導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村環(huán)境治理法律問(wèn)題及制度構(gòu)建一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：受諸多因素的影響，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題日益嚴(yán)峻，甚至成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。雖然各級(jí)政府不斷積極探索和解決相關(guān)問(wèn)題，但缺少與之相對(duì)應(yīng)的法律制度上的頂層設(shè)計(jì)。鑒于農(nóng)村環(huán)境治理法律依據(jù)不足的現(xiàn)狀，應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度框架、完善環(huán)境投入、補(bǔ)償、監(jiān)督制度，完善相關(guān)法律責(zé)任制度和司法制度。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；治理；法律問(wèn)題；制度構(gòu)建

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村的外在面貌得到了全面改善，整齊的街道、嶄新的住房都讓農(nóng)村居住環(huán)境發(fā)生了很大的變化，但是在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地看到農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境也發(fā)生了變化。自然資源的破壞、工業(yè)污染的加劇等一系列問(wèn)題成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，只有進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村的環(huán)境，完善農(nóng)村環(huán)境治理的立法、加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的制度建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能有著更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，才能跳出外國(guó)先污染后治理的怪圈。因此，加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法和構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境的治理體系便顯得尤為重要。

一、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的現(xiàn)狀

在學(xué)理上，農(nóng)村環(huán)境治理與農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的概念容易混淆。學(xué)術(shù)界未形成農(nóng)村環(huán)境治理和農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的統(tǒng)一概念。由于沒(méi)有明確的概念區(qū)分，很難為后續(xù)的立法工作、司法工作與執(zhí)法工作提供了一些理論上的指導(dǎo)。為此，學(xué)術(shù)界應(yīng)盡快統(tǒng)一一個(gè)包含農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境治理的一個(gè)綜合概念，為將來(lái)關(guān)于涉農(nóng)環(huán)境的立法、司法、執(zhí)法工作提供學(xué)理上的基礎(chǔ)。從實(shí)際應(yīng)用上來(lái)看，區(qū)分農(nóng)業(yè)環(huán)境治理與農(nóng)村環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)意義不大，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展是在農(nóng)村進(jìn)行的，而農(nóng)村又是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的固有區(qū)域，基于此，在立法技術(shù)上建議統(tǒng)一改為涉農(nóng)環(huán)境治理與保護(hù)。這樣既統(tǒng)一了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的概念，又區(qū)分了城市與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的概念。在現(xiàn)實(shí)中，目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理主要面臨工業(yè)化污染嚴(yán)重、自然資源遭到破壞、農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，其一，工業(yè)化污染嚴(yán)重。處于經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)生產(chǎn)成本的考慮，城市中的許多企業(yè)將高能耗、高排放和重污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。各種工業(yè)廢棄物沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害處理，直接排放到空氣、河流和土壤之中。在城市工業(yè)轉(zhuǎn)入農(nóng)村的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也隨之發(fā)展起來(lái)了，與城市重工業(yè)規(guī)模大、相對(duì)集中相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模小、相對(duì)分散的特點(diǎn)，這對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的考驗(yàn)。