導語：電力規(guī)劃與建設結合思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

國內(nèi)對電力規(guī)劃與電力近期建設結合的實例

要保證電力近期建設的順利進行，就需要一個具有技術性、法律性和實用性的全新規(guī)劃，該規(guī)劃既能指導近期建設，又能對遠期建設進行規(guī)劃控制。在這個方面，全國各地都進行了一些有益的嘗試，并取得了一定的成績。深圳市規(guī)劃部門聯(lián)合深圳市供電部門一起編制了《深圳市電力設施和高壓走廊詳細規(guī)劃》(以下簡稱《電力詳規(guī)》)。該規(guī)劃在對規(guī)劃區(qū)進行全面、科學、合理的負荷預測后，規(guī)劃了相應的變電站，并對這些變電站進行了詳細的選址分析，查詢了相關的用地權屬，對變電站選址地塊的建設情況、地形情況進行分析和實地勘察，協(xié)調(diào)周邊區(qū)域規(guī)劃，從供電技術的角度考慮變電站實施的可行性。在《電力詳規(guī)》編制完成后，為加快變電站的落實，簡化用地申請辦理手續(xù)，深圳市規(guī)劃主管部門特別為變電站選址工作開設了綠色通道，根據(jù)規(guī)劃選址批量審批變電站用地，以保證變電站用地快速、真正的落實與控制。同時，《電力詳規(guī)》對高壓架空線走廊也進行了實際的用地控制。一方面，對現(xiàn)狀走廊進行定位，使現(xiàn)狀走廊精確化，并對規(guī)劃走廊進行預留；另一方面，根據(jù)城市建設要求，提出近期、遠期走廊拆除改造方案，預留架空線，要求新建的架空線路必須采用大容量、多回路共塔、集約用地及外形美觀的塔架。浙江省有關部門也對此進行了大膽的嘗試，如《電力設施布局規(guī)劃》的編制。該規(guī)劃的目的是為電力建設的用地規(guī)劃控制和設施保護提供法定的規(guī)劃依據(jù)，從而有效解決用地控制落不到實處等電力建設工作中的一系列問題。該規(guī)劃由浙江省各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同電力部門聯(lián)合組織編制，由規(guī)劃部門加強規(guī)劃技術的指導和有關問題的協(xié)調(diào)，電力部門加強電力專業(yè)技術的審核把關，依法報本級人民政府審批。該規(guī)劃在預測方法上提出“飽和期目標網(wǎng)架”的概念，突破了傳統(tǒng)的電力規(guī)劃，并結合電網(wǎng)現(xiàn)狀和規(guī)劃遠期、近期的網(wǎng)架安排，合理確定電力設施建設時序。同時，該規(guī)劃在用地控制上明確了電力設施的用地控制黃線，方便了政府規(guī)劃主管部門的日常管理工作，使得政府對電力建設用地的規(guī)劃控制有了法定依據(jù)，對項目的審批也有了明確的規(guī)劃根據(jù)，有利于加快全省電力保障體系的建設進度。天津市城市規(guī)劃設計研究院與天津市電力局共同編制了《天津市電力空間布局規(guī)劃》。該規(guī)劃根據(jù)天津電網(wǎng)采用500\220\110(35)kV的電壓等級供電。其中，220kV及以上的輸電線路是電力系統(tǒng)主干網(wǎng)架的組成部分，110kV及以下的線路是直接為用戶服務的城市配電網(wǎng)的組成部分。該規(guī)劃以電壓等級為220kV及以上的輸電線路為主，并對輸電線路形成的電力高壓走廊進行控制。該規(guī)劃在對現(xiàn)狀站點、線路以及多年用電情況進行充分調(diào)研的基礎上，采用了分部門法預測、電力彈性系數(shù)法預測、增加值單耗法預測等方式進行預測。根據(jù)預測結果確定了天津地區(qū)以下電力站點的數(shù)量：電廠及熱電廠10座(220kV以上)、500kV變電站14座、500kV直流換流站1座、220kV變電站165座，同時，220kV電網(wǎng)網(wǎng)架以500kV變電站為電源點，實現(xiàn)分層分區(qū)供電，形成若干個220kV供電區(qū)域。該規(guī)劃中，電力高壓走廊的布置主要采取以下原則：在滿足城市總體規(guī)劃的要求上，為滿足城市景觀的需要，規(guī)劃要求在中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)電力線路的電纜化；電力高壓走廊盡量沿公路、鐵路、河流一側及現(xiàn)有走廊布置，布置應力求線路短捷、通暢，以減少工程量及投資；積極采用先進技術并選用先進設備，采用多回路桿塔架設電力線路，減少電力高壓走廊對用地的影響。根據(jù)以上原則，規(guī)劃設置了長約2700km，寬為90～550m的架空線走廊。當各區(qū)的電力設施及走廊位置的方案確定后，可逐個對各區(qū)縣進行走訪確認，將各區(qū)縣提出的意見和建議進行匯總后，對規(guī)劃進行調(diào)整，以確保規(guī)劃方案的落實。

