導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)際法新挑戰(zhàn)研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：美國(guó)在沒(méi)有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的情況下，繞過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)動(dòng)了推翻伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)，破壞了國(guó)際法的基礎(chǔ)。許多美國(guó)軍事科技首次亮相被用于這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。在此背景下，文章旨在簡(jiǎn)要介紹國(guó)際法中的戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突法則、國(guó)際法對(duì)禁止戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史演變過(guò)程及國(guó)際法面臨的新問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：伊拉克；戰(zhàn)爭(zhēng)；國(guó)際法

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)雖經(jīng)國(guó)際社會(huì)的多方面努力終于沒(méi)能幸免，在人類社會(huì)剛剛邁進(jìn)二十一世紀(jì)，便急不可待地爆發(fā)了。美、英發(fā)動(dòng)這場(chǎng)對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，其目的誠(chéng)如現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)布什的父親老布什在1990年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期所說(shuō)的：“如果世界上的石油儲(chǔ)備的控制權(quán)落入薩達(dá)姆手中，我們的就業(yè)機(jī)會(huì)、我們的生活方式、我們自己的自由世界和世界各地友好國(guó)家的自由都將蒙受災(zāi)難1”可見(jiàn)石油在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中扮演了舉足輕重的角色。筆者不敢斷言石油在多大程度上導(dǎo)致了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，但是，如果沒(méi)有石油，情況或許會(huì)是另外一種樣子。繼1990年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)之后，2003年3月20日凌晨，美國(guó)向伊拉克發(fā)射了巡航導(dǎo)彈，拉開(kāi)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的序幕，也拉開(kāi)了又一次現(xiàn)代化高科技戰(zhàn)爭(zhēng)的序幕。接二連三的局部地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突不斷給國(guó)際社會(huì)提出了新的問(wèn)題，也使國(guó)際法面臨新的挑戰(zhàn)。我們有必要了解一些國(guó)際法有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突的知識(shí)和國(guó)際法禁止人類社會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)行為的歷史進(jìn)程，并在這兩者基礎(chǔ)之上探討當(dāng)今世界發(fā)展趨勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際法基礎(chǔ)的挑戰(zhàn)。

一、國(guó)際法中的戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突法

戰(zhàn)爭(zhēng)是自古以來(lái)就有的一種社會(huì)現(xiàn)象，交戰(zhàn)原因各異，但其目的都是為了取得對(duì)資源的占有和支配。人類社會(huì)中戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突不能完全避免，國(guó)際社會(huì)承認(rèn)這一事實(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)不斷制定、補(bǔ)充和完善了一系列對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突加以限制和約定的國(guó)際公約、條約及其他準(zhǔn)則等，構(gòu)成了國(guó)際法的有機(jī)組成部分——戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突法。國(guó)際法中調(diào)整人類社會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突的國(guó)際公約構(gòu)成的戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突法，是國(guó)際法中最古老的一部分。因?yàn)閲?guó)際法“是國(guó)家之間的法律，或者說(shuō)主要是國(guó)家之間的法律，是以國(guó)家之間的關(guān)系為對(duì)象的法律2”其淵源是國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣和國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的一般法律原則等。所以這些都是各交戰(zhàn)國(guó)或沖突各方在彼此之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突時(shí)應(yīng)該遵守的。

國(guó)際法中的戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突法是成文法，它以創(chuàng)始及補(bǔ)充修訂的國(guó)際條約等國(guó)際性文件為表現(xiàn)形式。“戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)可以說(shuō)是國(guó)際法各部門中編撰最發(fā)達(dá)的一個(gè)部門3.戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突法的正式編撰是在19世紀(jì)中葉以后開(kāi)始，并在19世紀(jì)末到20世紀(jì)初達(dá)到高潮。近、現(xiàn)代的戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突法主要是以條約和習(xí)慣的形式，作為調(diào)整各交戰(zhàn)國(guó)或沖突各方之間、交戰(zhàn)國(guó)與中立國(guó)家之間在戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突中的關(guān)系以及交戰(zhàn)行為的原則、規(guī)則和制度。例如：1856年4月16日《巴黎會(huì)議關(guān)于海上若干原則的宣言》；1868年11月29日的《圣彼得堡宣言》；1899年7月29日和1907年10月18日兩次制定的《海牙公約》；1925年6月17日《關(guān)于禁止化學(xué)武器的日內(nèi)瓦議定書》；1936年11月6日《關(guān)于使用潛水艇的倫敦議定書》；分別于1864年8月22日、1906年7月6日、1927年7月27日和1949年8月12日締結(jié)的四個(gè)《日內(nèi)瓦公約》，還有1977年6月10日簽訂的《日內(nèi)瓦議定書》等等。

戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突的法律概念在國(guó)際法中有傳統(tǒng)與現(xiàn)代的區(qū)別。傳統(tǒng)國(guó)際法認(rèn)為只有國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)才是國(guó)際法上的戰(zhàn)爭(zhēng)。其特點(diǎn)是：1、須有兩個(gè)或多個(gè)敵對(duì)國(guó)家之間相互使用武力；2、須具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和范圍；3、持續(xù)一定的時(shí)期。至于偶然發(fā)生的、地方性的、短暫的邊界沖突等并不構(gòu)成國(guó)際法上的戰(zhàn)爭(zhēng)。內(nèi)戰(zhàn)中，只有當(dāng)叛亂團(tuán)體被承認(rèn)是交戰(zhàn)團(tuán)體之后，叛亂團(tuán)體才能取得法律上的地位，可以比照適用。現(xiàn)代國(guó)際法不再稱國(guó)際法中有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)的條約等是“戰(zhàn)爭(zhēng)法”，大多數(shù)是采取“適用于武裝沖突中的規(guī)則”的提法。這是因?yàn)槎?zhàn)以后，世界性的大規(guī)模“戰(zhàn)爭(zhēng)”沒(méi)有了，同時(shí)為緩和國(guó)際爭(zhēng)端，避免矛盾激化，對(duì)具有明顯的國(guó)際性質(zhì)的大多數(shù)交戰(zhàn)狀態(tài)在國(guó)際法中也都稱之為武裝沖突。“武裝沖突”一詞涵蓋了經(jīng)過(guò)宣戰(zhàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)和不需要宣戰(zhàn)的武裝沖突。

戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突法分為兩大體系：海牙公約體系和日內(nèi)瓦公約體系。海牙公約體系主要是規(guī)定戰(zhàn)爭(zhēng)如何開(kāi)始、如何進(jìn)行和怎樣結(jié)束的規(guī)則和制度；日內(nèi)瓦公約體系則主要是關(guān)于保護(hù)不直接參加戰(zhàn)斗或已經(jīng)撤出戰(zhàn)斗的那部分人的人道主義法律，又稱為人道主義法。第二次世界大戰(zhàn)以后，各國(guó)曾經(jīng)于1949年在日內(nèi)瓦開(kāi)會(huì)，締結(jié)了四個(gè)公約，即《改善戰(zhàn)地武裝部隊(duì)傷者病者境遇公約》；《改善海上武裝部隊(duì)傷者病者及遇船難者境遇公約》；《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇公約》；《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)保護(hù)平民公約》等。這四個(gè)公約綜合并重申了傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)，而且又增加了若干新的規(guī)定。1977年各國(guó)又在日內(nèi)瓦簽訂兩個(gè)《附加議定書》，對(duì)作戰(zhàn)的方法和手段等作了限制性規(guī)定。現(xiàn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突法即以這六個(gè)文件為主干。

戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突法在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)來(lái)源于慣例，它有兩個(gè)基本原則，軍事必要原則和人道主義原則。英國(guó)國(guó)際法學(xué)家勞特派特曾經(jīng)提出“騎士道”理論，認(rèn)為這些戰(zhàn)爭(zhēng)的基本原則是由歐洲騎士行俠仗義的風(fēng)范演化而來(lái)。如戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突法把交戰(zhàn)國(guó)人民分為戰(zhàn)斗人員與非戰(zhàn)斗人員，對(duì)非戰(zhàn)斗人員不得殺傷，對(duì)戰(zhàn)斗人員雖然可以殺傷但是對(duì)傷病人員及被俘的戰(zhàn)斗人員也不得殺傷等。僅在這一點(diǎn)上，雖然勞特派特的理論多了一些對(duì)歐洲騎士文明的炫耀，少了一些對(duì)這兩個(gè)基本原則根源的實(shí)質(zhì)性的理性探究，多少有些流于片面，但是從中我們不難看到戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)也并不是無(wú)法可依，無(wú)章可循的。戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突依然有自己的“游戲規(guī)則”。

