導(dǎo)語：利益的法律調(diào)整機(jī)制綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：強(qiáng)昌文工作單位：安徽大學(xué)法學(xué)院

隨著改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)已出現(xiàn)了多元化的利益格局,并逐漸明朗化,利益間的紛爭(zhēng)和沖突不斷聚集和明顯。妥善地調(diào)整各種利益之間的關(guān)系已成為社會(huì)主義民主生活的主題。改革進(jìn)程中的主要難題,不在于表面上的/體制摩擦0,而在于這種摩擦背后的/利益摩察0。因此,對(duì)/改革戰(zhàn)略0的思考,應(yīng)著眼于如何盡可能妥善地解決改革過程中發(fā)生的各種利益矛盾。艱巨的任務(wù),必需要通過法律來完成,因?yàn)榉稍谡{(diào)整利益諸手段中處于首要地位。而法律調(diào)整機(jī)制的建立和完善,是法律調(diào)整的關(guān)鍵,所以對(duì)它的研討,是法學(xué)研究的嶄新的內(nèi)容。

一、利益的法律調(diào)整機(jī)制的概念

所謂調(diào)整,就是借助一定的力量,打破事物發(fā)展的自然序列,使其朝預(yù)先選定的價(jià)值取向發(fā)展和按設(shè)定的模式運(yùn)轉(zhuǎn)。/所謂機(jī)制,實(shí)質(zhì)就是系統(tǒng)本身滲透在各個(gè)組成部分中并協(xié)調(diào)各個(gè)部分,使之按一定方式運(yùn)行的自動(dòng)調(diào)節(jié)、變應(yīng)的功能。0[1]從機(jī)制的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看,法律調(diào)整本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、有機(jī)聯(lián)系的過程,因而,/機(jī)制0與法律的結(jié)合主要從法律調(diào)整的角度來實(shí)現(xiàn)。這樣也就形成了法律調(diào)整機(jī)制的概念。從現(xiàn)代系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來看,法律調(diào)整是一個(gè)具有許多中間環(huán)節(jié),并且這些環(huán)節(jié)構(gòu)成彼此之間存在著有機(jī)聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)。法律的功效既不是靠哪個(gè)部分、哪個(gè)環(huán)節(jié)所能單獨(dú)完成的,也不是各個(gè)部分、各個(gè)環(huán)節(jié)平行作業(yè)所能實(shí)現(xiàn)的,而是整個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)作用的結(jié)果。通過各個(gè)部分和環(huán)節(jié)的工作,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化了的國(guó)家意志到社會(huì)成員行為的轉(zhuǎn)化。由此,就體現(xiàn)了對(duì)法律現(xiàn)象運(yùn)動(dòng)規(guī)律的自覺認(rèn)識(shí)和利用。表明法律調(diào)整功能的發(fā)揮和發(fā)展是按客觀規(guī)律而實(shí)現(xiàn)的自然歷史進(jìn)程和靠人的主體能動(dòng)性而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)歷史進(jìn)程的統(tǒng)一。它借助于法律這一穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序的規(guī)范體系,將復(fù)雜多變的社會(huì)生活納入到既定的軌道和模式之中。