其二，自然資源遭到破壞。自然資源大部分位于近農(nóng)村地區(qū)，近些年政府逐步重視環(huán)境的保護(hù)，早在2005年8月，就提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。而現(xiàn)在農(nóng)村燒荒、砍伐林木資源的現(xiàn)象層出不窮，造成土壤和植被的破壞，每年燒荒引發(fā)的火災(zāi)都有發(fā)生，屢禁不止。燒荒問(wèn)題需要從根本上予以解決，否則將嚴(yán)重破壞動(dòng)植物的棲息空間，也會(huì)降低了生物的多樣性，進(jìn)一步破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的平衡，對(duì)國(guó)家的自然資源甚至稀有資源的保護(hù)來(lái)說(shuō)都是重創(chuàng)，這些問(wèn)題都與總書記的要求背道而馳。其三，農(nóng)民本身環(huán)境的保護(hù)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)和環(huán)保法律知識(shí)欠缺。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民的受教育水平還略顯偏低，受到小農(nóng)思維的影響，農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的同時(shí)，大量、過(guò)度使用農(nóng)藥、環(huán)肥、地膜，這就給土地污染和食品安全帶來(lái)了相當(dāng)大的隱患。大部分的農(nóng)民生活污水在沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的情況下直接排放。過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥使農(nóng)村土地的原生態(tài)土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞。農(nóng)民使用地膜殘片不易分解，更是影響到了土地的滲透性。農(nóng)村的生活垃圾和污水糞便直接排放到了附近的河流中、甚至是田地旁、山林里，這些落后的生產(chǎn)生活方式直接影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的法律問(wèn)題

農(nóng)村環(huán)境立法有待進(jìn)一步健全。我國(guó)對(duì)環(huán)境立法予以高度重視，于2014年4月24日修改通過(guò)了新的《環(huán)境保護(hù)法》，這是我國(guó)在環(huán)境立法領(lǐng)域里一次重大的進(jìn)步。但是目前《環(huán)境保護(hù)法》中，關(guān)于農(nóng)村環(huán)境治理的條款較少。《環(huán)境保護(hù)法》在33條、49條和50條中，專門規(guī)定了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的條款。我國(guó)的《水污染防治法》和《水土保持法》等法律法規(guī)中也較為分散的規(guī)定了農(nóng)村環(huán)境治理保護(hù)的相關(guān)條款。剩下的就是散見(jiàn)于政府部門規(guī)章和地方法規(guī)之中，而這些法規(guī)規(guī)章對(duì)相關(guān)污染參數(shù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，許多地方法院在審理農(nóng)村環(huán)境案件中，因適用的法律條文不一致，導(dǎo)致了同案不同判的現(xiàn)象。而且我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的立法初衷較多的是以城市為中心，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)相對(duì)不足，在司法實(shí)踐過(guò)程中，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題缺乏法律依據(jù)。農(nóng)村環(huán)境治理的司法體制有待進(jìn)一步完善。目前在我國(guó)各級(jí)法院中專門設(shè)立的環(huán)境糾紛法庭可謂鳳毛麟角，由于涉農(nóng)類的糾紛案件多由縣一級(jí)人民法院管轄，而環(huán)境糾紛類案件又多由中級(jí)以上人民法院管轄，這樣就會(huì)出現(xiàn)涉農(nóng)環(huán)境糾紛案件在管轄權(quán)上出現(xiàn)異議的問(wèn)題。而且中級(jí)以上人民法院的法官多出身于城市。接觸農(nóng)村案件較少、涉農(nóng)糾紛處理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，而目前有許多涉及農(nóng)村的環(huán)境糾紛的案件又多由中級(jí)人民法院管轄。涉及農(nóng)村村民的環(huán)境權(quán)問(wèn)題的案件又由基層人民法院管轄，這就涌現(xiàn)出許多提出管轄權(quán)異議的案件，這使涉農(nóng)環(huán)境保護(hù)司法的工作效率大為降低。因此要解決農(nóng)村環(huán)境糾紛的法律問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加大力氣從設(shè)立專門的審理涉農(nóng)環(huán)境案件的人民法院入手。農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法有待進(jìn)一步加強(qiáng)。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作所涉及的行政部門較多比如農(nóng)業(yè)局、水利局和交通局等，這些部門均有部分權(quán)力進(jìn)行執(zhí)法，但是至今還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的、完整的行政機(jī)關(guān)，這就形成了各部門之間利益相對(duì)不協(xié)調(diào)。一旦出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，就出現(xiàn)了群龍治水的局面，甚至對(duì)本部門“有利”的案件。各部門爭(zhēng)相執(zhí)法，導(dǎo)致農(nóng)民或村集體不知道該聽(tīng)哪個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，如遇到跨部門、跨地域、比較難啃的農(nóng)村環(huán)境糾紛，就會(huì)相互扯皮、相互推諉，導(dǎo)致行政效率低下。