盡管國(guó)際法中調(diào)整戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突行為的公約、條約等構(gòu)成了戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突的法律淵源，但是卻并不能說(shuō)戰(zhàn)爭(zhēng)就是國(guó)際法所設(shè)立的解決國(guó)際爭(zhēng)端的一種制度。國(guó)際法從來(lái)沒(méi)有把戰(zhàn)爭(zhēng)作為主權(quán)國(guó)家之間解決爭(zhēng)端的方法。當(dāng)代國(guó)際法對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的確認(rèn)僅僅局限于自衛(wèi)、集體授權(quán)及民族解放運(yùn)動(dòng)這三種情況，相反，和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則卻是國(guó)際法的宗旨之一。和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則就是說(shuō)國(guó)家間發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，各國(guó)都必須采取和平的方式予以解決，禁止使用武力或以武力相威脅的方式解決任何爭(zhēng)端。和平解決爭(zhēng)端的方法有多種，有關(guān)國(guó)家可以根據(jù)主權(quán)平等原則自由選擇。國(guó)際爭(zhēng)端的當(dāng)事國(guó)及其他國(guó)家應(yīng)避免使用任何可能使?fàn)幎嘶蚓謩?shì)惡化的單邊主義措施和行動(dòng)。因此，戰(zhàn)爭(zhēng)本身就是在違反國(guó)際法，國(guó)際法只是把國(guó)際關(guān)系中的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)與戰(zhàn)爭(zhēng)事實(shí)通過(guò)公約、雙邊或多邊條約以及國(guó)際慣例等加以限定和控制。至于“戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)”從何而來(lái)，國(guó)際法中是找不到任何根據(jù)的。反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)世界和平是國(guó)際法的核心所在。國(guó)際法根據(jù)人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中所出現(xiàn)的新情況，不斷地針對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突締結(jié)了許多國(guó)際公約，成為戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突法的淵源。

二、國(guó)際法對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的限制與禁止

從1899年和1907年的兩次海牙和平會(huì)議制定了許多公約來(lái)規(guī)范和限制戰(zhàn)爭(zhēng)行為，如《陸戰(zhàn)法規(guī)》、《海戰(zhàn)法規(guī)》等，到1928年

的《巴黎非戰(zhàn)公約》提出了和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的原則和方法。國(guó)際社會(huì)為反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)世界和平做出了持續(xù)不懈地努力，陸續(xù)簽訂了許多構(gòu)成國(guó)際法法源的限制與禁止戰(zhàn)爭(zhēng)的公約、條約和議定書等。《聯(lián)合國(guó)憲章》更是明確規(guī)定“以和平的方法且以正義及國(guó)際法之原則，調(diào)整和解決足以破壞和平之國(guó)際爭(zhēng)端或情勢(shì)”4.人類社會(huì)所作的禁止戰(zhàn)爭(zhēng)的努力，目的都是希望以理性的規(guī)范來(lái)控制非理性的行為。國(guó)際法限制和禁止戰(zhàn)爭(zhēng)較為重要的原則，主要體現(xiàn)在下述的幾個(gè)重大人類歷史轉(zhuǎn)折階段所締結(jié)的國(guó)際公約中。