據(jù)此,我們可以對(duì)法律調(diào)整機(jī)制作如下界定:統(tǒng)治階級(jí)在對(duì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律進(jìn)行認(rèn)識(shí)和利用的基礎(chǔ)上,運(yùn)用國(guó)家政權(quán)的力量,通過各種彼此間相互聯(lián)系和制約的法律實(shí)踐手段,作用于社會(huì)關(guān)系的有機(jī)序列系統(tǒng)。[2]利益的法律調(diào)整機(jī)制就是國(guó)家通過制定法律規(guī)范來調(diào)整各種利益關(guān)系,使各主體在獲取利益過程中的權(quán)利的行使和義務(wù)的履行呈現(xiàn)規(guī)范化和制度化的狀況,從而使各種正當(dāng)利益在秩序的基礎(chǔ)上順利實(shí)現(xiàn)的由諸環(huán)節(jié)組成的系統(tǒng)。

二、利益的法律調(diào)整機(jī)制的手段

從法律史和人類社會(huì)的歷史來考察,法律調(diào)整作為一種機(jī)制觀念是近代社會(huì)的產(chǎn)物,并隨著現(xiàn)代社會(huì)法律的發(fā)展而發(fā)展。法律本身內(nèi)在的組織性和秩序性以及法律調(diào)整功能歸功于具有自我調(diào)節(jié)和應(yīng)變功能的權(quán)利和義務(wù)兩大手段,權(quán)利和義務(wù)是法律調(diào)整機(jī)制中的核心內(nèi)容,在現(xiàn)代法律中,它具有發(fā)達(dá)完備的表現(xiàn)形式。權(quán)利和義務(wù)是法律規(guī)范的基本構(gòu)成要素,是法學(xué)的基石范疇,一切法律現(xiàn)象都是圍繞著這個(gè)中軸聚集、旋轉(zhuǎn)和展開。對(duì)權(quán)利和義務(wù)的揭示是了解法律調(diào)整利益的切口。權(quán)利和義務(wù)是劃清利益的兩根指針,是調(diào)整利益的兩大手段,這是由其內(nèi)在規(guī)定性決定的。對(duì)一切正當(dāng)合理的愿望、要求和主張法律才可予以確認(rèn)并上升為權(quán)利,以利于利益的實(shí)現(xiàn),為了確保權(quán)利行使和利益的實(shí)現(xiàn),法律又規(guī)定了人們作為和不作為的義務(wù)。可見,權(quán)利和義務(wù)的設(shè)定和安排,是人們對(duì)其性質(zhì)、功能、利弊等進(jìn)行有意識(shí)的價(jià)值衡量、篩選、確認(rèn)、吸收、抑制、排除和揚(yáng)棄的結(jié)果。在調(diào)整利益的過程中,權(quán)利和義務(wù)具有深沉的張力和不同的價(jià)值取向。權(quán)利的價(jià)值取向:1、權(quán)利是利益主體地位的法律確認(rèn)。首先,任何一種正當(dāng)合理的利益都是一定人所享有的利益,只有確認(rèn)利益人的主體地位,使其具有人格,才能去行使權(quán)利和實(shí)現(xiàn)利益。其次,只有通過一定權(quán)利的設(shè)定才能界定利益主體的利益范圍和大小。權(quán)利是經(jīng)過量化處理的矢量,有取得一定利益的目標(biāo),也有輕重尺度之分。只有設(shè)定一定量的權(quán)利,才能獲得一定量的利益,任何逾越權(quán)利尺度和大小的行為,都是與利益的合理獲取背道而馳的。所以權(quán)利總是一定利益主體的權(quán)利,一定利益主體的權(quán)利都是一定量的權(quán)利。2、權(quán)利是利益主體自主性的肯定。首先,利益主體對(duì)利益的獲取、保護(hù)和轉(zhuǎn)讓,都有權(quán)利與之相對(duì)應(yīng),其自主性不應(yīng)受到妨礙和干涉。其次,在一般情況下,權(quán)利只是法律確認(rèn)的實(shí)現(xiàn)某種利益的可能性,是否要把這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性,取決于利益主體的意志,他可以自主地作出選擇。另外,有些權(quán)利本身就包含著多種選擇的可能性,權(quán)利只不過為利益主體自主地作出選擇提供一個(gè)范圍和尺度。3、權(quán)利激發(fā)人們獲取利益的主動(dòng)性和創(chuàng)造精神。