三、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的法律制度構(gòu)建

為有效地治理農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，必須制定出一部獨(dú)立的《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》。在我國(guó)現(xiàn)有的法律體系中，涉及城市環(huán)境保護(hù)的立法工作都比較完善，而涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法工作卻相對(duì)薄弱。因此，要統(tǒng)籌城市和農(nóng)村兩個(gè)領(lǐng)域的立法工作尤為重要，切不可顧此失彼。在建立完整的《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》的框架下，逐步構(gòu)建以下幾項(xiàng)法律制度。（一）基于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度框架。建立農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)體系。我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》在大的層面上規(guī)定了我國(guó)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，但是法律規(guī)范的比較籠統(tǒng)，需要進(jìn)一步細(xì)化。首先，政府的指導(dǎo)責(zé)任需要進(jìn)一步完善，包括在農(nóng)業(yè)環(huán)境中推廣使用新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，協(xié)調(diào)各行政機(jī)構(gòu)采取的措施，防止土壤污染和土地荒漠化，水土枯竭等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象。進(jìn)一步推廣植物病蟲害的綜合防治工作；其次，在政府指導(dǎo)職責(zé)方面，進(jìn)一步細(xì)化包括指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（包括但不限于農(nóng)民和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織）科學(xué)種植和養(yǎng)殖。用法律規(guī)定的形式，科學(xué)規(guī)定出合理使用農(nóng)藥、化肥等其他農(nóng)業(yè)投入品的使用劑量，科學(xué)使用和處理農(nóng)業(yè)地膜，農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是指對(duì)農(nóng)村居民生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的保護(hù)，用專門的《農(nóng)村（涉農(nóng)）環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定我國(guó)各級(jí)人民治政府的主要職責(zé)。要用法律條文的形式確定出涉農(nóng)環(huán)境治理工作的資金支持和政府所應(yīng)提供的公共服務(wù)。同時(shí)要在防治土壤污染、農(nóng)村工礦污染治理、禽畜養(yǎng)殖、屠宰污染等農(nóng)村環(huán)境領(lǐng)域加大法律法規(guī)的制定。進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)的水平，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理的綜合整治。同時(shí)用法律法規(guī)的形式明確規(guī)定縣級(jí)政府是負(fù)責(zé)組織處理農(nóng)村生活垃圾的責(zé)任方，不得將政府工作委托給村集體或個(gè)人甚至其他營(yíng)利性組織。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境保護(hù)制度。目前我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，城市對(duì)農(nóng)村的污染，農(nóng)村對(duì)城市的影響進(jìn)一步的密切，甚至形成了“你中有我，我中有你”的局面。所以要形成新的涉農(nóng)環(huán)境保護(hù)法律制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建立城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，在固體廢物的收集、運(yùn)輸和處理等諸多環(huán)節(jié)上，加大基礎(chǔ)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。在危險(xiǎn)廢棄物和醫(yī)療衛(wèi)生廢棄物等化學(xué)、生物廢棄物的管理中，要設(shè)立安全度高的回收設(shè)施集中處置，并在法律制度層面上，明確權(quán)利義務(wù)進(jìn)而保障其正常的運(yùn)行。（二）構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的投入、補(bǔ)償、監(jiān)督制度。