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，1919年1月18日在法國(guó)的巴黎凡爾塞宮召開(kāi)的媾和會(huì)議上，飽受五年多大規(guī)模消耗戰(zhàn)災(zāi)難的世界各國(guó)和人民對(duì)發(fā)表十四點(diǎn)原則的美國(guó)總統(tǒng)威爾遜寄予了莫大的希望5.在美、英兩國(guó)的操縱下，人類社會(huì)追求持久和平的理想與滿足列強(qiáng)重新瓜分世界的現(xiàn)實(shí)相矛盾，這樣歷史背景下成立了國(guó)際聯(lián)盟。《國(guó)際聯(lián)盟盟約》的前言中就曾經(jīng)莊嚴(yán)宣告：“維持各國(guó)間公開(kāi)、公正、榮譽(yù)之邦交”，“締約各國(guó)為增進(jìn)國(guó)際間合作并保持其和平與安全起見(jiàn)，特允許承受不從事戰(zhàn)爭(zhēng)之義務(wù)”6.《國(guó)際聯(lián)盟盟約》的全部26條條款中倡導(dǎo)了裁減軍備、保衛(wèi)各國(guó)獨(dú)立和領(lǐng)土完整、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端、對(duì)社會(huì)及人道事業(yè)進(jìn)行合作等宗旨。如第12條規(guī)定各會(huì)員國(guó)有以和平方法解決它們之間的爭(zhēng)端的義務(wù)，“非俟仲裁員裁決或法庭判決或行政院報(bào)告后三個(gè)月屆滿以前，不得從事戰(zhàn)爭(zhēng)7.”這就是說(shuō)有關(guān)國(guó)家如有爭(zhēng)端，應(yīng)該首先采用和平解決問(wèn)題的方法，如果和平解決問(wèn)題辦法無(wú)效，還要等待三個(gè)月才能夠從事戰(zhàn)爭(zhēng)。第16條規(guī)定：“國(guó)際聯(lián)盟會(huì)員國(guó)如果違反規(guī)定從事戰(zhàn)爭(zhēng)，則應(yīng)立即視為對(duì)所有國(guó)際聯(lián)盟其他會(huì)員國(guó)有戰(zhàn)爭(zhēng)行為，其他所有會(huì)員國(guó)還應(yīng)立即與之?dāng)嘟^各種商業(yè)上或財(cái)政上之關(guān)系，禁止其人民與破壞《國(guó)際聯(lián)盟盟約》國(guó)人民的各種往來(lái)，并組織任何其他不論為國(guó)際聯(lián)盟會(huì)員國(guó)或非會(huì)員國(guó)的人民與該國(guó)人民在財(cái)政上和商業(yè)上或人員上的往來(lái)8.《國(guó)際聯(lián)盟盟約》在此前人類歷史上締結(jié)的有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)的條約基礎(chǔ)上，進(jìn)一步限制了各國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)。局限性在于它沒(méi)有規(guī)定全面禁止以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)為手段解決國(guó)際爭(zhēng)端。只規(guī)定在一定的時(shí)間內(nèi)、一定的條件下不得從事戰(zhàn)爭(zhēng)。但是盡管如此，《國(guó)際聯(lián)盟盟約》使會(huì)員國(guó)在法律上承擔(dān)一定的義務(wù)，對(duì)于禁止戰(zhàn)爭(zhēng)以及廢棄戰(zhàn)爭(zhēng)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策的工具，是有一定積極意義和作用的。

人類社會(huì)進(jìn)入20世紀(jì)20年代以后，國(guó)際上又簽訂了一系列的法律文件，其宗旨就是宣布國(guó)際社會(huì)要放棄以戰(zhàn)爭(zhēng)為手段去實(shí)現(xiàn)某些國(guó)家的政策。統(tǒng)觀這些國(guó)際社會(huì)關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)的法律文件，首先要提到的是1928年簽訂的《關(guān)于廢棄戰(zhàn)爭(zhēng)作為國(guó)家政策工具的一般條約》，也就是常說(shuō)的《巴黎非戰(zhàn)公約》或《白里安———?jiǎng)P洛格公約》，這是人類社會(huì)首次正式宣布全面廢棄戰(zhàn)爭(zhēng)的第一個(gè)重要的國(guó)際公約。條約序言提到：“斷然地廢棄戰(zhàn)爭(zhēng)作為實(shí)行國(guó)家政策工具的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。”第1條規(guī)定：“締約各方以它們各國(guó)人民的名義鄭重聲明，他們斥責(zé)用戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)解決國(guó)際糾紛，并在它們的相互關(guān)系上廢棄戰(zhàn)爭(zhēng)作為實(shí)行國(guó)家政策的工具。”第2條規(guī)定：“締約各方同意，他們之間可能發(fā)生的一切爭(zhēng)端或沖突，不論其性質(zhì)或起因如何，只能用和平的方法加以處理和解決9。”