權(quán)利總是直接或間接地代表著一定的利益,法律對(duì)權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù),實(shí)際上就是對(duì)一定利益和獲取一定利益的行為的確認(rèn)和保護(hù),有了權(quán)利的啟動(dòng),人們可以大膽地為利益而設(shè)計(jì)謀劃,為利益而奮斗不息。義務(wù)的價(jià)值取向:1、義務(wù)代表著一種利他的品質(zhì)和習(xí)慣。義務(wù)是為了保護(hù)權(quán)利而存在的,權(quán)利表現(xiàn)為對(duì)利益的積極主張,而義務(wù)則通過作為或不作為方式來表示對(duì)利益主張的支持和默認(rèn)。相對(duì)于權(quán)利的主動(dòng)特征而言,義務(wù)更具有受動(dòng)性,正是義務(wù)的默默無聞和利他的品性,才映襯出權(quán)利的隆重和喧嘩。如果沒有義務(wù)的配合和支持,任何權(quán)利的巧妙安排只能是徒有虛名。2、義務(wù)表現(xiàn)為一定的束縛和抑制。法律把人們的各種利益直接整合、熔鑄成為法律上的權(quán)利和義務(wù),使之成為全社會(huì)一體遵守的具有強(qiáng)制性的行為規(guī)范,其強(qiáng)制性首先以必為和禁為的義務(wù)來體現(xiàn),然后才以國(guó)家的強(qiáng)制力來表現(xiàn)。權(quán)利代表著自由,具有積極性和主動(dòng)性,但自由有著度的限制,這個(gè)度是以義務(wù)來把握和界限的。所以義務(wù)的束縛和抑制表現(xiàn)為雙重性,一是對(duì)義務(wù)人本身的束縛和抑制,任何義務(wù)的不切實(shí)的履行都要遭到強(qiáng)制,一是對(duì)權(quán)利人的束縛和抑制,任何權(quán)利的行使都不能超過度的界限和義務(wù)的負(fù)荷。3、義務(wù)意味著一定程度的犧牲。在獲取利益面前,人作為主體,具有自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,權(quán)利正好代表了這一傾向,義務(wù)是對(duì)權(quán)利的支持和默認(rèn),相對(duì)來說,具有消極性和被動(dòng)性,在利益面前,表面上看,義務(wù)是對(duì)人的主體性的一定程度的貶損和犧牲,但這種貶損和犧牲是必要的,其實(shí)是人的主體性的能動(dòng)表現(xiàn)。正是這種貶損和犧牲,才使人們彼此間各有所需的滿足、利益的有序?qū)崿F(xiàn)和發(fā)展。權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)在價(jià)值不是由權(quán)利或義務(wù)單個(gè)來實(shí)現(xiàn)的,而是通過權(quán)利和義務(wù)的組合來完成的。任何社會(huì)法律的權(quán)利和義務(wù)都是按一定的體系、規(guī)則和秩序排列起來,形成具有有序化和定型化的規(guī)范,構(gòu)成一定的行為模式,引導(dǎo)著人們?nèi)?shí)現(xiàn)利益。根據(jù)權(quán)利義務(wù)構(gòu)成的行為模式的類型可將法律調(diào)整利益的方式分為三種:1、允許型。它指示人們可以作出一定行為,對(duì)于一定的利益,人們可以主張,也可以放棄自己的主張,因而具有任意性,即不強(qiáng)迫人們必須作出一定行為,也不規(guī)定人們不得作出一定行為,人們可以在行為與否之間作出自由的選擇。這一特點(diǎn)表現(xiàn)在行為模式中通常是/可以0、/有權(quán)0、/有,,自由0、/不受,,干涉0、/不受侵犯0等等。2、必為型。要求人們必須作出某種行為,以保障權(quán)利人的利益主張必須實(shí)現(xiàn)。3、禁為型。是禁止或嚴(yán)禁人們作出某種行為,以保障權(quán)利人的利益在不受干擾的情境中得以平穩(wěn)的實(shí)現(xiàn)。必為型和禁為型的調(diào)整方式具有強(qiáng)制性特點(diǎn),它所規(guī)定的行為方式明確而肯定,不允許任何個(gè)人或組織隨意變更或違背。這一特點(diǎn)表現(xiàn)在行為模式中通常是/應(yīng)當(dāng)0、/應(yīng)該0、/必須0、/不得0、/禁止0、/嚴(yán)禁0等等。人們按照這些行為模式指引著自己的行為、評(píng)價(jià)著他人的行為、預(yù)測(cè)著相互間的行為。