構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入和補(bǔ)償制度。農(nóng)民樸素、務(wù)實(shí)的性格和心理，決定了我們國(guó)家在實(shí)行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的同時(shí)要以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)相關(guān)主體的利益關(guān)系。由于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)具有公益性、非營(yíng)利性的特點(diǎn)，基本上只有投資、回報(bào)較少，甚至沒(méi)有回報(bào)。而政府的專項(xiàng)資金的投入也存在著重城市、輕農(nóng)村的傾向，一些地方的政府對(duì)農(nóng)村環(huán)保的投入非常有限，甚至是不投入。有些地方政府還存在農(nóng)村“垃圾靠刮，水靠蒸發(fā)，灰靠雨刷”的治理狀態(tài)，因此，各級(jí)政府要在污水處理、垃圾點(diǎn)和垃圾桶清運(yùn)站建設(shè)方面加大人力和物力的投入。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)本身的保護(hù)和恢復(fù)的成本進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)農(nóng)村區(qū)域環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)設(shè)施加大投入和補(bǔ)償力度。對(duì)農(nóng)民因保護(hù)農(nóng)村環(huán)境而放棄發(fā)展機(jī)會(huì)的損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，此外，還應(yīng)加大對(duì)具有重大生態(tài)價(jià)值的地區(qū)和對(duì)象的資金投入。構(gòu)建政府監(jiān)督職責(zé)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的制度。各項(xiàng)法律和政策的實(shí)施都離不開(kāi)有效的監(jiān)督管理，在制定統(tǒng)一的涉農(nóng)環(huán)境保護(hù)法律的同時(shí)要將政府的目標(biāo)責(zé)任制、考評(píng)制度、重大環(huán)境事故報(bào)告制度以及政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職制度寫入法條之中。建立健全全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法部門，該部門直接隸屬國(guó)家生態(tài)環(huán)境部，參照國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)形式，在人事任免和財(cái)務(wù)保障等方面實(shí)行垂直管理，同時(shí)賦予各級(jí)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法部門行政訴訟主體地位資格，與相對(duì)應(yīng)的審理農(nóng)村環(huán)境糾紛的專門人民法庭分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互監(jiān)督。（三）構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任制度和司法制度。構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任制度。我國(guó)法律學(xué)術(shù)理論上對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行了區(qū)分，把法律責(zé)任劃分成民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任與刑事法律責(zé)任。在追究破壞農(nóng)村環(huán)境行為的行政責(zé)任方面要規(guī)定出違法者因違反法律法規(guī)而依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行政處罰和行政處分。要根據(jù)不同的情況由行政機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員違法排放、超標(biāo)排放、擅自開(kāi)工建設(shè)、違反信息公開(kāi)等其他情況的直接責(zé)任人的行政責(zé)任。同時(shí)還應(yīng)規(guī)定行政問(wèn)責(zé)制度，一級(jí)政府對(duì)同級(jí)政府部門負(fù)責(zé)人，以及一級(jí)政府負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)任下級(jí)政府的負(fù)責(zé)人，由于過(guò)錯(cuò)不履行或者未正確履行法定職責(zé)、影響行政秩序、貽誤行政工作或者損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究。在保護(hù)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上，具有以下情形的，要給予主管人員和其他責(zé)任人記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。對(duì)不符合行政許可條件而給予行政許可的；對(duì)危害農(nóng)村環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇、縱容的；依法應(yīng)對(duì)危害農(nóng)村環(huán)境行為而作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的決定而未作出決定的；將征收的排污費(fèi)截留擠占或者挪作他用的等其他情況。