1899年和1907年的兩次海牙會(huì)議、《國(guó)際聯(lián)盟盟約》和《巴黎非戰(zhàn)公約》都有其局限性，沒(méi)有達(dá)到廢止戰(zhàn)爭(zhēng)的效果。它們都沒(méi)有給戰(zhàn)爭(zhēng)下定義，各國(guó)仍然保留有自衛(wèi)權(quán)，為了自衛(wèi)，一國(guó)從事戰(zhàn)爭(zhēng)并非違法。但是1899年和1907年兩次海牙會(huì)議上發(fā)表的兩個(gè)《和平解決國(guó)際爭(zhēng)端公約》提出的“對(duì)目前世界承受的軍事開(kāi)支負(fù)擔(dān)加以限制，對(duì)于人類物質(zhì)和精神幸福的增長(zhǎng)是非常需要的”宣言10和1928年的《巴黎非戰(zhàn)公約》等都是永久性的，并未廢止，仍然是國(guó)際法。國(guó)際聯(lián)盟作為世界性的政治組織，盡管它有著種種的缺陷，于第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前夕就徹底瓦解了，但是畢竟在國(guó)際組織的發(fā)展歷史中有它應(yīng)有的一席地位。

第二次世界大戰(zhàn)后，《聯(lián)合國(guó)憲章》中從稱謂上不再講戰(zhàn)爭(zhēng)，而是改稱“不得使用武力”，比《國(guó)際聯(lián)盟盟約》和《巴黎非戰(zhàn)公約》在限制范圍和實(shí)質(zhì)上又前進(jìn)了一步。從范圍角度看，“不得使用武力”的提法內(nèi)涵豐富，既包括了大規(guī)模的涉及國(guó)家較多的全球性戰(zhàn)爭(zhēng)，也包含了局部地區(qū)武裝沖突；從實(shí)質(zhì)進(jìn)展角度看，旗幟鮮明地提出了“不得使用武力”的綱領(lǐng)。如：《聯(lián)合國(guó)憲章》序言宣布聯(lián)合國(guó)組織的目的是“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”，為達(dá)到此目的“力行寬恕，彼此以善鄰之道，和睦相處集中力量，以維持國(guó)際和平及安全，接受原則，確立力法，以保證非為公共利益，不得使用武力11”。《聯(lián)合國(guó)憲章》第2條第4項(xiàng)規(guī)定：“各會(huì)員國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國(guó)宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會(huì)員國(guó)或國(guó)家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立12。”《聯(lián)合國(guó)憲章》明確規(guī)定了禁止使用武力或武力威脅，較之《國(guó)際聯(lián)盟盟約》和《巴黎非戰(zhàn)公約》有了很大的進(jìn)步。

值得注意的是，《聯(lián)合國(guó)憲章》并沒(méi)有絕對(duì)地禁止使用武力，在下列情況下使用武力被認(rèn)為是合法的。即第一，自衛(wèi)的合法性。第51條規(guī)定：“聯(lián)合國(guó)任何會(huì)員國(guó)受武力攻擊時(shí)，在安全理事會(huì)采取必要辦法，以維持國(guó)際和平及安全以前，本憲章不得認(rèn)為禁止行使單獨(dú)或集體自衛(wèi)之自然權(quán)利”13；第二，聯(lián)合國(guó)授權(quán)的行動(dòng)。“聯(lián)合國(guó)成員國(guó)要提供相應(yīng)的維持國(guó)際和平及安全所必需的軍隊(duì)、協(xié)助和包括過(guò)境權(quán)即使用其領(lǐng)空、領(lǐng)土和領(lǐng)海的便利”14；第三，爭(zhēng)取民族獨(dú)立或民族解放運(yùn)動(dòng)。規(guī)定：“按各領(lǐng)土及其人民特殊之環(huán)境、及其進(jìn)化之階段，發(fā)展自治；對(duì)各該人民之政治愿望，予以適當(dāng)之注意；并協(xié)助其自由政治制度之逐漸發(fā)展”15；但是這些規(guī)定只能認(rèn)為是國(guó)際法對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的一種限定性，絕對(duì)不能將其視為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)際法依據(jù)。