它使人們避免走許多迂回曲折的小徑;它使人們擺脫偶然性、忽然性和無謂性的紛爭(zhēng);它具有很高的認(rèn)同度和強(qiáng)大的號(hào)召力;它使人們?cè)谝惑w遵守的情況下去實(shí)現(xiàn)利益。如果把上述行為模式或調(diào)整方式看成是對(duì)權(quán)利和義務(wù)內(nèi)在價(jià)值取向的具體或微觀落實(shí),那么,貫穿在利益的法律調(diào)整機(jī)制中的精義,則是其在整個(gè)或宏觀上的表現(xiàn)。這里的精義指的是權(quán)利和義務(wù)中何者為本位。

三、利益的法律調(diào)整機(jī)制的精義

法律歷史上出現(xiàn)過兩種本位形式,即以義務(wù)為本位和以權(quán)利為本位。義務(wù)本位,即在權(quán)利和義務(wù)關(guān)系上,以義務(wù)為起點(diǎn)、軸心、重點(diǎn)和占主導(dǎo)地位的一種觀念。義務(wù)本位是利益一元化的要求和需要的表現(xiàn),它總是優(yōu)先考慮統(tǒng)治階級(jí)的整體利益,把家族和國(guó)家的利益推到至上的地位。法律從設(shè)計(jì)到落實(shí)都是維護(hù)這種整體利益。整個(gè)社會(huì)和國(guó)家猶如一架緩慢但協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器,整體利益便是這架機(jī)器的動(dòng)力源或發(fā)動(dòng)機(jī)。這種機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)品只能是整體主義或集權(quán)主義。正是這種集權(quán)主義產(chǎn)生的強(qiáng)大凝聚力,為人類文明曾作過獨(dú)特的貢獻(xiàn)。義務(wù)本位的法律在調(diào)整利益關(guān)系時(shí),過多地重視了整體利益,而忽視了個(gè)體利益,使利益體系處于失衡狀態(tài)。個(gè)體價(jià)值的忽視和泯滅,對(duì)全民價(jià)值觀念和民族性格造成了一定的消極影響,人的天性和潛能受到扼殺和窒息,社會(huì)陷入呆板、停滯、僵死、毫無生氣的泥潭。我國(guó)的封建社會(huì)最具這明顯的征狀。權(quán)利本位,是以權(quán)利為起點(diǎn)、軸心、重點(diǎn)和占主導(dǎo)地位的一種觀念。它是利益多元化的要求和需要的表現(xiàn)。權(quán)利本位遠(yuǎn)在古希臘、古羅馬時(shí)代就已產(chǎn)生,在資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期漸次發(fā)展和成熟,在自由資本主義時(shí)期最終確立和鞏固起來,在歐美大地廣泛影響著法律生活和精神生活以至整個(gè)社會(huì)生活。它突出了個(gè)人利益,為個(gè)人潛能發(fā)揮創(chuàng)造了條件,為社會(huì)的物質(zhì)文明作出了巨大貢獻(xiàn)。但它造就的自由主義、放任主義給社會(huì)帶來了很大的創(chuàng)傷和負(fù)面效應(yīng)。今天的中國(guó),已在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上啟動(dòng),商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和內(nèi)在機(jī)制要求和決定著權(quán)利本位是貫穿法律調(diào)整機(jī)制的精義。但要切記,社會(huì)主義權(quán)利本位是在批判繼承歷史上的權(quán)利本位基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,拋棄了其中純粹利己主義而以社會(huì)主義集體精神作為必要的補(bǔ)充。這種以權(quán)利本位為其精義的法律調(diào)整機(jī)制是符合時(shí)代要求的。首先,權(quán)利本位是對(duì)多元利益的確認(rèn)。在現(xiàn)代社會(huì)的多元利益格局中,法律不僅要追求形式的完美,更應(yīng)關(guān)注實(shí)際生活,對(duì)多元利益的確認(rèn)和保護(hù)是其回應(yīng)社會(huì)和務(wù)實(shí)的一大表現(xiàn)。