在農(nóng)村環(huán)境民事責(zé)任和刑事責(zé)任方面，由于我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《民法》《刑法》中對(duì)該領(lǐng)域已經(jīng)做了嚴(yán)格的、完整的法律規(guī)范，在追究法律責(zé)任時(shí)可以直接引用相關(guān)法律法規(guī)的條文。構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的司法制度。如前文所述，我國(guó)目前沒(méi)有獨(dú)立的農(nóng)村（涉農(nóng)）環(huán)境保護(hù)法庭，因此建議在農(nóng)村環(huán)境糾紛比較多的地區(qū)，建立跨行政區(qū)域的農(nóng)村（涉農(nóng)）環(huán)境保護(hù)法庭。由于涉農(nóng)環(huán)境保護(hù)案件的專業(yè)性比較強(qiáng)，涉及面也比較廣，在負(fù)責(zé)審理農(nóng)村環(huán)境糾紛的案件的法庭的人員配備上就更應(yīng)該側(cè)重于具有農(nóng)村生活經(jīng)歷的、具有豐富的農(nóng)學(xué)知識(shí)的、具有處置農(nóng)村環(huán)境糾紛能力的基層區(qū)、縣一級(jí)法院的法官。我國(guó)中級(jí)人民法院和高級(jí)人民法院的法官嚴(yán)重的脫離基層實(shí)踐，因此在專門審理涉農(nóng)環(huán)境糾紛的案件中基層區(qū)、縣一級(jí)的人民法院的法官比較有優(yōu)勢(shì)，在法庭人民陪審員的配置上應(yīng)側(cè)重于有農(nóng)村生產(chǎn)、生活經(jīng)驗(yàn)或在農(nóng)村比較德高望重的人參與庭審工作。同時(shí)在審判技巧上，由于涉農(nóng)環(huán)境糾紛的案件具有較強(qiáng)地緣性的特征，建議司法機(jī)關(guān)在審理涉農(nóng)環(huán)境保護(hù)案件時(shí)多采取調(diào)解的方式，這樣既解決了農(nóng)村環(huán)境的糾紛，也維護(hù)了農(nóng)村村民之間的鄰里感情。設(shè)立與環(huán)境保護(hù)法庭相對(duì)應(yīng)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)行庭，負(fù)責(zé)對(duì)生效判決裁定的執(zhí)行工作，由于審理農(nóng)村環(huán)境糾紛案件避免不了要到污染源進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查，因此在司法保障方面要給予審理農(nóng)村環(huán)境案件的法院干警特殊的崗位津貼補(bǔ)助和衛(wèi)生補(bǔ)助。這樣既能保護(hù)干警的生理、心理健康，又能提高辦案效率，還能夠?qū)?yōu)秀的法院干警留在農(nóng)村基層，心無(wú)旁騖的開(kāi)展司法工作。（四）構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的宣傳制度。要提升人民群眾的農(nóng)村環(huán)保意識(shí)與農(nóng)村環(huán)保法律觀念、增加民眾的參與度，離不開(kāi)對(duì)農(nóng)村環(huán)境法律的宣傳。為此，需要培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)利意識(shí)和主人翁意識(shí)，讓農(nóng)民和其他群眾積極參與到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)之中。具體做法上，可借助當(dāng)前各種新媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采取靈活多樣、貼近于群眾、語(yǔ)言簡(jiǎn)練明快、人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)化群眾的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)。讓他們充分了解到自己的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)動(dòng)起他們參與環(huán)境保護(hù)的熱情和積極性，逐漸讓農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村環(huán)境管理參與意識(shí)深入到老百姓的心中，使他們弄夠運(yùn)用法律手段切實(shí)的保護(hù)好自己的權(quán)力。同時(shí)加大違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的典型案例的宣教力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)，提高他們的責(zé)任感。對(duì)積極參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的農(nóng)民給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，樹立典型。而對(duì)農(nóng)民破壞生態(tài)環(huán)境的行為，在對(duì)其進(jìn)行物質(zhì)懲罰的同時(shí)，還要進(jìn)行批評(píng)教育和媒體曝光，唯其如此，才能有效地提高人民群眾的環(huán)保意識(shí)。

簡(jiǎn)言之，“綠水青山就是金山銀山”，我們?nèi)祟惒皇巧钤谡婵债?dāng)中，我們需要健康的空氣、水源和土地。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的環(huán)境安全直接關(guān)系到我們的國(guó)家安全和國(guó)民的生命健康權(quán)。因此，我們要重視農(nóng)村環(huán)境治理工作，更要建立起完整的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度，這樣，我們的經(jīng)濟(jì)才能可持續(xù)發(fā)展，老百姓才能安居樂(lè)業(yè)。

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作者:范瑞生 單位:山東財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院