萌芽狀態，確保高校財務的正常運作。

2．2結合自身特點，建立適合的預警指標體系

我國高校的財務風險評價指標體系主要包括償債能力、營運能力、發展潛力等一級指標體系，以此來分析判斷高校可能存在的財務風險。其中，償債能力包括資產負債率、流動比率、潛在支付能力等二級指標，營運能力包括預算收入實現率、預算支出實現率、經費自給率、事業基金可用率等二級指標，發展潛力指標體系包括自籌收入能力、總資產增長率、自有資金增長率等二級指標。高校必須結合自身特點，選取各種風險指標，建立適合自身的預警指標體系，對財務的運營操作進行動態監控，根據財務運行中潛在風險所發出的預警和提示，及時采取積極有效措施，以控制和化解財務風險。

2．3構建風險預警模型，實行定性分析和定量分析相結合

為了準確判斷高校財務的風險程度，應該合理選取指標組成適合的指標體系，利用會計、管理、金融等理論構建數學預警模型。通過設定科學合理的指標預警警戒值，對財務風險的嚴重程度予以精確的量化細化，進行全程有效的動態監測和評估。同時，實施高校財務風險預警系統需充分借助數據庫技術、專家系統技術、綜合現代風險管理等信息技術，減少數據采集、輸入過程中的失誤，保證高校財務基礎數據信息的質量，進而為高校財務風險管理工作提供科學、完整的依據。利用現代信息技術，對財務數據信息加以整合、加工、深入挖掘和分析，實現互聯互通，有助于提高高校管理決策的科學性、有效性，提升風險防范水平。定量分析是通過對財務數據進行分析判斷財務風險預警但有其局限性，不能滿足高校對財務風險預警的全面需求，需要綜合運用定量分析與定性分析兩種方法。而定性分析則是在財務報表分析的基礎上，結合專業分析人員的經驗判斷，可以對定量分析的不足加以彌補。結合雙方的優勢，規避各自片面性，可以保障評估結果的科學性和合理性。

2．4完善內部控制制度，重塑校內經濟秩序

完善內部控制制度，是高校實現有效規避和降低財務風險的重要保障。首先，管理層應高度重視內部控制環境建設，積極倡導重塑校內良好的經濟秩序。其次，明確各職能部門的經濟責任，界定各個崗位工作的權責范圍，將責任層層貫徹落實，從制度及具體執行上實現內部財務風險的有效防控。再次，充分發揮審計部門（內部或外部第三方）的監督作用，對資金流、實物流、信息流等進行全面動態監控，以全面降低高校的財務風險。最后，充分利用現代網絡信息技術，加強內控信息化建設。通過建立貼合本校實際的信息化平臺，有效整合資源，實現資源共享，增強高校內部各部門間的信息溝通。在“互聯網＋”時代，要注重建立與信息化相適應的組織機構，完善與時代同步發展的各個環節與流程，確保信息化條件下的高校財務內部控制。

3結語

有效的財務管理是高校實現正常運行的前提和基礎。當前的宏觀經濟環境復雜多變，供給側結構性改革已經成為時代的主旋律，高校面臨更多的發展機遇，也面對更多的挑戰。在此時代背景下，各個高校必須結合自身的實際情況和發展目標，制定完善的措施和制度，建立切合自身的風險防范體系，不斷提高現代財務管理水平，有效防控財務風險，以促進高校的永續健康發展。

作者:王靳云 單位:安慶職業技術學院

參考文獻

［1］史園園．高校財務風險成因以及對策［J］．經營管理者，2016，（2）：258．

［2］陳奕鈺．高校財務風險成因及其防范［J］．合作經濟與科技，2016，（5）：158－159．

［3］張蒙．高校財務風險成因及控制建議［J］．合作經濟與科技，2016，（6）：102－104．

［4］龍敏．高校財務風險與預警系統構建［J］．會計師，2016，（8）：43－44．

［5］何亞坤，門宏飛，張玉玲．高校財務風險預警系統構建研究［J］．經濟研究導刊，2015，（18）：174－175．

［6］陳攀，楊雪純．高校財務內部控制的現狀及優化對策［J］．新西部，2016，（11）：132－133．