我國(guó)在改革開放以后,隨著商品經(jīng)濟(jì)和民主政治的建設(shè)和發(fā)展,利益多元化的格局已初步形成,具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和政治要求的個(gè)人和團(tuán)體構(gòu)成了商品經(jīng)濟(jì)和民主政治的主體。在這種歷史條件下,使我國(guó)的法律制度從義務(wù)本位轉(zhuǎn)移到權(quán)利本位就成了一種不可回避的選擇。否則,我們的法律就不能對(duì)各種正當(dāng)利益予以有效的保護(hù),商品經(jīng)濟(jì)和民主政治的穩(wěn)定和發(fā)達(dá)也無從談起。[3]其次,權(quán)利本位鼓勵(lì)人們?nèi)プ非罄?為利益而奮斗。作為發(fā)展中國(guó)家,擺脫落后和貧窮是當(dāng)務(wù)之急。在權(quán)利本位這一新的結(jié)構(gòu)中,人們以主人翁的姿態(tài)出現(xiàn),把權(quán)利與切身利益緊密聯(lián)系在一起,為了獲取利益和追求幸福,充分挖掘出自己的潛能,從而極大地提高生產(chǎn)力和豐富物質(zhì)財(cái)富。再次,權(quán)利本位體現(xiàn)的是平向利益關(guān)系。權(quán)利本位要求弘揚(yáng)權(quán)利精神,加深權(quán)利意識(shí),摧毀等級(jí)防線,解除禁錮思想,代之以平起平坐的利益新形態(tài),使人的尊嚴(yán)和價(jià)值得以崇尚。它是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的人文倫理。由此可見,/權(quán)利0實(shí)質(zhì)是一種平等的、橫向的利益關(guān)系。在這種意義上,權(quán)利本位是對(duì)抗以縱向絕對(duì)支配為標(biāo)志的/權(quán)力本位0的一面旗幟。[4](P91)

四、利益的法律調(diào)整機(jī)制的諸環(huán)節(jié)

1、利益的整體選擇階段。它是國(guó)家選擇,即法律規(guī)范的制定階段。在法律調(diào)整機(jī)制中,這是整個(gè)調(diào)整的基礎(chǔ)和根據(jù),也是法律調(diào)整機(jī)制的最初環(huán)節(jié)。此階段是一個(gè)復(fù)雜、艱辛的過程。首先,它是立法者在對(duì)社會(huì)關(guān)系深刻洞悉的基礎(chǔ)上,審時(shí)度勢(shì)的結(jié)果。其中活動(dòng)的主要內(nèi)容是分析人們需要的提高程度、利益的分化狀況、利益的摩擦原因、利益的沖突程度。其次,它是國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序,制定、修改和廢除法律規(guī)范的專門活動(dòng)。即確定利益的保護(hù)范圍,使其抽象概括成由權(quán)利和義務(wù)組構(gòu)的法律規(guī)范的過程。這種由國(guó)家作出的整體選擇,是一種權(quán)威選擇,選擇的結(jié)果是具有比較定型的、反復(fù)適用的、典型意義的行為規(guī)則,有著很高的認(rèn)同度。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,人們的社會(huì)生活日益豐富多彩,人們間的利益關(guān)系日益紛繁復(fù)雜,因而,對(duì)利益的法律調(diào)整機(jī)制的初始環(huán)節(jié)要求更高。只有這樣,才能為提高法律調(diào)整機(jī)制的效率創(chuàng)造出良好的前提條件。2、利益的個(gè)體選擇階段。它是人們?cè)诰唧w的利益關(guān)系中,如何行使權(quán)利和履行義務(wù)的選擇過程,也是法律關(guān)系形成的過程,即人們?cè)谡w選擇的指導(dǎo)下去實(shí)現(xiàn)自身利益的過程中形成具有法律性質(zhì)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的過程。這是法律調(diào)整機(jī)制的中心環(huán)節(jié)。