隨著人類社會(huì)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，當(dāng)今世界出現(xiàn)了許多新的矛盾，國(guó)際關(guān)系與世界格局正在發(fā)生變化。同時(shí)，盡管國(guó)際法在戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突方面的立法不斷的豐富和完善，但是法律的滯后性又必然使國(guó)際法面臨新的情況與新的挑戰(zhàn)。既然人類社會(huì)不能絕對(duì)避免戰(zhàn)爭(zhēng)，那么，國(guó)際法中的戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突規(guī)范必然首當(dāng)其沖地要受到挑戰(zhàn)。

三、現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的新趨勢(shì)對(duì)國(guó)際法的挑戰(zhàn)

這次美、英等國(guó)家對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)是對(duì)聯(lián)合國(guó)權(quán)威的一種挑戰(zhàn)，也是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際法的挑戰(zhàn)，也可以說(shuō)是美國(guó)的一次新的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)驗(yàn)。這種實(shí)驗(yàn)包括兩個(gè)方面：一方面是軍事上的新裝備、新戰(zhàn)法的試驗(yàn)；另一方面是對(duì)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系或者說(shuō)是國(guó)際法準(zhǔn)則的一種新的嘗試。俄羅斯總統(tǒng)普京說(shuō)：“美、英等國(guó)發(fā)動(dòng)的對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是冷戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的全球性危機(jī)，有動(dòng)搖全球穩(wěn)定和國(guó)際法基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。”這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)有著傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)法則所不包括的新的特點(diǎn)：

第一，判斷一個(gè)國(guó)家是否違背了《聯(lián)合國(guó)憲章》，權(quán)威機(jī)構(gòu)應(yīng)該是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)而不應(yīng)該是某個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)家。傳統(tǒng)國(guó)際法通過(guò)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的限制與禁止，使戰(zhàn)爭(zhēng)僅僅局限于自衛(wèi)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的行動(dòng)及民族獨(dú)立這三種限定情況之中。在沒(méi)有安理會(huì)授權(quán)的情況下發(fā)動(dòng)的任何非自衛(wèi)性的，對(duì)單方面推測(cè)具有潛在可能性的敵對(duì)國(guó)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)論如何不能說(shuō)是合法的。同樣，判斷一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是否正義，是自衛(wèi)還是侵

略的權(quán)威機(jī)構(gòu)應(yīng)該是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，不能單純憑借大國(guó)軍事強(qiáng)權(quán)把非法的戰(zhàn)爭(zhēng)冠之以正義的“解放”之戰(zhàn)。美國(guó)在沒(méi)有得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的前提下，繞過(guò)安理會(huì)，發(fā)動(dòng)對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)顯然是與國(guó)際法相悖，是對(duì)國(guó)際法的挑戰(zhàn)，是對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)權(quán)威的挑戰(zhàn)。

第二，國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化。除海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期伊拉克入侵科威特之外，美、英一直就以伊拉克國(guó)內(nèi)的民族矛盾，如庫(kù)爾德人問(wèn)題、恐怖活動(dòng)的后臺(tái)以及大規(guī)模殺傷性武器等為借口屢屢發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克攻擊。依據(jù)這種沒(méi)有核實(shí)的理由發(fā)動(dòng)對(duì)另一國(guó)家的武力攻擊行為是傳統(tǒng)國(guó)際法所禁止的。