電力規(guī)劃新模式的討論

上述三個規(guī)劃在理念及實際做法上對電力近期建設的指導各有利弊。在電力負荷預測方面，浙江省的《電力設施布局規(guī)劃》的“飽和期目標網(wǎng)架”充分考慮到未來的發(fā)展空間，為科學布局提供了有力支撐。在電力設施布局方面，三個規(guī)劃的規(guī)劃深度不盡相同。其中，深圳市的《電力詳規(guī)》最為深入，已經(jīng)達到選址意見書的深度，并通過了土地核準手續(xù)，這使規(guī)劃在電力近期建設中的可操作性較強，能夠大大縮短建設前期的準備時間?！短旖蚴须娏臻g布局規(guī)劃》的規(guī)劃深度不夠，造成電力近期建設時間上的延誤。由于規(guī)劃中涉及的變電站眾多，而每年城市土地的建設指標非常有限，讓每個變電站都達到土地核準的深度是不現(xiàn)實的，因此該規(guī)劃還需要調(diào)整，從而選擇一個更為合適的深度。在電力走廊控制方面，深圳市的《電力詳規(guī)》最為精細。雖然在近期建設中該規(guī)劃的可操作性較強，但也存在一些問題，如一些分布在電力走廊上需要拆遷的建筑，到了電力線路建設時期還沒有實施拆遷，耽誤了建設時間?！短旖蚴须娏臻g布局規(guī)劃》在電力走廊的定位方式上較為靈活，可以根據(jù)具體情況來確定走廊的位置。如果近期建設的電力線路符合《天津市電力空間布局規(guī)劃》中的走廊位置，就可以由規(guī)劃設計部門直接編制線路的路徑規(guī)劃，并向規(guī)劃主管部門進行報批；對于不符合《天津市電力空間布局規(guī)劃》近期建設的電力線路，需向規(guī)劃主管部門申請后才可以進行線路的選線規(guī)劃，隨后經(jīng)各級政府及規(guī)劃主管部門審查通過后再進行路徑規(guī)劃，最后根據(jù)電力近期建設對電力站點及走廊的調(diào)整，對《天津市電力空間布局規(guī)劃》進行修訂。在規(guī)劃修訂完成后，需要按照原程序再進行審批。

如何讓電力規(guī)劃能夠具體地指導電力近期建設是一個亟待解決的問題。從各省市在電力近期建設的實踐中可以看出：在電力負荷預測方面，利用“飽和期目標網(wǎng)架”預測是避免電力設施布局不合理的有效方法；在電力設施布局方面，如果選址意見書能夠達到一定的深度，可順利指導電力設施的建設；在電力走廊控制方面，應按照系統(tǒng)要求適當放寬條件，給電力近期建設留有一定的空間。

本文作者：張晶工作單位：天津市規(guī)劃院