它是使法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的關(guān)系階段,即權(quán)利和義務(wù)進(jìn)一步具體化的過程。這一環(huán)節(jié)處理得好,各利益關(guān)系就處在穩(wěn)定有序狀態(tài)之中。否則,利益關(guān)系處于破壞或受阻狀態(tài),這就需要國(guó)家強(qiáng)制力進(jìn)行干預(yù)(如法院、行政機(jī)關(guān)等),對(duì)利益的個(gè)體選擇進(jìn)行矯正,使其回歸正確的選擇軌道上來。這個(gè)矯正環(huán)節(jié)是和個(gè)體選擇環(huán)節(jié)并行的,共同促使著法律關(guān)系的形成。3、利益的實(shí)現(xiàn)階段。即各種利益經(jīng)過正確的選擇得以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的階段。在這一階段,利益關(guān)系處于協(xié)調(diào)、有序的發(fā)展之中,即是法律秩序的建立階段。它是法律關(guān)系系統(tǒng)化、定型化的結(jié)果,是法律規(guī)范實(shí)際實(shí)現(xiàn)的表現(xiàn),是法律調(diào)整所要達(dá)到的目的。當(dāng)然,利益的調(diào)整并未到此終結(jié),因?yàn)楦鞣N利益關(guān)系是在不斷發(fā)展變化的,每一種新情況,每一個(gè)新發(fā)展,又作為一個(gè)信息反饋到第一環(huán)節(jié),以至于作出新的選擇,產(chǎn)生新的法律規(guī)范。由上可見,法律調(diào)整機(jī)制的諸環(huán)節(jié),構(gòu)成了一個(gè)完整的有機(jī)系統(tǒng)。每一個(gè)環(huán)節(jié)代表著法律調(diào)整的不同階段,每一個(gè)階段都有其自身的屬性和要求,發(fā)揮著不同的功能。同時(shí),各個(gè)環(huán)節(jié)的有序聯(lián)系,產(chǎn)生了一種/合力0,形成一個(gè)共同的指向,起到了單個(gè)環(huán)節(jié)都起不到的對(duì)利益進(jìn)行法律調(diào)整的組合功能作用。正是這種機(jī)制功能的發(fā)揮,才使我們這一時(shí)代處在利益主體結(jié)合成社會(huì)生活共同體、人類社會(huì)趨于一體化的社會(huì)整合之中。

五、利益的法律調(diào)整機(jī)制的原則

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展過程,就是利益分化和調(diào)整的過程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的利益的法律調(diào)整需要根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和利益多元化特征制定出良好的法律,而且這些良好的法律必須得到貫徹實(shí)施。中國(guó)傳統(tǒng)的法律,反映了一元化、縱向、等級(jí)型利益結(jié)構(gòu)的要求,以國(guó)家利益的壟斷性來抹煞個(gè)人利益和群體利益的合法性。現(xiàn)代社會(huì)的變遷打破了傳統(tǒng)社會(huì)簡(jiǎn)單的一元化結(jié)構(gòu),利益主體多元化、利益差距明晰化、利益結(jié)構(gòu)多層次化,需要處于至尊地位的相對(duì)獨(dú)立的法律這個(gè)權(quán)威來調(diào)整。筆者認(rèn)為,在新時(shí)期法律對(duì)利益調(diào)整必須遵循以下一些原則。1、制衡原則。制衡原則,就是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,在不同利益主體之間遵循經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益相互制約的法律調(diào)整原則。