第三，美國(guó)實(shí)驗(yàn)是否能夠通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)方式強(qiáng)行推行自己的民主價(jià)值觀，并通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)改造敵對(duì)國(guó)家政府，扶植親美的領(lǐng)導(dǎo)人成為自己的盟友。這種作戰(zhàn)方式的特點(diǎn)是針對(duì)性極強(qiáng)，矛頭直接指向敵對(duì)國(guó)政府首腦人物，不覆蓋對(duì)方國(guó)民和軍隊(duì)，離間了一國(guó)政府和國(guó)民之間的關(guān)系，離間了政府與軍隊(duì)之間的關(guān)系，使敵對(duì)國(guó)家的政府、領(lǐng)導(dǎo)人呈孤立狀態(tài)，這是傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)中所沒(méi)有過(guò)的。同時(shí)依靠技術(shù)裝備的優(yōu)勢(shì)，直接跨國(guó)緝拿抓捕敵對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，送到海牙國(guó)際法庭，訴之以戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯的罪名，而不考慮其享有的外交特權(quán)和豁免權(quán)，直接違背了“主權(quán)國(guó)家平等”和“平等者之間無(wú)管轄權(quán)”的原則。對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際法挑戰(zhàn)的焦點(diǎn)為是否依據(jù)國(guó)家實(shí)力就可以以“解放者”自居，任意抓捕其他敵對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和顛覆別國(guó)政府，盡管他們或許對(duì)國(guó)內(nèi)人民采取暴政。

第四，戰(zhàn)爭(zhēng)武器方面，國(guó)際法也面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中美國(guó)經(jīng)過(guò)數(shù)字化改造的武裝部隊(duì)裝備精良。新式武器如：CBU——87集束炸彈，凈重430公斤，無(wú)制導(dǎo)系統(tǒng)，內(nèi)含202枚子炸彈，每枚子炸彈放射出300枚穿鋼彈片，是一種通過(guò)擴(kuò)大殺傷面積來(lái)提高有效殺傷性能的航空子母炸彈。這種炸彈從戰(zhàn)機(jī)上投放，在預(yù)定高度或預(yù)設(shè)時(shí)間自動(dòng)打開(kāi)，射出數(shù)十甚至數(shù)百個(gè)具有擊穿125毫米裝甲爆破力的子炸彈，殺傷面積達(dá)200X400平方米。16又如電磁波炸彈，爆炸時(shí)發(fā)出能量高達(dá)數(shù)百萬(wàn)瓦的電磁脈沖，破壞大面積范圍內(nèi)一切正在使用的電子設(shè)備。另外傳感融合武器是一種子母炸彈，它被投到坦克集群上空時(shí)將分解成若干帶降落傘的小炸彈，每枚小炸彈又發(fā)射出4枚帶激光制導(dǎo)的彈頭，擊毀地面行進(jìn)中的坦克17.這些給對(duì)方人員以大規(guī)模殺傷，生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模摧毀的現(xiàn)代化武器裝備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)國(guó)際法對(duì)大規(guī)模殺傷性武器的限定，已遠(yuǎn)非傳統(tǒng)的國(guó)際法所能包容。1899年、1907年的兩個(gè)海牙章程都在第22條提出“各交戰(zhàn)國(guó)用以傷害敵人的手段的權(quán)利，并不是漫無(wú)限制的”原則。戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下禁止使用的方法和手段實(shí)際上是不準(zhǔn)使用以下方法和手段即：野蠻或殘酷的方法和手段；背信棄義的方法和手段；使用大規(guī)模毀滅性武器等。美國(guó)對(duì)伊拉克的轟炸使用了有爭(zhēng)議的貧鈾彈，及其它高爆炸性、精確制導(dǎo)的非常規(guī)炸彈給伊拉克人民的傷害和自然環(huán)境的破壞，都是災(zāi)難性的；伊拉克政府藏軍于民，雖然是弱小抵抗強(qiáng)暴的策略之舉，但是會(huì)給國(guó)民帶來(lái)災(zāi)難，軍民不分往往會(huì)傷及無(wú)辜，使戰(zhàn)爭(zhēng)更加殘酷和血腥。