它的效應(yīng),不是控制社會(huì)不同利益群體間平均主義的靜態(tài)的利益平衡,而是要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和成熟過程中,促使社會(huì)形成不同利益主體或群體自然生長(zhǎng)、彼此間相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互牽動(dòng)、彼此矛盾自我調(diào)節(jié)的機(jī)能。改革開始,我們大體采用了放開搞活、因勢(shì)利導(dǎo)的戰(zhàn)略,主要是通過放權(quán)讓利來沖擊、瓦解舊體制和發(fā)育新體制,取得了很大的成功。但是,相對(duì)來說,對(duì)于如何在放權(quán)、讓利的同時(shí)建立一種利益制約機(jī)制,則探索得不夠。根據(jù)利益結(jié)構(gòu)的分析,現(xiàn)階段法律調(diào)整的利益制衡原則主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:(1)企業(yè)內(nèi)部的利益制約。即在企業(yè)資產(chǎn)所有者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)勞動(dòng)者之間建立起一種利益相互制約的關(guān)系。而目前建立這種利益制約關(guān)系的關(guān)鍵是通過進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革,造就一支企業(yè)家隊(duì)伍,使企業(yè)家同企業(yè)的利益緊密聯(lián)系在一起,真正達(dá)到?jīng)Q策自主化、風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立化、成就評(píng)估社會(huì)化和經(jīng)營(yíng)職業(yè)化。(2)工、農(nóng)、商之間的利益制約。即在各群體之間克服現(xiàn)實(shí)條件與利益失衡的現(xiàn)象,建立起工、農(nóng)、商之間互相制約、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。這里的關(guān)鍵是用理順價(jià)格關(guān)系、增加農(nóng)業(yè)投入、緩解農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾、凸顯知識(shí)的重要性。(3)權(quán)力之間的制約。隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制的改革,社會(huì)利益關(guān)系更加明晰化、利益主體更趨多元化的現(xiàn)實(shí),要求上層建筑作相應(yīng)的改變,從職能上實(shí)行黨政、黨群分開和政企分開,形成一種上層建筑協(xié)調(diào)利益關(guān)系的制約體系。[5](P263-271)2、溝通原則。長(zhǎng)期以來,我們的利益表達(dá)機(jī)制不夠健全,各種利益主體之間缺乏溝通。新時(shí)期法律的調(diào)整機(jī)制中,必須充分反映不同利益主體的要求,暢通渠道,加強(qiáng)溝通。(1)要建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度,增加通融,消除隔閡,增加透明度,促進(jìn)互相諒解,減少摩擦和沖突,逐步增加利益共識(shí)。(2)充分發(fā)揮人大、政協(xié)的利益表達(dá)功能。通過他們的參政、議政和民主監(jiān)督等形式表達(dá)不同主體的利益呼聲,協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的利益合作。(3)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。用法律的手段定位好廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳播媒體的性質(zhì),發(fā)揮它們對(duì)利益的良好表達(dá)渠道的作用,注意發(fā)揮各群眾團(tuán)體的作用,用法律的手段改變各群眾團(tuán)體是黨政工作部門、附屬機(jī)構(gòu)的狀況,使之成為民眾利益的真正代言人。只有堅(jiān)持溝通原則,立法者才能科學(xué)地制定出反映客觀規(guī)律和利益關(guān)系的法律;只有堅(jiān)持溝通原則,執(zhí)法者才能最有效地貫徹法意及與民眾契合;只有堅(jiān)持溝通原則,司法者才能真正做到客觀公正和作出最具說服力的裁決;只有堅(jiān)持溝通原則,法律調(diào)整機(jī)制才能以最小的代價(jià)和最低的成本把利益矛盾和沖突緩解或消解。3、秩序原則。我們知道,當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的利益調(diào)整過程是一個(gè)利益調(diào)整模式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與對(duì)現(xiàn)有利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整同時(shí)并進(jìn)的雙重過程。在這個(gè)過程中,我們必然會(huì)遇到一系列非常棘手的問題,有些問題到了非解決不可的地步。我們必須牢記歷史的教訓(xùn),當(dāng)代中國(guó)的利益調(diào)整過程必須避免暴風(fēng)驟雨式的群眾運(yùn)動(dòng)的形式,而應(yīng)是一個(gè)有計(jì)劃、有步驟、循序漸進(jìn)的有序過程。法律調(diào)整良性狀態(tài)的基本標(biāo)志是社會(huì)的穩(wěn)定,也就是說,發(fā)展和穩(wěn)定二者缺一不可,沒有秩序的發(fā)展是無政府狀態(tài),沒有發(fā)展的秩序是窒息狀態(tài),二者都與社會(huì)進(jìn)步無緣。利益的實(shí)現(xiàn)必須在有秩序的環(huán)境中進(jìn)行,否則會(huì)造成社會(huì)的動(dòng)蕩,阻礙社會(huì)的發(fā)展。所以,黨中央多次強(qiáng)調(diào):中國(guó)的問題,壓倒一切的是穩(wěn)定。因此,秩序就成為法律調(diào)整利益的一項(xiàng)基本原則。4、公正原則。社會(huì)主義的根本宗旨是追求/共同富裕0。從這種利益觀出發(fā),尋求建立能夠全面弘揚(yáng)社會(huì)主義優(yōu)越性的法律規(guī)則體系,應(yīng)遵循的一個(gè)重要原則是公正原則。(1)無論是個(gè)人,還是群體與社會(huì),其追求自身權(quán)利和自由的行為與結(jié)果,必須以不損害、阻礙他者的權(quán)利和自由為前提,并以促進(jìn)他者的正當(dāng)權(quán)利和自由的獲得為目標(biāo)。具體講,任何一個(gè)行為,無論是個(gè)人行為還是群體行為,是政府行為還是社會(huì)行為,必須要以他者的權(quán)利和自由為參照。這里特別強(qiáng)調(diào)/他者0的根本原因,是由于社會(huì)利益是個(gè)人或個(gè)體利益中的共同成分的集合利益形態(tài),并不存在離開個(gè)人或個(gè)體利益而獨(dú)立存在的社會(huì)利益。(2)利益調(diào)整的價(jià)值目標(biāo)要兼顧效率和公平。即過程公平是追求效率的前提和基礎(chǔ),結(jié)果公平是對(duì)效率的保護(hù)和維持。[6]筆者認(rèn)為,當(dāng)代中國(guó)弱勢(shì)群體的迅速增大、兩極分化的不斷加劇,一個(gè)根本的原因是法律制度的不健全、過程公平的嚴(yán)重欠缺、人們享有權(quán)利和自由的機(jī)會(huì)明顯不平等。所以,從過程公平入手,是對(duì)弱勢(shì)群體的最好的救濟(jì)。公正原則既應(yīng)成為社會(huì)主義當(dāng)代道德建設(shè)的基本原則,也應(yīng)構(gòu)成社會(huì)主義法律的出發(fā)點(diǎn)。個(gè)人與社會(huì)生活的普遍公正也就由此開始,個(gè)人與社會(huì)、群與己之間在利益問題上潛伏的矛盾與對(duì)立,就完全可以轉(zhuǎn)化成為一種不斷增殖與升騰、永遠(yuǎn)充滿活力的統(tǒng)一力量,推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展與前進(jìn)。當(dāng)然法律調(diào)整機(jī)制中還有一些重要的原則,如程序原則、中立原則、救濟(jì)原則等,限于篇幅,本文只闡述幾個(gè)重要的利益的法律調(diào)整原則。