第五，需要著重提出的是正在進(jìn)行中的美國(guó)對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)所借口的大規(guī)模殺傷性武器。國(guó)際公約之所以禁止在戰(zhàn)爭(zhēng)中使用大規(guī)模殺傷性武器，是因?yàn)檫@種武器不可能有區(qū)別地對(duì)戰(zhàn)斗人員和非戰(zhàn)斗人員進(jìn)行打擊。第一次世界大戰(zhàn)前的戰(zhàn)爭(zhēng)化學(xué)武器主要是指窒息瓦斯或毒氣。在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)使用是斷斷續(xù)續(xù)的。只是在第一次世界大戰(zhàn)中，化學(xué)武器的使用才變成了大規(guī)模的和經(jīng)常性的。光氣、介子氣、文生毒氣和丙烯醛等是被使用得最多的氣體18.1969年12月16日聯(lián)合國(guó)大會(huì)曾經(jīng)通過(guò)決議提出了一個(gè)含義非常廣泛原則：“禁止對(duì)人、對(duì)動(dòng)物和對(duì)植物致毒效果的化學(xué)物質(zhì)、而不論它是氣體、液體或固體”。二戰(zhàn)后，國(guó)際社會(huì)考慮有必要形成一個(gè)禁止使用生物和細(xì)菌武器的國(guó)際習(xí)慣，于是1969年12月16日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議確認(rèn)，使用細(xì)菌武器是“和國(guó)際法中公認(rèn)的規(guī)則相背離的”，進(jìn)而于1972年4月10日國(guó)際社會(huì)簽訂了《禁止細(xì)菌（生物）及毒素武器的發(fā)展、生產(chǎn)及儲(chǔ)存及銷毀這類武器的公約》。盡管該公約只是禁止細(xì)菌和生物武器的發(fā)展、生產(chǎn)及儲(chǔ)存，只是命令對(duì)這些武器的銷毀，而沒(méi)有禁止它們?cè)谧鲬?zhàn)時(shí)的使用，但是，這個(gè)禁令早在1925年6月17日的日內(nèi)瓦議定書中用概括的術(shù)語(yǔ)規(guī)定過(guò)了，該議定書在禁止使用窒息性氣體的同時(shí)，還禁止使用“細(xì)菌作戰(zhàn)的方法”。

以上幾個(gè)方面概括了國(guó)際法中關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)的法規(guī)，但這僅僅是國(guó)際法中有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突的一斑，遠(yuǎn)非戰(zhàn)爭(zhēng)法律體系的全部。整體上看，似乎國(guó)際法對(duì)非理性的戰(zhàn)爭(zhēng)行為已經(jīng)作了許多理性的限制，體現(xiàn)了人類社會(huì)希望戰(zhàn)爭(zhēng)人道主義化，但是這些法規(guī)只是適用于常規(guī)武器戰(zhàn)爭(zhēng)，隨著巡航導(dǎo)彈的智能化，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的高科技化、信息化，戰(zhàn)爭(zhēng)越來(lái)越突破在傳統(tǒng)的常規(guī)武器背景下產(chǎn)生的國(guó)際法的限制范圍。盡管國(guó)際法是國(guó)際社會(huì)一致公認(rèn)的國(guó)際準(zhǔn)則，但是，一旦爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)使整個(gè)地球文明不復(fù)存在，這些法規(guī)便全都沒(méi)有了用途，所以法律的作用是有限的。真正要維護(hù)世界和平還需要世界各國(guó)共同遵循國(guó)際公共秩序，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人類的智慧與文明，共同致力于維護(hù)世界和平。中國(guó)古代哲學(xué)家孟子說(shuō)：“徒法不能以自行”，我們不能把目光只局限于國(guó)際法律條文，目前我國(guó)要在國(guó)際大環(huán)境尚處于相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境下，加大我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，積極推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)改革措施，爭(zhēng)分奪秒地充實(shí)本國(guó)的實(shí)力，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。同時(shí)，我們還要加緊研究國(guó)際關(guān)系，一方面為我國(guó)積極創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)良好穩(wěn)定的國(guó)際大環(huán)境，另一方面，對(duì)國(guó)際沖突要想方設(shè)法釜底抽薪。但是所有這些都取決于國(guó)家實(shí)力，不縮小國(guó)際間的貧富差距，世界和平就會(huì)受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

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